根據市委統一部署，2022年8月29日至11月30日，市委第二巡察組對市統計局黨組開展了常規巡察。2023年2月21日，市委第二巡察組向市統計局黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、整改工作基本情況

　　市統計局黨組堅決扛起巡察整改政治擔當，將抓好整改作為一項重大政治任務，高標準、嚴要求予以推進。

　　（一）提高政治站位，落實主體責任。局黨組把巡察整改工作列為2023年全局工作的重點，貫穿于全過程各方面。成立由黨組書記、局長擔任組長，分管領導為常務副組長，其他黨組成員為副組長，各科室（單位）主要負責人為成員的巡察整改工作領導小組。嚴格落實整改工作責任制，黨組書記嚴格履行第一責任人責任，以上率下嚴把整改質量；分管領導嚴格落實“一崗雙責”，切實構建局黨組全面抓、主要負責同志親自抓、分管領導牽頭抓、齊心協力全員抓的責任體系。按程序組織召開巡察整改專題民主生活會，提高了認識，凝聚了思想，推進了工作。

　　（二）堅持問題導向，狠抓整改落實。局黨組對反饋意見誠懇接受、照單全收、堅決整改。一是明確整改任務。制定巡察反饋意見的整改方案，對巡察反饋問題細化分解，實施臺賬管理，責任明確到人。二是做好統籌推進。黨組書記、局長先后9次主持召開局黨組會議、14次主持召開專題推進會議及整改工作領導小組會，督辦重點問題，研究解決難點問題。對整改落實臺賬實行周更新，及時公布巡察整改進度；明確銷號程序，每一項整改任務都提交領導小組會議審議，實事求是評估整改成效。三是強化整改監督。派駐紀檢組充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢，對梳理分解問題、制定巡察整改方案及臺賬、建立健全制度機制、召開專題民主生活會等認真審核把關，通過面對面會商、列席會議、實地督導、現場檢查等多種方式加強常態化監督，跟進督查整改。

　　（三）注重建章立制，提升整改質效。局黨組堅持把治標和治本緊密結合，既大力整改具體問題，又注重加強建章立制，堅決從根子上“破頑疾”、在要害處“堵漏洞”，堅決防止老問題反彈、新問題萌發。一是堅持舉一反三。加強綜合分析，用好巡察成果，對巡察反饋的問題進行認真反思，注重從個性問題中吸取教訓，從共性問題中總結經驗，做到糾正一個問題、整改一類錯誤。二是健全制度機制。巡察整改以來，局黨組圍繞落實全面從嚴治黨“一崗雙責”、規范財經管理、選人用人管理、資產管理等方面，修訂完善制度24項，形成一批管長遠的治本之策。三是結合競標爭先整改。結合巡察整改深入開展“競標爭先”“比學趕超”行動，干部職工精氣神足。緊貼統計服務抓整改，圍繞夯實統計基層基礎、提升統計數據質量、防范和懲治統計造假、做好五經普等重點工作，今年以來，深入基層調研企業（單位）380多家（次），積極宣傳統計法律法規、開展一對一培訓、對接需求與服務，讓企業有實實在在的獲得感。圍繞數據為需求者服務抓整改，對黨政領導、群眾關心關注的數據，積極發揮統計咨詢、監督和指揮棒作用，今年以來共撰寫有深度的統計分析報告36篇，用高質量統計服務湛江高質量發展。

　　二、對巡察反饋意見所指出問題的整改

　　巡察整改過程中，局黨組堅持問題導向，奔著問題去、盯著問題改，既聚焦巡察反饋的三個方面突出問題深入查擺、深挖病因、系統整改，又圍繞制約湛江統計事業長遠發展的關鍵問題創新思路、健全制度、精準整改，把抓整改融入日常工作、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設、融入競標爭先，逐條逐項抓好巡察整改工作。

　　（一）對政治理論學習不夠深入，履行統計職責有欠缺問題的整改

　　1.理論學習中心組學習不扎實。

　　整改情況：一是修訂出臺《中共湛江市統計局黨組理論學習中心組學習制度》，制定并完善了黨組中心組2023年學習計劃并嚴格按計劃執行。截至目前，黨組中心組已開展專題學習5次，會上黨組成員作交流發言。圍繞習近平總書記考察廣東，對湛江高質量發展作出重要指示精神，局黨組召開各類學習研討會議13場（次），深刻領悟豐富內涵，把握精神實質，不折不扣抓好貫徹落實。二是加強寫作業務培訓，對相關同志進行談話提醒，教育引導干部勤學多思，善于總結提煉工作經驗，以扎實的作風寫好文稿、做好工作，并嚴格落實“三審三校”制度，加強對發文、信息等材料的審核把關。三是組織局黨總支（支部）委員及黨務工作者參加湛江市市直黨務干部業務培訓班，提升黨務工作水平。四是不斷完善中心組和班子成員學習記錄簿，指定專人擔任學習秘書，并定期開展檢查督促，確保記錄完整齊全。

　　2.部分大額資金使用未經集體研究決定。

　　整改情況：一是召開巡察整改警示會，對相關責任人開展談話提醒，教育引導要增強責任意識、程序意識和風險意識，引以為戒，嚴格執行財經紀律。二是對反饋問題進行情況說明，并舉一反三，全面清查2018年以來所有大額支出和使用手續，全面開展查漏補缺。三是修訂出臺《中共湛江市統計局黨組工作規則》《湛江市統計局財務管理辦法》，規范大額資金支出事項審批行為，明確統計工作大額資金使用必須經過黨組討論。

　　3.會議記錄不完整，不能真實反映會議情況。

　　整改情況：一是對相關責任人加強教育培訓，明確會議記錄的基本要素、重點內容及需要達到的要求。二是對研究大額資金使用的會議記錄進行跟蹤督導，確保記錄體現黨組討論過程及表決環節，真實反映會議情況。三是對近5年會議記錄進行全面清查核查，查漏補缺，確保記錄合法合規。

　　4.檔案管理制度建設有待加強。

　　整改情況：一是召開專題研究規范檔案管理工作會議，指定專人分管和負責檔案管理工作，近期已完成2018—2021年綜合文書檔案整理、驗收及歸檔工作。二是加強學習交流提升，組織相關人員到先進單位對標學習檔案管理工作。三是修訂出臺《湛江市統計局檔案管理辦法》，明確本局檔案工作實行統一領導、統一管理原則。

　　5.基層統計基礎建設存在不足。

　　整改情況：一是加大培訓力度。制定了各專業培訓和督促檢查計劃，每季度堅持開展各統計專業業務培訓。截至目前，共開展統計業務培訓15場（次），培訓市直單位、各縣（市、區）統計部門業務骨干745人次；舉辦了10期全市國民經濟核算業務培訓班，開展400人參加的全市五經普業務培訓班；派出業務骨干到相關縣（市、區）統計業務培訓班授課，現場指導和釋疑解惑。此外，縣鎮兩級開展農業統計培訓119場次，培訓鎮村兩級統計員約2352人次。二是加強基層調研。近期，局主要領導帶隊到10個縣（市、區）和30個鄉鎮（街道）開展五經普專題調研和業務輔導；3月下旬，市統計局、市農業農村局和國家統計局湛江調查隊聯合組成調研組，赴4個縣（市）開展調研；4—6月，到10個縣（市、區）對44個鎮（街）200個村委會進行專題督導。今年以來，全局深入市直單位和企業調研380多家（次）。三是狠抓基層統計規范化建設。市統計局積極部署，多措并舉推動全市基層統計規范化建設。截至目前，全市10個縣（市、區）統計機構、100個鄉鎮（街道、管委會）已達到先進等級，25個鄉鎮（街道、管委會）達到達標等級，提前超額完成省統計局既定2024年所有單位達到規范化建設達標水平。四是制定印發《關于加強農業統計數據核查工作的通知》《關于開展2023年湛江農村統計基層基礎數據質量核查的通知》。

　　6.專業執法力量薄弱。

　　整改情況：一是根據《統計執法證管理辦法》，要求符合條件的統計人員報考國家行政執法證（原國家統計執法證）。二是調整充實2名年輕同志（其中1名有執法證）到政策法規科工作。三是建立全市統計執法骨干庫，充分調動全市統計專業執法力量開展統計執法工作。

　　7.執法檢查覆蓋面不夠廣。

　　整改情況：一是組織全市統計執法人員學習《統計法》等統計法律法規。二是強化統計法治責任意識，把統計法治工作列入黨組重要議事日程，不定期聽取工作匯報。三是強化內部監督機制，制定2023年全市統計執法檢查（數據質量檢查）計劃。制定印發《關于開展“四下”抽樣調查單位數據質量檢查工作方案的通知》《湛江市統計局關于做好2023年度統計執法檢查工作的通知》。

　　8.統計執法失之于軟。

　　整改情況：一是組織全市統計系統相關人員參加市委黨校舉辦的統計法治專題報告會。二是到先進的地區（單位）學習交流統計執法檢查工作，提升創新思維方式，提高執法監督工作效能。三是組織力量到縣（市、區）開展統計法治宣傳教育。

　　9.提升數據質量的壓力傳導不到位，源頭數據質量難以保證。

　　整改情況：一是完善農村生產數據統計電子程序并推廣到行政村一級。二是完善農業統計各級數據核查制度。制定印發《關于加強農業統計數據核查工作的通知》《關于開展2023年湛江農村統計基層基礎數據質量核查的通知》。三是開展數據質量核查。對各專業數據開展全面核查，梳理統計數據風險點，及時清除數據風險隱患，夯實統計源頭數據質量，確保應統盡統。四是對數據異常情況及時下發《數據查詢書》進行核查，截至目前，共下發查詢書共155份。

　　10.統計服務深度不夠。

　　整改情況：一是提升綜合統計服務質效。今年來，召開各專業科室調度會議4次，加大對全市經濟運行監測力度，累計撰寫統計專業和統計分析報告36篇。二是制定相關制度，印發《關于進一步加強統計分析研究工作的通知》，進一步加強統計分析研究工作。三是舉辦2023年國民經濟核算培訓班10期，全力提升全局干部職工專業能力水平。四是到先進的地區（單位）學習好經驗好做法，不斷提高統計分析寫作水平，進一步提高統計服務能力。五是到基層（企業）開展調研和核查數據，加大暖企力度，幫助企業協調解決統計業務問題，不斷拓展統計服務深度。六是加強總部經濟分析和對全市經濟熱點難點分析。七是召開湛江市第五次全國經濟普查業務培訓會，并現場進行統計調查應知應會知識考試。

　　（二）關于財經紀律執行不到位，黨風廉政建設工作有待加強問題的整改情況

　　11.制度落實不嚴格，未能做到厲行節約。

　　整改情況：一是組織學習《市直黨政機關和事業單位差旅費管理辦法》及相關財務制度，加強對公務機票購買相關政策的學習宣傳。二是對近五年來購買機票報銷憑證進行全面清查，并吸取教訓，舉一反三，規范公務出行行為，嚴格遵循厲行節約原則。三是指定專人負責政府采購機票網站的管理，加強公務機票的結算和報銷管理，嚴格按照規定的方式采購公務機票，財務人員對報銷憑證嚴格審核把關。四是修訂出臺《湛江市統計局財務管理辦法》《湛江市統計局差旅費管理辦法》，明確外出公務活動堅持厲行節約原則。

　　12.未按規定足額收取工會費。

　　整改情況：一是及時足額補繳工會費，對2018至2020年收取工會費情況進行全面清查，已完成少收工會會員費的補繳。二是規范編制工會經費預算并抓好預算執行。局黨組會議已通過局工會2023年度經費收支預算。三是修訂《湛江市統計局工會工作制度》《湛江市統計局工會財務管理辦法》。

　　13.超范圍發放工會福利。

　　整改情況：一是召開巡察整改警示會，對相關責任人進行談話提醒，教育引導要增強規范意識、程序意識和風險意識，嚴格執行財經紀律。二是召開工會委員會議，學習《基層工會經費收支管理辦法》《廣東省基層工會經費收支管理實施細則（試行）》，強調要嚴格執行工會經費支出規定。三是強化培訓提升業務水平，派人參加市總工會的業務培訓班，不斷規范工會財務管理和預算管理，加強會計審核把關，防止類似現象出現。四是修訂印發《湛江市統計局工會工作制度》《湛江市統計局工會財務管理辦法》，要求工會要嚴格執行中央八項規定精神和財務管理規定。

　　14.存在部分項目資金入賬票據不齊全，報銷憑證缺少發票和非稅收入收款收據報銷等情況。

　　整改情況：一是對項目資金入賬票據進行全面清查，積極對接銀行及時補全完善相關資料。二是對相關責任人開展談話提醒，要求加強業務學習，提高能力水平，規范財務管理，嚴格報銷流程，完善相關痕跡資料，做好相關臺賬，確保報銷單據齊全、正確、手續完備。三是修訂印發《湛江市統計局財務管理辦法》，明確要求財務人員要嚴格執行財經紀律，建立健全會計賬套，做到數字準確、賬目清晰、賬賬相符、賬表相符、手續完善，妥善保管會計檔案。

　　15.違規在專項資金中列支會議費。

　　整改情況：一是加強業務培訓，開展全市統計系統財務業務培訓班，提高財務人員業務能力。二是對財務人員進行談話提醒。三是對近五年來在專項經費中列支會議費進行全面梳理，對專項資金入賬票據進行全面查漏補缺，對中央、省專項開支明細賬進行全面梳理核對，確保沒有違規列支專項資金現象。四是修訂印發局財務管理辦法、專項資金管理辦法，明確專項資金必須嚴格按照省統計局及市財政局批準的預算和使用范圍合法合規進行開支；不得隨意改變和擴大原有的項目和內容，不得擠占挪用，以維護資金的有效使用的安全。

　　16.超范圍使用專項經費。

　　整改情況：一是召開巡察整改警示會，對相關責任人進行談話提醒。二是對近五年的入賬票據進行全面清查及查漏補缺。三是加強業務培訓，提高財務人員業務能力。派出相關人員參加市財政、市總工會財務業務培訓。開展全市統計系統財務業務培訓班。四是修訂印發財務管理辦法、專項資金管理辦法，明確專項資金必須嚴格按照省統計局及市財政局批準的預算和使用范圍合法合規進行開支。

　　17.內控制度執行不嚴格。

　　整改情況：一是對購買四經普“兩員一督”制服所有入賬票據進行全面梳理清查。二是立行立改，嚴格執行局自主采購管理辦法，做到巡察以來自主采購限額以上項目均成立采購小組，選定三家詢價，擇優擇定供應商，或者在政府采購云智慧平臺實施采購。三是對相關同志開展談話提醒，進一步明確問題整改意見和要求，強化內審工作，確保內控制度落實到位。四是修訂印發局自主采購管理辦法，進一步明確自主采購的部門職責、采購方式、采購流程、權限審批、項目驗收、監督檢查等。

　　18.采購驗收落實不到位。

　　整改情況：一是嚴格落實局采購管理辦法及財務管理規定，建立資產管理卡片，做到賬實相符，進一步規范固定資產管理和處置，確保單位資產安全。二是對2018年7月采購的固定資產所有入賬票據進行全面梳理，并補充完善驗收報告。三是修訂出臺局政府采購管理辦法、自主采購管理辦法，對政府采購和自主采購的部門職責、采購方式和流程、審批權限、項目驗收、監督檢查等進行明確。

　　19.資產管理不善，造成國有資產流失。

　　整改情況：一是對資產進行全部清查，對所有車房進行統一編號登記在冊，制定租賃合同，并按照合同規定收繳租金，統一規范管理。二是規范崗位設置和人員配置，對資產管理分別設置實物管理員和賬務管理員各1名，一季度組織了一次全局資產盤點，做到賬實相符。三是修訂印發局固定資產管理辦法，從制度上進一步規范資產管理和處置行為。

　　20.提醒談話針對性不強。

　　整改情況：一是嚴格落實《廉政談話提醒制度》，規范廉政提醒談話的形式、內容、時間節點，進一步落實全面從嚴治黨主體責任，加強對干部職工的日常教育、管理和監督。今年以來開展廉政風險集體提醒談話2次。二是加強對財務人員業務培訓，舉辦全市統計系統財務業務培訓班，提高業務能力水平。三是對專項經費進一步規范管理。今年3月開始，實行賬戶之間資金劃轉審批制，未經批準的經費不得在專戶和基本戶之間劃轉，否則嚴肅追責。

　　21.提醒談話質量不高。

　　整改情況：一是開展整改期間發現問題集體提醒談話，給予相關責任科室（中心）通報批評并召開巡察整改警示會。二是提高政治站位。認真落實全面從嚴治黨主體責任，增強廉政提醒談話的行動自覺。三是深入開展提醒談話。充分運用好監督執紀“四種形態”的第一種形態，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態，班子成員每季度開展談心談話不少于2人次。四是規范會議記錄。落實專人負責記錄工作，對記錄人進行培訓，確保記錄要素齊全。五是開展監督檢查。對應發現而未發現問題或發現問題不及時提醒談話的，對談話對象整改不及時、不積極或者拒絕整改的，將嚴肅予以問責。

　　（三）關于黨組織建設還不夠扎實，選人用人不夠規范問題的整改情況

　　22.部分組織生活會未開展相互批評。

　　整改情況：根據市直機關工委的通知要求，局黨總支印發《關于召開2022年度組織生活會和開展民主評議黨員的通知》通知，規范完成了2022年度組織生活會和開展民主評議黨員工作。今后將嚴格黨的組織生活制度，嚴肅開展批評與自我批評。

　　23.發展黨員程序不夠規范。

　　整改情況：一是及時糾正問題。開展整改期間發現問題集體提醒談話，由局黨總支就發展黨員程序不到位問題，約談相關支部責任人員，督促做好整改，明確今后嚴格按照發展黨員的5個環節25步工作程序做好發展黨員工作。二是嚴格發展程序。加強黨務干部培訓教育，組織局黨總支（支部）委員及黨務工作者參加湛江市市直黨務干部業務培訓班，學習發展黨員工作程序，提高黨務工作水平；對新發展黨員嚴格按照發展黨員的工作程序把關，確保新發展黨員質量過關。三是加強培養教育。堅持政治素質第一的標準，加強對入黨積極分子、發展對象、預備黨員不同階段的教育培訓力度。

　　24.干部推薦考察工作不夠規范。

　　整改情況：一是給予相關責任科室（中心）通報批評并召開巡察整改警示會。二是加強學習，組織班子成員和人事干部認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，黨組切實履行選人用人工作主體責任。三是嚴格程序，嚴格按照干部推薦考察規范程序流程進行中層干部選拔任用，規范招錄干部程序，落實好同考察對象面談環節，并指定專人負責談話記錄。四是規范流程，制定干部選拔任用工作流程圖，進一步規范干部提拔或晉升職級工作。

　　25.干部提拔任用征求意見不充分。

　　整改情況：一是密切與紀檢監察組的聯系，每次黨組會前，均通知紀檢監察組派員列席會議，黨組會議題提前至少1天報紀檢監察組審閱；會中，認真做好相關會議記錄；會后，及時如實撰寫會議紀要并印發。二是到市委組織部相關科室學習干部提拔任用規范程序和做法。三是修訂出臺《中共湛江市統計局黨組工作規則》，今年以來黨組會所有“三重一大”議題均做到會前征求班子成員意見。

　　26.干部選拔任用紀實材料不全面。

　　整改情況：一是按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定，嚴格落實干部任職試用期制度，做好后續試用期轉正相關紀實工作。二是規范考察材料撰寫，對2018年以來提拔任職干部考察材料、試用期轉正考核材料和轉正任免表進行全面核查和修正，對部分干部人事檔案資料進行查漏補缺。三是制定干部選拔任用工作流程圖，分管局領導對人事檔案進行抽檢核查，不斷規范干部提拔或晉升職級工作。四是到市委組織部相關科室學習干部選拔任用紀實材料規范寫法。

　　27.個人檔案專項審核認定程序不規范，存在參加工作時間前后不一致、入黨時間前后不符等問題。

　　整改情況：一是安排專人根據市委組織部選人用人專項檢查反饋的人事檔案管理工作方面“問題清單”逐項整改落實，完成全局機關和直屬單位人事檔案專項審核和組織認定工作。二是強化人事檔案專項審核認定工作。對反饋涉及的相關同志個人檔案進行查驗，對其參加工作時間給予確認或重新認定。三是組織相關同志學習《全市干部人事檔案專項審核全覆蓋工作方案》《干部人事檔案問答》等，提高了班子成員和人事干部的責任意識和規范意識。四是修訂印發了局干部人事檔案內部管理工作規定，進一步推進干部人事檔案工作制度化、規范化、精細化。

　　28.歸入個人檔案材料填寫不規范。

　　整改情況：一是及時糾正問題，對反饋指出相關同志錯用考核登記表問題，要求重新填寫規范填寫考核等次，作說明后進行歸檔。二是逐一通知相關同志補充完善資料，已完成反饋指出的相關同志人事檔案的資料補充。三是舉一反三，已完成再次對全局干部人事檔案專項審核和組織認定工作。四是加強干部人事檔案員業務培訓和學習，推動檔案管理更加規范化、標準化、科學化。五是修訂印發局干部人事檔案內部管理工作規定、公務員平時考核工作辦法，推進干部人事檔案工作制度化。

　　29.相關任免職材料均未及時歸檔。

　　整改情況：一是嚴格按照干部檔案工作條例、工作細則和市干部人事檔案專項審核全覆蓋工作方案的要求，對全局干部人事檔案進行全面審查整理。二是已對反饋指出的相關同志晉升考察材料及任免表進行補充及歸檔。三是加強人事檔案材料收集，分管領導定期不定期檢查人事檔案整理歸檔情況，發現問題及時整改。四是指定專人負責做好干部選任工作資料存檔和人事檔案管理工作，到市委組織部信息科學習取經，提高規范管理水平。五是修訂印發了局干部人事檔案內部管理工作規定，進一步推進干部人事檔案工作制度化、規范化、精細化。

　　三、下一步工作打算

　　市統計局黨組以最堅決的態度、最迅速的行動、最有力的舉措抓好整改落實，但也清醒認識到，整改工作仍需常抓不懈、久久為功。下一步，將以黨的政治建設為統領，繼續抓好巡察整改，持續深化拓展巡察整改工作成果，以整改實效推動湛江統計跨越性、高質量發展。

　　（一）持續提高政治站位。進一步提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。落實全面從嚴治黨主體責任，不斷鞏固和提高巡察整改工作成效，切實把巡察整改和推動統計隊伍建設、推進統計改革發展、推進五經普工作緊密結合起來，推動全局各項工作實現新提升。

　　（二）持續推進整改落實。堅持目標不變、標準不降、措施不軟、力度不減，確保反饋問題全部整改到位，并堅決遏制問題反彈回潮。堅持問題導向，倒查制度漏洞，加強建章立制，對已經建立的各項制度，狠抓執行落實，確保作用彰顯。

　　（三）持續拓展整改成果。堅持舉一反三、標本兼治，做到“當下改”與“長久立”有機結合。在整改工作中總結經驗、建章立制，推進作風建設常態化、長效化，通過巡察“回頭看”反饋問題整改，推動各項統計工作邁上新臺階。

　　（四）持續深化統計服務。認真落實習近平總書記關于統計工作重要講話重要指示批示精神，堅決貫徹落實中央《意見》《辦法》《規定》《監督意見》及《廣東省統計條例》，更加有效發揮統計信息、咨詢、監督職能作用。進一步建立健全數據管控機制，加強統計執法監督，不斷夯實統計基層基礎，提升統計數據質量，提升統計服務水平，為全市經濟社會高質量發展提供堅強統計支撐。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0759-3314365；郵政地址：湛江市赤坎區躍進路38號市政府大院；郵編：524000；電子郵箱qqll0401@163.com。

　                                                                         　中共湛江市統計局黨組

　                                                                            　2023年7月30日