湛江市統計局關于轉發《廣東省統計局關于行政

處罰自由裁量權的適用規則》的通知

各縣（市、區）統計局，湛江經濟技術開發區經濟貿易和科

技局、奮勇高新經濟發展與科技局：

   《廣東省統計局關于行政處罰自由裁量權的適用規則》適用于全省縣級以上政府統計機構行使統計行政處罰自由裁量權，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

湛江市統計局      

                                                                                                          2019年12月10日   

廣東省統計局關于行政處罰自由裁量權的適用規則

第一條 為規范統計行政處罰自由裁量權，確保合法、合理行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》《廣東省規范行政處罰自由裁量權規定》等有關法律、法規和規章的規定，結合我省實際，制定本規則。

第二條 全省縣級以上政府統計機構行使統計行政處罰自由裁量權，適用本規則。

《廣東省統計局行政處罰裁量標準》（以下簡稱《裁量標準》）作為本規則附件，是省統計局行使行政處罰自由裁量權的具體標準。

第三條 本規則所稱的行政處罰自由裁量權，是指全省縣級以上政府統計機構在法律、法規、規章規定的行政處罰權限范圍內，對行政管理相對人違反行政管理秩序的行為決定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權限。

第四條 統計機構行使行政處罰自由裁量權，應當遵循下列原則：

（一）合法裁量原則，根據統計違法事實、性質、情節、

社會危害程度等相關因素，在法律、法規、規章規定的行政處罰種類和幅度內實施相應的行政處罰。

（二）合理裁量原則，對統計違法事實、性質、情節、社會危害程度等因素相同或者相似的違法行為，適用的行政處罰種類和處罰幅度應當基本相同。

（三）綜合裁量原則，綜合考量統計違法行為的事實、性質、情節、主客觀因素，結合當地經濟社會發展實際，及其造成的社會危害程度等因素，界定違法程度，作出行政處罰決定。

（四）教育與處罰相結合原則，以糾正違法行為為首要目標，既要嚴格執法，維護法律尊嚴和權威，又要教育行政管理相對人自覺守法，增強法治意識。

第五條 統計機構實施行政處罰時，應當同時責令當事人改正或者限期改正其統計違法行為。

第六條 統計機構行使行政處罰自由裁量權，應當按照下列步驟進行：

（一）結合統計違法行為的事實、性質、情節和社會危害程度以及主客觀因素等，界定違法行為的違法程度，根據不同處罰對象、不同違法行為，初步確定適用的統計行政處罰種類和幅度；

（二）根據相關法律、法規和規章的規定，參照本規則，綜合考量統計違法行為是否具有從輕、減輕、從重以及不予行政處罰的情形；

（三）根據相關法律、法規和規章的規定，決定是否對統計違法行為予以處罰，予以何種處罰，以及何種幅度的處罰。

第七條 當事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（一）統計違法事實不清或者經立案調查違法事實不成立的；

（二）統計違法行為情節輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（三）統計違法行為在兩年內未被發現的，但法律另有規定的除外。

前款第（三）項規定的期限，從違法行為發生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。

第八條 統計違法行為當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕處罰：

 (一)主動消除或者減輕統計違法行為危害后果的;

 (二)受他人脅迫實施統計違法行為的;

 (三)配合統計執法部門查處統計違法行為有立功表現的;

 (四)法律、法規、規章規定應當從輕或者減輕處罰的其他情形。

第九條 統計違法行為當事人有下列情形之一的，應當依法從重處罰：

 (一)統計違法行為情節嚴重的;

 (二)一年內兩次以上實施統計違法行為的;

 (三)使用暴力或者威脅方法拒絕、阻礙執法人員查處統計違法行為的;

 (四)責令停止、責令糾正統計違法行為后，繼續實施違法行為的；

 (五)對舉報人、證人打擊報復的;

 (六)法律、法規、規章規定應當從重處罰的其他情形。

第十條 同時具有兩個以上從重處罰情形且不具有從輕或者減輕處罰情形的，可以提高一個違法程度進行處罰，但不得高于法定的最高處罰額度；同時具有兩個以上從輕或者減輕處罰情形且不具有從重處罰情形的，可以降低一個違法程度進行處罰，但不得低于法定的最低處罰額度；同時具有從輕或者減輕和從重處罰情形的，應當綜合考慮，根據主要情節實施行政處罰。

前款所稱違法程度是指《裁量標準》規定的違法程度。

第十一條 提供不真實的統計資料涉及兩項以上統計指標數據的，按照統計違法差錯率或統計違法數額最大的一項予以處罰。

第十二條 統計機構作出從重、從輕、減輕或者不予行政處罰決定的，應當說明理由。

第十三條 疑難、復雜以及對企業事業單位或者其他組織處五萬元以上罰款決定的案件，應當集體討論決定。

第十四條 上級統計機構應當通過行政執法監督檢查、行政執法評議考核、行政執法案卷評查等方式對統計行政處罰自由裁量權行使情況進行監督。對下級統計機構違反本規則，濫用自由裁量權，侵害行政管理相對人合法權益，造成不良社會影響的，應當責令改正；情節嚴重的，由上級統計機構予以通報批評，并依照有關規定通報任免機關或者紀檢監察機關，追究有關負責人和直接責任人的責任。

第十五條 本規則中的“違法數額”是指當事人違反統計調查制度規定報送的具體數額與按照統計調查制度規定應當報送的具體數額之間差額的絕對值，“應報數”是指按照統計調查制度規定報送的統計指標數值；“差錯率”是指統計指標違法數額與應報數的比率。

第十六條 各市、縣（區）政府統計機構應參照本《裁量標準》制定本單位的統計行政處罰裁量標準。

第十七條 本規則自2019年10月1日起施行，有效期5年。

附件：廣東省統計局行政處罰裁量標準