為加快湛江市電商集聚發展，促進傳統產業轉型升級，培育我市電子商務產業鏈。湛江市商務局結合我市實際，制定出臺《湛江市商務局關于湛江市電子商務產業園區認定管理辦法》（以下簡稱“辦法”）?，F解讀如下：

　　一、制定背景

　　二、制定依據

　　1.中華人民共和國電子商務法（中華人民共和國主席令第七號）

　　2.商務部關于進一步推進國家電子商務示范基地建設工作的指導意見（商電發〔2017〕26號）

　　3.商務部辦公廳關于開展國家電子商務示范基地綜合評價工作的通知（商辦電函〔2023〕357號）

　　4.廣東省商務廳關于做好國家電子商務示范基地2023

　　年綜合評價工作的通知（粵商務電函〔2023〕95號）

　　5.商務部等9部門關于推動農村電商高質量發展的實施

　　意見（商流通函〔2024〕39號）

　　三、主要內容說明

　　《辦法》全文分5章共11條，主要內容包括：

　　（一） 第一章總則，共4條。明確了制定目的、電子商務產業園區概念定義電子商務企業類型及組織申報部門。

　?。ǘ┑诙抡J定標準，共1條。明確了認定條件。包括經營管理主體、實際使用面積、企業入駐率、涉農電商企業數量、年電子商務交易額、配套基礎設施等。

　?。ㄈ┑谌律陥蠛驼J定程序，共2條。一是明確了市商務局和各縣（市、區）商務主管部門工作職責。二是明確了申報和認定程序等。

　?。ㄋ模┑谒恼鹿芾砼c考核，共2條。一是明確了市商務局和各縣（市、區）商務主管部門的工作職責。二是明確動態管理和復審制度等。

　?。ㄎ澹┑谖逭赂絼t，共2條。一是明確了文件的施行日期是2025年1月1日，載明有效期為五年。二是明確了本辦法由市商務局負責解釋?！?/p>

　　四、評估論證

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　　《管理辦法（修訂稿）》的制定依據主要有《中華人民共和國電子商務法》等基礎性法律法規及《商務部關于進一步推進國家電子商務示范基地建設工作的指導意見》《商務部辦公廳關于開展國家電子商務示范基地綜合評價工作的通知》《廣東省商務廳關于做好國家電子商務示范基地2023年綜合評價工作的通知》等上級專項政策。經自查，我局《管理辦法（修訂稿）》沒有違反法律法規、規章、規范性文件及上級政策等相關規定。

　　（二）必要性

　　建設湛江市電子商務產業園區有利于強化電商服務承載能力，服務電子商務新經濟。有利于提升孵化能力，支撐培育多元化新型農村電商主體。有利于增強輻射能力，推動傳統產業轉型升級。《管理辦法》（原稿）實施以來，我市電商產業集聚示范效應不斷提高，電商主體不斷壯大，進一步推動了我市電商行業的健康發展。原稿實施期間，國家、省、市對行業提出了新的管理需求，為進一步落實上級政策要求，我局結合市行業實際，草擬了修訂稿。

　?。ㄈ﹨f調性。

　　按照市委、市政府關于數字經濟工作的總體安排部署，我局以推進電子商務工作為發力點，進一步做強電商基礎建設，抓好與優勢產業融合發展。目前我市赤坎、霞山、麻章、廉江、吳川、遂溪、徐聞等縣市區均建設了電子商務產業園區，結合各地產業特色，各園區面向地方優勢產業和重點企業，開展資源對接服務，提升企業電子商務應用水平，帶動地方產業加速轉型升級。原稿經過近3年的執行，國家、省、市對行業發展提出了新的要求，因此，我局根據新要求并結合市實際情況，對不合理地方進行了修訂，以確保了修訂稿的協調性更好。

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　　《管理辦法》（原稿）實施3年來，我市認定了遂溪電商產業園和赤坎南方電商產業園為湛江市電商產業園。兩個園區入駐企業共64家，去年電子商務交易額近5億元。為符合條件的企業提供創業空間，累計培訓各類電商人員近1萬人次。不僅有效提升了市級電商產業園的管理運營水平，同時帶動其它電商產業園區發揮資源優勢，互相交流合作，形成優勢互補、協同發展的健康電商生態體系，達到了預期的目的，進一步推動了我市電商規模化、規范化、集聚化發展，今年1-10月全市網絡零售額達103.8億元，同比增長19.5%，增速位列全省第三，印證了原稿具有可行性。修訂稿是在原稿的基礎上，根據上級要求和我市行業發展實際進行了完善，也具備了可行性。

　　五、貫徹實施

　　本《辦法》適用于湛江市電子商務產業園區的認定及管理?！掇k法》實施后將積極促進我市推動我市電子商務產業集聚化和規范化發展。

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