為充分發揮電子商務直播基地集聚產業作用，推動我市電子商務高質量發展，引導電子商務直播基地有序、規范發展，湛江市商務局結合我市實際，制定出臺《湛江市商務局關于湛江市電子商務直播基地認定管理辦法》（以下簡稱“辦法”）。現解讀如下：

　　一、制定背景

　　二、制定依據

　　三、主要內容

　　《辦法》全文分5章共12條，主要內容包括：

　?。ㄒ唬┑谝徽驴倓t，共4條。一是明確了制定目的。二是明確了電子商務直播基地概念。三是明確了組織申報部門。四是明確了適用本辦法的直播基地等。

　?。ǘ┑诙抡J定條件，共1條。明確了認定標準。包括基地運營主體、基礎設施、公共服務設施、支撐體系等。

　?。ㄈ┑谌律陥蠛驼J定程序，共2條。一是明確了市商務局和各縣（市、區）商務主管部門工作職責。二是明確了申報和認定的程序等。

　?。ㄋ模┑谒恼鹿芾砼c考核機制，共3條。一是明確了市商務局和各縣（市、區）商務主管部門工作職責。二是明確了直播基地運營主體責任。三是明確了動態管理和復審制度等。

　　（五）第五章附則，共2條。一是明確了文件的施行日期是2025年1月1日，載明有效期為五年。二是明確了本方法由市商務局負責解釋。

　　四、評估論證

　　（一）合法性

　　《管理辦法》的制定依據主要有《中華人民共和國電子商務法》《網絡直播營銷管理辦法(試行)》等基礎性法律法規及《商務部等9部門關于推動農村電商高質量發展的實施意見》《中共廣東省委 廣東省人民政府印發〈關于推進貿易高質量發展的行動方案〉的通知》等上級專項政策。經自查，《管理辦法（送審稿）》沒有違反法律法規、規章、規范性文件及上級政策等相關規定。

　?。ǘ┍匾?/p>

　　推動建設湛江市電子商務直播基地，規范引導我市電子商務直播基地集聚發展，有利于深化創新電子商務應用，推動企業拓展銷售渠道，促進傳統實體經濟數字化轉型，推動電商產業的快速發展，為我市經濟發展注入了新的活力。同時，《商務部等9部門關于推動農村電商高質量發展的實施意見》（商流通函〔2024〕39號）提出要用5年時間，打造1000個左右縣域直播電商基地，直播電商應用水平進一步提升?！豆芾磙k法》（原稿）實施以來，我市已有兩個直播基地獲批全國縣域直播電商基地優秀案例。為繼續做好行業管理，推動行業持續發展，我局修訂《管理辦法》并繼續實施。

　　（三） 協調性

　　按照市委、市政府關于數字經濟工作的總體安排部署，我局以推進電子商務工作為發力點，進一步做強直播基地建設，抓好直播電商與優勢產業融合發展。目前我市霞山、麻章、廉江、雷州等縣市區均建設了電商直播基地，結合各地產業特色，各直播基地面向地方優勢產業和重點企業，提供直播電商運營、直播人才孵化等服務，帶動地方產業加速轉型升級。原稿經過3年實施期，我局對行業發展有較深認知，結合國家、省、市對行業的發展的新要求，我局將原稿一些不適應現行發展需求的內容進行修訂，確保了送審稿的協調性。

　　（四）可行性

　　《管理辦法》（原稿）實施3年來，我市認定了紅舫直播基地（霞山）、潤橙直播基地（廉江）、紅太電商直播基地（麻章）、啟迪直播基地（麻章）、廣東萬易達電商直播基地（廉江）等直播基地建設。直播基地共服務湛江企業達百家以上，涵蓋了我市家電、農產品、珍珠、羽絨等特色產業。《管理辦法》（原稿）的實施，有效提升了直播基地的管理運營水平，促進企業向互聯網電商轉型，應用電子商務實現線上線下交易相結合，推動“產業帶+電商”生態鏈發展。該原稿經過近3年的執行，進一步推動了我市直播電商基地規模化、規范化、集聚化發展。今年1-10月全市網絡零售額達103.8億元，同比增長19.5%，增速位列全省第三，達到了預期的目的。取得的成績印證了原稿可行性，送審稿是在原稿基礎上，結合3年實施經驗而草擬，修訂內容不多，力求保持原有的條款，從而確保了送審稿的可行性。

　　五、貫徹實施