湛江市商務(wù)局（湛江市口岸局）聽證會管理辦法

　　第一條 為規(guī)范湛江市商務(wù)局(湛江市口岸局)(以下簡稱“局”)聽證活動，根據(jù)《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》、《湛江市重大行政決策聽證和合法性審查制度》等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定依申請或主動組織聽證：

　?。ㄒ唬┥婕肮怖?、重大復(fù)雜的行政許可；

　?。ǘχ卮蠡蚯楣?jié)復(fù)雜違法行為作出行政處罰決定；

　　（三）重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件；

　　（四）制定重要商務(wù)、口岸規(guī)范性文件；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的其他事項(xiàng)。

　　第三條 公平貿(mào)易與法規(guī)科負(fù)責(zé)聽證會的組織、協(xié)調(diào)工作。

　　聽證事項(xiàng)涉及的職能科室(單位)應(yīng)當(dāng)對聽證會的組織、協(xié)調(diào)工作給予配合。

　　紀(jì)檢監(jiān)察室對聽證會依法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)察。

　　第四條 依照本辦法第二條規(guī)定應(yīng)當(dāng)組織聽證的事項(xiàng)，公平貿(mào)易與法規(guī)科應(yīng)當(dāng)制訂聽證目錄，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后通過局門戶網(wǎng)站向社會公布。

　　公平貿(mào)易與法規(guī)科應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的情況，及時修訂完善聽證目錄。

　　第五條 聽證會參加人員包括聽證主持人、聽證陳述人和聽證參加人。

　　第六條 聽證主持人人選由公平貿(mào)易與法規(guī)科提出，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后履行職責(zé)。

　　聽證主持人履行下列職責(zé):

　　(一)主持聽證會;

　　(二)維持聽證會秩序，對違反聽證會紀(jì)律的行為進(jìn)行警告或者采取必要的措施予以制止;

　　(三)決定聽證會的中止和恢復(fù);

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第七條 聽證陳述人由聽證事項(xiàng)涉及的職能科室(單位)指定;聽證事項(xiàng)涉及兩個以上職能科室(單位)的，可各自指定聽證陳述人。

　　聽證陳述人應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述聽證事項(xiàng)的內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背景，并回應(yīng)聽證參加人的詢問。

　　第八條 根據(jù)聽證事項(xiàng)的性質(zhì)，聽證參加人從自愿報名參加聽證會的公民、法人和其他組織中產(chǎn)生，或者從行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等事項(xiàng)的行政相對人、利害關(guān)系人中產(chǎn)生。

　　第九條 聽證會參加人員名單由公平貿(mào)易與法規(guī)科確定，應(yīng)當(dāng)包括聽證主持人、聽證陳述人、聽證參加人及以上人員身份情況等內(nèi)容。

　　第十條 聽證會通知書和聽證事項(xiàng)內(nèi)容、依據(jù)、理由以及有關(guān)背景材料應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)送達(dá)聽證參加人。

　　第十一條 公平貿(mào)易與法規(guī)科應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行前，將聽證事項(xiàng)內(nèi)容、聽證參加人員名單等材料向紀(jì)檢監(jiān)察室備案。

　　紀(jì)檢監(jiān)察室應(yīng)派監(jiān)督員列席聽證會進(jìn)行監(jiān)督，并在聽證會舉行前將監(jiān)督員名單告知公平貿(mào)易與法規(guī)科。

　　第十二條 聽證會按照下列程序舉行:

　　(一)工作人員核實(shí)聽證陳述人和聽證參加人到場情況。

　　(二)聽證主持人宣布聽證會開始，宣布聽證會紀(jì)律、聽證事由以及聽證主持人、聽證陳述人、聽證參加人及監(jiān)督員名單。

　　(三)聽證陳述人陳述聽證事項(xiàng)內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背

　　(四)聽證參加人對聽證事項(xiàng).發(fā)表意見和建議。

　　(五)聽證陳述人對聽證參加人的質(zhì)詢、意見以及建議予以回應(yīng)。

　　(六)聽證陳述人和聽證參加人就聽證事項(xiàng)的主要事實(shí)和觀點(diǎn)進(jìn)行辯論。

　　(七)聽證參加人員作最后陳述。

　　(八)聽證主持人宣布聽證會結(jié)束。

　　第十三條 聽證參加人對聽證會程序及其權(quán)利行使有異議的，可以當(dāng)場向聽證主持人提出。聽證主持人認(rèn)為確實(shí)有違反本規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時糾正。

　　第十四條 聽證會應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄，如實(shí)記錄各方的主要觀點(diǎn)和理由。

　　聽證筆錄由聽證主持人、聽證陳述人、聽證參加人及監(jiān)督員簽名確認(rèn)并存檔。

　　第十五條 公平貿(mào)易與法規(guī)科應(yīng)當(dāng)在聽證會結(jié)束后10日內(nèi)，根據(jù)聽證筆錄制作聽證報告送聽證事項(xiàng)涉及的職能科室(單位)，并抄送局領(lǐng)導(dǎo)。聽證報告應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、公正、客觀，并包括以下內(nèi)容:

　　(一)聽證會組織的基本情況;

　　(二)聽證參加人的產(chǎn)生方式及其基本情況;

　　(三)聽證會各方主要意見或者建議及其依據(jù)、理由;

　　(四)聽證會各方爭論的主要問題;

　　(五)對聽證會各方意見的分析以及處理建議;

　　(六)其他需要說明的情況。

　　聽證報告應(yīng)當(dāng)附聽證筆錄等相關(guān)資料。

　　第十六條  聽證事項(xiàng)涉及的職能科室(單位)應(yīng)當(dāng)將聽證報告作為決策的重要參考，并在聽證事項(xiàng)報局領(lǐng)導(dǎo)最終審批時一并報告采納公平貿(mào)易與法規(guī)科處理建議的情況，對處理建議不予采納或部分采納的，應(yīng)說明相關(guān)理由。

　　第十七條 公平貿(mào)易與法規(guī)科應(yīng)當(dāng)把是否依法組織聽證作為重大行政決策合法性審查的內(nèi)容。對依法應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證的重大行政決策事項(xiàng)，不得通過合法性審查。

　　第十八條 本規(guī)定由公平貿(mào)易與法規(guī)科負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條  本規(guī)定自2017年2月16日起施行。