湛商務(wù)函〔2025〕121號

（B）類

湛江市商務(wù)局關(guān)于政協(xié)第十四屆湛江市委員會第四次會議第20250133號提案答復(fù)的函

顏子豪委員：

　　您提出的《關(guān)于做強跨境電商進出口貿(mào)易的建議》（第20250133號）提案收悉。我單位高度重視，認真辦理，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　近年來，我市認真貫徹落實廣東省關(guān)于推進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展若干政策，深化跨境電商領(lǐng)域制度、管理和服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善行業(yè)生態(tài)，提高發(fā)展質(zhì)量，培育湛江企業(yè)主體參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，促進全市跨境電商提質(zhì)增效，不斷培育外貿(mào)新增長點和貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展新動能。

　　一、關(guān)于“放大港口經(jīng)濟優(yōu)勢，打造區(qū)域性跨境電商物流中樞”的建議

　　（一）推動跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前，湛江市共有6個跨境電商產(chǎn)業(yè)園，包括3個快件出入境監(jiān)管場所及B保跨境電商監(jiān)管中心。湛江綜合保稅區(qū)充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“區(qū)區(qū)聯(lián)動”優(yōu)勢，重點探索開展跨區(qū)供應(yīng)鏈增值鏈合作、跨區(qū)保稅展示交易業(yè)務(wù)、拓展海南進口商品在國內(nèi)的銷售市場、物色合適企業(yè)走通跨區(qū)增值業(yè)務(wù)模式。加大跨境電商監(jiān)管場所的公共設(shè)施投入，積極對接京東國際、海南控股集團等，探索開通保稅物流轉(zhuǎn)跨境電商模式。推出“保稅+實體新零售”模式，與卓志集團合作開發(fā)的首個湛江專屬跨境購物平臺－“湛江綜保購”正式上線。利用綜保區(qū)平臺成功對接海口跨境電商企業(yè)（主營產(chǎn)品為紅酒、美妝等），推動跨境電商網(wǎng)購保稅1210進口項目落地湛江綜合保稅區(qū)。湛江保稅物流中心跨境電商監(jiān)管中心2021年開始相繼開展1239（網(wǎng)購保稅進口A）、1210（網(wǎng)購保稅進口）等跨境電商新業(yè)務(wù)模式，目前累計完成跨境電商進口業(yè)務(wù)9981單，累計進口金額1300萬元。

　　（二）構(gòu)建海陸空立體通道網(wǎng)絡(luò)。在海運方面，依托湛江深水良港優(yōu)勢，積極推動湛江港升級為深湛瓊“并行樞紐港”，打造“粵港澳大灣區(qū)－湛江港－海南自貿(mào)港”三角航運網(wǎng)絡(luò)。目前已開通35條集裝箱航線，其中9條外貿(mào)班輪航線直達印尼、馬來西亞等RCEP主要成員國，7條外貿(mào)駁船航線通過香港、蛇口等中轉(zhuǎn)港覆蓋全部RCEP國家，形成貫通東南亞的海上貿(mào)易走廊。在陸運方面，已開通6條陸海新通道跨境班列，有效降低企業(yè)物流成本。同時積極探索“湛江集散+越南出口”的陸運新模式，依托奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園和北部灣跨境電商產(chǎn)業(yè)中心，構(gòu)建銜接?xùn)|盟的陸路貿(mào)易通道，充分利用RCEP關(guān)稅減讓政策，形成高效暢通的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。在空運方面，加快推進吳川機場貨運功能建設(shè)，積極開拓國際航線，爭取實現(xiàn)跨境電商包機常態(tài)化運行，構(gòu)建高效空中物流通道，形成對海陸運輸?shù)挠行аa充和提升。

　　二、關(guān)于“深挖特色產(chǎn)業(yè)潛力，構(gòu)建差異化商品矩陣”的建議

　　（一）打造“跨境電商+產(chǎn)業(yè)集群”。圍繞小家電特色產(chǎn)業(yè)，全力推進“湛江市小家電（廚房電器）外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地”建設(shè)，目前，已構(gòu)建以廣東省小家電智能制造區(qū)域創(chuàng)新中心、廉江市家電產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)中心、湛江小家電基地公共展示中心為核心的“研發(fā)－展示－服務(wù)”三位一體支撐平臺。基地上下游企業(yè)達800余家，其中外貿(mào)企業(yè)近50家，基地產(chǎn)品涵蓋電飯鍋、電磁爐、電壓力鍋等50余種品類，電飯鍋年產(chǎn)量占全國市場份額超60%。2024年，廣東鴻智智能科技股份有限公司獲批成為湛江市首家跨境電商企業(yè)經(jīng)核準出口商。以廣東鴻智智能科技股份有限公司為龍頭，形成“龍頭引領(lǐng)、中小企業(yè)協(xié)同”的發(fā)展格局。其中，廉江市家電產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)中心全年服務(wù)企業(yè)超300家（占基地30%）。提供質(zhì)量檢測600余次，助力企業(yè)獲得國際認證23項；舉辦電商運營、知識產(chǎn)權(quán)保護等專題培訓(xùn)20場，培訓(xùn)超1200人次；搭建銀企對接平臺，促成融資項目18個，融資金額超1.2億元，有效紓解企業(yè)痛點。同時，為破除國際貿(mào)易壁壘，廉江小家電技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地于2023年11月正式成立并運營。該基地整合各方資源，聚焦國際貿(mào)易規(guī)則研究，助力企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易挑戰(zhàn)。

　　（二）深入開展跨境電商品牌培育專項活動。加大對品牌推廣、數(shù)字營銷、國際認證等扶持力度，支持有條件的企業(yè)通過獨立站、社交媒體等多種方式培育DTC品牌。加強與歡聚集團等資源對接，開展平臺走訪供應(yīng)鏈、外貿(mào)企業(yè)，觸達企業(yè)開展跨境貿(mào)易的需求，探索對品牌企業(yè)給予通關(guān)、退稅、信保等支持。我市培育DTC品牌企業(yè)主要集中在小家電行業(yè)，主要為鴻智電器、好用電器、華強電器、龍集電器等企業(yè)。市商務(wù)局積極引導(dǎo)我市外貿(mào)企業(yè)走出去、拓市場、抓訂單。我市鴻智科技電器、高博電器、新南方電器、伊萊頓電器、威王電器、威鴻電器等6家企業(yè)榮獲年十大電飯煲出口企業(yè)榮譽，威鴻電器榮獲十大電烤箱出口企業(yè)榮譽，湛江啟泰工貿(mào)榮獲十大電水壺出口企業(yè)榮譽。

　　（三）做好區(qū)域家電公共品牌運營管理。對區(qū)域公共品牌進行統(tǒng)一標識、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一服務(wù)。注冊了“廉江家電”區(qū)域商標，實施高于國家標準的廉江電飯鍋和電水壺團體標準，帶動家電產(chǎn)業(yè)整體升級。鼓勵廉江市以集群式發(fā)展為突破口，探索企業(yè)數(shù)字化，推動“廉江電飯鍋”、“廉江電熱水壺”團體標準，注冊區(qū)域商標“廉江家電”，形成從產(chǎn)品研發(fā)－模具制作－配件生產(chǎn)－成品總裝－質(zhì)量檢測－物流配送和內(nèi)外貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　三、關(guān)于“構(gòu)建政策創(chuàng)新高地，優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境”

　　的建議

　　（一）提升通關(guān)便利化水平。我市積極拓展跨境電商業(yè)務(wù)模式，實現(xiàn)“1210”“9610”“9710”“9810”四種跨境電商業(yè)務(wù)模式全覆蓋。相繼出臺《湛江市跨境電商發(fā)展三年行動方案》、《支持跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展促進外貿(mào)穩(wěn)增長的九項措施》及《湛江海關(guān)支持粵西跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展工作方案》等政策，明確職責分工，從簡化申報、便利通關(guān)、服務(wù)發(fā)展三方面精準施策。推行“一次登記、一點對接、簡化申報、優(yōu)先查驗、允許轉(zhuǎn)關(guān)”等便利措施，助力企業(yè)降本增效。積極推進“兩步申報、兩段準入、先放后檢、公式定價備案”等便利化措施。湛江關(guān)區(qū)進口整體通關(guān)時間大幅壓縮至0.9天（2024年），效率較2000年提升6倍以上。2024年監(jiān)管進出口貨物3723噸，貨值96.8億美元，創(chuàng)歷史新高。

　　四、關(guān)于“深化區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同，拓展國際市場空間”的建議

　　（一）全力對接RCEP市場。一是加強政策引導(dǎo)。為全力深化對接RCEP市場，我市適時更新調(diào)整工作措施，印發(fā)實施《湛江市2024年深化對接RCEP工作任務(wù)臺賬》和《湛江市2024年對接RCEP工作十條重點措施》，推動各項任務(wù)落細落實。鼓勵企業(yè)依托小家電、羽絨、制鞋等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，面向RCEP國家發(fā)展跨境電商新業(yè)態(tài)，開拓國內(nèi)國際兩個市場。2024年湛江市對RCEP其他成員國進出口總值實現(xiàn)155.6億元（其中出口70.6億元，進口85億元），展現(xiàn)出巨大潛力。廉江市家電產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)中心聯(lián)合海關(guān)研究印尼SNI強制認證新規(guī)，推動電飯鍋、熱水壺對印尼出口恢復(fù)至同期水平。二是加強政策宣講。重點面向水海產(chǎn)品、小家電、農(nóng)產(chǎn)品、羽絨、塑料鞋、預(yù)制菜等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，分行業(yè)有計劃開展RCEP深度宣講，2024年以來我局聯(lián)合省市有關(guān)部門舉辦“越南、馬來西亞投資機遇及RCEP政策宣講會”、“印尼、泰國投資機遇及RCEP政策宣講會”2場次，線下參會企業(yè)人員260多人次，全省線上參會人員超過1.2萬人次，向廣大企業(yè)深入解讀RCEP關(guān)稅減讓等規(guī)則，帶動更多企業(yè)充分認識、用好用足RCEP紅利，助力企業(yè)拓展國際市場。

　　（二）拓展對外合作交流。一是推動國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。為深入貫徹落實省委省政府批示精神，自2022年11月以來，在省商務(wù)廳等部門的指導(dǎo)下，我市結(jié)合區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)及省政府設(shè)立湛江臨港經(jīng)濟區(qū)等資源優(yōu)勢，積極推動廣東奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園和雷州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)國際合作產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)企業(yè)以“湛江制造基地+東盟加工基地”模式布局產(chǎn)供鏈，吸引了廣東大毛牛新材料公司、深圳思傲拓科技公司等一批企業(yè)落戶園區(qū)，以國際產(chǎn)業(yè)合作模式布局發(fā)展。2024年2月，廣東－東盟產(chǎn)業(yè)園國際合作聯(lián)盟在湛江市成立，旨在推動成員園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，開展產(chǎn)業(yè)對接合作及聯(lián)合招商等。目前合作聯(lián)盟成員園區(qū)已達12個（包括廣東奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園、雷州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與越南、印尼、柬埔寨、泰國、馬來西亞等東盟5個國家的10個境外園區(qū)）。2025年2月,我市召開廣東—東盟產(chǎn)業(yè)園國際合作聯(lián)盟暨湛江臨港經(jīng)濟區(qū)聯(lián)合招商大會，促成合作聯(lián)盟成員園區(qū)入園簽約項目6個，計劃投資額約19.2億元。二是積極開展對外交流互訪。2024年以來，我市經(jīng)貿(mào)代表團赴境外開展經(jīng)貿(mào)、口岸交流活動共6批次，出訪目的地包括馬來西亞、越南、泰國、印尼、荷蘭、丹麥、德國等國家及香港、澳門地區(qū)，積極宣傳推介湛江投資環(huán)境和招商政策，探討共建國際合作產(chǎn)業(yè)園等事宜；促成印尼廣東省總商會、中國·越南（深圳—海防）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、馬來西亞雪蘭莪州農(nóng)業(yè)發(fā)展局、馬來西亞中國工商協(xié)會等境外商協(xié)會及企業(yè)代表來湛進行考察調(diào)研，圍繞國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、經(jīng)貿(mào)合作等方面與我市有關(guān)部門和企業(yè)座談交流。

　　五、關(guān)于“強化基礎(chǔ)能力建設(shè)，培育新型人才梯隊”的建議

　　（一）拓寬跨境電商人才培育路徑。湛江市以推進“百千萬工程”、賦能產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為主線，以開展人才工作提質(zhì)年行動為牽引，加快推動新時代人才強市建設(shè)，堅持把人才發(fā)展體制機制改革作為激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的關(guān)鍵之舉，深化校企合作共建實用電子商務(wù)人才培訓(xùn)體系，依托高校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源結(jié)合企業(yè)實踐經(jīng)驗，共同完善人才培育模式。目前全市設(shè)立跨境電商專業(yè)的院校共3所，分別是湛江科技學(xué)院、嶺南師范學(xué)院、廣東文理職業(yè)學(xué)院，2024年在讀人數(shù)達1161人；同時創(chuàng)新采用線上線下相結(jié)合的方式，策劃開展特色專題講座、政策宣講、業(yè)務(wù)講解、專場資源對接、線上培訓(xùn)課程、沙龍交流等資源對接人才培訓(xùn)專場活動，累計舉辦19場，參與人次超1500人，進一步擴大人才培育覆蓋面與實效性。

　　（二）推進跨境電商職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。2024年我市重點推進跨境電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)建設(shè)同時堅持“以賽促學(xué)”，學(xué)子在國內(nèi)省內(nèi)跨境電商賽事中屢獲佳績，其中湛江幼兒師范專科學(xué)校跨境電商專業(yè)學(xué)子曾獲第七屆OCALE全國跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力大賽（春季賽）一等獎、典閱shopee杯跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國總決賽二等獎，充分彰顯我市跨境電商職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)成效。

　　（三）深化產(chǎn)教融合培育技能型人才。貫徹落實《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革打造北部灣人才高地的實施意見》以及關(guān)于加快人才強市建設(shè)的若干措施，印發(fā)了《湛江市高層次人才認定及人才卡服務(wù)實施辦法（2023年修訂版）》20多份配套文件，推出17大項29小項優(yōu)惠便利政策。推動全市技工院校與企業(yè)共建實訓(xùn)基地12個，聯(lián)合企業(yè)開設(shè)校企合作“定向班”8個，并依托湛江市電子商務(wù)技能創(chuàng)業(yè)孵化示范基地開展電商人才培育，目前全市技工院校電子商務(wù)專業(yè)在校生達2007人，為跨境電商產(chǎn)業(yè)儲備充足技能人才。

　　下一步，我市各部門將深化協(xié)同聯(lián)動，推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。

　　一是培育跨境電商骨干企業(yè)。加強與平臺對接，引導(dǎo)鼓勵廉江家電、吳川拖鞋、羽絨等傳統(tǒng)制造出口企業(yè)對接跨境電商平臺，鼓勵建設(shè)獨立站，通過跨境電商方式擴大出口銷量。協(xié)調(diào)海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門落實包容審慎監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)正常申報9710業(yè)務(wù)。對接綜保區(qū)、北部灣監(jiān)管中心，拓展跨境電商1210和9610業(yè)務(wù)。鼓勵湛江制造企業(yè)通過“跨境電商＋海外倉”方式出海，對接西部陸海新通道公司，爭取湛江一俄羅斯班列發(fā)運權(quán)，培育9810業(yè)務(wù)新增長點，協(xié)同稅務(wù)部門做好跨境電商海外倉“離境即退稅”辦稅指導(dǎo)，加強企業(yè)開展業(yè)務(wù)信心。

　　二是推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。落實市領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系跨境電商龍頭企業(yè)機制，強化對重點企業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的精準服務(wù)。加大招商引資力度，著力引進一批輻射帶動力強、行業(yè)影響力大的跨境電商企業(yè)，支持其在湛江設(shè)立區(qū)域總部或運營中心、創(chuàng)新中心、分撥中心等核心功能機構(gòu)。進口方面，積極拓展商品品類與規(guī)模，打造多元化進口產(chǎn)品交易市場，吸引龍頭企業(yè)在綜合保稅區(qū)開展網(wǎng)購保稅業(yè)務(wù)，加快建設(shè)跨境電商線下體驗中心，增強消費帶動能力。出口方面，依托跨境電商B2B出口監(jiān)管包容審慎政策，加強宣傳解讀、擴大覆蓋范圍、穩(wěn)定傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型預(yù)期，建設(shè)具有競爭力的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，推動特色產(chǎn)品規(guī)模化出口。

　　三是推動跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。扎實推動廉江小家電跨境電商試點工作，培育壯大羽絨、制鞋等特色產(chǎn)業(yè)帶，以點帶面促進全市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。組織產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)參加跨交會、廣交會、粵貿(mào)全球等重點展會，加強與國外電商平臺及海外倉企業(yè)的對接合作，加大我市優(yōu)勢商品的資源推介。著眼個性化、差異化、品質(zhì)化消費需求，整合湛江小家電優(yōu)勢產(chǎn)品特色資源，鼓勵企業(yè)進行跨境電商產(chǎn)品開發(fā)、品控、包裝、設(shè)計和運營，培育跨境網(wǎng)絡(luò)暢銷產(chǎn)品，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)品跨境電商品牌化、專業(yè)化。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝您對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　湛江市商務(wù)局

2025年9月16日

（聯(lián)系人及電話：鄭光越，13763019189）

公開方式：主動公開