湛商務函〔2025〕57號

湛江市商務局關于市十五屆人大六次會議代表建議第20250134號協(xié)辦意見的函

市發(fā)展改革局：

　　我們對市十五屆人大六次會議代表建議第20250134號的協(xié)辦意見如下：

　　一、主要工作措施及成效

　　（一）扎實做好商務流通領域服務海南自貿(mào)港封關措施研究工作。為深入貫徹落實習近平總書記關于廣東、海南重要講話和重要指示精神，充分發(fā)揮湛江地處粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道與海南自貿(mào)港交匯樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，推動在商務流通領域服務對接海南自貿(mào)港封關，加強湛江與海南相向而行，我局牽頭起草《湛江市關于加強商務流通領域服務對接海南自由貿(mào)易港封關的若干措施（初稿）》，以更好助力瓊州海峽南北兩岸協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）加快推進徐聞口岸對外開放。一是積極推進湛江港徐聞港區(qū)荔枝灣作業(yè)區(qū)加快建設。2021年4月14日，經(jīng)報國務院批準同意，湛江港口岸擴大開放徐聞港區(qū)和大唐雷州電廠碼頭，其中徐聞港區(qū)獲批對外開放岸線長度1270米，共4個泊位。為推動該項目加快建設，爭取早日完成建設并對外開放，今年來，我局主要領導、分管領導多次組織召開專題工作會議，研究推動該項目建設事宜，截至目前，該項目已完成整體工程約73%，前3個泊位預計于2025年7月底完工，力爭在11月上旬前取得《港口經(jīng)營許可證》。二是優(yōu)化徐聞口岸發(fā)展規(guī)劃布局。結(jié)合徐聞口岸發(fā)展需要，積極向國家、省口岸主管部門申請將湛江港徐聞港區(qū)博賒作業(yè)區(qū)、南山作業(yè)區(qū)等2個口岸對外開放項目納入國家、省口岸發(fā)展“十五五”規(guī)劃，不斷優(yōu)化徐聞口岸發(fā)展布局，進而提升徐聞與海南自貿(mào)港之間口岸跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平。

　　（三）持續(xù)優(yōu)化通關作業(yè)流程。持續(xù)推進進口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”試點，2024年湛江海關共監(jiān)管“直提”貨物638票、1887.98萬噸。進一步推廣應用“提前申報”、“兩步申報”等改革措施，實行“一口岸一分析”“一商品一盤點”，持續(xù)壓縮整體通關時間。加快我市智慧口岸建設，推動“智慧商檢－大宗資源性商品監(jiān)管（鐵礦石）”智慧海關項目在湛江港開展場景全功能復制推廣。

　　（四）首創(chuàng)“并行港”物流模式。通過湛江、海口、深圳三地海關聯(lián)動三地試點港口，打造海上“環(huán)線班輪”，實現(xiàn)貨物便捷高效聯(lián)運的集成創(chuàng)新改革。在該模式下，湛江、洋浦、蛇口三港間同一班輪上可自主集拼進口出口、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)、空箱重箱等6類貨物，并根據(jù)物流需求在試點港口隨裝隨卸。“并行港”物流模式自2024年9月啟動以來，截至6月13日，已開行19航次，發(fā)運內(nèi)外貿(mào)集裝箱4831標箱，且相關航次集裝箱裝載率大幅提高到80%，到東南亞等地的集裝箱運輸時間縮短、物流成本下降，一定程度上緩解了我市外貿(mào)航線少等問題。

　　二、下一步工作

　　一是進一步研究并形成《湛江市關于加強商務流通領域服務對接海南自由貿(mào)易港封關的若干措施（征求意見稿）》，征求各有關部門意見并修改完善后，呈報市政府。

　　二是繼續(xù)做好徐聞口岸對外開放建設，積極協(xié)調(diào)和督促徐聞縣加快推進荔枝灣作業(yè)區(qū)建設，不斷完善口岸查驗配套設施設備，力促該項目早日完成對外開放驗收。

　　三是立足湛江、深圳、海南三地港口試點情況，探索和推動周邊港口加入“并行港”物流模式改革試點。同時，疊加西部陸海新通道“啟運港退稅+境內(nèi)段運費扣減+多式聯(lián)運”等多重政策，促進海南自貿(mào)港、西部陸海新通道和粵港澳大灣區(qū)之間的陸海聯(lián)通、物流暢通、產(chǎn)業(yè)互通、戰(zhàn)略相通。    

　　專此函達。

湛江市商務局

2025年6月23日

（聯(lián)系人：李  泉，聯(lián)系電話：3620131）

公開方式：主動公開