類別： A

湛商務函〔2025〕55號

湛江市商務局關于市十五屆人大六次會議代表建議第20250091號答復的函

楊宇代表：

　　您提出的關于推動湛江商業發展的建議收悉。經綜合市發展改革局、市財政局、市稅務局和國家金融監管總局湛江監管分局等單位意見，現答復如下：

　　一、推動利商惠民措施落地，激發消費市場活力

　　（一）大力推動消費品以舊換新政策落地。2024年，我市緊跟全省消費品以舊換新工作步伐，做到首批啟動、率先上線，大力開展消費品以舊換新“政策下鄉、服務上門”活動，組織汽車、家電、電動自行車等銷售企業深入機關、社區、鎮村、企業和校園現場展銷累計32場次；加大以舊換新宣傳廣告投入，與南方報業和湛江日報社簽約合作，請媒體制作專題宣傳視頻3個，投入5.9萬元制作公交車車身廣告3臺次；同時，注重政企聯動營造聲勢，指導建行、銀聯商務兩家活動平臺發揮資源優勢，印制宣傳海報2500張和易拉寶、臺牌等物料1000余個，全年指導活動企業舉辦“情系職工·共辦實事”家電專項補貼、“千萬補貼·百萬引流”展銷會等專場促銷活動4場、汽車展銷會5場。2024年全市消費品以舊換新累計核銷2.1億元，惠及消費者超過10萬人，直接拉動銷售額17.78億元，拉動全市社會消費品零售總額增長0.9個百分點，2024年我市社會消費品零售總額同比增長1.5%，增速居全省第5位。2025年，我市先后組織召開以舊換新政策新聞發布會，組織京造電器、海聯電器等重點企業舉辦家電專場補貼，指導團圓科技、凱嵐文化等展會企業舉辦春季車展、五一車展等展銷活動，持續推動以舊換新政策落地。截至6月4日，我市消費品以舊換新銷售額27.64億元，累計核銷額3.64億元，全省排名第10位。

　　（二）積極聯動金融機構開展惠民消費券活動。在當前市級財政相對困難的情況下，市商務局想方設法促消費，積極聯動中國建設銀行湛江市分行、中國郵政儲蓄銀行湛江市分行、中國銀聯等金融機構，先后推出“滿減U惠·周末樂購”助商惠民消費券、“春約盛惠·超市歡樂購”助商惠民消費券、中秋悅購·券力全開”消費券、“千年荔鄉紅·嶺南甜味濃”荔枝優惠券等活動，著重為我市商超、餐飲行業引流助力。

　　（三）優化金融產品助力企業發展。國家金融監管總局湛江監管分局推動銀行機構優化產品提升資金效能，加大重點領域信貸投放，助力企業實現降本增效。如廣東南粵銀行用中央財政支持普惠金融發展示范區獎補資金對全市符合條件的小微企業貸款按照本金貼息1個百分點。加大信息平臺對接力度，通過數據共享為中小微企業精準畫像，提高融資效率。如廉江農商銀行通過“粵信服平臺”給予中小微企業利率貼息支持，截至2025年一季度末，該行走訪企業11488戶，授信1059戶，累計為1048戶發放貸款95074.11萬元。

　　二、開展特色化消費促進活動，打造城市消費品牌

　　（一）確立城市消費IP。印發《湛江市打造“湛放消費，湛美生活”消費品牌三年行動方案（2023－2025 年）》，每年圍繞“春約盛惠”“五月來花”“惠利金秋”“123買年貨”4大主題系統化、系列化開展促消費活動，做到“季季有主題、月月有活動、周周有場景”，形成促進消費增長的新抓手。

　　（二）擦亮美食金字招牌。堅持以創新理念推動餐飲業高質量發展，注重“創品牌、抓宣傳、出精品”。印發《湛江市商務局關于湛江餐飲名店、湛江名菜、湛江名點品牌建設管理暫行辦法》，規范化組織“三名”評選；創新開展“吃海鮮 到湛江”推介活動，先后赴貴陽和柳州進行專場推介，舉辦“吃海鮮 到湛江”香港專列活動；每年舉辦湛江海鮮美食節，每年邀請央視《味道》節目組拍攝“湛江篇”美食節目，并組織在CCTV-10黃金時段播出。2024年9月，我市“中國海鮮美食之都”美食地標城市稱號通過復審，品牌影響力進一步提升。

　　（三）培育老字號品牌。注重深挖湛江特色資源，激活老字號創新活力，先后制定印發了《關于促進老字號改革創新實施工作方案》《湛江老字認定管理辦法》，組織首批湛江老字號認定，并推薦11個品牌成功獲評首批廣東老字號，老字號品牌從無到有，從弱到強，逐步形成梯次發展的良好格局。

　　三、著力創新多樣化消費場景，培育商業增長亮點

　　一是“首店首發+潮玩趣玩”助力商圈引流。大力支持商圈引入華為、小米、優衣庫、星巴克等品牌首店，做好新品首發推介；指導商圈搶抓“五一”“十一”等重要節點，舉辦針對時尚青年、親子家庭等目標群體的“城市青年節”“MINI音樂趴”“多巴胺造浪節”等新潮主題活動，持續為商圈引流，指導重點商圈申報省級特色示范步行街（商圈）。二是“便民惠民+以舊換新”挖潛社區消費。組織家電、智能家居等以舊換新活動商家開展“進社區、進小區”活動，結合“一刻鐘便民生活節”活動，重點在15個一刻鐘便民生活圈試點社區現場展銷，疊加優惠，上門服務；同時推動“品牌連鎖進社區”，引導都市鄰居、美宜佳等連鎖品牌進駐社區，讓社區居民日常消費購物更為便利。三是“非遺文化+餐飲美食”實現互補互促。注重“美食賦能文化旅游”與“歷史傳承講好美食故事”雙向發力，推動湛江菜品上央視、火出圈。在2025廣東餐飲消費新場景會議上，安鋪美食古鎮作為唯一的鎮級單位入選“省典型餐飲消費新場景十大案例”；特色騎樓+經典白切雞讓安鋪鎮成為2025年春節期間湛江文旅市場的“頂流”，接待游客達123.6萬人次。四是“搭橋引路+直播帶貨”帶火湛品銷售。開展京東小家電產業帶對接會、希音對接會、拼多多小家電產業帶招商會等平臺對接活動，助力廉江家電拓寬銷路；每年舉辦“湛江月餅品牌電商推廣”活動，推動湛江品牌月餅賣向全國；指導優質“湛品”企業建立電商直播團隊，拓展線上銷售渠道。2024年，福東海上榜全省農產品企業網絡零售額TOP20榜單（第6名），全年網絡零售額達2.7億，同比增長27.5%。

　　四、完善政策支持體系，夯實商業發展根基

　　（一）積極爭取并用好消費樞紐建設扶持政策。充分利用省級資金扶持政策，鼓勵商貿企業做大做強，自2022年以來累計爭取省級促進經濟高質量發展專項資金（發展內貿促消費方向）3437萬元，獎勵扶持企業104家，舉辦促消費活動25場次，拍攝消費宣傳片3部，大力支持金沙灣省級示范步行街（商圈）發展，打造城市特色消費節品牌，有力推動我市消費市場建設。

　　（二）著力強化縣域商業體系建設。先后指導雷州、廉江、遂溪、徐聞成功申報國家縣域商業行動縣，累計爭取中央專項資金4130萬元，升級改造一批商貿中心、集貿市場等，完善縣鄉村物流配送體系，大力推動縣域商業改造升級。

　　（三）落實國家稅收優惠政策。市稅務局始終按照稅務總局和省稅務局的統一部署，通過對稅費優惠政策的精準推送，對未正確享受稅費優惠的事后提醒，對違規享受稅費優惠的風險防控，有力促進了各項稅費優惠政策落實落穩，有效減輕了各類市場主體的稅費負擔。2024年，全市新增減稅降費及退稅46.85億元，其中新增減稅降費18.01億元，增值稅留抵退稅28.84億元。

　　（四）落實國家減費讓利政策。國家金融監管總局湛江監管分局引導銀行機構將貨幣政策、稅收減免、財政獎補等政策紅利及時傳導致終端信貸價格，截至2025年一季度，普惠型小微企業當年累放貸平均年化利率3.94%，較年初下降0.21個百分點。針對“誤收費、多收費”問題建立線上化“綠色”費用退還機制，最大限度簡化退費辦理流程。2024年轄內銀行累計減免賬戶類費用2258.56萬元，惠及4.75萬戶企業，累計減免支付手續費用3918.46萬元。

　　（五）健全商務誠信體系。制定《湛江市商務局關于湛江市商貿流通企業商務信用等級評價實施方案（試行）》等政策措施，建立健全激勵誠信、懲戒失信長效機制。組織開展首批商務誠信等級認定，認定AA等級以上信用企業36家，并督導優質信用企業當好標桿、做好表率。大力宣傳商務領域信用建設的重要意義，創建放心消費生態，推薦湛江回春藥店入選2023年全國誠信興商典型案例，推薦湛江市金輝煌酒店有限公司入選2024年廣東省誠信興商典型案例。

　　五、下一步工作計劃

　　當前，我市商業發展雖然總體趨勢向上向好，但仍面臨著人均可支配收入偏低缺消費能力、市場主體“小散弱”缺龍頭引領、政府財政增長緩慢缺資金支持等發展“瓶頸”。下一步，我市將抓緊落實提振消費專項行動部署要求，堅持政府引導、市場運作，堅持問題導向、集智攻關，力爭打通商業發展堵點、痛點推動湛江商業發展壯大。

　　（一）聚焦政策增效，激活商業發展潛能。一是擴大以舊換新成效。切實用足用好超長期特別國債資金，進一步發揮財政資金撬動效應。大力開展消費品以舊換新“政策下鄉、服務上門”活動，進一步提升鄉鎮居民參與度，激發農村消費潛力。二是釋放服務消費潛力。積極推動出臺《湛江市促進服務消費高質量發展若干措施》，優化服務消費市場供給，加快培育服務消費新增長點，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、品質化服務消費需求。三是認真貫徹稅費優惠政策。充分利用稅收大數據分析功能，精準識別符合稅費優惠政策的市場主體，通過電子稅務局、集約運營中心等，及時精準推送稅費優惠政策、操作指引等信息，協助企業早享受、早獲益。四是扎實推動縣域商業升級。指導雷州、廉江、遂溪、徐聞4縣（市）用好用足國家縣域商業行動縣獎勵資金，重點指導吳川市2025年申報縣域商業行動縣，確保“全覆蓋”，實現“齊步走”。

　　（二）聚焦品牌提質，擴大品牌溢價效應。一是持續打造“湛放消費 湛美生活”消費品牌。重點指導霞山濱海商圈申報省級特色示范步行街（商圈），大力支持商圈引進知名品牌旗艦店、體驗店和連鎖店，壯大品牌經濟、首店經濟，形成品牌集聚效應；精心主辦“惠利金秋”等主題促消費活動，協調各縣域各領域促消費活動“串成鏈、連成線”，做靚城市消費IP。二是持續擦亮“中國海鮮美食之都”金字招牌。6月，組織“吃海鮮 到湛江”成都專場推介活動，8月以“湛江對蝦”為主題舉辦第十二屆湛江海鮮美食節，同時，編印《湛江本味》書籍，深挖湛江美食文化傳承，促進湛江餐飲高質量發展。三是持續推動“湛江老字號”創新發展。根據《關于促進老字號改革創新實施工作方案》《湛江老字認定管理辦法》，指導老字號企業既要挖掘歷史傳承技藝，更要瞄準需求大膽創新，讓老字號煥發新活力，更好發揮品牌的市場價值和文化價值。

　　（三）聚焦場景創新，挖掘多元融合亮點。一是“AI+”打造智慧商圈。支持商業綜合體、大型商超引入AI客流分析、虛擬導購、智能試衣鏡等數字技術，落地“AI虛擬代言人”帶貨，推廣“智慧餐廳”“無人便利店”等新業態，為傳統商業插上“科技翅膀”。二是“特色化”激活餐飲消費。鼓勵企業開發“AI點餐+明廚亮灶”系統，提升消費體驗與安全透明度；鼓勵企業融合雷州文化、濱海風情打造主題餐廳，推出“海鮮宴+非遺展演”等特色套餐，為“舌尖消費”注入“文化靈魂”。三是“沉浸式”增強品牌粘性。支持湛江老字號企業進商場、進老街設立老字號文化展廳，通過AR實景展示、3D動畫模擬還原品牌歷史傳承，組織非遺技藝DIY體驗，讓購物、觀展、娛樂有機融合，加深消費記憶。

　　（四）聚焦“互聯網+”，電商助力產業升級。一是發展“直播電商+產業帶”。遴選培育縣域特色產業帶，探索推動典型鎮建設電商運營中心，打造一批電商助力“百千萬工程”農特產品展銷廳，集中展銷當地名特優新農產品，助推農產品上行。二是發展“跨境電商+產業帶”。培育小家電、羽絨、制鞋等特色產業帶，支持產業帶企業參加跨交會等重點展會，加強與跨境電商大型平臺對接，開展跨境電商資源對接活動，推動跨境電商賦能特色產業帶轉型升級。三是開展農村電商系列活動。培育壯大市級電商產業園和直播基地，組織電商企業參加月餅品牌電商推廣活動及電商助力“百千萬工程”系列活動，拓寬農產品銷售渠道。

　　關于您提出的“加大財政投入，設立專項基金支持商業領域的創新項目和基礎設施建設”的建議，由于當前我市財政收入增長難、“三保”和償還利息及政府付費等剛性支出大，財力十分緊張，財政收支矛盾非常突出，市級財政難以騰出資金設立該專項基金。政府部門大力鼓勵城市商業綜合體業主通過市場化方式為商戶提供租金優惠，通過提升管理服務、完善商業基礎設施等措施增強競爭力，形成良性循環，助力本地商業發展壯大。

　　專此答復，誠摯感謝您對湛江商業工作的關心支持。

　　（分管領導：彭國堅，經辦人：秦庭勇，電話：1857592****）

             湛江市商務局

2025年6月23日

公開方式：主動公開