湛商務(wù)函〔2024〕93號（A）

　　湛江市商務(wù)局關(guān)于政協(xié)第十四屆湛江市委員會第三次會議第20240121號提案答復(fù)的函

　　劉玉清、龍厚軍、陳曉、吳榮華、黃三浩、劉彬、江偉智、黃生、陳藝欣委員：

　　你們提出的《關(guān)于推進(jìn)我市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的建議》（第20240121號）提案收悉。我們高度重視，認(rèn)真辦理。現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　建設(shè)一刻鐘便民生活圈，是保障和改善民生、恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的有力舉措。2024年1月18日，經(jīng)市人民政府同意，市商務(wù)局印發(fā)了《湛江市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案》，確定第一批共9個試點(diǎn)社區(qū)，建立市、縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)聯(lián)動機(jī)制，開展了一系列工作，組織、協(xié)調(diào)解決一刻鐘便民生活圈工作遇到的問題，具體如下：

　　一、合理規(guī)劃一刻鐘便民生活圈布局

　　市商務(wù)局在規(guī)劃一刻鐘便民生活圈布局方面，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通合作，形成工作合力，共同推動便民生活圈的建設(shè)。市自然資源局在總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制時均嚴(yán)格按照《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》要求，構(gòu)建“15 分鐘、5－10 分鐘”兩個層級的城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈，“鄉(xiāng)集鎮(zhèn)-村/組”兩個層級的鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈，劃定社區(qū)生活圈空間單元，進(jìn)一步拓展社區(qū)生活圈服務(wù)要素范疇。市城綜局積極推進(jìn)市政道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及升級改造，不斷完善道路交通體系，為湛江市城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)打造良好的交通環(huán)境。市國資委推動市旅控集團(tuán)、市公交集團(tuán)、湛江海濱賓館等企業(yè)優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，因地制宜發(fā)展出行、餐飲、文化、娛樂、休閑、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，為居民提供更好的生活體驗(yàn)。

　　二、加強(qiáng)對試點(diǎn)社區(qū)的建設(shè)指導(dǎo)工作

　　市商務(wù)局指導(dǎo)各試點(diǎn)社區(qū)結(jié)合自身實(shí)際情況，考慮社區(qū)居民人口結(jié)構(gòu)，按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，因地制宜，建設(shè)發(fā)展特色化一刻鐘便民生活圈。組織試點(diǎn)社區(qū)向社區(qū)居民發(fā)放調(diào)查問卷，關(guān)注居民急需的基礎(chǔ)生活服務(wù)設(shè)施，協(xié)調(diào)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。市商務(wù)局會同市民政局、市衛(wèi)健局，實(shí)地調(diào)研百園社區(qū)以及海濱北社區(qū)，先后走訪了超市、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、湛江本土品牌連鎖便利企業(yè)--廣東都市鄰居便利店有限公司以及托育機(jī)構(gòu)等便民服務(wù)設(shè)施，了解“一老一小”“一店一早”“一菜一修”建設(shè)情況，對試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)一刻鐘便民生活圈提出意見建議，指導(dǎo)試點(diǎn)社區(qū)在黨群服務(wù)中心配置“一刻鐘便民生活圈”導(dǎo)航地圖。牽頭召開一刻鐘便民生活圈政策宣講會，邀請市發(fā)改局、市民政局、市衛(wèi)健局、市自然資源局、市住建局、市規(guī)劃設(shè)計(jì)院等單位，為各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門、試點(diǎn)社區(qū)及街道辦負(fù)責(zé)人講解相關(guān)政策，內(nèi)容涵蓋社區(qū)嵌入式服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（機(jī)構(gòu)）、托育機(jī)構(gòu)、一刻鐘便民生活圈規(guī)劃等政策。帶領(lǐng)試點(diǎn)社區(qū)及街道辦負(fù)責(zé)人前往成都市、重慶市開展一刻鐘便民生活圈考察學(xué)習(xí)，實(shí)地考察成都市清源社區(qū)、糧豐社區(qū)及重慶市民主村社區(qū)整體一刻鐘便民生活圈建設(shè)情況，學(xué)習(xí)成立社區(qū)企業(yè)、引入第三方專業(yè)運(yùn)營公司、創(chuàng)建社區(qū)會客廳、“三師”（規(guī)劃師、建筑師、工程師）社區(qū)工作站等優(yōu)秀做法，并與成都市商務(wù)局、重慶市商務(wù)委進(jìn)行座談交流。

　　三、豐富一刻鐘便民生活圈業(yè)態(tài)

　　在保障基本需求的基礎(chǔ)上，市商務(wù)局指導(dǎo)社區(qū)因地制宜地發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，支持社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)升級，鼓勵和支持社區(qū)品牌連鎖店發(fā)展，培育和引進(jìn)都市鄰居、昌大昌等一批具有影響力的品牌連鎖企業(yè)進(jìn)駐試點(diǎn)社區(qū)，提升便民生活圈的服務(wù)品質(zhì)。在海濱北社區(qū)開展“123買年貨”進(jìn)社區(qū)活動，現(xiàn)場邀請書法家協(xié)會，書寫春聯(lián)免費(fèi)贈送給社區(qū)居民，同時現(xiàn)場提供年糕、煎堆、臘味、糕點(diǎn)糖果、對聯(lián)、日歷、燈籠、特色春節(jié)擺設(shè)等應(yīng)節(jié)貨品，組織花卉種植企業(yè)提供蘭花、富貴竹等新年盆栽在現(xiàn)場展銷。市住建局指導(dǎo)各試點(diǎn)社區(qū)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)等工作，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、健康服務(wù)、體育健身、文化休閑、兒童游憩等 15 分鐘便民生活圈建設(shè)。市文廣旅體局建有“粵書吧”“粵文坊”“城市書屋”“自助書屋”“智慧書房”和其他共享圖書室等便捷、自助、智慧式新型公共文化空間 39 家；形成以市縣鎮(zhèn)村四級的公共體育場地設(shè)施為主，社會各類體育場地設(shè)施為輔的體育場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，人均體育場地面積 2.92 平方米，實(shí)現(xiàn)了 15 分鐘健身圈。市民政局多元化推動長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)。在縣、鎮(zhèn)、村三級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點(diǎn)）設(shè)置配餐、就餐點(diǎn)，為有需要的老人提供就餐送餐服務(wù)，全市共建有長者飯?zhí)茫ㄖ醒霃N房或就餐點(diǎn)）119家。

　　四、 建設(shè)發(fā)展社區(qū)智慧服務(wù)平臺

　　市商務(wù)局向試點(diǎn)社區(qū)推廣商務(wù)部與騰訊地圖打造的“便民生活圈”線上地圖小程序，小程序收錄了試點(diǎn)社區(qū)周邊的小修小補(bǔ)、便利超市、美食、休閑娛樂、酒店民宿、景點(diǎn)等，能夠幫助社區(qū)居民快速篩選目標(biāo)；并設(shè)置了鄰里互助功能，支持用戶發(fā)布求助帖。市國資委打造物業(yè)管理服務(wù)平臺，推動市城發(fā)集團(tuán)、市騰盛公司等物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極發(fā)展線上線下服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)管理數(shù)字化；加強(qiáng)智慧停車平臺建設(shè)，推動市交投集團(tuán)強(qiáng)化停車服務(wù)管理，構(gòu)建智慧停車“一張網(wǎng)”，提高停車資源利用效率，提升停車服務(wù)便利化、智能化水平，助力通行更安全、更有序、更暢通。市民政局推行社區(qū)居家養(yǎng)老智能化管理服務(wù)。打造“湛江慧養(yǎng)”特色養(yǎng)老服務(wù)品牌，建立完善市本級、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村委（社區(qū)）四級互通、數(shù)據(jù)共享的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，推進(jìn)智能家庭養(yǎng)老照護(hù)床位服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目和住宅小區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。已采集居家老人信息20多萬條，加入數(shù)據(jù)中心老人近10萬名，引進(jìn)簽約服務(wù)供應(yīng)商和專業(yè)服務(wù)組織70多家，為居家老人提供咨詢及上門服務(wù)上萬人次。深入推進(jìn)社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，依托基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和社區(qū)服務(wù)資源，目前我市65歲以上老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率68.86%，65歲以上老年人健康管理率66.37%，老年人中醫(yī)藥健康管理率60.15%。市政數(shù)局按照省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)部署建設(shè)了省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺湛江分節(jié)點(diǎn)，并持續(xù)推進(jìn)運(yùn)維運(yùn)營工作，截至2024年4月下旬，共匯聚本地?cái)?shù)據(jù)8.99億條，獲取省回流數(shù)據(jù)65.21億條，共享數(shù)據(jù)部門共250個(市直+區(qū)縣單位)，使用數(shù)據(jù)部門共41個，向市直部門共享數(shù)據(jù)51.18億條，向霞山區(qū)、廉江市、赤坎區(qū)等縣（市、區(qū)）共享數(shù)據(jù)24.43億條，為行業(yè)主管部門建設(shè)社區(qū)信息平臺提供信息基礎(chǔ)支撐。

　　五、推動大型商業(yè)綜合體服務(wù)社區(qū)發(fā)展

　　大型商業(yè)綜合體通常集購物、餐飲、娛樂、休閑、文化、教育、醫(yī)療等多種功能于一體，是服務(wù)社區(qū)的重要載體。根據(jù)第一批試點(diǎn)社區(qū)均設(shè)有大型商業(yè)綜合體的特點(diǎn)，市商務(wù)局指導(dǎo)大型商業(yè)綜合體主要開展以下幾個方面的工作。一是整合資源與優(yōu)化配置。利用大型商業(yè)綜合體的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，整合周邊商業(yè)資源，優(yōu)化業(yè)態(tài)布局。通過引入品牌連鎖、特色商戶等，提升商業(yè)品質(zhì)和服務(wù)水平，滿足居民多樣化的消費(fèi)需求。二是提供社區(qū)服務(wù)與功能拓展。引導(dǎo)大型商業(yè)綜合體向社區(qū)服務(wù)功能拓展，增設(shè)便民服務(wù)設(shè)施，如快遞收發(fā)點(diǎn)、自助繳費(fèi)機(jī)、共享便民服務(wù)設(shè)施等，提高居民生活的便利性和舒適度。同時，鼓勵綜合體與周邊社區(qū)合作，共同開展文化、教育、健康等公益活動，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和居民歸屬感。三是提供智慧化管理與服務(wù)。推動萬達(dá)廣場、招商花園城等大型商業(yè)綜合體采用智慧化管理和服務(wù)手段，如智能安防、智能停車、智能導(dǎo)航等，提升管理效率和服務(wù)質(zhì)量。同時，利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，精準(zhǔn)分析居民消費(fèi)需求和消費(fèi)行為，為商戶提供精準(zhǔn)營銷和個性化服務(wù)支持。四是貫徹可持續(xù)發(fā)展與綠色生態(tài)理念。注重可持續(xù)發(fā)展和綠色生態(tài)理念，鼓勵綜合體采用節(jié)能環(huán)保材料和技術(shù)手段，建設(shè)綠色生態(tài)的購物環(huán)境，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，推廣環(huán)保產(chǎn)品和綠色服務(wù)，共同構(gòu)建低碳、環(huán)保、可持續(xù)的城市商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　六、加大新聞媒體宣傳力度

　　通過多渠道的宣傳策略，引導(dǎo)更多社區(qū)、企業(yè)、商戶、社會組織等積極參與和支持便民生活圈建設(shè)，形成多方參與、共促發(fā)展的良好氛圍。一刻鐘便民生活圈“六個一”（“一老一小”“一店一早”“一菜一修”）寫入2024年湛江市政府工作報告，受到了廣大市民朋友的關(guān)注與討論。我們也通過湛江日報、南方+等新聞媒體，廣泛傳播一刻鐘便民生活圈提升居民生活品質(zhì)、促進(jìn)消費(fèi)便利化、增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能等核心理念，相關(guān)話題瀏覽人數(shù)超過1萬人次；指導(dǎo)試點(diǎn)社區(qū)深入借鑒學(xué)習(xí)其他城市一刻鐘便民生活圈的社區(qū)或商家的優(yōu)秀案例，努力建設(shè)可復(fù)制推廣的項(xiàng)目案例，發(fā)揮典型帶動作用，提升居民生活質(zhì)量。

　　下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)以下幾方面工作。

　　（一）加強(qiáng)部門聯(lián)動，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。強(qiáng)化與發(fā)改、住建、民政、衛(wèi)健等部門工作協(xié)同和政策集成，將便民生活圈與城市更新、老舊小區(qū)改造、城中村改造、完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、“國球進(jìn)社區(qū)”等工作相銜接，同謀劃、同選取、同推進(jìn)。

　　（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)，形成差異化特色便民圈。一是鼓勵街道或社區(qū)成立商協(xié)會，探索成立社區(qū)企業(yè)，通過商協(xié)會管理、社區(qū)企業(yè)運(yùn)營等模式建設(shè)一刻鐘便民生活圈。二是指導(dǎo)社區(qū)及街道整合企業(yè)等資源，利用閑置舊房空地，結(jié)合社區(qū)居民實(shí)際需求，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則完善便民服務(wù)設(shè)施。三是結(jié)合社區(qū)實(shí)際，發(fā)展“非遺+便民生活圈”、“智慧+便民生活圈”、“文旅+便民生活圈”等差異化特色化一刻鐘便民生活圈。

　　（三）注重民眾參與，營造共建共治共享氛圍。組織試點(diǎn)社區(qū)加大對民眾的宣傳力度，讓民眾自發(fā)參與到自身生活的試點(diǎn)社區(qū)的建設(shè)中，讓便民生活圈不再只是一個口號，不再只是一兩句印在宣傳欄中的話語，而是實(shí)實(shí)在在改善民眾生活質(zhì)量，促進(jìn)民眾美好生活，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。

　　（四）開展第一批試點(diǎn)生活圈建設(shè)評估工作及第二批試點(diǎn)。一是根據(jù)商務(wù)部關(guān)于試點(diǎn)地區(qū)一刻鐘便民生活圈建設(shè)的工作部署，組織開展試點(diǎn)社區(qū)評估，評選出一刻鐘便民生活圈典型案例，為其他社區(qū)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式。二是開展第二批便民生活圈試點(diǎn)社區(qū)申報工作，擬推動不少于6個社區(qū)參加試點(diǎn)。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝你們對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　   湛江市商務(wù)局

　　      2024年7月29日

　　（聯(lián)系人及聯(lián)系方式：李劍鵬，3620770 ）

　　公開方式：主動公開