湛商務函〔2023〕93號（B）

　　湛江市商務局關于政協第十四屆湛江市委員會第二次會議第20230079號提案答復的函

　　致公黨湛江市委：

　　你單位提出的《關于大力推進我市跨境電商發展的建議》（第20230079號）提案收悉。我單位高度重視，認真辦理，現將有關情況答復如下：

　　2020年4月，自我市獲批國家跨境電商綜試區以來，我們從穩外貿和暢通國內國際雙循環的工作大局出發，對標先進，后發力追，著力發揮自身產業優勢，全面復制推廣先發綜試區成熟經驗做法。以“兩平臺六體系”為規范標準構筑跨境電商發展的“四梁八柱”，全力推動跨境電商新業態高質量發展。全市跨境電商市場主體和進出口規模迅速增長，產業集聚度持續提升，全市跨境電商進出口規模從2019年的6000萬元，到2022年的20.85億元,增長了近35倍。

　　一、關于“進一步優化服務”的建議

　　（一）加快推進“兩平臺”建設。一是建設完善湛江市跨境電商公共服務平臺。2021年4月，湛江市跨境電商公共服務平臺正式上線運行，是全市首個集成全省跨境電商公共服務功能建設的地市平臺。截至目前，已有60家企業在湛江市跨境電子商務公共服務平臺備案并開展業務。企業主體包括跨境電商企業、平臺企業、場所企業、支付企業、物流企業、報關企業等，申報業務模式涵蓋9610進出口，9710出口、1210進口、9810出口等。湛江市跨境電商公共服務平臺完善稅務登記功能及與廣東省單一窗口報關單關聯功能。同時，推進配套稅務管理模塊建設，實現通過跨境電子商務相關業務數據的查詢、統計、分析功能，輔助企業無票免稅申報業務、風險管理等稅收執法業務的受理，為湛江企業快速開展跨境電子商務業務提供更好平臺支撐。二是建設線下產業園區平臺。市商務局印發實施《湛江市跨境電商產業園區認定辦法》，在各縣(市、區)布點建設跨境電子商務服務基地,構建跨境電子商務服務體系，優化基礎設施配套服務，打造通關、收結匯、退稅、倉儲、物流、金融等“一站式”綜合服務園區。北部灣跨境電商產業園于2017年9月開始運營，是湛江首家開展跨境電商進出口業務的監管場所。2017年開通首票9610進口業務至今，園區跨境電商進出口包裹累計達800萬票，累計申報貨值約2億元。湛江保稅物流中心（Ｂ型）跨境電商監管中心于2021年3月5日，完成湛江市首票跨境電商網購保稅1239進口業務；5月7日，首票跨境電商網購保稅1210進口包裹在B保跨境電商監管中心完成通關驗放，對激發湛江市民消費需求、促進新興業態發展起到積極推動作用。2023年2月，粵貿全球跨境電商粵西基地落戶東盟城，首批企業已進駐。

　　（二）完善跨境電商發展“六體系”。一是構建信息共享體系。湛江市跨境電商公共服務平臺搭建在“國際貿易單一窗口”基礎上，推進企業信息查詢、出口退稅申報和審核系統數據鏈接、貨物貿易外匯收支名錄信息共享，實現了政府監管部門、企業、平臺的互聯互通和信息共享，推動公路、鐵路、海港等運輸方式與國際航空、境外陸運等各運輸環節的有效銜接，有效實現政務端和企業端數據跨部門、跨區域、跨行業有序流動、按需共享。二是建立金融服務體系。目前，我市工行、中行、建行等銀行已接入“中國國際貿易單一窗口”平臺，憑企業通過單一窗口傳送的電子信息為企業辦理結算服務，大幅節省企業的時間成本和人力成本。中國銀行湛江分行為我市跨境電商企業核定開立遠期國內信用證額度，為其上游企業提供融資，大幅降低跨境電商企業支付壓力。廣發銀行湛江分行啟用跨境電商收付平臺，為跨境電商提供全線上化的、快捷高效的收付款服務。三是完善智慧物流體系。開辟跨境電商物流新通道，企業對企業直接出口打通“珠三角－湛江－友誼關－越南”跨境電商陸路出口新通道，為吸引珠三角跨境電商零售出口貨源到湛江口岸通關打下基礎。鼓勵全聯集采通過冷庫集成倉的基礎型服務，實現船運、陸運、倉儲的可視化系統，聯接海關監管數據，從而構建線上、線下物流、信息流、資金流和服務流于一體的供應鏈公共服務平臺，推動湛江新零售電商等創新模式與應用場景的發展。四是建設信用保障體系。湛江海關根據“由企及物”的監管理念，以跨境電商企業為單元，通過整合分析企業在海關 “事前、事中、事后”的全鏈條信息，對企業進行精準畫像，并評估風險等級，形成“風險畫像”監管模式，實現差異化管理，提升監管效能。五是建立統計監測體系。依托湛江電子口岸建立跨境電子商務統計監測系統，實現跨境電子商務數據的采集、統計、分析和共享，提高線上數據整合分析能力。建立健全跨境電子商務統計監測體系，開展以樣本抽取、企業直報、企業調查為主的統計試點工作，進一步強化行業數據監測和發展動態管理。六是建立跨境電商風險防控體系。結合跨境電商交易各個環節和節點，建設與之配套的智能倉儲物流、風險監控和數據分析等輔助管理系統，利用信息化手段，自動監測和篩選潛在風險點。

　　二、關于“下沉服務，推動政策落地”的建議

　　（一）落實跨境電商扶持政策方面。市商務局出臺《關于促進中國（湛江）跨境電子商務綜合試驗區發展的扶持辦法》，通過支持跨境電商公共服務體系、引導跨境電商產業規模化集群化發展、鼓勵企業做大做強等11條措施，推動綜試區加快發展。2020年爭取中央跨境電商專項資金支持900萬元，為湛江跨境電商綜試區公共服務平臺、監管場所建設、培育主體、市場開拓等方面提供有力支撐。同時，市商務局積極爭取市級財政支持，增加設立2021年度跨境電商綜試區發展專項預算資金1000萬元，在鼓勵企業做大做強、鼓勵企業轉型升級開展跨境電商業務方面支持企業發展。在即將出臺的《廣東建設跨境電商示范省實施方案》中，明確提出支持湛江建設跨境電商區域龍頭城市，帶動粵西地區跨境電商發展穩步提升。目前正在調整跨境電商綜試區扶持政策。

　　（二）落實跨境電商稅收政策方面。扎實落實跨境電子商務綜合試驗區零售出口稅收政策，簡化免順應稅憑證，對綜合試驗區電子商務出口企業零售出口未取得有效進貨憑證的貨物，同時符合有關條件的，試行增值稅、消費稅免稅政策；積極鼓勵支持符合條件的跨境電商出口企業積極適用出口退稅政策，優化精細服務加快跨境電商企業辦理出口退稅速度，全力支持電商企業再發展，積極促進我市跨境電商加快發展提質增效。2022年我市申報出口退（免）稅的跨境電商企業戶數及金額同比大幅增長，全市申報辦理出口退（免）稅的跨境電商企業12戶，增長1倍；辦理跨境電商B2B（9710）業務出口退（免）稅2967.32萬元，增長1.2倍。

　　（三）落實跨境電商相關通關便利化政策方面。市商務局制訂《湛江市優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作方案》，推動實現我市貨物進出口整體通關時間控制在合理預期。湛江海關出臺《支持跨境電商新業態發展促進外貿穩增長的九項措施》，從簡化企業申報、便利企業通關、服務企業發展等三個方面精準施策，優化湛江跨境電商營商環境，加快湛江跨境電商新業態發展。據海關數據統計，2022年9月，湛江關區貨物進出口整體通關時間分別為41.89和0.6小時，對比2017年壓縮比分別為73.88%和98.02%。

　　（四）提供跨境電商專業服務方面。目前對接粵貿全球公司，落地湛江市跨境電商產業園，下一步將通過在產業園構建湛江綜試區跨境電商完整服務生態。另一方面，對接阿里巴巴國際站，就合力開展電商業務推廣進行協作交流，對擬加大合作開展本土跨境電商商家培訓，包括圈定潛力企業、培訓組織、師資支持等，利用阿里巴巴國際站的平臺流量資源、培訓資源以及本地化的生態服務幫助本土企業順利履約通關側的轉型。

　　三、關于“用RCEP的利好政策，發展特色產業”的建議

　　（一）加強政策引導。市商務局出臺《湛江市在高質量落實<區域全面經濟伙伴關系協定>（RCEP）若干措施》，提出探索與海南合作發展跨境電商網購保稅業務。支持湛江保稅物流中心（B型）拓展業務類型，開展跨境電商網購保稅進口。推進跨境電子商務綜合試驗區和園區建設，謀劃布局跨境電子商務貨物集散中心，鼓勵企業積極發展跨境電商新業態，開拓國內國外兩個市場。支持企業建設面向 RCEP 市場的跨境電商經營平臺、海外倉、獨立站。支持企業依托湛江水產、小家電、農產品等特色產業優勢，開展面向 RCEP 國家的各類跨境電商直播帶貨活動。2022年湛江開展企業對企業直接出口企業由2020年的2家增至20家，我市百事佳電器、龍集電器、鴻智電器等企業的電飯鍋、電燉鍋本地產品銷往越南等20多個國家。

　　（二）大力推進產業集群跨境電商。鼓勵廉江市以集群式發展為突破口，探索企業數字化，推動“廉江電飯鍋”、“廉江電熱水壺”團體標準，注冊區域商標“廉江家電”，形成從產品研發－模具制作－配件生產－成品總裝－質量檢測－物流配送和內外貿易等產業鏈條。2022年6月28日，市商務局指導湛江市電子商務聯合會舉辦產業集群+跨境電商湛江專場推介會，通過對接優質工廠直播推介方式向賣家展示產品優勢，發掘湛江優質源頭品牌企業，發揮湛江產業集群的優勢，推動產業集群與跨境電商融合互動。

　　（三）加大跨境電商項目招商力度。湛江市人民政府與阿里巴巴簽訂《湛江市人民政府與阿里巴巴華南技術有限公司全面合作框架協議》，合力打造“湛江造賣全球”，通過引導和宣傳方式，鼓勵湛江企業與阿里巴巴平臺對接，開展跨境貿易合作，通過阿里國際站為湛江外向型及制造業企業提供供應鏈和對外綜合服務，實現產業帶、商品內容、源頭產地信息的線上整體展示。在跨境B2C領域依托速賣通、Lazada、天貓淘寶海外等平臺，為湛江制造業企業提供物流、金融推廣等方面服務和解決方案。市商務局邀請深圳市深創建有限公司到湛考察交流，雙方就共同推進落地湛江項目，培育龍頭企業達成共識，并在2022年12月正式開展業務。市商務局與廣東跨境時代網絡科技有限公司進行項目合作交流，擬在定向招商、高峰論壇舉辦、人才培養等多方面打造跨境電商生態服務體系。

　　四、關于“多途徑開展宣傳，推動跨境電商發展壯大”的建議

　　（一）開展業務培訓活動。2022年度，市商務局聯合海關、稅務、外管等部門共開展了18場跨境電商業務培訓活動，參與人員約2000人次。如，市商務局聯合湛江海關在廉江舉辦跨境電商業務拓展交流會。積極引導企業通過B2B模式開展跨境電商出口業務，力推湛江首單跨境電商海外倉9810業務早日落地。市商務局解讀了湛江市跨境電商扶持辦法，湛江海關介紹跨境電商出口海外倉監管政策。會議還邀請了深圳前海跨境電商龍頭企業分享跨境電商海外倉業務操作經驗；舉辦2022廣東省跨境電商綜合試驗區資源對接會(湛江專場)綜合試驗區資源對接會，搭建平臺+賣家+供應鏈對接平臺，賦能企業創新發展，構建良好發展生態，激發產業活力。

　　（二）開展宣傳推介活動。2022年共組織我市跨境電商企業參加各類論壇、交流會等5場，分別有：2022中國跨境電商交易會（秋季）行業交流活動、2022年第二屆湛江小家電云展會、海南“第二屆中國國際消費品博覽會”、中國蘭州投洽會、中國機電產品出口網上交易會等。其中，在2022年第二屆湛江小家電云展會上舉行“非洲商務聯盟有限公司湛江代表處”揭牌儀式。通過非洲商務聯盟有限公司湛江代表處的設立，讓當地小家電進入聯盟其它國家海外倉，幫助湛江家電企業拓寬海外市場，擴大小家電在國外的市場占有率，積極開拓國內外兩個市場，通過云展會，展示湛江小家電的發展歷程和全產業鏈的優勢，增強國內外投資方和采購商對湛江產品信心和投資意愿。

　　五、關于“大力支持開展海外倉業務”的建議

　　（一）持續優化海外倉監管服務。為企業量身定制“服務專班”，推動“一次登記、一點對接、簡化申報、允許轉關”等創新措施落地。優化出口海外倉業務模式備案流程，壓縮備案辦理時限，推動“出口海外倉模式無紙化備案”等功能落地，實現全程線上“不見面、一站式”辦理審批手續，目前已完成2 家企業海外倉業務備案。

　　（二）精準指導本土企業開展海外倉業務。非洲商務聯盟有限公司在湛江設立非洲商務聯盟有限公司湛江代表處，同時成立中菲（湛江）企業管理咨詢有限公司（簡稱中菲公司），在南非共和國開普敦市投資設立非洲商務聯盟開普敦海外倉國際公司，租賃當地倉庫提供線下產品展示、線上推廣銷售、貨物倉儲及訂單配送服務。為了推動本土企業運營海外倉，市商務局聯合相關部門多次開展政策宣傳和業務指導工作，從跨境電商海外倉備案、訂單數據傳輸到報關單規范申報、一體化物流通關等方面，為湛江跨境電商企業提供全鏈條“一對一”精準指導。2022年12月，中菲公司組織湛江家電企業的自主品牌產品以9810跨境電商貿易監管方式出口到南非開普敦海外倉。標志著粵西首票跨境電商海外倉業務（9810）成功落地。

　　六、關于“發揮行業協會作用”的建議

　　2015年，由湛江百事佳電器有限公司等企業共同發起成立了湛江市跨境電商行業協會。在跨境電商行業協會的基礎上，湛江市電子商務聯合會2021年10月正式成立，整合跨境電商、農村電商、工業電商、商貿電商等四個分會。2022年，湛江市協會積極發揮政府和企業溝通的橋梁和紐帶作用，為會員提供相關的跨境電商行業信息資源和政策信息，帶領會員開拓國際市場，加強行業自律，維護市場秩序，為會員積極爭取合法權益等。

　　下一步，我市各部門繼續努力協調合作，推進與海關、稅務、外匯等監管部門聯合制定服務跨境電商企業工作方案，優化跨境電商企業監管流程，制定辦事指南，組織政策宣講和業務培訓；持續推動“兩平臺六體系”建設。開展跨境電商產業園區示范創建工作，加強與東盟城（鼎能集團）、海田電商產業園等園區運營主體的溝通對接，爭取各級資金對園區建設扶持，打造成為我市具有代表性的可持續發展電商生態圈；做大做強市場主體，大力培育跨境電商平臺、賣家、海外倉和配套服務等跨境電商龍頭企業，推動傳統企業“觸網升級”；加強對接廣東省電子商務協會、粵貿全球等行業組織和平臺企業，開展跨境電商產業對接活動；。鼓勵支持湛江企業通過“跨境電商+海外倉”方式出海，培育新增長點；引導鼓勵泡芙傳媒帶動吳川拖鞋、羽絨等傳統制造出口企業對接國外運營平臺，通過跨境電商方式擴大出口銷量；促進出口品質提質。整合湛江小家電優勢產業以及水海產品特色資源，培育跨境網絡暢銷產品，形成特色優勢產品跨境電商品牌化、專業化。

　　專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　湛江市商務局

　　2023年7月24日

　　（聯系人：張苑琳    電話：1868859****）

　　公開方式：主動公開