湛商務(wù)函〔2021〕86號(hào)

　　湛江市商務(wù)局關(guān)于市十四屆人大八次會(huì)議代表建議第20210017號(hào)會(huì)辦意見的函

　　市發(fā)展改革局：

　　我們對(duì)市十四屆人大八次會(huì)議代表建議第20210017號(hào)的會(huì)辦意見如下：

　　一、擴(kuò)大口岸開放，提升互聯(lián)互通水平

　　近年來(lái)，隨著東海島港區(qū)、寶滿港區(qū)、霞山港區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)散貨碼頭相繼對(duì)外開放，湛江港口岸開放實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)區(qū)域性港口到現(xiàn)代化開放樞紐大港的重大轉(zhuǎn)變，已成為全國(guó)沿海12個(gè)戰(zhàn)略樞紐港和原油、鐵礦石物流集散中心，是西南沿海港口群的龍頭港和我國(guó)中西部地區(qū)貨物進(jìn)出口的主通道。

　　（一）優(yōu)化全市口岸開放布局，構(gòu)建更加完善的口岸開放新格局，暢通國(guó)際間的互聯(lián)互通。不斷改善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一是推動(dòng)湛江港口岸徐聞港區(qū)、大唐雷州電廠專用碼頭獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)外開放。繼2017年湛江港口岸寶滿港區(qū)和東海島港區(qū)正式對(duì)外開放后，今年我市港口口岸再添兩張“國(guó)際通行證”。經(jīng)我市積極爭(zhēng)取，4月14日，獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，同意湛江港口岸擴(kuò)大開放徐聞港區(qū)和大唐雷州電廠碼頭，共批復(fù)對(duì)外開放岸線5570米，泊位5個(gè)。下步我局將繼續(xù)協(xié)調(diào)屬地口岸主管部門、駐湛口岸查驗(yàn)單位，積極指導(dǎo)口岸經(jīng)營(yíng)企業(yè)壓實(shí)主體責(zé)任，按照《口岸驗(yàn)收管理辦法》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善口岸查驗(yàn)配套設(shè)施，做好開放驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。二是推動(dòng)中科煉化項(xiàng)目自用碼頭對(duì)外開放驗(yàn)收工作。經(jīng)我局積極協(xié)調(diào)，已完成征求且取得駐湛口岸查驗(yàn)單位對(duì)中科煉化項(xiàng)目自用碼頭正式對(duì)外開放驗(yàn)收支持性意見，并于4月23日將關(guān)于申請(qǐng)湛江港東海島港區(qū)中科合資廣東煉化一體化項(xiàng)目自用碼頭正式對(duì)外開放驗(yàn)收的請(qǐng)示上報(bào)省口岸辦。

　　（二）有序開辟和加密外貿(mào)貨物相對(duì)集中的“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的直航海運(yùn)航線，逐步構(gòu)建和完善湛江國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)。目前，湛江港已開通集裝箱航線23條，其中外貿(mào)10條，內(nèi)貿(mào)13條，形成了覆蓋東北、華北、華東和華南等國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)主要港口以及東南亞、東亞和臺(tái)灣、香港等國(guó)家和地區(qū)的班輪網(wǎng)絡(luò)體系。并開通“歐洲-湛江-都拉營(yíng)（貴州）”“東北/東南亞-湛江-扎佐（貴州）”等海鐵專列，截至目前共開通海鐵聯(lián)運(yùn)專列22條，港口服務(wù)輻射云貴川渝等地區(qū)，形成暢通國(guó)際陸海物流大通道格局，湛江港對(duì)外影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。2020年完成122萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)9.7%，湛江港集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展再次邁上新臺(tái)階。

　　二、打造高水平開放平臺(tái)，提升湛江發(fā)展能級(jí)

　　（一）加快建設(shè)湛江綜合保稅區(qū)。為充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)的功能和作用，更好地服務(wù)我市鋼鐵、石化上下游產(chǎn)業(yè)及臨港工業(yè)、保稅物流、倉(cāng)儲(chǔ)和保稅加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市對(duì)標(biāo)綜合保稅區(qū)設(shè)立指標(biāo)評(píng)估體系，加快調(diào)整區(qū)劃布局，不斷完善優(yōu)化創(chuàng)建條件，于2020年12月獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立湛江綜合保稅區(qū)，規(guī)劃面積2.08平方公里。爭(zhēng)取通過綜合保稅區(qū)設(shè)立，爭(zhēng)取高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策在湛江綜保區(qū)落地應(yīng)用，并在對(duì)等的平臺(tái)基礎(chǔ)上，與新通道沿線地區(qū)、海南自貿(mào)港等地綜合保稅區(qū)建立“區(qū)－區(qū)”保稅對(duì)接合作，構(gòu)建項(xiàng)目互薦、信息共享和工作聯(lián)動(dòng)的合作機(jī)制，著力于貿(mào)易共享、產(chǎn)業(yè)布局延伸和特色產(chǎn)業(yè)延展，共同推動(dòng)大宗商品貿(mào)易、期貨交割、倉(cāng)儲(chǔ)物流等業(yè)務(wù)板塊的互聯(lián)互通，形成跨省大宗商品貿(mào)易、保稅加工的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各區(qū)之間口岸資源共享、政策功能互補(bǔ)、特色產(chǎn)業(yè)合作，打造國(guó)際大宗商品貿(mào)易和重要資源配置基地，將跨區(qū)域的“區(qū)－區(qū)”貿(mào)易合作模式打造成為深度參與西部陸海新通道建設(shè)、與海南相向而行、參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的先行合作支點(diǎn)。

　　（二）推動(dòng)湛江納入廣東省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)選址范圍。

　　為打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，對(duì)促進(jìn)粵西地區(qū)加快發(fā)展，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、北部灣城市群、西部陸海新通道等戰(zhàn)略布局有機(jī)對(duì)接和深度融合。我市擬規(guī)劃將霞山、東海島、徐聞?dòng)嘘P(guān)區(qū)域作為湛江片區(qū)申請(qǐng)納入廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍。并于2021年9月底將相關(guān)方案上報(bào)省委省政府。將全面復(fù)制推廣應(yīng)用全國(guó)、全省及海南自貿(mào)港的經(jīng)驗(yàn)，不斷縮小與自貿(mào)區(qū)（港）政策上的差距，提升與建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的契合度。同時(shí)，繼續(xù)積極爭(zhēng)取納入省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)選址范圍，做好廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)承接工作，以落地應(yīng)用自由貿(mào)易區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)迅速形成的高水平開放優(yōu)勢(shì)，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　專此函達(dá)。

　　湛江市商務(wù)局

　　2021年5月24日

　　（聯(lián)系人：黃天翔     電話：3620132）

　　公開方式：主動(dòng)公開