廣東“新春第一會”連續(xù)4年聚焦高質(zhì)量發(fā)展，今年又有何不同？

　　高質(zhì)量發(fā)展是每年“新春第一會”的大主題，而在大主題之下又有每年的重點關(guān)注，今年將重點關(guān)注“制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展”，這也是廣東推動高質(zhì)量發(fā)展的重點方向。

　　（一）

　　產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興，產(chǎn)業(yè)強則國家強。

　　制造業(yè)與服務(wù)業(yè)都是重要產(chǎn)業(yè)，都是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系至關(guān)重要的組成部分。近年來，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)耦合共生的新業(yè)態(tài)、新模式和新路徑不斷涌現(xiàn)，不僅成為新的經(jīng)濟增長點，更極大提升了產(chǎn)業(yè)體系整體競爭力。

　　廣東是中國經(jīng)濟第一大省，2025年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達14.58萬億元，經(jīng)濟總量連續(xù)37年位居全國第一。其中的兩大支柱，便是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。

　　堅持制造業(yè)當(dāng)家，廣東家底更加厚實。

　　廣東是制造業(yè)大省，工業(yè)規(guī)模約占全國八分之一，擁有全部31個制造業(yè)大類，約160種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居全國第一。這些年，廣東深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展，成長出新一代電子信息、綠色石化、智能家電、超高清視頻等10個萬億元級產(chǎn)業(yè)集群，同時培育壯大新能源汽車、智能機器人、新型儲能、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局第六代移動通信、具身智能、腦機接口、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)。2025年，廣東工業(yè)增加值4.89萬億元，高新技術(shù)企業(yè)超7.7萬家，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)9年全國第一。

　　堅持服務(wù)業(yè)賦能，廣東產(chǎn)業(yè)日益向新。

　　廣東也是服務(wù)業(yè)大省，2025年全省服務(wù)業(yè)增加值8.5萬億元，占全國的10.5%，連續(xù)41年居全國第一，充分彰顯了經(jīng)濟大省挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。放在全省經(jīng)濟大盤子看，廣東服務(wù)業(yè)增加值占全省GDP比重的58.3%，增速也比GDP增速快0.8個百分點，經(jīng)濟發(fā)展的主引擎作用明顯。近年來，廣東聚焦制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸制約，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，升級現(xiàn)代金融服務(wù)，拓展供應(yīng)鏈與商務(wù)服務(wù)，在全國率先通過“鏈?zhǔn)礁脑臁蓖苿又圃鞓I(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，服務(wù)業(yè)正以前所未有的深度和廣度賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　制造業(yè)是廣東的立省之本、強省之基，服務(wù)業(yè)是廣東的活力之源、升維之要，“兩業(yè)”協(xié)同發(fā)展具有堅實的根基。

　　（二）

　　當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，人工智能加速演進，勞動者的生產(chǎn)價值和服務(wù)價值日趨融合，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同共生、融合發(fā)展已成為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要趨勢。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，廣東常住人口達1.29億，實時在粵人口超1.5億；全省登記在冊企業(yè)總量達929.77萬戶，其中服務(wù)業(yè)企業(yè)占七成；數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)居全國首位，培育了華為、騰訊等9家國家級跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成了一批促進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點供給方……這里有超大規(guī)模市場、超多服務(wù)企業(yè)、超級賦能平臺，有力支撐起廣東制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，引領(lǐng)“兩業(yè)”向價值鏈高端延伸。

　　廣東制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢明顯，但在融合過程中也面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　一是制造業(yè)“大而不強”問題仍然存在。比如，信息產(chǎn)業(yè)仍然面臨“缺芯少魂”難題，產(chǎn)業(yè)鏈部分關(guān)鍵核心技術(shù)仍然受制于人，先進制造業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重外部制約。

　　二是服務(wù)業(yè)仍普遍停留在價值鏈中低端。廣東服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重不斷上升，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠，高端服務(wù)能力不足，并且存在“自我循環(huán)”“脫實向虛”等風(fēng)險。

　　三是“兩業(yè)”協(xié)同發(fā)展生態(tài)體系尚未成形，融合程度偏低。長期以來，產(chǎn)業(yè)政策大都以嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)門類和政府部門職能分工為制定和運行的基本前提，導(dǎo)致一些政策協(xié)調(diào)性不夠、要素流動性不暢、發(fā)展互補性不高，“兩業(yè)”融合缺乏產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系支持與保障。

　　（三）

　　在日益精細化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工體系下，促進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展已成為建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的迫切需要。

　　總的來看，推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，關(guān)鍵是推動生產(chǎn)方式向柔性化、智能化、精細化方向轉(zhuǎn)變，助力制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型升級，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條、促進服務(wù)增值。這不僅是促進制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢的重要路徑，也是有效防范經(jīng)濟過度服務(wù)化潛在危害的有效手段。

　　對于廣東來說，自當(dāng)抓住機遇、用好優(yōu)勢、應(yīng)對挑戰(zhàn)，加快推進“兩業(yè)”協(xié)同發(fā)展。

　　培育協(xié)同發(fā)展平臺載體——

　　對接“兩業(yè)”協(xié)同發(fā)展需求，高水平建設(shè)若干促進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的綜合服務(wù)平臺，整合各類資源、提高服務(wù)水平、創(chuàng)新服務(wù)手段，降低“兩業(yè)”企業(yè)融合發(fā)展成本，重點推動制造業(yè)與科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、人力資源、質(zhì)量服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

　　支持協(xié)同發(fā)展模式創(chuàng)新——

　　牢牢把握當(dāng)前數(shù)字化、融合化、場景化的技術(shù)變革趨勢，鼓勵先進制造企業(yè)匯聚各類創(chuàng)新要素，進行服務(wù)型制造模式創(chuàng)新，以數(shù)字技術(shù)推動企業(yè)供應(yīng)鏈整合重構(gòu)，支持其制造和服務(wù)能力一體化發(fā)展，開展工業(yè)設(shè)計、全生命周期管理、遠程運維等創(chuàng)新服務(wù)，以獲取“制造+服務(wù)”協(xié)同增值效應(yīng)。

　　營造協(xié)同發(fā)展市場環(huán)境——

　　完善市場機制，充分發(fā)揮市場在促進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展過程中的決定性作用，依法保障各類市場主體公平競爭，消除政策歧視、規(guī)模歧視和所有制歧視，破除地區(qū)壁壘、部門壁壘和產(chǎn)業(yè)壁壘，建立包容審慎監(jiān)管規(guī)則，劃定剛性底線、制定柔性邊界，加快形成有利于“兩業(yè)”協(xié)同發(fā)展的市場環(huán)境。

　　今年是“十五五”開局之年，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，事關(guān)“十五五”開局起步，事關(guān)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，是廣東高質(zhì)量發(fā)展的必答命題。