2025年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，貫徹落實省委“1310”具體部署，認真落實法治湛江建設“一規劃兩綱要”，圍繞綠美湛江生態建設，扎實推進法治政府建設工作取得新成效。現將有關情況報告如下：

　　一、2025年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）全面學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神。一是堅持深入學習黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持戰略定力。2025年，我局先后召開局黨組會、黨組理論學習中心組等會議學習黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，共學習25次。二是認真學習、研深悟透、自覺踐行習近平法治思想，堅持將習近平法治思想學習宣傳貫徹作為法治政府建設工作的首要任務，全面貫徹落實到生態環境保護工作中。嚴格落實《湛江市生態環境局領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單》，推動領導干部學習經常化、制度化。全市生態環境系統干部充分利用廣東省國家工作人員學法考試平臺、湛江市干部在線學習中心、廣東普法網等平臺開展理論學習，多層次、多角度提升了法治素養。

　　（二）黨政主要負責人全面履行推進法治建設第一責任人職責。我局高度重視法治政府建設，主要負責人召開局黨組會組織學習《中華人民共和國統計法》《信訪工作監督追責實施辦法》《生態環境保護督察工作條例》等法律法規和規章制度，嚴格履行法治建設第一責任人職責，2025年共召開局黨組會學習7次。謀劃制定年度法治建設工作重點任務，堅持法治建設與生態環境保護工作同部署、同推進、同督促，組織制定印發《湛江市生態環境局2025年法治政府建設工作要點》，對各項目標任務進行分解、細化，嚴格貫徹黨中央、國務院以及省委省政府、市委市政府關于法治政府建設的各項決策。對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。

　　（三）全面加強依法行政能力建設。一是制定印發《湛江市生態環境局2025年度領導干部學法計劃》，有計劃、分季度組織領導干部重點學習憲法、黨紀黨規、廉政制度等內容。二是舉辦法治專題培訓講座，解讀《湛江市優化營商環境條例》《湛江市行政規范性文件管理實施辦法》和《湛江市重大行政決策程序規定》等法規文件，深入踐行習近平法治思想，強化領導干部依法履職能力。三是組織編印《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國海洋環境保護法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》《湛江市優化營商環境條例》等7部新制修法律法規匯編，分發各領導干部學習使用。四是持續加強法治隊伍建設，在完成政治理論教育和黨性教育學時的基礎上，全市生態環境系統領導干部均接受不少于60學時的業務知識和法律法規培訓。

　　（四）依法全面履行行政職能。我局堅持優化監管服務方式，提高服務效能。一是動態調整完善權責清單。依托廣東省政務服務網平臺，動態調整完善全市生態環境系統權責清單。截至目前，我局調整并在廣東省政務服務網公開的權責清單事項547項，其中行政處罰494項、行政許可5項、行政檢查34項、行政強制10項、行政獎勵1項、其他行政權力3項。二是持續深化“放管服”改革。優化創新環評服務方式，深度融合人工智能技術，建成投用“湛小環”人工智能輔助環評審核平臺，實施項目環評智能審核、智能評估、智能批復、智能問答，推動環評審批流程智能化變革。印發實施《湛江市環境影響評價與排污許可“兩證審批合一”工作指南（試行）》，探索實施環評與排污許可“兩證審批合一”，環評和排污許可申請統一受理、同步審查，實現“一個項目、一次辦理”。三是持續優化法治化營商環境。組織開展生態環境領域優化營商環境行動，對照《2025年湛江市生態環境局優化營商環境工作要點》目標要求抓好落實，推動涉及我局的指標按時序要求順利推進。持續推行“兩書同達”機制，在送達《行政處罰決定書》的同時，同步送達《信用修復告知書》。組織開展民營經濟促進法涉及規章規范性文件、妨礙統一市場和公平競爭政策措施、內外資不合理差別待遇措施等政策措施清理工作，持續優化法治化營商環境。

　　（五）加快推進行政治理規范化程序化法治化。我局堅持完善行政治理各項制度，不斷推進生態環境工作在法治軌道上運行。一是加強規范性文件制定監督管理工作。積極推進規范性文件制修工作，今年共制定2份部門規范性文件和1份政府規范性文件，對3份規范性文件進行合法性審查。根據上位法修改和改革決策等要求，認真開展規范性文件動態清理工作。二是推進行政決策科學化、民主化、法治化。嚴格執行重大行政決策程序規定，持續強化合法性審核，切實履行集體討論決定程序。嚴格落實重大行政決策事項目錄公開制度。注重發揮法律顧問、公職律師參與重大行政決策的作用，積極聽取法律顧問、公職律師的專業意見，有效防范行政管理法律風險。

　　（六）嚴格規范公正文明執法。我局嚴格行政執法行為，不斷優化行政執法方式，切實增強人民群眾法治獲得感。一是開展涉企行政執法集中整治專項行動工作，印發《湛江市生態環境局關于開展規范涉企生態環境行政執法集中整治專項行動工作方案》，在湛江市人民政府門戶網站發布征集涉企行政執法突出問題線索的公告，對亂罰款、亂檢查、亂查封問題開展自查自糾，未發現存在相關問題。二是落實“雙隨機、一公開”工作，結合企業環境信用評價結果和監管執法正面清單制度，實行差異化監管。三是持續優化“綜合查一次”工作，統籌合并涉企行政檢查計劃事項，減少對企業的現場檢查。四是嚴格規范生態環境行政執法行為，制定印發《湛江市生態環境局實施<廣東省生態環境行政處罰自由裁量權規定>細則》，統一生態環境行政處罰尺度。五是推進包容審慎監管模式，2025年以來全市已作出行政處罰決定83宗，不予處罰決定4宗，罰沒金額1232.914萬元，入庫金額743.453256萬元，從（減）輕及不予處罰罰款金額201.5萬元。六是加強行政復議和行政應訴工作。自覺履行行政復議決定和生效裁判，堅決維護復議機關和人民法院的權威。認真執行行政機關負責人出庭應訴制度，行政機關負責人出庭應訴率100%。今年以來，我局辦理行政復議案件1宗，已審結；辦理行政訴訟案件9宗，已審結3宗；復議機關和人民法院均維持我局作出的行政行為。

　　（七）切實加強權力制約與監督。我局自覺主動接受人大監督和政協民主監督及社會監督，切實提升依法履職能力。今年以來，我局收到的人大代表建議20件和政協委員提案35件，已全部在規定時限內辦理完畢，辦理回復率100%。2025年1-10月，我局共處理各類環境信訪投訴2688件，同比下降2.4%，生態環境領域未出現越級集體訪等問題，依法有效化解社會矛盾糾紛。

　　（八）全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。制定印發《湛江市生態環境局2025年法治宣傳教育工作要點》，重點宣傳貫徹新制修法律法規。以“國際生物多樣性日”“六·五世界環境日”“世界海洋日”等主題日為契機，集中開展了“萬物共生，和美永續”“美麗中國我先行”“法潤自然 和諧共生”等宣傳活動，并通過微信公眾號、橫幅、LED屏等開展普法教育。為了加強環保輿情監控，幫助企業提高風險防范意識，組織編印《湛江市生態環境局致廣大企事業單位及經營者的溫馨提示》宣傳手冊6300份和宣傳海報2600份,并組織各分局面向全市開展了行政執法宣傳教育活動。

　　二、2025年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　2025年，我局的法治政府建設工作穩步推進，取得一定成效，但也存在一定不足：一是生態環境執法水平有待提高。在部分領域對新技術、大數據運用的學習尚有不足，部分領域新技術運用不夠充分。部分執法人員對新環保法規、新技術裝備的掌握不夠熟練。基層執法人員力量相對薄弱，日常監管與專項執法任務繁重，難以兼顧執法質效與服務深度。二是生態環境普法力度還需加大。法治宣傳的載體形式不夠豐富，覆蓋面、影響力仍需提升，法治宣傳教育與日常工作需要進一步融合，還需充分運用新媒體手段豐富普法形式、拓寬渠道、提升普法實效。

　　三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　2026年，我局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，圍繞“一規劃兩綱要”重要舉措，按照省、市具體部署，在法治軌道上以更高標準推進生態環境法治各項工作。

　　（一）持續深入學習貫徹黨的二十屆歷次全會精神和習近平法治思想

　　全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習研究、全面系統準確把握習近平法治思想。堅持落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，完善全局學法用法制度。每年定期舉辦法治專題講座，引導領導干部做學法守法用法模范，切實提升領導干部法治意識和依法履職能力。

　　（二）切實提高生態環境執法水平

　　結合執法業務，加大培訓力度，規范執法行為，不斷提高執法隊伍執法水平。定期開展執法稽查，加強內部糾錯，確保執法有力度。推進執法裝備數字化升級，加大新裝備配備和應用培訓力度，提升執法人員科技執法能力。組織跨區域交流學習和實戰演練，強化執法人員實戰鍛煉。

　　（三）深入推進法治宣傳教育工作

　　通過法治專題培訓、實踐鍛煉等方式，提升干部職工法治素養和依法履職能力。創新法治宣傳教育模式，豐富法治宣傳教育內容和形式，提升法治宣傳教育針對性和實效性。將法治宣傳教育融入日常管理、服務、執法和爭議解決過程，通過釋法說理、組織聽證、發布典型案例等方式開展法治宣傳教育，切實強化社會公眾環境法治觀念。