為全面規范涉企行政執法行為，切實減輕企業負擔，優化法治化營商環境。現就公開征集涉企行政執法突出問題線索有關事項公告如下。

　　一、線索征集范圍

　　（一）亂罰款問題。執法主體及執法人員不適格，未嚴格按照法定的權限和程序實施罰款；適用法律錯誤；未落實包容審慎監管，不正確適用《中華人民共和國行政處罰法》有關首違不罰、減輕處罰、免予處罰等規定，存在類案不同罰、過罰不相當、小過重罰，加重企業負擔；落實行政處罰裁量基準、行政執法“三項制度”等行政執法規范制度不到位；隨意降低違法行為認定門檻或擴大違法行為范圍實施罰款；對已超過法定追責期限的違法行為實施罰款；以罰代管，只罰款不糾正違法行為等。

　　（二）亂檢查問題。不嚴格落實《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》，不具備行政執法主體資格實施檢查、未公布行政檢查事項、未按照公布的行政檢查事項和標準實施檢查、未按照規定程序實施檢查；未按照程序規定實施檢查，擅自部署專項檢查，超過行政檢查年度頻次上限實施檢查，以及違反“五個嚴禁”“八個不得”要求亂檢查等。

　　（三）亂查封問題。未按照法定權限、條件、程序對市場主體的財產和企業經營者個人財產實施查封、凍結和扣押等行政強制措施；查封、凍結和扣押中存在超權限、超范圍、超額度、超時限等影響企業正常經營行為；存在應當解除查封、凍結或者扣押而不解除、手續辦理不及時等不作為、慢作為問題等。

　　（四）違規異地執法問題。違反《中華人民共和國行政處罰法》第二十二條屬地管轄原則，違規異地實施行政執法。

　　（五）趨利性執法問題。下達或變相下達罰沒款指標或任務，將考核考評、預算項目績效與檢查頻次、罰款數額掛鉤，重復處罰、任性處罰。未按照《國務院關于進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見》要求開展電子技術監控設備清理、規范工作，為增加罰款收入脫離實際監管需要隨意設置監控設備；對社會關注度較高、投訴舉報集中、違法行為頻繁發生等罰款事項未深入開展源頭治理等。

　　（六）不作為、亂作為問題。1．對企業違法行為該立案的不立案；該處罰的不處罰、該移送的不移送；對執法中發現的問題不及時解決，推諉扯皮、拖延處理；辦理案件超出法定期限；對企業依法申請和反映的問題視而不見、壓案不查，以及其他不履行或者怠于履行法定職責；以管代罰、以罰代刑；不公正使用裁量權；亂查封、亂扣押、亂凍結，隱匿、截留、挪用、私分罰款、沒收的違法所得和非法財物。2．執法標準不一致，要求不統一，加重企業負擔行為。對同行業、同領域的執法裁量基準、檢查標準、工作要求等不一致；未根據國家有關規定公示本單位行政檢查標準等。

　　（七）涉企執法不文明、不廉潔問題。1．為民服務意識淡薄，檢查態度冷漠，對待企業高高在上、口大氣粗，檢查方式簡單粗暴。對群眾反映強烈、重復舉報的突出涉企執法問題，解決不及時、查處不到位。漠視企業合法合理訴求，未按規定保障企業陳述、申辯權；刻意要求企業法定代表人到場，干擾企業正常生產經營。2．違反中央八項規定及其實施細則精神，接受被檢查企業饋贈、報酬、福利待遇，參加被檢查企業提供的宴請、娛樂、旅游等活動，被檢查企業支付消費開支或將檢查費用轉嫁給企業，強制企業接受指定的中介機構提供服務。向被檢查企業通風報信，泄露檢查信息或舉報人信息，接受請托、說情干預，辦人情案、關系案。

　　二、線索反映渠道

　　投訴電話：0759-3381464。

　　三、注意事項

　　（一）提倡實名反映問題線索，受理部門將對舉報人的相關信息進行保密。舉報人應當如實反映情況，對所反映的內容真實性負責，不得虛構、夸大、捏造事實，對借機誣告、陷害等行為，交由有關機關依法追究責任。

　　（二）已由紀檢監察機關、信訪等部門受理，或已申請行政復議和進入司法程序的相關問題線索，不納入本次線索受理征集范圍。

　　歡迎廣大企業群眾積極反映相關問題線索！感謝社會各界對涉企行政執法工作的關心支持和協助配合！

　　湛江市生態環境局

　　2025年5月26日