根據《湛江市環境保護督察整改工作領導小組辦公室印發<湛江市落實中央和省級生態環境保護督察整改任務銷號工作流程指引>的通知》（湛環督組〔2021〕2號）要求，現將省生態環境保護督察反饋整改任務“完成鎮村生活污水處理設施和配套管網建設及12座生活污水處理廠提標改造工程”整改情況公示如下：

　　一、整改任務

　　（一）反饋問題：

　　1.湛江市直到2018年6月才明確市住房和城鄉建設局為城鎮生活污水處理設施和配套管網建設的牽頭部門，長期以來，城鎮生活污水處理設施和配套管網建設管理體制機制不順，多頭管理、推諉扯皮，污水治理歷史欠賬多，問題積累多，鎮村生活污水處理設施建設和城鎮生活污水處理設施提標改造工程落后于序時要求。

　　2.鎮村生活污水處理設施建設滯后。根據《加快推進粵東西北地區新一輪生活垃圾和污水處理基礎設施建設實施方案》要求，2015-2017年湛江市要新建86座鎮級以上生活污水處理廠，新增污水處理能力96萬噸/日，新增污水管網901.8公里。截至本次督察結束，湛江市僅完成46座鎮級生活污水處理廠建設，新增污水處理能力18.8萬噸/日，建設污水管網174.3公里，完成比例僅為47.9%、19.6%、19.3%。

　　3.污水處理設施管理不規范。根據《廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省環境保護廳關于進一步加快敏感區域污水處理設施提標改造工作的通知》，湛江市2018年年底前應完成12座生活污水處理廠提標改造工程，但改造工程進度嚴重滯后，截至督察結束，僅霞山生活污水處理廠提標改造工程正在施工，遂溪縣生活污水處理廠、雷州市生活污水處理廠、徐聞縣生活污水處理廠等11座生活污水處理廠均未動工。一些生活污水處理廠長期閑置，但地方和有關部門監管缺位。遂溪縣港門鎮生活污水處理廠2017年以來用電曲線顯示，每月短暫開機運行幾天，大部分時間“曬太陽”；督察人員現場檢查時，發現該廠臨時開機應付檢查，處理工序表征明顯異常，好氧池沒有菌種，污泥池鋪滿落葉，正在運轉的泵機無熱度。廉江市新民鎮三角山圩人工濕地植物死亡過半，處理效率大打折扣。（省級督察）

　　（二）責任單位：市住房和城鄉建設局、市城市管理和綜合執法局、市水務局、市生態環境局、市委編辦，市廣業生態環保有限公司、廣東省廣業環保產業集團有限公司湛江經營部，各縣（市、區）黨（工）委和政府（管委會）。

　　（三）整改時限：2020年年底前。

　　（四）整改目標：

　　1.2019年年底前完成11個城市（縣城）污水設施提標改造工程，1個鎮級污水設施提標改造工程。

　　2.2019年全面啟動鎮級污水處理設施建設，2020年年底完成84個鎮級污水處理設施建設，實現全市建制鎮污水處理設施全覆蓋。

　　3.到2020年6月底，新增城市（縣城）污水處理能力5萬噸/日。

　　4.到2020年年底，全市城市（縣城）新增配套污水管網110公里；全市新增鎮級配套污水管網244.67公里（2019年完成80公里，2020年完成164.67公里）；完成城鎮老舊污水管網改造27公里。

　　5.按期完成省環境保護督察組指出的遂溪縣和廉江市污水處理設施管理不規范問題的整改。

　　（五）整改措施：

　　1.市住房和城鄉建設局牽頭，各縣（市、區）落實主體責任，采用政府與社會資本合作（PPP）等模式按時按要求完成整縣推進村鎮污水處理設施建設，同步推進污水處理設施配套管網建設，加大管網建設力度，嚴格實施廠網同步設計、同步建設、同步運行，確保按期完成建設任務。各縣（市、區）、市城市管理和綜合執法局按照整改目標任務制訂年度計劃，按年度落實污水處理設施和配套管網建設，以及老舊污水管網改造任務。

　　2. 市住房和城鄉建設局牽頭，指導各縣（市、區）加強對鎮級污水處理設施的運營管理，提高運行負荷率，確保污水處理設施充分發揮減排效果。市住房和城鄉建設局、各有關縣（市、區）主要負責人 2019 年起每季度對整改任務完成情況實施督導。市住房和城鄉建設局適時召開片區推進會，對進度滯后的縣（市、區）進行約談，對進度嚴重滯后的地區下發督導函。

　　3.市住房和城鄉建設局、市委編辦牽頭，市城市管理和綜合執法局、市水務局、市生態環境局配合，結合此次機構改革，根據上下對應的原則，在2019年6月底前徹底理順全市供水、排水、節水、生活污水的規劃計劃、組織實施、建設管理監督、運營維護的體制機制，理清全市城鎮生活污水處理設施和配套管網建設管理體制機制，明確各有關部門職責分工，并督促各有關部門按職責分工落實責任。

　　4.市住房和城鄉建設局督促市廣業生態環保有限公司、廣東省廣業環保產業集團有限公司湛江經營部、各有關縣（市、區）加快推進所轄區內城市（縣城）污水設施提標改造工程，每季度通報工程進度，對進度緩慢的縣（市、區）進行約談，對進度嚴重滯后的地區下發督導函。確保2019年年底前完成霞山區生活污水處理廠、遂溪縣生活污水處理廠、雷州市生活污水處理廠、徐聞縣生活污水處理廠、吳川市生活污水處理廠、東海島生活污水處理廠、麻章區生活污水處理廠、坡頭區生活污水處理廠、赤坎區生活污水處理廠、廉江市開發區（工業園）污水處理廠的提標改造任務，完成廉江市城西生活污水處理廠、硇洲島污水處理設施遷址新建。

　　5.遂溪縣委、縣政府加強鎮級污水處理設施監管，督促生活污水處理廠運營單位落實主體責任，建立污水處理廠管理制度，指定人員專門負責管理，明確責任，維護到位，及時更換老舊設備，修補污水處理廠排污管道和鎮區污水管網，防止污水滲漏，并確保污水處理設施正常運行，達標排放。對閑置污水處理設施的違法行為“零容忍”，發現一起處理一起，并嚴肅追究相關人員責任。

　　6.廉江市委、市政府于2019年4月底前恢復廉江市新民鎮三角山圩人工濕地植物的數量，確保濕地處理效率達至正常水平，同時加大巡查力度，建立長效監管機制，防止此類事件再次發生。

　　二、整改落實情況

　　（一）整改目標完成情況：

　　1.截至2020年底，11座城市（縣城）生活污水處理廠及1個鎮級污水設施提標改造工程已全部完成，出水水質均已達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級A標準和廣東省地方標準《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)第二時段一級標準中的較嚴值。

　　2.截至2023年7月，我市84個建制鎮已實現污水處理設施全覆蓋,全市共需建設77座鎮級污水處理設施，目前已全部建設完成。

　　3.2020年我市市區新增污水處理能力15萬噸/日（其中霞山廠10萬噸/日，赤坎廠5萬噸/日）。

　　4.2018-2020年年底，我市城市（縣城）新增配套污水管網154.986公里,全市新增鎮級配套污水管網630.259公里,完成城鎮老舊污水管網改造27.873公里。

　　5.已完成省環境保護督察組指出的遂溪縣和廉江市污水處理設施管理不規范問題的整改。

　　（二）整改措施落實情況：

　　1、強化組織部署。市委、市政府主要領導多次在市委常委會會議、市政府常務會議、全市污染防治攻堅和生態環境保護督察整改工作會議等會議上專題研究部署鎮村生活污水治理工作。市政府分管領導定期開展調研，督促指導鎮村生活污水治理工作。市住房和城鄉建設局制定印發了《湛江市鎮級生活污水處理設施建設任務推進工作方案》《關于指導推進鎮級生活污水處理設施建設工作的通知》等文件，指導各縣（市、區）開展鎮級污水處理設施建設。

　　2.加強督導督辦。2019年以來，市住房和城鄉建設局多次陪同省住房和城鄉建設廳、市政府領導深入現場調研指導，落實定期和不定期督辦工作，及時分析研判推進形勢，實時作出針對性的指導與協調工作。成立湛江市鎮級污水處理設施建設督導組督導鎮級生活污水處理設施建設。積極聯合粵西環保監察辦、市委督查室、市政府督查室進行實地督導，針對存在問題進行通報提醒督辦。

　　3.加快建設進度。全市共有84個建制鎮，由于10個鎮的污水已納入縣級污水處理廠統一處理,3個鎮需建設2座鎮級污水處理廠，因此74個鎮實際需建設77座污水處理設施。截至2023年7月，全市77座鎮級污水處理設施已全部建成并投入運行。

　　4.推進運維管護。各縣（市、區）逐步推進項目驗收及移交第三方運維公司，麻章區、經開區、吳川市、廉江市、雷州市、遂溪縣、徐聞縣已委托第三方運維管護，坡頭區鎮村污水處理設施運維正在掛網招標選取運維單位，開標后將正式委托運營管理。

　　5.完成遂溪縣和廉江市污水處理設施管理不規范問題的整改。遂溪縣政府投入226萬元，將港門鎮污水處理廠納入整縣推進的鎮村污水處理PPP項目進行提標改造，同時投入1085.77萬元完善配套管網，并按規范建立污水處理設施運行臺賬，截至2020年12月底，港門鎮污水處理廠已完成提標改造工程和截污管網建設，并投入試運行。廉江市委、市政府已于2019年4月底前恢復廉江市新民鎮三角山圩人工濕地植物的數量，該鎮級污水處理設施運行正常。

　　三、評估結論

　　本項任務整改目標已完成，并針對目標落實相應的整改措施，達到銷號要求。

　　如對該問題整改公示情況有異議，請在公示期2024年2月19日至2024年2月23日內徑向我辦反映。郵寄的以郵戳為準，直接送達的以送達日期為準。

　　收件人：湛江市生態環境保護督察整改工作領導小組辦公室

　　聯系地址：湛江市人民大道中32號市生態環境局（郵政編碼：524022）

　　聯系電話：0759-3381556

　　湛江市生態環境保護督察整改工作領導小組辦公室

　　2024年2月19日