【關(guān)鍵詞】

    市場監(jiān)管  備案審查  罰繳分離  

    【基本案情】

    2025年3月，四川某市某區(qū)政府行政執(zhí)法監(jiān)督局通過重大行政處罰決定備案審查發(fā)現(xiàn)，該區(qū)市場監(jiān)管局在2025年1月對某公司作出的行政處罰決定書中，要求當(dāng)事人將罰款直接繳納至該局賬戶，涉嫌未執(zhí)行罰繳分離有關(guān)規(guī)定。區(qū)政府行政執(zhí)法監(jiān)督局決定依法開展監(jiān)督。

    【監(jiān)督處理】

    區(qū)政府行政執(zhí)法監(jiān)督局全面調(diào)閱區(qū)市場監(jiān)管局2024年以來作出的行政處罰案卷，并詢問有關(guān)人員。經(jīng)核實(shí)，2024年3月至2025年2月，該局作出的所有行政處罰案件均告知當(dāng)事人將罰款繳納至本局賬戶，再由該局將罰款轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶。區(qū)政府行政執(zhí)法監(jiān)督局要求區(qū)市場監(jiān)管局限期整改。區(qū)市場監(jiān)管局按要求整改的同時(shí)，在系統(tǒng)內(nèi)開展專題警示教育培訓(xùn)，以案促改、舉一反三、自查自糾，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度。

    【典型意義】

    “罰繳分離”是《中華人民共和國行政處罰法》確立的一項(xiàng)重要制度，旨在從源頭上預(yù)防腐敗、保障公正執(zhí)法。本案中，區(qū)市場監(jiān)管局要求當(dāng)事人將罰款繳入本局賬戶，不僅違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，而且容易滋生趨利性執(zhí)法等問題。區(qū)政府行政執(zhí)法監(jiān)督局依法啟動(dòng)監(jiān)督程序，監(jiān)督由點(diǎn)到面，由個(gè)案延伸至區(qū)市場監(jiān)管局2024年以來所有處罰案卷，溯源問題根本，責(zé)令其糾正違法行為，并監(jiān)督其整改到位，切實(shí)將監(jiān)督效果轉(zhuǎn)化為行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)效。

    【關(guān)鍵詞】

    市場監(jiān)管  濫用職權(quán)  監(jiān)督合力

    【基本案情】

    2025年3月，湖南某市政府行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室接到企業(yè)投訴反映，2024年1月和2025年1月，某縣酒業(yè)協(xié)會會長邀請縣市場監(jiān)管局某執(zhí)法人員到多家煙酒商店進(jìn)行普法宣傳，期間，該協(xié)會會長借機(jī)收繳會費(fèi)并邀請部分商戶加入?yún)f(xié)會。該執(zhí)法人員明知自身行為違反行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤有關(guān)規(guī)定，但對該行為事先未拒絕、事中未制止、事后未報(bào)告。針對此問題，市政府行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室依法開展監(jiān)督。

    【監(jiān)督處理】

    市政府行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室向該縣10余家煙酒商店進(jìn)行核實(shí)，企業(yè)反映的情況基本屬實(shí)。市政府行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室向該縣市場監(jiān)管局制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》，責(zé)令限期整改，決定取消涉事執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格，移送縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對該執(zhí)法人員依規(guī)依紀(jì)依法處理。同時(shí)，縣市場監(jiān)管局迅速落實(shí)整改要求，開展警示教育，開展執(zhí)法邊界與職責(zé)專項(xiàng)培訓(xùn)，教育執(zhí)法人員從該案件中汲取深刻教訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

    【典型意義】

    執(zhí)法人員對執(zhí)法邊界認(rèn)識不清、紀(jì)律意識淡薄，濫用職權(quán)，會對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成不良影響。本案中，市政府行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室積極發(fā)揮作用，拓寬社會監(jiān)督渠道，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，凝聚監(jiān)督合力，對濫用職權(quán)的執(zhí)法人員形成有力震懾，起到了“辦理一案、規(guī)范一域”的效果，釋放出嚴(yán)格落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、堅(jiān)決糾治擾企痛點(diǎn)和保障小微主體合法權(quán)益的強(qiáng)烈信號。

    【關(guān)鍵詞】

    交通運(yùn)輸  違規(guī)執(zhí)法  取消執(zhí)法人員資格

    【基本案情】

    2025年3月，江西某縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局根據(jù)縣紀(jì)委監(jiān)委提供的行政執(zhí)法問題線索，發(fā)現(xiàn)縣交通運(yùn)輸局執(zhí)法人員劉某未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)對出租車實(shí)施行政檢查，涉嫌違反兩人以上執(zhí)法、出示執(zhí)法證件、履行告知義務(wù)等有關(guān)規(guī)定，且在出租車司機(jī)準(zhǔn)備錄音錄像時(shí)，放任同行人員搶摔司機(jī)手機(jī)。縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局決定依法對此問題開展監(jiān)督。

    【監(jiān)督處理】

    縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局向相關(guān)人員詢問了解情況后查明，劉某違規(guī)執(zhí)法行為屬實(shí)。縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》，責(zé)令縣交通運(yùn)輸局制定切實(shí)有效措施限期整改。縣交通運(yùn)輸局根據(jù)監(jiān)督意見，取消了劉某執(zhí)法資格，并將問題線索移送至縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予劉某記過處分。在縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局的監(jiān)督指導(dǎo)下，一方面，縣交通運(yùn)輸局深刻剖析問題根源，舉一反三，完善內(nèi)部制度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；另一方面，該縣以此案為典型，規(guī)范涉企行政檢查，著力解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問題。

    【典型意義】

    遵守法定程序，嚴(yán)格確保程序正義，對維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益至關(guān)重要。本案暴露了執(zhí)法人員程序意識淡薄的突出問題，縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局與縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)同處理，嚴(yán)肅問責(zé)，對執(zhí)法人員形成震懾。同時(shí)，該縣由點(diǎn)及面，深挖問題源頭，加強(qiáng)制度建設(shè)，印發(fā)相關(guān)文件，做到“整改一個(gè)、規(guī)范一批”，切實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

    【關(guān)鍵詞】

    共享電單車  占道許可  扣押  跨部門會商

    【基本案情】

    2025年5月，某共享單車公司向廣西某市規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作專班反映：縣住建局在與該公司合作協(xié)議到期后，要求其收回所有車輛，恢復(fù)城市道路原貌。其后又以該公司未辦理占用城市道路行政許可有關(guān)手續(xù)、擅自占用城市道路為由，扣押該公司800余輛共享電單車，并擬對其處以罰款。該公司認(rèn)為縣住建局處罰不合理，涉嫌亂扣押，向?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作專班反映情況。由于本案涉及多層級行政執(zhí)法部門和有關(guān)法律法規(guī)的理解適用，工作專班決定由市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局提級辦理，依法開展監(jiān)督。

    【監(jiān)督處理】

    市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局與該市城市管理局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局進(jìn)行研究，并與自治區(qū)住建廳、發(fā)展改革委進(jìn)行溝通。經(jīng)有關(guān)部門共同研究認(rèn)為，共享單車停放不屬于《城市道路管理?xiàng)l例》所稱的“占用城市道路”的情形，不需要辦理占用城市道路審批。縣住建局以該公司未辦理占用城市道路行政許可有關(guān)手續(xù)、擅自占用城市道路為由，扣押該公司共享電單車并擬對其處以罰款的行為，無相關(guān)法律依據(jù)。市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局責(zé)令縣住建局立即糾正不當(dāng)執(zhí)法行為。目前，縣住建局已退還所扣共享電單車，并撤銷擬對該公司的行政處罰立案。

    【典型意義】

    擴(kuò)大執(zhí)法權(quán)限、隨意扣押財(cái)物是典型的亂執(zhí)法行為。本案中，針對新業(yè)態(tài)執(zhí)法中的法律理解和適用范圍，市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局通過跨部門會商、請教上級主管部門等方式開展監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法督促執(zhí)法部門糾正亂執(zhí)法問題，有效約束執(zhí)法的隨意性，明確法律適用邊界，確保類似新業(yè)態(tài)執(zhí)法行為有統(tǒng)一、明確的標(biāo)準(zhǔn)，為市場提供穩(wěn)定、公正、透明的規(guī)則預(yù)期，維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益，也維護(hù)了市場公平秩序，提升了行政執(zhí)法公信力。

案例五

案例六

案例七

案例八