根據(jù)《關(guān)于開展2017年度市級部門預(yù)算單位整體支出自我績效評價工作的通知》（湛財評[2018]20號）要求，我單位及時布置自評，成立自評工作小組，明確分工，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真開展自評自查工作，經(jīng)查閱、核實(shí)有關(guān)賬務(wù)及項目等執(zhí)行情況，填寫自評表格，形成本評價報告。現(xiàn)將2017年度湛江市司法局整體支出自我績效評價報告如下：

         一、單位基本情況
        （一）單位情況
       1983年9月，湛江機(jī)構(gòu)改革地市合并，原湛江地區(qū)司法處、市司法局撤銷，成立新的湛江市司法局（以下簡稱市司法局），正處級建制。
       （二）人員情況
湛江市司法局總編制人數(shù)84人，其中政法專項編制64人，參照公務(wù)員管理人員編制10人，其他人員編制10人。截至于2017年底，我局在職人數(shù)76人，其中：政法專項編制58人，參照公務(wù)員管理人員編制9人，其他人員編制9人。
       （三）工作職能
       湛江市司法局為湛江市人民政府工作部門，正處級建制。主要職責(zé)為：貫徹執(zhí)行中央和省有關(guān)司法行政工作方針政策和法律法規(guī)；指導(dǎo)、監(jiān)督司法行政強(qiáng)制隔離戒毒的執(zhí)行工作、司法行政系統(tǒng)的戒毒工作；負(fù)責(zé)法制宣傳、普及法律常識；指導(dǎo)、監(jiān)督律師工作、公證工作并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。依法負(fù)責(zé)律師、公證相關(guān)管理工作；指導(dǎo)、監(jiān)督、管理全市法律援助工作；指導(dǎo)、監(jiān)督基層司法所建設(shè)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、基層法律服務(wù)和幫教安置工作；組織實(shí)施全市國家司法考試工作；依法負(fù)責(zé)全市面向社會的司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)的登記管理工作，負(fù)責(zé)辦理經(jīng)檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)審核合格的所屬鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人備案登記工作；承辦市委、市政府和上級司法部門交辦的其他事項。
       二、自評工作情況
      （一）評價小組情況
       根據(jù)《關(guān)于開展 2017 年度市級部門預(yù)算單位整體支出自我績效評價工作的通知》（湛財評[2018]20號）文件要求，經(jīng)研究決定成立績效評價工作小組，現(xiàn)將評價小組及其工作機(jī)構(gòu)組成人員名單公布如下：陳正強(qiáng)（組長）；羅曉彥（副組長）；成 員：各處、室負(fù)責(zé)人、鄭曉穎、陳茂隆、張兵。評價小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)績效自評的日常工作。辦公室主任由陳正強(qiáng)同志兼任，負(fù)責(zé)整體支出自我績效評價的牽頭組織協(xié)調(diào)及評價工作，陳茂隆任聯(lián)絡(luò)人。
      （二）自評工作情況
我局在收到自評文件通知后，成立了自評工作小組，并及時組織各業(yè)務(wù)科室進(jìn)行自我工作評價總結(jié)，由自評小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌匯總，填報相關(guān)表格及形成自評報告。我局采取的評價方法是采取成本-效益分析法，既在對實(shí)際績效情況評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較分析的基礎(chǔ)上，作出詳細(xì)的綜合考評結(jié)論。通過開展部門支出管理綜合評價，促進(jìn)部門從整體上提升預(yù)算績效管理工作水平，提高財政資金使用效益，保障部門更好地履行職責(zé)。
      （三）自評材料報送時間及質(zhì)量
通過資料收集、績效評價、工作總結(jié)及撰寫報告等幾個階段，我局認(rèn)真、準(zhǔn)確填寫自評數(shù)據(jù)表，形成詳實(shí)的自評報告，并在2018年6月29日之前按時完成自評工作。按照《湛江市部門整體支出績效自評評分表》的評分標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評分，我局整體支出績效自評得分為96.59分。
      我單位對所報送自評材料真實(shí)性、完整性、一致性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。
     三、目標(biāo)設(shè)置
   （一）績效目標(biāo)申報情況
    根據(jù)湛財評[2017]24號文要求，當(dāng)年我局無符合績效目標(biāo)申報項目。
   （二）整體支出績效目標(biāo)
       緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，為建設(shè)法治湛江、平安湛江、美麗湛江充分發(fā)揮司法局應(yīng)有的職能，為社會發(fā)展和法治建設(shè)營造良好法治氛圍，提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)和法律保障。總體績效目標(biāo)細(xì)分為：
      （1）努力開展“育亮點(diǎn)、創(chuàng)品牌”創(chuàng)建活動；在宣傳媒體開設(shè)“以案說法”節(jié)目或?qū)冢淮罅ν七M(jìn)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作；組織召開全市“六五”普法總結(jié)暨“七五”普法動員會議；建立健全“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制；組織開展維穩(wěn)普法宣傳教育活動；開展“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”創(chuàng)建活動；完善功能，積極做好我局微信公眾號的建設(shè)工作；建章立制，主動做好新聞宣傳工作。
     （2）擴(kuò)大法律援助覆蓋面，降低法律援助門檻；加強(qiáng)刑事法律援助工作；完善刑事訴訟法律援助工作銜接機(jī)制；推進(jìn)法律援助工作站建設(shè)；完善標(biāo)準(zhǔn)化法律援助服務(wù)窗口建設(shè)；創(chuàng)新工作方式，提高工作效率，加強(qiáng)法律援助宣傳工作。
      （3）做好一村（社區(qū)）一法律顧問工作；推動律師擔(dān)任政府法律顧問和參政議政工作，服務(wù)法治政府建設(shè)；組織律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作，化解矛盾糾紛；扎實(shí)開展黨員律師進(jìn)企業(yè)的法律服務(wù)活動，為企業(yè)的依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營提供法律服務(wù)；推動律師參與專項律師服務(wù)團(tuán)等活動，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 。
       （4）認(rèn)真履行公職律師職責(zé)，提供高效優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)；負(fù)責(zé)駐湛部隊全面停止有償服務(wù)工作法律服務(wù)律師團(tuán)日常工作，及時為有需要的部隊提供法律服務(wù)；積極履行法律援助義務(wù)，維護(hù)受援人的合法權(quán)利。
      （5）強(qiáng)化司法鑒定管理工作；依法行政，嚴(yán)格辦理審批許可；加強(qiáng)培訓(xùn)，提高鑒定業(yè)務(wù)水平；完善機(jī)制，健全質(zhì)量管理體系；妥善處理，及時查處投訴舉報。
        （6）全面落實(shí)省十件民生實(shí)事工程，提高教育矯治質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作專業(yè)化、規(guī)范化、社會化、信息化；狠抓監(jiān)管工作，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，為十九大的勝利召開營造良好環(huán)境；積極參與省電子手環(huán)定位監(jiān)管試點(diǎn)工作；做好接待和經(jīng)驗交流工作，借鑒兄弟市工作經(jīng)驗推進(jìn)本市工作；積極開展基層隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高工作質(zhì)量。
       （7）加強(qiáng)人民調(diào)解工作，全力化解基層矛盾糾紛；認(rèn)真做好安置幫教工作，切實(shí)維穩(wěn)基層社會穩(wěn)定；切實(shí)加強(qiáng)司法所建設(shè)，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用；協(xié)助局相關(guān)部門積極做好一村居一法律顧問工作。
      （8）確保國家司法考試各項組織實(shí)施工作得到省廳認(rèn)可，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺報名系統(tǒng)萬無一失，考點(diǎn)、考場、試卷存放保管安全。
      （9）湛江市勞教戒毒場所建設(shè)項目加快建設(shè)進(jìn)度，爭取完成主體工程建設(shè)及其他裝修配套工程。
      （10）加強(qiáng)司法行政工作，創(chuàng)新創(chuàng)先，加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)，建設(shè)一支理想信念堅定、公正廉潔執(zhí)法的司法行政隊伍。
       四、預(yù)算支出管理情況
      （一）整體支出完成率
       2017年部門決算收入4630.99萬元，其中，財政撥款收入 4630.72萬元，其他收入0.27萬元。
       2017年部門決算支出4540.11萬元，其中：基本支出1904.05萬元,項目支出2636.05萬元。按照支出經(jīng)濟(jì)分類劃分：工資和福利支出935.84萬元；商品和服務(wù)支出335.64萬元；對個人和家庭補(bǔ)助支出840.97萬元；其他資本性支出2427.66萬元。我局支出主要是維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，開展各項業(yè)務(wù)工作費(fèi)用開支，包括業(yè)務(wù)培訓(xùn)接待、會議、設(shè)備設(shè)施維修維護(hù)、執(zhí)法執(zhí)勤、水電費(fèi)、車輛租賃、差旅交通費(fèi)等支出。
       我局2017年實(shí)際支出數(shù)4540.11萬元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)86.68萬元，本年實(shí)際收入數(shù)4630.99萬元，部門整體支出完成率96.24%。由于我局重視清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，加快年度重點(diǎn)工作的推進(jìn)情況整體支出完成率較高。
      （二）財務(wù)合規(guī)性
       我局能做好資金管理，對外積極協(xié)調(diào)政府、財政部門，爭取支持，對內(nèi)做好核算和監(jiān)督工作；會計人員認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項財務(wù)制度，遵守財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格履行會計核算和會計監(jiān)督職能，正確使用會計科目，準(zhǔn)確及時反映財務(wù)狀況；負(fù)責(zé)登記所管賬戶的明細(xì)賬簿和財務(wù)會計報表及其他報表的編制工作，搞好會計資料的歸檔等；出納人員負(fù)責(zé)管理現(xiàn)金及銀行存款的收支，并能做到日清月結(jié)。我局的基本支出管理、項目支出（含專項工作經(jīng)費(fèi)）管理、費(fèi)用支出等能夠按制度嚴(yán)格執(zhí)行；財務(wù)賬簿按照“財政撥款支出”和“其他資金支出”、“基本支出”和“項目支出”等分類進(jìn)行明細(xì)核算；會計核算不存在支出依據(jù)不合規(guī)、虛列支出、超標(biāo)準(zhǔn)開支等情況。
       （三）信息公開。
        1.自評信息公開
        根據(jù)《關(guān)于開展2017年度市級部門預(yù)算單位整體支出自我績效評價工作的通知》（湛財評[2018]20號）要求,我局在完成2017年度整體支出績效自評工作后，于2018年 6 月 28 日已在我局網(wǎng)站公開了自評報告、自評數(shù)據(jù)表和自評評分表。
       2.預(yù)算決算信息公開
       （1）及時公開預(yù)算信息。 根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》，我局于2017年2月8日在我局及政府統(tǒng)一公開網(wǎng)站公開我局2017年財政預(yù)算信息。
       （2）及時公開決算信息。我局于2017年 9 月2日在我局及政府統(tǒng)一公開網(wǎng)站公開我局2016年決算信息。
        五、預(yù)算管理情況
      （一）資產(chǎn)管理。
       1.資產(chǎn)管理安全性。我局修定了資產(chǎn)管理制度，對單位公共財產(chǎn)物資實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，并按使用人建立了資產(chǎn)實(shí)物管理臺賬，實(shí)行使用、保管簽字登記制度。對單位固定資產(chǎn)統(tǒng)一采購、多人經(jīng)辦，每月月初根據(jù)各部門的需求制訂采購計劃，實(shí)行多人經(jīng)辦、“貨比三家”，并按政府采購程序和有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)采購手續(xù)。年底對財產(chǎn)物資進(jìn)行清查、盤點(diǎn)、核對、處理。對取得的資產(chǎn)實(shí)物及時進(jìn)行會計核算。
       2 .固定資產(chǎn)利用率。
          固定資產(chǎn)情況表                  單位：元

（二）經(jīng)費(fèi)管理。
1.“三公經(jīng)費(fèi)”控制率
“三公”經(jīng)費(fèi)包括因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。2017年我局“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排31萬元，實(shí)際支出16.47萬元，“三公經(jīng)費(fèi)”控制率為53.13%。主要原因是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴(yán)控公務(wù)接待開支，促使公務(wù)接待費(fèi)用下降，車輛維修費(fèi)用減少
2.“公用經(jīng)費(fèi)”控制率
當(dāng)年“公用經(jīng)費(fèi)”預(yù)算安排182.99萬元，實(shí)際支出127.24萬元，“公用經(jīng)費(fèi)”控制率69.53%，“公用經(jīng)費(fèi)”節(jié)約是因控制包括“三公”經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)等費(fèi)用開支。
（三）在職人員控制率
本單位編制84人,年末實(shí)有在職人員76人, 其中政法專項編制58人，參照公務(wù)員管理人員編制9人，其他人員編制9人，在職人員控制率90.48%。
   六、整體績效
（一）推動平安湛江建設(shè)有新作為
     1、人民調(diào)解化解有力。制定我局《關(guān)于開展“保穩(wěn)定、促和諧”矛盾糾紛排查化解專項活動的方案》，下發(fā)專項行動方案和應(yīng)急處置預(yù)案。積極推進(jìn)司法所與鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心集中辦公，提升糾紛化解合力。完善糾紛信息零報告、條塊協(xié)同排查、分段推進(jìn)調(diào)處、定人包案預(yù)防等工作機(jī)制，引入律師、公證、基層法律服務(wù)工作者等集中攻堅化解，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解“零死角”，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)了社會大局的和諧穩(wěn)定，為十九大勝利召開營造了良好的社會環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全市119個司法所，已完成集中辦公的有84個，占70.6%（其中：司法所到鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心辦公的有43個，鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心到司法所辦公的有41個）；全市人民調(diào)解組織共排查調(diào)處矛盾糾紛10938件，成功調(diào)處110733件，調(diào)解成功率98.1 %，防止民間糾紛引起自殺37件77人，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件156件404人，防止群體性上訪173件2711人，防止群體性械斗43件740人。
2、場所持續(xù)安全穩(wěn)定。市屬兩個戒毒所堅決守牢場所安全底線，確保十九大期間“絕對安全、萬無一失”。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)部位監(jiān)管防控、重點(diǎn)時段巡查排查、重點(diǎn)物品清查管理、重點(diǎn)人員排摸管控、重點(diǎn)所情研判處置措施，場所繼續(xù)保持安全穩(wěn)定，其中，市第一強(qiáng)戒所連續(xù)17年保持“六無”，這在全國少有、全省僅有，得到省廳的肯定。同時，注意深化教育戒治，創(chuàng)新推進(jìn)“三三六”戒毒模式，醫(yī)療戒毒、教育矯正、心理矯治、體能康復(fù)水平進(jìn)一步提高。今年來，共接收強(qiáng)戒學(xué)員 9批，共626人。經(jīng)教育矯治到期解除回歸社會 629人，外診 106人次， 辦理所外就醫(yī) 31人，現(xiàn)在所戒毒人員 960 人。
3、特殊人群管控有力。全市司法行政系統(tǒng)以高度的責(zé)任感、使命感，切實(shí)做好社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員管控教育幫扶各項工作。創(chuàng)新推進(jìn)社區(qū)矯正人員手機(jī)定位、電子手環(huán)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，成為省內(nèi)各地學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗。為解決執(zhí)法力量不足，積極探索開展社區(qū)矯正執(zhí)法大隊試點(diǎn)工作，成績顯著，得到省司法廳肯定。部署開展“大排查、大清理、促進(jìn)大提高”專項活動。依托信息系統(tǒng)管理平臺，構(gòu)筑“電子圍墻”監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全天候、全時段、全過程監(jiān)管。截至2017年11月7日止，我市累計接收社區(qū)服刑人員10124人，累計解除矯正6571人，現(xiàn)在管3552人，在矯期間再犯罪率0.019%，遠(yuǎn)低于全國重新犯罪率的0.2%；前三季度，共銜接刑滿釋放人員2723人，幫教率、安置率、銜接率分別達(dá)100％、97.9％和100%。
（二）服務(wù)中心大局工作有新成效
    1、創(chuàng)新服務(wù)形式。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級關(guān)于司法行政工作服務(wù)“一帶一路”、“僵尸企業(yè)治理”“金融改革創(chuàng)新”等文件精神，引導(dǎo)律師參與企業(yè)重組、破產(chǎn)清算，防范化解法律風(fēng)險，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。成立34名律師組成中小微企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)，開展“企業(yè)體檢”服務(wù)。組織30黨員律師開展“黨員律師進(jìn)企業(yè)”活動，為企業(yè)的依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營提供專項法律服務(wù)。由于成效顯著，法制日報在頭版位置進(jìn)行了報道。
    2、做強(qiáng)律師工作。全市律師隊伍牢牢把握正確的政治方向，積極服務(wù)法治社會建設(shè)、服務(wù)民生改善、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)參政議政，服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。新增律師事務(wù)所6家、律師65名，擔(dān)任政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位常年法律顧問322家，為群眾提供法律咨詢20855人次，辦理訴訟業(yè)務(wù)6339宗，非訴訟業(yè)務(wù) 4496宗。成立一村（社區(qū)）一法律顧問工作服務(wù)團(tuán)，推進(jìn)村（社區(qū)）法律顧問工作深入開展，構(gòu)建我市經(jīng)濟(jì)社會民生的法律服務(wù)網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計，我市各村（社區(qū)）法律顧問為群眾提供法律咨詢972426人次，辦理法律援助2433宗，為村（社區(qū)）修訂村規(guī)民約1348條，為村（社區(qū)）審查合同6512件，出具法律意見書4578份，代書5982份，調(diào)解糾紛5757宗，開展法制講座8942場次，服務(wù)人數(shù)約達(dá)411892人。由于成效顯著，村居律師被譽(yù)為“老百姓身邊的法律顧問”。
    3、做優(yōu)公證服務(wù)。引導(dǎo)公證行業(yè)積極服務(wù)改革發(fā)展，為調(diào)順跨海大橋坡頭段、西城快線和高鐵站站前廣場征地等重點(diǎn)工程提供優(yōu)質(zhì)公證服務(wù)。開展公證參與人民法院司法輔助事務(wù)試點(diǎn)工作。與工商行政管理機(jī)關(guān)、版權(quán)局和知識產(chǎn)權(quán)局建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對公證服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的支持力度，為公證服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供條件和便利。持續(xù)推進(jìn)公證便民活動，開通公證業(yè)務(wù)微信公眾號，加入“廣東e公證服務(wù)”。開展公證質(zhì)量檢查，加強(qiáng)公證從業(yè)人員教育培訓(xùn)。全市共有公證員25名，年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、職稱構(gòu)成進(jìn)一步優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計，全市各公證機(jī)構(gòu)共辦理各類公證1.9萬多件。
    4、提高鑒定水平。堅持“規(guī)模、品牌、特色”導(dǎo)向，加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和認(rèn)證認(rèn)可工作，推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。完成全市11家司法鑒定機(jī)構(gòu)的許可證、106名鑒定人執(zhí)業(yè)證換新版證件工作；組織全市5家“四大類”司法鑒定機(jī)構(gòu)均全部參加今年的司法鑒定能力驗證活動。加強(qiáng)司法鑒定人繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《司法鑒定程序通則》和最高人民法院和司法部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立司法鑒定管理與使用銜接機(jī)制的意見》。組織開展司法鑒定質(zhì)量專項檢查和收費(fèi)行為專項檢查，規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)行為，受到省廳司法鑒定檢查組肯定。全市11家司法鑒定機(jī)構(gòu)，101名司法鑒定人，共辦理司法鑒定4684件，同比增100%。
（三）公共法律服務(wù)體系有新完善
    1、公共法律服務(wù)更便捷高效。在去年全面完成四級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，完善公共法律服務(wù)專網(wǎng)，提升遠(yuǎn)程視頻、網(wǎng)上辦事、移動端服務(wù)等功能，縮小公共法律服務(wù)供給的時空距離和質(zhì)量差異。整合法律援助服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)處、法治宣傳教育、律師、公證、司法鑒定、醫(yī)患糾紛調(diào)解等服務(wù)資源，進(jìn)入市公共法律服務(wù)中心提供一站式、一條龍、一攬子窗口服務(wù)。全市公共法律服務(wù)窗口接待來訪來電法律援助咨詢25036人次。
2、法律援助服務(wù)更規(guī)范便民。全市法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦、省政府辦《關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見》，提升法律援助為民惠民的法律效果和社會效果。完善質(zhì)量管理體系，制定《湛江市法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管與評估辦法》和《湛江市法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》。完善法律援助保障體系，推進(jìn)刑事訴訟法律援助工作銜接機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)與勞動仲裁、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委、關(guān)工委等部門緊密合作，為困難職工、未成年人、婦女、殘疾人、老年人提供法律幫助。加強(qiáng)法律援助志愿者的管理與服務(wù)。深入開展 “敬老愛老”、“扶殘助殘”、“送法援助扶貧”等主題活動，不斷擴(kuò)大社會知曉度。全市法律援助機(jī)構(gòu)共辦理各類援助案件1635件，其中涉及農(nóng)民工案件117宗，為農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失62萬元。我市廉江市法律援助處、遂溪縣法律援助處主任程和成、規(guī)定自正律師事務(wù)所律師薛亞錦、廣東國邦律師事務(wù)所律師張瑞強(qiáng)分別獲得廣東省第三屆法律援助工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人稱號。湛江市法律援助處榮獲“湛江市文明單位”榮譽(yù)稱號和“湛江市敬老文明號”榮譽(yù)稱號。
    3、國家司法考試更優(yōu)化周到。著力推進(jìn)司法考試標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，堅持從嚴(yán)治考，高效服務(wù)，全面推廣使用考務(wù)安全管理系統(tǒng)，2017年報考人數(shù)1700多人，再創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)試卷、考場、考試、人員安全，得到省司法廳充分肯定。
（四）推動法治湛江建設(shè)有新提升
1、普法宣傳工作深入開展。年初，我們以法治湛江建設(shè)的新要求，高標(biāo)準(zhǔn)啟動“七五”普法。制定印發(fā)《湛江市國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單制度的工作意見》《關(guān)于在全市建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度的意見》等制度，推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí)。部署開展“育亮點(diǎn)、創(chuàng)品牌”創(chuàng)建活動，收到全市各地各有關(guān)部門上報29個培育的亮點(diǎn)項目。組織了聲勢浩大的禁毒宣傳月活動和12·4法制宣傳日活動。完善“以案說法”機(jī)制。在湛江電臺、《湛江晚報》開設(shè)“以案說法”節(jié)目（專欄），受到廣大聽眾觀眾的喜愛，其中在新媒體“360水滴直播”播出后，“粉絲”達(dá)23萬多人。堅持普治并舉。開展維穩(wěn)普法宣傳教育活動，編印《法律知識讀本》、《信訪維穩(wěn)案例選編》共3萬多冊；開展“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建活動,給450個村（社區(qū)）命名為“湛江市民主法治村（社區(qū)）”，并頒發(fā)“湛江市民主法治村（社區(qū)）”牌匾；開展“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”創(chuàng)建活動，得到省考核組的充分肯定。
    2、法律市場秩序監(jiān)管有力。加強(qiáng)對律師事務(wù)所、法律服務(wù)所和司法鑒定所進(jìn)行規(guī)范化管理、業(yè)務(wù)拓展、遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況的檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的管理不規(guī)范、執(zhí)業(yè)不守紀(jì)、收費(fèi)不規(guī)矩等情況，進(jìn)行批評教育，限期整改糾正。加大投訴查處力度，嚴(yán)格依法辦理投訴案件。其中，我們還積極回應(yīng)市人大代表《關(guān)于強(qiáng)化政府引導(dǎo)，加強(qiáng)對涉司法工作的評估、鑒定等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理的建議》，有力推動了法律服務(wù)市場的監(jiān)督管理。
    3、依法行政工作全面加強(qiáng)。全面梳理市局權(quán)力和職責(zé)，修改完成權(quán)力清單編制，通過網(wǎng)站對外公布。制定了《湛江市司法局“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查工作細(xì)則》。深入推進(jìn)人民監(jiān)督員制度改革，為全市共選任人民監(jiān)督員71名，確保了全市人民監(jiān)督員選任工作第一階段任務(wù)的圓滿完成。
    （五）司法行政發(fā)展后勁有新加強(qiáng)
    1、固強(qiáng)補(bǔ)弱創(chuàng)新創(chuàng)先工作成效明顯。按照省廳部署，精心謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)。年初，召開全市司法行政工作會議謀篇布局，明確2017年全市“固強(qiáng)補(bǔ)弱、創(chuàng)新創(chuàng)先”事項，壓實(shí)責(zé)任；6月28日，在吳川召開全市司法行政系統(tǒng)“固強(qiáng)補(bǔ)弱、創(chuàng)新創(chuàng)先”推進(jìn)會，明確思路、再鼓干勁。目前，全系統(tǒng)“固強(qiáng)補(bǔ)弱、創(chuàng)新創(chuàng)先”工作順利推進(jìn)，到年底可按計劃完成。其中：在“固強(qiáng)”項目上，湛江普法品牌越擦越亮，出現(xiàn)29個新亮點(diǎn)；市第一強(qiáng)制戒毒所連續(xù)17年安全無事故，全國少有，全省僅有。在“補(bǔ)弱”項目上，廉江、吳川、坡頭、遂溪、雷州、麻章通過政府購買方式為每個司法所配備一名社區(qū)矯正輔助工作人員，增強(qiáng)了履職能力。在“創(chuàng)新”項目上，積極探索開展社區(qū)執(zhí)法大隊試點(diǎn)工作，成效顯著，得到省廳肯定。在“創(chuàng)先”項目上，市律協(xié)在組織黨員律師進(jìn)企業(yè)活動中，成效明顯，得到市領(lǐng)導(dǎo)肯定，法制日報、湛江日報在頭版位置進(jìn)行了大幅報道；徐聞在社區(qū)矯正中心建設(shè)中，走在全省前列，經(jīng)驗做法在全省介紹。
2、司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實(shí)。圍繞辦好全省重點(diǎn)民生項目，今年重點(diǎn)推進(jìn)了“兩中心”建設(shè)，湛江市社區(qū)矯正指揮中心已進(jìn)入升級改造階段；徐聞縣、廉江市、遂溪縣、吳川市、雷州市、赤坎區(qū)等地矯正中心已投入使用；其它單位也將完成投入使用。按照《廣東省司法廳關(guān)于組織人民調(diào)解委員會開展規(guī)范化建設(shè)工作的通知》和《廣東省人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》，扎實(shí)推進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，達(dá)到“五落實(shí)和六統(tǒng)一”要求。“兩所一校”工程項目建設(shè)順利推進(jìn)。截至2017年11月，累計完成投資約24200萬元，占總投資的97.38%。目前34棟已全部完工。圍墻、道路、排污、供水、電力、綠化等配套工程建設(shè)已基本完成。正進(jìn)行工程竣工前的掃尾工作及驗收準(zhǔn)備工作。計劃于今年12月底實(shí)現(xiàn)工程竣工。
    3、信息化建設(shè)得到進(jìn)一步推廣應(yīng)用。局域網(wǎng)接通到每個在崗人員、政法網(wǎng)到每個科室、賬號分配到每一位工作人員。開通了“湛江市司法行政”企業(yè)號。政企云OA應(yīng)用平臺建成投入使用，基本實(shí)現(xiàn)在該平臺進(jìn)行公文呈批、文件收發(fā)的日常文件流轉(zhuǎn)。湛江市公共法律服務(wù)微信公眾號、公共法律服務(wù)遠(yuǎn)程視頻正式上線，通過司法行政微信公眾號向群眾廣泛宣傳司法行政工作，并提供“掌上”法律服務(wù)。
（六）聚焦作風(fēng)建設(shè)，司法行政干部隊伍有新氣象
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話以及對廣東重要批示精神，鞏固深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果。部署開展“有激情、在狀態(tài)、敢擔(dān)當(dāng)、善作為”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)強(qiáng)化年活動，把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)融入到干警日常工作生活中。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)“兩個責(zé)任”落實(shí)，馳而不息落實(shí)中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風(fēng)”問題；進(jìn)一步厘清權(quán)力清單、制度清單和責(zé)任清單，加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法考評體系，強(qiáng)化責(zé)任追究；健全完善干部選拔任用機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓有為者有位，積極營造崇尚實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。健全業(yè)務(wù)知識和崗位技能大練兵、大比武長效機(jī)制，加強(qiáng)隊伍履職能力建設(shè)，提升干警專業(yè)化水平。全系統(tǒng)舉辦各級各類培訓(xùn)班31期次，參訓(xùn)人員1950人次。加大司法行政工作宣傳、典型選樹和輿論引導(dǎo)力度，堅持辦好“每周一星”評選活動。做好精準(zhǔn)扶貧和創(chuàng)文工作。涌現(xiàn)出了“全國模范人民調(diào)解員”柯偉、蔡德為代表的一批先進(jìn)模范人物。
七、存在問題
（一）預(yù)算編制工作有待細(xì)化。預(yù)算編制不夠明確和細(xì)化，預(yù)算編制的合理性需要提高，預(yù)算執(zhí)行力度還要進(jìn)一步加強(qiáng)。個別項目支出編制過程中，未能根據(jù)實(shí)際工作量、工作覆蓋面及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)出指標(biāo)編制預(yù)算，使得編制的預(yù)算不夠準(zhǔn)確，未能充分約束預(yù)算資金的支出。
（二）缺乏量化細(xì)化的績效指標(biāo)。績效目標(biāo)是預(yù)算安排、執(zhí)行以及績效評價的重要依據(jù)。我局已設(shè)定了績效目標(biāo)，但缺乏量化細(xì)化的指標(biāo)，無法通過績效指標(biāo)來衡量績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
（三）預(yù)算執(zhí)行力度有待提高。主要表現(xiàn)在以前年度資金未按計劃有效使用，本年度開支進(jìn)度緩慢，缺乏長期約束和階段性回顧檢查機(jī)制。
（四）制度建設(shè)有待加強(qiáng)。各項制度建設(shè)有利于績效目標(biāo)完成和質(zhì)量提高，制度建設(shè)還可以很好地約束和督促目標(biāo)的完成時效和完成質(zhì)量。
（五）對績效評價工作的認(rèn)識不夠。通過這次的整體績效自評，各資金使用科室逐步樹立了績效理念，對評價工作的態(tài)度由“被動接受”變?yōu)椤爸鲃訉?shí)施”，但了解還不夠深入，對單位績效不重視，認(rèn)為績效評價只是財務(wù)部門的事情，相關(guān)項目職責(zé)部門配合不夠，往往只能提供有限的財經(jīng)資料或簡單的工作計劃、工作總結(jié)，績效評價工作資料非常有限，內(nèi)容粗淺。
八、今后改進(jìn)措施
（一）完善績效評價工作制度。一是逐步建立和完善財政支出績效評價相關(guān)制度，包括績效目標(biāo)審查制度、項目績效考核制度、績效獎懲制度等；二是建議將預(yù)算績效管理與政府績效考評結(jié)合起來，將單位預(yù)算績效考評工作納入到政府對單位的績效考核當(dāng)中，前者主要是項目層面的管理，后者是部門層面的管理，二者應(yīng)該是一種互相促動的關(guān)系，即構(gòu)建一套符合公共需求的績效目標(biāo)體系，提高政府的公共服務(wù)水平。
（二）提高預(yù)算編制精準(zhǔn)度，扎實(shí)打好預(yù)算績效管理工作基礎(chǔ)。預(yù)算編制是部門預(yù)算工作的重要前提，是預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)及規(guī)范，也是預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)，同時也對部門履職及決策目標(biāo)具體化、系統(tǒng)化和定量化，起著不可或缺的作用，預(yù)算編制規(guī)范、準(zhǔn)確與否，將直接影響后續(xù)工作的實(shí)施質(zhì)量及效果。因此，部門預(yù)算應(yīng)該做到全面、綜合地反映單位內(nèi)部各部門、各層次的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與職能，并使之統(tǒng)一指向未來履職的總體目標(biāo)。二是預(yù)算編制工作需進(jìn)一步細(xì)化及量化，盡量做到一項工作對應(yīng)一項預(yù)算、一個績效目標(biāo)及一個責(zé)任主體，并通過明確項目中具體的工作量，結(jié)合工作時間、地點(diǎn)分布、人員投入、設(shè)備投入及單項費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，將預(yù)算編實(shí)，以彰顯預(yù)算編制的合理性，強(qiáng)化預(yù)算編制對預(yù)算執(zhí)行的約束能力，為全過程績效管理工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
（三）科學(xué)合理地設(shè)置績效目標(biāo)和指標(biāo)。一是績效目標(biāo)設(shè)置要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行充分的調(diào)理論證。目標(biāo)設(shè)置應(yīng)具有較強(qiáng)的可操性和可實(shí)現(xiàn)性。二是績效指標(biāo)設(shè)置要做到量化和細(xì)化，有效衡量和考核績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
（四） 充分認(rèn)識預(yù)算執(zhí)行管理工作的重要性，不斷提高預(yù)算執(zhí)行力和資金使用績效。預(yù)算執(zhí)行管理是預(yù)算實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今后要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高管理水平，切實(shí)抓實(shí)抓好預(yù)算執(zhí)行管理。 一是科學(xué)合理地制定資金支出計劃，并嚴(yán)格按照支出計劃完成支出進(jìn)度，為順利完成各項工作提供資金保障。二是在保證資金使用合理、合規(guī)、合法基礎(chǔ)上，采取各種有效措施，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理，提高下一年度預(yù)算完成率和支出完成率，進(jìn)一步提高資金管理水平和財政資金使用效益。
 
 
 
                                                                                                                                                                     湛江市司法局

                                                                                                                                                                    2018年6月26日