湛江市司法局關(guān)于《湛江市支付法律援助事項補(bǔ)貼辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知

　　為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的意見》（中辦發(fā)[2015]37號）和中共廣東省委辦公廳 、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的實施意見》（粵辦發(fā)〔2016〕3號）文件精神，根據(jù)《法律援助條例》、《廣東省法律援助條例》、《廣東省支付辦理法律援助事項補(bǔ)貼暫行辦法》（粵司〔2005〕265號）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定，及時調(diào)整法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動社會律師等法律援助事項承辦人員開展法律援助工作的積極性，更好地滿足人民群眾法律援助需求，我局起草了《湛江市支付辦理法律援助事項補(bǔ)貼辦法》，依據(jù)規(guī)范性文件監(jiān)督管理規(guī)定，現(xiàn)向社會公眾公開征求意見。
    一、征求意見時間：2019年3月14日—2019年3月28日
    二、提交意見途徑：
    1、湛江市赤坎區(qū)體育南路95號湛江市法律援助處收 郵編：524044.
    2、傳真：0759-3770046.
    3、電子郵箱：zhanjiangfayuan@126.com.
    提交意見請留下姓名和聯(lián)系方式，以便做進(jìn)一步溝通。

湛江市支付辦理法律援助事項補(bǔ)貼辦法(征求意見稿)

　　第一條 根據(jù)《法律援助條例》《廣東省法律援助條例》《廣東省支付辦理法律援助事項補(bǔ)貼暫行辦法》（粵司〔2005〕265號）、中共中央辦公廳 、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的意見》（中辦發(fā)〔2015〕37號）和中共廣東省委辦公廳 、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的實施意見》（粵辦發(fā)〔2016〕3號）等法律規(guī)定和政策文件，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和法律援助工作實際制定本辦法。

　　第二條 接受湛江市各級法律援助機(jī)構(gòu)指派或者安排承辦法律援助事項的律師、社會組織工作人員、基層法律服務(wù)工作者（以下統(tǒng)稱法律援助人員）按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取補(bǔ)貼。

　　第三條 本辦法規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)包含基本勞務(wù)費和承辦法律援助事項所需的交通費、差旅費、調(diào)查取證費、通訊費、文印費、誤餐費等成本費用,不包含聘請專家、鑒定、翻譯、社工的費用。

　　第四條 根據(jù)事權(quán)、財權(quán)相統(tǒng)一的原則，各級財政部門應(yīng)當(dāng)將法律援助所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

　　第五條 法律援助機(jī)構(gòu)對受理并指派或者安排辦理的下列法律援助事項給予補(bǔ)貼：

　　（一）刑事法律援助案件，包括偵查階段、審查起訴階段、審判階段、死刑復(fù)核階段的刑事法律援助案件，為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助案件，刑事自訴案件，擔(dān)任被害人代理人案件；

　　（二）民事、行政、申請國家賠償法律援助案件；

　　（三） 仲裁、勞動爭議仲裁案件和其他非訴訟法律事務(wù)；

　　（四）申請強(qiáng)制執(zhí)行案件；

　　（五）申訴案件代理，包括申請再審、申請抗訴、刑事申訴案件；

　　（六）代寫法律文書；

　　（七）法律援助值班律師值班；

　　（八）法律咨詢。

　　第六條 各項法律援助事項補(bǔ)貼的計算單位是：

　　（一）第五條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項以每一指派事項為一件案件；

　　（二）第五條第（六）項按每一份為計算單位；

　　（三）第五條第（七）、（八）項按工作日計算。

　　第七條 法律援助案件可能具有的犯罪嫌疑人羈押地、被告人羈押地、偵查機(jī)關(guān)所在地、審查起訴機(jī)關(guān)所在地、審判機(jī)關(guān)所在地、開庭地點、強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)所在地、強(qiáng)制執(zhí)行地、調(diào)查取證地等九項特征中，所有項在作出指派的法律援助機(jī)構(gòu)所在縣（市、區(qū)）內(nèi)的為本地案件；有一項以上在作出指派的法律援助機(jī)構(gòu)所在縣（市、區(qū)）外但所有項在所在地級市內(nèi)的為跨縣案件；有一項以上在湛江市外但所有項在廣東省內(nèi)的為跨市案件；有一項以上在外省的為跨省案件。

　　湛江市法律援助處、赤坎區(qū)法律援助處、霞山區(qū)法律援助處指派的案件所有項在赤坎區(qū)、霞山區(qū)、湛江開發(fā)區(qū)（東海島除外）、麻章區(qū)麻章鎮(zhèn)、坡頭區(qū)南調(diào)街道內(nèi)，麻章區(qū)法律援助處、坡頭區(qū)法律援助處指派的案件所有項在赤坎區(qū)、霞山區(qū)、湛江開發(fā)區(qū)（東海島除外）內(nèi)，按本地案件補(bǔ)貼。

　　第八條 刑事法律援助案件的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）偵查階段

　　1.本地案件每件補(bǔ)貼1200元；

　　2.跨縣案件每件補(bǔ)貼1600元；

　　（二）審查起訴階段

　　1.本地案件每件補(bǔ)貼1500元；

　　2.跨縣案件每件補(bǔ)貼1900元；

　　（三）審判階段

　　1.本地案件每件補(bǔ)貼2000元；

　　2.跨縣案件每件補(bǔ)貼2500元；

　　（四）擔(dān)任刑事自訴人代理人的案件，按本條第（三）項標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（五）擔(dān)任刑事附帶民事訴訟案件被告人辯護(hù)人又同時擔(dān)任被告刑事附帶民事訴訟的代理人，按本條第（三）項標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)貼之外，每件增加補(bǔ)貼1500元。

　　只擔(dān)任刑事附帶民事訴訟案件被害人或其法定代理人的代理人，按本辦法第九條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

　　第九條 民事、行政、申請國家賠償法律援助案件的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）本地案件每件補(bǔ)貼2500元；

　　（二）跨縣案件每件補(bǔ)貼3000元。

　　同一法律援助人員承辦二個和二個以上受援人案情相同、請求事項相近的刑事附帶民事訴訟民事部分、民事、行政案件，按前款標(biāo)準(zhǔn)以一個案件為基數(shù)計算補(bǔ)貼，每增加代理一個受援人，增加補(bǔ)貼500元，但總額不得超過20000元。

　　第十條 仲裁或勞動爭議仲裁案件的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）本地案件每件補(bǔ)貼2500元；

　　（二）跨縣案件每件補(bǔ)貼3000元。

　　同一法律援助人員承辦二個和二個以上受援人案情相同、請求事項相近的仲裁或勞動爭議仲裁案件，按前款標(biāo)準(zhǔn)以一個案件為基數(shù)計算補(bǔ)貼，每增加代理一個受援人，增加補(bǔ)貼500元，但總額不得超過20000元。

　　第十一條 其他非訴訟法律事務(wù)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）本地其他非訴訟法律事務(wù)每件補(bǔ)貼2000元；

　　（二）跨縣其他非訴訟法律事務(wù)每件補(bǔ)貼2600元。

　　同一法律援助人員承辦二個和二個以上受援人案情相同、請求事項相近的其他非訴訟法律事務(wù)，按前款標(biāo)準(zhǔn)以一個事務(wù)為基數(shù)計算補(bǔ)貼，每增加代理一個受援人，增加補(bǔ)貼500元，但總額不得超過20000元。

　　第十二條 辦理執(zhí)行案件的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）本地案件每件補(bǔ)貼2000元；

　　（二）跨縣案件每件補(bǔ)貼2600元。

　　同一法律援助人員承辦二個和二個以上受援人案情相同、請求事項相近的執(zhí)行案件，按前款標(biāo)準(zhǔn)以一個案件為基數(shù)計算補(bǔ)貼，每增加代理一個受援人，增加補(bǔ)貼500元，但總額不得超過20000元。

　　第十三條 申訴案件代理的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）申訴案件代理按本辦法第九條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；

　　（二）人民法院裁定再審或決定重審、檢察院決定抗訴的案件，按本辦法第八、九條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

　　同一法律援助人員承辦二個和二個以上受援人案情相同、請求事項相近的申訴案件代理，按前款標(biāo)準(zhǔn)以一個案件為基數(shù)計算補(bǔ)貼，每增加代理一個受援人，增加補(bǔ)貼500元，但總額不得超過20000元。

　　第十四條 第八、九、十、十一、十二、十三條規(guī)定的法律援助事項具有以下情形之一的，可以在支付該條規(guī)定的補(bǔ)貼之外增加支付補(bǔ)貼：

　　（一）案情復(fù)雜、工作量大或者辦理時間長，辦案成本明顯超過本辦法規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的疑難復(fù)雜案件且法律援助人員申請?zhí)岣哐a(bǔ)貼的，以該條規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)兩倍以內(nèi)支付補(bǔ)貼。

　　（二）全案開庭時間超過一個工作日的，每增加一個工作日，本地案件增加支付補(bǔ)貼300元，跨縣案件增加支付補(bǔ)貼500元。不足一個工作日的按一個工作日計算。

　　（三）除雷州市法律援助處外，湛江市法律援助處、其他縣（市、區(qū)）法律援助處指派到徐聞縣域辦理的案件，徐聞縣法律援助處指派到湛江市區(qū)、除雷州市外的其他縣（市、區(qū)）域辦理的案件，增加補(bǔ)貼500元。

　　具有受援人人數(shù)特別多、法律援助人員眾多、案件案情特別重大、復(fù)雜、社會關(guān)注度較高和辦理時間特別長等特征的案件，司法行政部門或法律援助機(jī)構(gòu)可就辦案經(jīng)費、支出和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按程序另行報批。

　　第十五條 同一事項處于不同階段法律程序的，每一階段按一件案件計算補(bǔ)貼。

　　第十六條 跨省、市案件應(yīng)通過省、市際協(xié)作機(jī)制委托外省、市法律援助機(jī)構(gòu)承辦，按本辦法規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)貼和相關(guān)費用。

　　無法通過省、市際協(xié)作機(jī)制委托外省、市法律援助機(jī)構(gòu)承辦的跨省、市案件，按一般公務(wù)員出差標(biāo)準(zhǔn)采取實報實銷的方式補(bǔ)貼辦案成本并支付基本勞務(wù)費，跨市案件的勞務(wù)費為3000元、跨省案件的勞務(wù)費為5000元。

　　第十七條 代寫法律文書，每份補(bǔ)貼500元。

　　同一法律援助人員承辦二個和二個以上受援人案情相同、請求事項相近的代擬法律文書，按前款標(biāo)準(zhǔn)以一個案件為基數(shù)計算補(bǔ)貼，每增加代理一個受援人，增加補(bǔ)貼200元，但總額不得超過5000元。

　　第十八條 法律援助值班律師接受指派承擔(dān)值班任務(wù)，每個工作日補(bǔ)貼300元。

　　第十九條 法律援助值班律師按照《刑事訴訟法》第三十六條、第一百七十三條、第一百七十四條的規(guī)定，為犯罪嫌疑人、被告人提供程序選擇、申請變更強(qiáng)制措施、對定罪量刑建議提出意見、見證簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書、見證證據(jù)開示等法律幫助的，按刑事審判階段案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予補(bǔ)貼，不再發(fā)給當(dāng)天的值班補(bǔ)貼。

　　第二十條 法律援助人員受法律援助機(jī)構(gòu)安排提供法律咨詢服務(wù)，每個工作日補(bǔ)貼300元。

　　第二十一條 法律援助機(jī)構(gòu)依法終止法律援助或者撤銷法律援助事項的，法律援助人員未完成至少一個辦理環(huán)節(jié)的，不支付補(bǔ)貼；已完成一個辦理環(huán)節(jié)的，按本辦法規(guī)定的相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)減半支付補(bǔ)貼；已完成二個和二個以上辦理環(huán)節(jié)的，按本辦法規(guī)定的相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全額支付補(bǔ)貼。

　　前款所稱“辦理環(huán)節(jié)”，是指刑事案件至少一次的會見、閱卷、開庭或者調(diào)查取證；民事、行政案件的立案、答辯、組織調(diào)解、開庭或者調(diào)查取證。

　　第二十二條 法律援助人員辦結(jié)法律援助事項后，應(yīng)自結(jié)案之日起三十日內(nèi)按廣東省司法廳、廣東省檔案局聯(lián)合制定的《廣東省法律援助事項結(jié)案文件材料歸檔辦法》結(jié)案歸檔。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法律援助人員辦理結(jié)案歸檔手續(xù)后三十日內(nèi)根據(jù)本辦法的規(guī)定對補(bǔ)貼金額進(jìn)行綜合計算并支付補(bǔ)貼。

　　因辦案需要先予支付補(bǔ)貼的，經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后可以在結(jié)案前先予支付。

　　先予支付補(bǔ)貼后，按本辦法規(guī)定減少補(bǔ)貼的，法律援助人員應(yīng)退回多支付的補(bǔ)貼；按本辦法規(guī)定增加補(bǔ)貼的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)支付增加的補(bǔ)貼。

　　第二十三條 下列各種情形不予支付補(bǔ)貼：

　　（一）法律援助人員辦理法律援助事項收取受援人及其親屬財物或牟取其它不正當(dāng)利益的；

　　（二）故意損害受援人利益或因過失給受援人造成較大經(jīng)濟(jì)損失的；

　　（三）不履行或不正確履行法律援助義務(wù)的；

　　（四）擅自終止或者轉(zhuǎn)委托他人辦理法律援助事務(wù)的；

　　（五）提交的結(jié)案卷宗不符合相關(guān)規(guī)定，經(jīng)要求補(bǔ)正后仍不符合規(guī)定的；

　　（六）其他違反國務(wù)院《法律援助條例》、《廣東省法律援助條例》的行為和情況。

　　第二十四條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時足額向法律援助人員支付補(bǔ)貼和相關(guān)費用，不得拒付、克扣、拖延。

　　法律援助機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定向法律援助人員支付補(bǔ)貼的，由司法行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。

　　第二十五條 辦理法律援助事項過程中需要翻譯、鑒定、專家、社工服務(wù)的，由法律援助機(jī)構(gòu)通過政府購買服務(wù)等方式提供。政府購買服務(wù)，不受本辦法規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)限制。

　　第二十六條 各縣（市、區(qū)）司法行政部門和財政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平在本辦法的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，報湛江市司法局和湛江市財政局備案。

　　第二十七條 建立支付辦理法律援助事項補(bǔ)貼的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　第二十八條 本辦法由湛江市司法局、湛江市財政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條 本辦法自2019年  月 日起實施。《湛江市支付辦理法律援助事項補(bǔ)貼暫行辦法》（湛司〔2006〕38號）、《關(guān)于調(diào)整我市辦理法律援助事項補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湛司〔2018〕77號）同時廢止。實施期間，如司法部、省法律援助事項補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于本標(biāo)準(zhǔn)的，按高的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。