工資保證金是指工程建設領(lǐng)域施工總承包單位（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)）在銀行設立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠工資的專項資金。

工資保證金可以用銀行類金融機構(gòu)出具的銀行保函替代，有條件的地區(qū)還可探索引入工程擔保公司保函或工程保證保險。

　　《工程建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》第十一條明確，工資保證金按工程施工合同額（或年度合同額）的一定比例存儲，原則上不低于1%，不超過3%，這是全國統(tǒng)一的存儲比例區(qū)間范圍。

　　在此基礎上，各地可以根據(jù)地方實際，由省級人社部門會同行業(yè)工程建設主管部門研究確定具體比例。

針對施工總承包單位在同一個工資保證金管理地區(qū)有多個在建工程的情況，為降低企業(yè)資金成本，可以適當下浮存儲比例，最低可下浮至施工合同額（或年度合同額）的0.5%。

　　此外，對單個工程合同額較高的，還可以設定存儲上限，防止出現(xiàn)不必要的大額工資保證金，進一步減輕企業(yè)負擔。

　　在減免措施上，《工程建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》明確，施工總承包單位在工資保證金管理地區(qū)承建工程連續(xù)2年未發(fā)生工資拖欠的，其新增工程應降低存儲比例，降幅不低于50%；連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實相關(guān)制度的，其新增工程可免于存儲工資保證金。

　　在懲戒措施上，《工程建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》明確，施工總承包單位存儲工資保證金或提交銀行保函前2年內(nèi)在工資保證金管理地區(qū)承建工程發(fā)生工資拖欠的，工資保證金存儲比例應適當提高，增幅不低于50%；因拖欠農(nóng)民工工資被納入“嚴重失信主體名單”的，增幅不低于100%。

　　施工總承包單位所承包工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，經(jīng)人力資源社會保障行政部門依法作出責令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定，施工總承包單位到期拒不履行的，屬地人力資源社會保障行政部門可以向相關(guān)經(jīng)辦銀行出具《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》，由經(jīng)辦銀行從工資保證金賬戶中將相應數(shù)額的款項以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付給指定的被欠薪農(nóng)民工本人。采用銀行保函替代工資保證金的，由經(jīng)辦銀行按照銀行保函約定支付農(nóng)民工工資。

　　在使用工資保證金后，施工總承包單位需要補足工資保證金或開立新的銀行保函。

　　工程完工且不存在欠薪的，施工總承包單位在作出書面承諾相應工程不存在未解決的欠薪問題，履行相應公示程序后，可按程序申請解除賬戶監(jiān)管。屬地人社部門要在收到書面申請之日5個工作日內(nèi)審核完畢，并在審核完畢3個工作日內(nèi)向施工總承包單位和經(jīng)辦銀行出具工資保證金返還（銷戶）確認書，解除對工資保證金的監(jiān)管，由施工總承包單位自主選擇支取賬戶資金或辦理賬戶銷戶。

　　同時，針對有的施工企業(yè)長期不主動申請返還工資保證金形成資金沉淀問題，《工程建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》要求屬地人社部門建立工資保證金定期清查機制，對符合返還條件但相關(guān)施工企業(yè)未申請返還的，主動啟動返還程序，最大限度維護企業(yè)合法權(quán)益。

　　根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，施工總承包單位應當按照有關(guān)規(guī)定存儲工資保證金，依法存儲工資保證金是施工企業(yè)的法律義務。

　　對施工企業(yè)未按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《工程建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》依法存儲、補足工資保證金，或未提供、更新銀行保函的，應按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條規(guī)定追究其法律責任，由人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門按照職責責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，給予施工單位限制承建新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。