各縣（市、區）人民政府（管委會），市府直屬各單位：

　　為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于穩就業工作的決策部署，統籌做好新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作，做細做實就業優先政策，精準施策促進各類群體就業，全面優化就業創業環境，全力確保全市就業局勢總體穩定和社會經濟健康發展，根據《廣東省人民政府關于印發廣東省進一步穩定和促進就業若干政策措施的通知》（粵府〔2020〕12號）精神，結合我市實際，提出以下實施意見。

　　一、加大援企穩崗力度

　?。ㄒ唬﹪栏駡绦猩鐣ｋU繳費政策。按照國家和省的統一部署，平穩有序貫徹落實企業職工基本養老保險等繳費政策，保持企業社會保險繳費成本預期穩定。規范執法檢查，行政執法機關不得開展社會保險欠費集中清繳。

　?。ǘ┞鋵嶋A段性減免社保費等措施。對受疫情影響不能按時繳納企業職工基本養老保險、基本醫療保險（含生育保險）、失業保險、工傷保險以及住房公積金的企業，允許延期至疫情解除后3個月內補辦補繳；補辦補繳社會保險費用免收滯納金，相關待遇正常享受，不影響參保個人權益記錄。自2020年2月起，根據國家、省的政策，已辦理參保繳費登記的企業、以單位形式參保的個體工商戶、各類社會組織單位和民辦非企業單位，為階段性減免社會保險費單位繳費對象，按規定享受企業養老保險、失業保險、工傷保險、職工基本醫療保險單位繳費減免政策。繼續實施階段性降低失業保險費率、工傷保險費率的政策至2021年4月30日。繼續按不高于2017年征收標準征收殘疾人就業保障金，落實分檔減繳和暫免征收優惠政策，實施期限至2022年12月31日（即征收所屬期至2021年度）。

　?。ㄈ┞鋵嵲蠓€崗相關補貼。對不裁員或少裁員的參保企業，繼續實施援企穩崗返還政策，并將所有受疫情影響企業的穩崗返還政策裁員率標準放寬至上年度全國城鎮調查失業率控制目標（2019年度全國城鎮調查失業率控制目標為5.5%），對參保職工30人（含）以下的企業，裁員率放寬至不超過企業職工總數20%；困難企業的失業保險費穩崗返還政策，以及困難企業一次性特別培訓補助政策，實施期限延長至2020年12月31日。疫情防控期間，對職工因疫情接受治療或被醫學觀察隔離期間企業所支付的工資待遇，按照不超過該職工基本養老保險繳費工資基數的50%補貼企業；對按照國家、省、市規定復工并為受疫情影響未能返湛返崗的湖北籍務工人員支付勞動報酬、繳納社會保險費的企業，給予一次性延遲復工補助；規上企業新招用首次在湛江就業的員工，符合條件的按新招用人數給予企業最高3萬元補貼。對生產、配送疫情防控急需物資，在疫情防控期間新招用員工的企業，按每人1000元標準給予一次性吸納就業補助。

　?。ㄋ模┩咨铺幹脛趧雨P系。支持企業與職工集體協商，采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施，保留勞動關系。持續開展隱患排查行動，密切跟進企業勞動用工、工資發放情況，強化形勢分析研判，提前化解勞資領域風險隱患。建立應急公共法律服務機制，針對受疫情影響造成的勞資關系糾紛，設立服務專線，開展應急公共法律服務。

　　以上由市人力資源社會保障局、市財政局、市醫療保障局、市稅務局、市殘聯負責。

　　二、加強企業金融支持

　　落實普惠金融定向降準政策，釋放的資金重點支持民營企業和小微企業融資。支持銀行業金融機構進一步完善服務民營企業和小微企業內部績效考核機制，提高小微企業不良貸款容忍度，增加制造業中小微企業中長期貸款和信用貸款。用好中國人民銀行貨幣信貸政策工具，切實降低實體經濟融資成本。鼓勵銀行業金融機構對符合授信條件但暫時經營困難的企業實施“一企一策”，不抽貸、斷貸、壓貸，給予延期還貸、展期續貸、降低利率、減免逾期利息。落實融資擔保機構降費補助政策，對我市政府性融資擔保機構2019年起新增的、單戶擔保金額1000萬元及以下、平均年化擔保費率不超過1.5%的小微企業融資擔保業務，省財政按年度業務發生額的0.5%給予補助。對疫情防控相關的中小微企業融資擔保業務，各級政府性融資擔保公司收取的擔保費最高不得超過貸款金額的1%。發揮粵財普惠（湛江）融資擔保公司作用，對于疫情防控相關領域重點企業及受疫情影響較大的行業和企業，取消反擔保要求，降低擔保費，新增融資擔保項目的擔保費率從年化1.5%-2%統一降低至年化不超過1%。

　　以上由市金融工作局、市財政局、人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監分局負責。

　　三、支持企業開拓市場

　　加大我市支柱企業和傳統優勢企業與珠三角地區對接力度，及時掌握有轉移意愿的企業清單。推廣工業用地長期租賃、先租后讓、租讓結合和彈性年期供應方式，降低物流和用電用能成本，有條件的地區可加大標準廠房建設力度并提供租金優惠，鼓勵國有企業通過利用存量用地、城市更新、整治統租等渠道加大標準廠房供應，推動制造業跨區域有序轉移。搭建跨部門綜合服務平臺，加強企業產銷融通對接，重點支持相關企業對接國內各大電商平臺和各行業、各區域大宗采購項目，支持企業拓展國內市場銷售渠道。積極發動我市加工貿易企業參加中國加工貿易產品博覽會，支持加工貿易企業開拓市場。

　　以上由市發展改革局、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源局、市商務局、市住房城鄉建設局、市國資委負責。

　　四、發展經濟擴大就業崗位

　?。ㄒ唬┩诰騼刃鑾泳蜆I。支持社會力量發展普惠托育服務。支持養老服務業發展，加強養老服務隊伍建設。支持文旅產業發展，打通文商旅體的消費渠道，對文旅展會、推介會等促進文旅消費活動給予扶持，政府采購、購買服務等適當向文旅企業傾斜。培育省內服務外包市場，支持行政事業單位、國有企業采購專業服務。

　?。ǘ┘哟笸顿Y創造就業。完善投資項目資本金制度，按照項目性質規范確定資本金比例，適當調整基礎設施項目最低資本金比例，鼓勵通過發行永續債等權益型、股權類金融工具依法依規籌措重大項目資本金。加快發行使用地方政府專項債券，優先用于基礎設施領域補短板項目。實施城鎮老舊小區改造、棚戶區改造、農村危房改造等工程，支持城市停車場設施建設。引導骨干建筑企業主動接軌國際工程建設組織模式和管理方式，支持企業拓展軌道交通、高速公路、機場、水利、生態環保等市場，支持建筑業企業參與城市更新。實施新一輪技術改造三年行動計劃。

　?。ㄈ┓€定外貿擴大就業。擴大出口承保規模，進一步降低出口信用保險費率。推廣國際貿易“單一窗口”信用保險模塊應用，擴大小微企業出口信用保險覆蓋面。支持企業建立國際營銷服務網絡，培育省級國際營銷服務公共平臺。

　　以上由市發展改革局、市民政局、市財政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、市文化廣電旅游體育局、市衛生健康局負責。

　　五、培育壯大新動能拓展就業空間

　　大力發展壯大新一代信息技術、綠色石化、智能家電等戰略性新興產業集群，聚焦生物醫藥等領域，打造一批優勢新興產業集群。降低5G基站用電成本，推動黨政機關、事業單位、國有企業、公共場所等公共建筑免費開放支持5G基站建設，推進5G在垂直領域行業的融合運用。

　　以上由市發展改革局、市工業和信息化局、市財政局負責。

　　六、鼓勵企業吸納重點群體就業

　?。ㄒ唬┕膭钗{失業群體。用人單位吸納登記失業6個月以上人員就業，穩定就業并參加社會保險6個月以上的，按每人5000元給予一次性吸納就業補貼，實施期限至2020年12月31日。

　?。ǘ┕膭钗{高校畢業生。將基層就業補貼、小微企業社會保險補貼對象擴大至畢業2年內高校畢業生。自2021屆起求職創業補貼標準提高至每人3000元。持續優化國有企業人才結構，招收大專以上應屆高校畢業生比上年實現一定比例的增長，注重招收困難家庭高校畢業生。對組織畢業2年內高校畢業生和16-24歲失業青年參加就業見習的各類用人單位，按每人每月不高于我市當年最低工資標準給予就業見習補貼，符合條件的落實見習留用補貼。

　?。ㄈ┕膭钗{退役軍人。引導國有企業、民營企業積極履行社會責任，吸納更多退役軍人就業。用人單位（機關事業單位除外）吸納退役1年內的退役軍人就業，穩定就業并參加社會保險1年以上的，按每人1萬元給予補貼。接收退役軍人的單位裁減人員的，優先留用退役軍人。

　　（四）鼓勵吸納貧困勞動力。用人單位吸納本省和對口幫扶地區建檔立卡貧困勞動力就業，按我市有關規定落實社保補貼等政策。將吸納建檔立卡貧困勞動力補貼標準提高至5000元。在農村中小型基礎設施建設、農村危房改造中實施以工代賑，組織建檔立卡貧困勞動力參與工程項目建設。

　　以上由市人力資源社會保障局、市財政局、市退役軍人事務局、市扶貧辦負責。

　　七、拓展更寬就業渠道

　?。ㄒ唬┕膭顒趧諈f作促進轉移就業。加強與佛山等珠三角城市的合作，在勞務輸出、培訓就業等方面簽訂合作協議，實行雙向推薦，做好勞務輸出組織發動。要充分發揮勞務中介組織和勞務經紀人作用，引導其積極廣泛對接用工單位，做好定向推送崗位信息、疫情防護、招聘需求、安全到崗等工作，不斷提升轉移就業組織化水平。對本省籍貧困勞動力通過組織勞務輸出到戶籍所在縣以外連續就業6個月以上的，給予500元的一次性求職創業補貼。

　　（二）大力實施就地就近就業計劃。鼓勵企業設立“扶貧車間”或“扶貧工作坊”等就業安置基地，吸納就業困難人員或建檔立卡貧困勞動力就業。被認定為省級示范性就業扶貧基地的，給予30萬元一次性獎補；被認定為市級示范性就業扶貧基地的，給予10萬元一次性獎補。

　?。ㄈ┲С秩瞬诺交鶎泳蜆I。鼓勵各縣（市、區）統籌利用編制，優先用于引進急需緊缺人才并向基層一線傾斜。繼續實施教師特崗計劃、“三支一扶”計劃、基層黨組織“頭雁”工程等基層服務項目，支持大學生、退役軍人服務鄉村，擴大三支一扶計劃人員招募規模，并優先派遣到基層事業單位空編崗位，對服務期滿考核合格的直接辦理聘用手續。選派優秀退役軍人到黨的基層組織、城鄉社區擔任專職工作人員。繼續開展基層醫療衛生等機構急需緊缺人才專項招聘。做好高?？蒲性核蒲腥藛T離崗創業等相關工作。擴大征集應屆高校畢業生入伍規模。開發基層公共就業創業服務崗位，吸納畢業2年內高校畢業生就業，參照當地同條件事業單位工作人員工資水平給予補貼，最長補貼2年。

　?。ㄋ模╅_發公益性崗位托底安置就業。鼓勵縣級以上人民政府投資或扶持開發公益性崗位吸納就業困難人員、建檔立卡貧困勞動力，符合條件的按我市有關規定落實公益性崗位補貼和公益性崗位社保個人繳費補貼。對從事公益性崗位政策期滿仍未實現就業的，政策享受期限可延長1年，申請期限至2020年12月31日。對大齡就業困難人員、零就業家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員，原則上可再安置一次。

　　以上由市人力資源社會保障局、市發展改革局、市教育局、市民政局、市衛生健康局、市扶貧辦負責。

　　八、支持家政服務業發展

　　推動我市高等學校、職業院校（含技工院校）增設一批家政服務相關專業，到2021年，在全市至少5家大中專院校開設家政服務相關專業。積極培育產教融合型家政企業，到2022年，全市培育至少1家產教融合型家政企業，實現家政服務培訓能力全覆蓋。大力開展家政培訓提升行動，人力資源社會保障、教育、商務等部門，通過院校培訓、機構培訓、企業培訓等多種形式，每年組織培訓從業人員1萬人次以上。繼續實施員工制家政服務企業社會保險補貼政策。對年度內家政服務人員月平均在崗人數達到20人以上的員工制家政服務企業，按每人每年1000元給予補貼。鼓勵全市建設具有地方特色的家政培訓示范基地，到2021年，全市建成不少于6家，對被評為“市級家政培訓示范基地”的，由市級就業補助資金給予5萬元一次性獎補。被評為“省級家政服務龍頭企業”“家政服務誠信示范企業”的，分別給予30萬元、20萬元的一次性獎補。出臺市級家政服務誠信示范企業認定管理辦法，被評為“市級家政服務龍頭企業”“市級家政服務誠信示范企業”的，由市級就業補助資金分別給予5萬元的一次性獎補。

　　以上由市人力資源社會保障局、市發展改革局、市教育局、市財政局、市商務局負責。

　　九、支持靈活就業和新業態就業

　　加強靈活就業人員用工服務管理，深入挖掘本地現有存量勞動力，建立勞動力供給儲備庫，引導企業通過非全日制兼職等靈活用工模式，推動在湛尚未就業人員盡快復工上崗。鼓勵就業困難人員通過新模式、新業態靈活就業。進一步放寬靈活就業人員參保條件。對靈活就業的畢業2年內高校畢業生、就業困難人員，落實靈活就業社會保險補貼；對補貼期滿仍未實現穩定就業的，政策享受期限可延長1年，申請期限至2020年12月31日。對不適用現行勞動保障法律法規的新就業形態人員，指導用工需求方與其協商簽訂協議，合理確定勞動報酬、休息休假、安全保護等基本權益。

　　以上由市人力資源社會保障局、市發展改革局、市司法局、市財政局負責。

　　十、落實創業支持政策

　　（一）落實創業貸款優惠。對符合條件的勞動密集型和科技型小微企業，給予最高500萬元最長3年的擔保貸款，按貸款基礎利率的50%給予貼息。降低小微企業創業擔保貸款申請條件，當年新招用重點扶持對象達到企業現有在職職工人數的比例下調為20%，在職職工超過100人的比例下調為10%。在有條件的地區建立信用鄉村、信用園區、創業孵化示范基地推薦免擔保機制。各經辦銀行不得以任何形式變相提高創業擔保貸款實際利率或額外增加貸款不合理收費。疫情防控期間，對已發放的個人創業擔保貸款，借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續給予貼息支持；因疫情影響經營受損，在疫情防控期間未能及時還貸的，借款人可在疫情解除后30天內恢復正常還款并繼續享受貼息。夯實擔保基金儲備，認真落實從失業保險滾存基金余額中提取資金用于創業擔保貸款擔?；鸬拇胧?。

　?。ǘ┲С址掂l創業。深入貫徹實施鄉村振興戰略，鼓勵各類群體到鄉村創業就業。實施返鄉創業能力提升行動，深入實施“領頭雁”農村青年致富帶頭人培養計劃，增強創業帶頭人、返鄉創業青年、返鄉農民工、退役軍人、農村婦女、大學生村官等群體創新創業能力，結合貧困地區產業特點積極開展創業項目對接，帶動貧困勞動力實現就業或自主創業。返鄉創業人員成功創辦初創企業且正常經營6個月以上的，給予1萬元一次性創業資助。對在鄉村經營驛道客棧、民宿、農家樂的創業者（經營主體），落實創業扶持政策。

　　以上由市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源局、市農業農村局、團市委、人民銀行湛江市中心支行負責。

　　　十一、優化全民創業環境

　?。ㄒ唬┲С謩摌I載體建設。加快推進湛江區域性創業孵化基地和博士及博士后創新創業孵化基地建設，加強各類創新創業載體建設。繼續開展市級創業孵化示范基地和市級創業孵化基地認定，經認定后分別給予30萬元和10萬元一次性獎補。對疫情防控期間為承租的中小企業減免租金的創業孵化示范基地、示范園區，按減免租金的50%給予運營補貼，每個創業孵化基地最高補貼額度不超過5萬元。繼續實施返鄉創業孵化基地一次性獎補政策。鼓勵建設村（居）農村電商服務站點（平臺），符合條件的按每個10萬元給予一次性補助。年度新增建設用地計劃指標優先保障縣（市、區）以下返鄉創業用地。根據實際需要，新建或在現有各類創業孵化基地設立專區，為重點群體提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合創業服務。支持穩定就業壓力較大地區為失業人員自主創業提供免費經營場地，增強創業帶動就業能力。支持創業孵化基地結合產業特色開展創業培訓。

　　（二）培養一批創業精英。推薦有發展潛力的企業經營者參加高層次進修學習，由就業補助資金按1萬元給予補助。把優秀創業項目資助標準提高到3-10萬元，每年通過舉辦大賽選拔項目資助、落地項目選拔資助或社會征集項目資助等途徑，對我市優秀創業項目給予資助。具體產生途徑、重點行業和評審標準等事宜由市人力資源社會保障局會同市財政局根據當年財政預算和工作計劃確定。

　　以上由市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源局負責。

　　十二、提升勞動者技術技能水平

　?。ㄒ唬┐罅Πl展技工教育。打造一支強大的技能人才隊伍，幫助勞動者技能就業、技能致富，助力脫貧攻堅。通過入讀技工院校、開展技能培訓等方式，幫助勞動者以“一技之長”實現穩定高質量就業。支持市技師學院納入高等職業學院序列，打造省高水平技師學院。動工建設市第二技工學校新校區，基本建成廣東湛江高技能人才公共實訓基地。

　　（二）加大技能培訓力度。將“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項培訓工程納入市十件民生實事抓好抓實，實施“農村電商”“鄉村工匠”重點行動，大規模開展職業技能培訓，加快建設一支我市知識型、技能型、創新型的技工大軍。針對不同對象開展精準培訓，全面開展企業職工技能提升培訓或轉崗轉業培訓，組織失業人員參加技能培訓或創業培訓，實施農民工、高校畢業生、退役軍人、建檔立卡貧困人口、殘疾人等重點群體專項培訓計劃。支持職業院校（含技工院校）積極承擔相應培訓任務。

　　（三）加強職業培訓基礎能力建設。按照省的部署，支持各類職業學校、技工院校和企業合作建設職工培訓中心和繼續教育基地。積極對接鋼鐵、石化、造紙為主導的現代化產業體系和高端制造業，全面落實校企雙制辦學制度，通過“校企合作、產教融合”，與企業合辦“定向班”“冠名班”“雙制班”等方式，為重大企業培養預備技師、高級技工等高端技能人才。

　　以上由市人力資源社會保障局、市發展改革局、市教育局、市財政局、市住房城鄉建設局、市農業農村局負責。

　　十三、加大困難人員兜底幫扶力度

　　（一）更好發揮失業保險作用。指導確需較多裁員的困難企業制定裁員安置方案，依法依規妥善處理勞動關系和社會保險轉移接續等工作。推進失業保險基金省級統籌。對符合領取失業保險金條件的失業人員，及時發放失業保險金，由失業保險基金代繳其領取失業保險金期間的基本醫療保險費；對領取失業保險金期滿仍未就業且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續發放失業保險金直至法定退休年齡。

　?。ǘ┳龊美щy人員生活保障。對生活困難又不符合失業保險金領取條件的失業人員，按每人5000元給予臨時生活補助。建立失業人員實名制臺賬和定期聯系制度，每月至少進行1次跟蹤服務。對生活困難的失業人員及家庭，按規定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。享受城市居民最低生活保障人員實現再就業后，其家庭人均月收入達到或超過當地最低生活保障標準的，可繼續保留6個月低保待遇。

　　以上由市人力資源社會保障局、市民政局、市財政局、市總工會負責。

　　十四、加強重點用工企業服務

　　組織開展重點用工企業人力資源需求摸查，按照已建成、新開工、新投產、新規劃進行分類，建立臺賬和數據庫，實行動態管理。繼續實施重點用工企業就業服務專員制度，設立高新技術企業人才服務專員，做好缺工臺賬記錄，加強政策服務對接，開展“專精特新”企業進校園、重點用工企業專場招聘等系列活動，每年至少組織12場以上重點用工企業專場招聘會，8場以上勞務對接活動。疫情防控期間，人力資源社會保障部門要建立健全24小時重點企業用工調度保障機制，主動對接，優先發布用工信息，通過本地挖潛、余缺調劑、組織見習、協調實習等措施，滿足重點企業階段性用工需求，保障重點企業盡快達產復工。人力資源服務機構為重點用工企業、高新技術企業介紹員工，符合條件的可按每人400元給予職業介紹補貼；疫情期間為五類企業（保障城鄉運行必需（供水、供電、油氣、通訊、公共交通、環保、市政環衛等行業）、疫情防控必需（醫療器械、藥品、防護用品生產運輸和銷售等行業）、群眾生活必需（大型超市、商場、食品生產、物流配送等行業）和其他涉及重要國計民生、供港供澳及特殊情況急需復工的相關企業）成功介紹員工的，可同等享受。

　　以上由市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市財政局負責。

　　十五、強化常態化管理服務

　　（一）優化就業公共服務。各地、各部門要依托信息化建設，提升公共就業服務水平，進一步優化辦事流程、精簡證明材料、及時向社會公布政策清單和服務指南。疫情防控期間，對受疫情影響不能按時辦理就業創業補貼等業務的扶持對象，允許延期至疫情解除后3個月內補辦。

　?。ǘ┘訌妽徫恍畔⑹占l布。政府投資項目產生的崗位信息，要在本單位和同級人力資源社會保障部門網站公開發布；各縣（市、區）公共就業人才服務機構要在2020年一季度前實現崗位信息在線發布，逐級向市級、省級、國家級歸集。統籌利用好市內市外勞動力資源，深化省外勞務合作，建立勞務協作跨區域雙向流動機制，暢通用工渠道；加強“村企”“園村”“校企”招聘對接，暢通崗位發布渠道。

　?。ㄈ┘哟筚徺I就業服務力度。支持企業統一組織市外員工（含新招員工）返湛返崗，對2020年1月25日以來經批準已包車（含拼車）等形式接回員工的，2020年3月31日前到崗且每車次25人及以上的企業，給予最高3萬元的一次性補助，實施期限至2020年3月31日。對提供就業服務的公共就業服務機構、經營性人力資源服務機構、行業協會、社團組織、示范性創業孵化基地、普通高等學校、職業學校、技工院校，根據服務人數、成效和成本等，給予一定服務補助。

　　以上由市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市財政局負責。

　　十六、大力培育人力資源服務業

　　實施人力資源服務骨干企業培育工程，重點打造一批核心產品、技術含量高的人力資源服務骨干企業。開展全市人力資源服務誠信示范機構評選活動，對被評為市級“人力資源服務誠信示范機構”的，每個給予10萬元的一次性獎補。嚴厲打擊“黑中介”“工頭”操縱市場、擾亂市場秩序等違法違規行為，及時將違法違規機構列入“黑名單”，并及時向社會公布。在疫情防控期間，積極協助企業解決招工難問題，幫助企業招工、恢復生產的人力資源服務機構在評選人力資源服務誠信示范機構、政府購買服務等方面給予傾斜。

　　以上由市人力資源社會保障局、市財政局負責。

　　　十七、加強就業失業監測研判

　　健全就業失業登記系統，推行就業實名制。勞動者可按規定在戶籍地、常住地或就業地辦理失業登記，享受就業創業扶持政策和服務。對失業的靈活就業人員、無業的新成長勞動力實行承諾制失業登記，免提交失業證明材料。對承擔就業失業監測任務的企業工作人員，按每月不高于200元給予補貼；每多承擔一項就業監測任務的，補貼標準提高50元。加強大數據比對分析，加強重大項目、重大工程、專項治理對就業影響跟蹤應對，健全就業形勢研判機制，同步制定應對措施。

　　以上由市人力資源社會保障局負責。

　　十八、完善資金投入保障和監管機制

　　積極投入就業補助資金，統籌用好失業保險基金、工業企業結構調整專項獎補資金等，用于企業穩定崗位、鼓勵就業創業、保障基本生活等穩定就業支出。建立健全就業風險防范機制，將處置就業風險支出納入各級財政應急儲備金使用范圍，用于應對突發性、規模性失業風險。做好輿情監測研判、協調和應急處置，穩定社會預期。建立常態化監管制度，對監管核查中發現以不實承諾或欺詐、偽造證明材料或其他手段騙取就業補助資金支出的，要責令退回資金；涉及數額較大或不退回資金的相關單位、機構及個人，由人力資源社會保障、財政部門計入公共信用信息平臺，實行聯合懲戒；涉嫌違法犯罪的，依法移交相關部門。

　　以上由市人力資源社會保障局、市財政局、市統計局、市政務服務數據管理局負責。

　　十九、加強就業工作組織領導

　　各地政府要切實履行促進就業主體責任，建立健全就業工作組織領導機制，加大對黨中央、國務院、省委、省政府穩就業決策部署和支持就業創業政策措施的宣貫力度，加強資金管理和績效評價，確保各項任務落到實處。市人力資源社會保障局要會同有關部門及時梳理、歸并和簡化補貼項目，依托信息化系統提高補貼申領便利化程度。各地、各單位要樹立一批就業創業典型予以表彰激勵，在全社會形成支持就業創業的良好氛圍。

　　以上由市就業工作領導小組成員單位、各縣（市、區）政府（管委會）負責。

　　二十、附則

　　本實施意見自印發之日起實施，有效期為5年。

湛江市人民政府

　　2020年7月14日