2026年1月20日，我局印發(fā)《湛江市民政局關(guān)于貫徹落實(shí)<廣東省最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和生活狀況綜合評(píng)估辦法>有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。有關(guān)政策解讀如下：

　　一、背景和必要性

　　為規(guī)范廣東省最低生活保障申請(qǐng)家庭認(rèn)定工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》、民政部《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》、《廣東省社會(huì)救助條例》等規(guī)定，省民政廳于2025年11月18日印發(fā)了《廣東省最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和生活狀況綜合評(píng)估辦法》，于2026年1月1日起施行。根據(jù)《辦法》文件精神，其中部分條款涉及認(rèn)定條件須由我市根據(jù)本地實(shí)際情況自行決定。為做好政策的接續(xù)工作，明確相關(guān)事項(xiàng)，使認(rèn)定工作更為科學(xué)合理，更廣泛惠及困難群眾，結(jié)合我市實(shí)際，制定《通知》文件。

　　二、主要內(nèi)容說(shuō)明

　　（一）內(nèi)容概述。《通知》主要包括三部分，分別為特定情形的財(cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)納保人員的保障標(biāo)準(zhǔn)和其他事項(xiàng)，對(duì)《辦法》中明確規(guī)定由地市制定的相關(guān)認(rèn)定事項(xiàng)進(jìn)行了具體規(guī)定。

　　（二）擬確立的主要制度和措施

　　1.明確居住用途不動(dòng)產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)我市實(shí)際，存在部分農(nóng)村困難家庭的自建房在宅基地登記確權(quán)過(guò)程中，因家庭成員分得的宅基地地塊零散、不在一處，雖形成多個(gè)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書，但因面積均較小無(wú)法實(shí)現(xiàn)單獨(dú)居住功能，或是家庭雖擁有多套房產(chǎn)但因人口較多實(shí)際居住條件并不寬裕等情況。為使社會(huì)救助政策更加契合基層實(shí)際、更好保障困難群眾基本居住需求，現(xiàn)明確申請(qǐng)家庭已擁有2套（棟）以上居住用途不動(dòng)產(chǎn)，但人均建筑面積未超過(guò)當(dāng)?shù)毓夥勘Ｕ弦?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不認(rèn)定為超過(guò)住房標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.細(xì)化唯一經(jīng)營(yíng)性車輛財(cái)產(chǎn)認(rèn)定的要求

　　2025年11月我市農(nóng)村低保52991戶143567人，戶均2.7人；城鎮(zhèn)低保6141戶12772人，戶均2.08人；低保邊緣家庭9966戶29106人，戶均2.92人；剛性支出困難家庭（支出型困難家庭）1444戶6109人，戶均4.23人；參照《辦法》第十二條第（一）項(xiàng)低保家庭名下金融資產(chǎn)規(guī)定，結(jié)合我市2025年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)663元/人月與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)860元/人月，四類救助家庭平均名下金融資產(chǎn)的金額（市值）應(yīng)當(dāng)分別不超過(guò)42962元、42931元、60269元、87307元，取四類救助家庭名下金融資產(chǎn)平均數(shù)為58367元，相當(dāng)于我市年城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的5.66倍。參照以上金額，經(jīng)征詢省內(nèi)部分城市，目前各地?cái)M定倍數(shù)為：陽(yáng)江6倍、茂名6.5倍、汕頭5倍、汕尾5倍、梅州5倍、惠州5倍。因此，我局將作為謀生工具的唯一小型經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車輛的價(jià)值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)確定為不超過(guò)我市城鎮(zhèn)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的6倍，價(jià)值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)年城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，若按2025年標(biāo)準(zhǔn)核算為61920元。車輛價(jià)值認(rèn)定依據(jù)包括購(gòu)置發(fā)票、機(jī)動(dòng)車損失保險(xiǎn)保額、二手車市場(chǎng)公允價(jià)值或具備資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告等，今后如省出臺(tái)相關(guān)規(guī)定的則按省規(guī)定執(zhí)行。

　　3.明確最低生活保障邊緣家庭中單獨(dú)納保人員的保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　目前，省民政廳無(wú)具體文件對(duì)單獨(dú)納保人員保障金額進(jìn)行規(guī)定，省內(nèi)其他地市沒(méi)有相關(guān)規(guī)定可以參考。根據(jù)《廣東省最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助辦法》第二十五條，符合單獨(dú)納入最低生活保障條件的人員，主要為低保邊緣家庭中的重病患者、重殘人員（含三、四級(jí)精神和智力殘疾人）。此類對(duì)象多數(shù)喪失或基本喪失勞動(dòng)能力，難以通過(guò)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入。因此在計(jì)發(fā)該類型人員保障金時(shí)，按現(xiàn)行低保金額的差額計(jì)算方法計(jì)發(fā)其保障金，但原則上保障金額不低于城鄉(xiāng)最低生活保障補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，確保給予一定限度的基本生活保障。

　　三、制定依據(jù)

　　國(guó)家和部委層面：《社會(huì)救助暫行辦法》《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》

　　省級(jí)層面：《廣東省社會(huì)救助條例》《廣東省最低生活保障制度實(shí)施辦法》《廣東省最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和生活狀況評(píng)估認(rèn)定辦法》

關(guān)聯(lián)文件：湛江市民政局關(guān)于貫徹落實(shí)《廣東省最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和生活狀況綜合評(píng)估辦法》有關(guān)事項(xiàng)的通知