為廣泛聽取社會各界意見，順利推進我市公益性墓園項目建設，根據《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規定》《廣東省重大行政決策聽證規定》《湛江市重大行政決策程序規定》相關規定，市民政局于2024年10月9日召開了湛江市區大型公益性生態墓園項目選址聽證會，充分聽取社會各界對市區大型公益性生態墓園項目選址的意見建議。現將聽證會有關情況報告并公布如下：

　　一、聽證事項

　　就湛江市區大型公益性生態墓園項目規劃選址的科學性和合理性，廣泛聽取社會各方面的意見和建議。

　　二、聽證會準備情況

　　（一）發布聽證會第1次公告。2024年8月23日，在湛江市人民政府門戶網站上發布了《關于召開湛江市區大型公益性生態墓園項目選址聽證會的公告》，公布了聽證事項、聽證時間、地點、聽證代表名額、構成、產生方式，參會報名方法等相關內容。

　　（二）確定聽證會參會代表。2024年9月9日，根據聽證報名情況，確定了聽證參會代表，包括：黎月龍（市人大代表）、龐田勝（市政協委員）、劉夏冰（市發展改革局）、賈媛（市自然資源局）、李軍（市信訪局）、崔琦（市交通運輸局）、蔡孟翰（麻章區人民政府）、陳偉彬（麻章區民政局）、莫賢智（麻章區自然資源局）、李福利（麻章區信訪局）、陳耀隆（麻章區發展和改革局）、林梓良（麻章區應急管理局）、盧漢民（麻章區人力資源和社會保障局）、柯南耀（麻章區農業農村和水務局）、羅嘉銘（市生態環境局麻章分局）、劉峻愷（麻章區交通運輸局）、盧占卿（麻章鎮人民政府）、黎乃超、梁進卓（符竹村委會）、黎華德、陳平、黎光耀、黎繼華（高陽村委會）。

　　（三）發布聽證會第2次公告。2024年9月14日，在湛江市人民政府門戶網站發布了《關于市區大型公益性生態墓園項目選址聽證會參加人員名單和時間的公告》，公布了聽證會的具體時間、地點和聽證會參會人員名單。

　　（四）發布聽證會第3次公告。2024年9月26日，在湛江市人民政府門戶網站發布了《關于延期舉行市區大型公益性生態墓園項目選址聽證會及聽證會參與人員名單的公告》，公布了聽證會的具體時間、地點和聽證主持人、聽證陳述人、聽證記錄員、聽證代表等聽證會參與人員名單，并于2024年9月29日前將聽證材料送達聽證代表。

　　聽證參與人員名單

　　三、聽證會舉行情況

　　2024年10月9日（星期三）上午9：00在湛江市民政局7樓會議室舉行聽證會，聽證會由湛江市民政局辦公室副主任陳曉瑩主持，2名聽證陳述人（吳登輝、李觀欽）和2名聽證記錄員（林詩君、陳碧清）均到會，聽證代表應到會23人，實到22人（1人請假）。出席聽證會的代表人數符合《廣東省重大行政決策聽證規定（2023修訂）》第十九條“聽證會有2/3以上聽證參加人出席方可舉行”的規定，可以舉行聽證會。

　　聽證會按照以下程序進行：

　　（一）征求聽證參加人對聽證主持人、記錄員、陳述人人選的意見。

　　（二）主持人宣讀會議紀律和注意事項。

　　（三）聽證陳述人對湛江市區大型公益性生態墓園項目情況進行說明。

　　（四）聽證參加人對聽證內容提出自己的意見或建議。

　　（五）聽證陳述人對聽證參加人提出的問題和意見建議進行解釋說明和回應。

　　（六）主持人根據聽證參加人的發言，總結本次聽證主要事實和觀點。

　　（七）聽證陳述人和聽證參加人就總結的聽證事項的主要事實和觀點進行辯論。

　　（八）聽證陳述人和聽證參加人作最后陳述。

　　（九）聽證參加人和聽證主持人、聽證陳述人、聽證記錄員對聽證會筆錄進行審閱并簽名確認。

　　（十）主持人宣布此次聽證會結束。

　　四、聽證參加人發表意見建議情況

　　22名聽證參加人聽取了湛江市區大型公益性生態墓園項目選址相關情況匯報，一致同意選址四作為項目選址，并提出了具體的修改完善意見和建議。經梳理歸納，主要意見建議如下：

　　（一）同意選址四（麻章鎮高陽村以北、符竹村和沈海高速高陽立交段以東區域）作為湛江市區大型公益性生態墓園項目選址。

　　（二）進一步完善湛江市區大型公益性生態墓園項目建設方案，如充分考慮便民利民、綠化美化、合理定價、供求關系、道路規劃以及選址四周邊農田的灌溉、排洪、抗旱等方面的問題。

　　（三）項目建設嚴格按照實施方案依法依規辦理相關手續，不觸碰政策紅線及法律底線，真正發揮項目的經濟效益和社會效益。

　　（四）項目要做好宣傳工作，消除群眾心理影響，同時要妥善處理群眾合法合理訴求，如涉及信訪問題，需及時妥善處理。

　　（五）對項目要進行安全風險評估，確保項目安全，避免造成安全事故。

　　（六）項目建設要環保，降低對項目周邊環境的影響。

　　（七）項目選址要進行詳細勘察，明確具體紅線，并在后期設計規劃要與鎮村保持良好溝通。

　　（八）細化服務細則及收費明細，合理制定收費標準，做到明碼標價，合理收費。

　　五、聽證參加人意見建議的采納情況

　　聽證會結束后，我局及時組織對梳理的聽證意見進行逐條研究，各意見建議采納情況如下：

　　（一）進一步完善湛江市區大型公益性生態墓園項目建設方案，如充分考慮便民利民、綠化美化、合理定價、供求關系、道路規劃以及選址四周邊農田的灌溉、排洪、抗旱等方面問題。

　　意見予以采納。市民政局將在項目設計階段予以充分考慮，科學設計，細化實施方案，并將會同麻章區做好用地調規、結合農田走勢解決好灌溉、排洪、排澇問題。

　　（二）項目建設嚴格按照實施方案依法依規辦理相關手續，不觸碰政策紅線及法律底線，真正發揮項目的經濟效益和社會效益。

　　意見予以采納。項目單位必須依法依規進行審批，市民政局將監督項目單位各項手續完備后方可啟動建設。

　　（三）項目要做好宣傳工作，消除群眾心理影響，妥善處理群眾合法合理訴求，如涉及信訪問題，需及時妥善處理。  

　　意見予以采納。市民政局將會同麻章區政府及相關部門積極做好公墓建設方面宣傳工作，并對群眾訴求進行核實和妥善解決。

　　（四）項目要環保，降低對項目周邊環境的影響。

　　意見予以采納。項目將嚴格落實環保相關規定，按照《城市公益性公墓建設標準》相關規定，公墓墓區建設將體現園林化特點，開設防火隔離帶，綠化覆蓋率不低于50%。

　　（五）對項目要進行安全風險評估，確保項目安全，避免發生安全事故。

　　意見予以采納。到安全評估階段，市民政局將組織對項目進行安全風險評估，確保項目不發生安全事故。

　　（六）項目選址要進行詳細勘察，明確具體紅線，并在后期設計規劃要與鎮村保持良好溝通。

　　意見予以采納。關于紅線問題，已協調市規劃設計院和第三方機構對選址四進行勘察，市民政局下一步將會與鎮村交換意見，保持良好溝通。

　　（七）細化服務細則及收費明細，合理制定收費標準，做到明碼標價，合理收費。

　　意見予以采納。在項目投入使用后，市民政局將根據《廣東省發展改革委 廣東省民政廳關于進一步加強殯葬服務價格管理及有關問題的通知》要求，會同發改部門加強對公墓的價格指導和監督管理，市區大型公益性生態公墓的墓穴費、墓碑石費和護墓管理費3項收費按規定實行政府指導價，做到合理定價，管理規范，切實減輕群眾負擔。墓穴、骨灰存放格位的出租（售）管理費按年度計收，收費年限按國家有關規定執行。

　　附件：聽證筆錄.pdf

　　 湛江市民政局

　　2024年10月16日