一、制定背景

　　（一）貫徹執(zhí)行新修訂《湛江市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》需要。2023年5月26日，湛江市人民政府印發(fā)《湛江市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》（湛府規(guī)〔2023〕3號(hào)）。新修訂的《湛江市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》明確要求市級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換管理的具體辦法，由市糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)、市農(nóng)發(fā)行制定。為適應(yīng)做好相關(guān)制度銜接，需建立健全市級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換的管理制度。

　　（二）新形勢(shì)下加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換儲(chǔ)備管理的需要。近年來(lái)，糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和市委巡察整改持續(xù)深入推進(jìn)，國(guó)家和省先后出臺(tái)相關(guān)文件，對(duì)政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)工作提出了更高要求，需要進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換管理機(jī)制。

　　（三）強(qiáng)化市級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換監(jiān)管的工作需要。目前市級(jí)儲(chǔ)備糧主要實(shí)行自主輪換模式，在降低儲(chǔ)備成本、實(shí)現(xiàn)常儲(chǔ)常新、應(yīng)急保障等方面，取得了積極成效。由于自主輪換頻次較高，且缺乏對(duì)應(yīng)管理機(jī)制，監(jiān)管難度相對(duì)較大。為確保市級(jí)儲(chǔ)備糧安全，需要細(xì)化自主輪換入庫(kù)、儲(chǔ)存、出庫(kù)全流程管理規(guī)則，加強(qiáng)日常輪換監(jiān)管。

　　二、依據(jù)文件

　　（一）《湛江市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》（湛府規(guī)〔2023〕3號(hào)）

　　（二）《廣東省糧食和物資儲(chǔ)備局 廣東省財(cái)政廳 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行省級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換儲(chǔ)備管理實(shí)施細(xì)則》（粵糧規(guī)〔2024〕1號(hào)）

　　三、主要內(nèi)容

　　《湛江市糧食和物資儲(chǔ)備局 湛江市財(cái)政局 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湛江市分行市級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換儲(chǔ)備管理實(shí)施細(xì)則》共七章三十六條。主要包括以下內(nèi)容：

　　第一章總則，共六條。明確了《細(xì)則》制定的目的和依據(jù)，市級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換儲(chǔ)備定義、糧權(quán)歸屬、基本原則和運(yùn)行機(jī)制，以及《細(xì)則》適用對(duì)象和范圍。

　　第二章收儲(chǔ)管理，共六條。明確了自主輪換儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)計(jì)劃下達(dá)、落實(shí)、調(diào)整和退出的內(nèi)容，以及承儲(chǔ)合同期限和制定。  

　　第三章儲(chǔ)存和輪換，共六條。明確了自主輪換儲(chǔ)備糧信息化、倉(cāng)儲(chǔ)條件、賬務(wù)、質(zhì)量、數(shù)量和儲(chǔ)存年限等方面管理要求。

　　第四章財(cái)務(wù)管理，共五條。明確了自主輪換儲(chǔ)備糧購(gòu)銷(xiāo)資金和貸款、費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定和撥付方式。

　　第五章動(dòng)用管理，共四條。明確了自主輪換儲(chǔ)備糧動(dòng)用權(quán)限、動(dòng)用情形、動(dòng)用方式、動(dòng)用程序、動(dòng)用要求和補(bǔ)庫(kù)時(shí)限等方面的內(nèi)容。

　　第六章監(jiān)督管理，共七條。明確了自主輪換儲(chǔ)備糧監(jiān)督責(zé)任和要求，以及承儲(chǔ)單位和工作人員法律責(zé)任。

　　第七章附則，共兩條。明確了《細(xì)則》解釋部門(mén)、施行時(shí)間及有效期。