2025年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省、市法治政府建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)，將法治政府建設(shè)貫穿于糧食和物資儲(chǔ)備工作全過程，依法管糧、依法管儲(chǔ)能力顯著提升，為全市糧食和物資儲(chǔ)備事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。現(xiàn)將本年度工作情況報(bào)告如下：

　　一、2025年工作情況

　　（一）強(qiáng)化黨對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。我局深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)法治政府建設(shè)。緊密圍繞省委“1310”具體部署，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，為法治政府建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。一是深化理論學(xué)習(xí)，筑牢思想根基?。以全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，系統(tǒng)組織黨員干部深入學(xué)習(xí)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，與習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神貫通融合。通過黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、專題讀書班、支部“三會(huì)一課”及青年理論學(xué)習(xí)小組等載體，開展全覆蓋、多層次學(xué)習(xí)，推動(dòng)黨員干部政治素養(yǎng)和法治意識(shí)雙提升。二是強(qiáng)化警示教育，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。?創(chuàng)新警示教育形式，將黨紀(jì)法規(guī)教育融入日常。召開全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育會(huì)暨黨章黨規(guī)黨紀(jì)培訓(xùn)班，組織觀看警示教育片、通報(bào)典型案例，以案明紀(jì)、以案促改。全年開展警示教育活動(dòng)23場(chǎng)次，覆蓋415人次，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律意識(shí)和底線思維。

　　（二）積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，推動(dòng)法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合。一是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話精神，帶領(lǐng)全體干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，通過召開會(huì)議集中學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)專家授課、視頻連線學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)全局領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)，帶頭落實(shí)持證上崗管理制度，參加考試并取得執(zhí)法證，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法行政，全面落實(shí)法治建設(shè)工作任務(wù)。二是抓好普法工作計(jì)劃落實(shí)。制定并印發(fā)了《2025年湛江市糧食和物資儲(chǔ)備局法治宣傳教育工作要點(diǎn)》《2025年湛江市糧食和物資儲(chǔ)備局法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《湛江市糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)涉企行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃》等文件，確保全局干部職工年度法治宣傳教育有計(jì)劃、有內(nèi)容、有落實(shí)、有效果。三是將法治建設(shè)擺在全局工作重要位置，做到與黨建工作和業(yè)務(wù)工作同安排、同部署，監(jiān)督下屬單位和機(jī)關(guān)各科室嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)做到“法無授權(quán)不可為”。四是聽取法治政府建設(shè)工作、普法工作等情況匯報(bào)，提出切實(shí)可行的有力措施，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。五是將述法內(nèi)容納入主要負(fù)責(zé)同志和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的年度述職報(bào)告,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)尊法、學(xué)法、守法、用法的表率作用。一年來，全局沒有發(fā)生違法行政被投訴的人和事，無行政復(fù)議事項(xiàng)。

　　（三）2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。

　　1.完善依法行政制度體系

　　（1）健全依法決策機(jī)制。我局嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，全面落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保決策科學(xué)、程序正當(dāng)、責(zé)任明確。一是堅(jiān)持早部署、早謀劃，全面總結(jié)評(píng)估“十四五”期間湛江糧食儲(chǔ)備規(guī)模、倉儲(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急響應(yīng)等核心指標(biāo)完成情況，系統(tǒng)謀劃“十五五”時(shí)期糧食安全和物資保障的重點(diǎn)任務(wù),明確湛江當(dāng)前糧食安全總體形勢(shì)和面臨問題，5月已完成《湛江市糧食安全保障“十五五”規(guī)劃》前期法定程序各項(xiàng)工作并形成初稿，目前正在進(jìn)一步修改完善。二是針對(duì)糧食和物資儲(chǔ)備領(lǐng)域的重大決策事項(xiàng)，如《湛江市市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法》、《湛江市市級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換儲(chǔ)備管理實(shí)施細(xì)則》等，均組織開展前期調(diào)研論證，充分聽取市場(chǎng)主體、專家學(xué)者和公眾意見。全年共召開黨組會(huì)議研究重大事項(xiàng)146項(xiàng)，均按規(guī)定程序集體討論決定。
   （2）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。一是做好文件清理。按照法治統(tǒng)一原則，我局對(duì)涉及糧食流通、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急保障等方面的規(guī)范性文件進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和清理，部署排查超越主體法定職權(quán)、內(nèi)容不符合法律法規(guī)和國家政策規(guī)定、違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件等不合規(guī)文件。全年我局未發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)制發(fā)文件現(xiàn)象。二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序。2025年，共審查、備案規(guī)范性文件4件，未出現(xiàn)因規(guī)范性文件違法被撤銷或糾正的情況。為加強(qiáng)和規(guī)范湛江市市級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換管理，4月8日聯(lián)合市財(cái)政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湛江市分行印發(fā)了印發(fā)《湛江市市級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換儲(chǔ)備管理實(shí)施細(xì)則》；為規(guī)范市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理，11月20日，聯(lián)合市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局印發(fā)了《湛江市市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法》。在規(guī)范性文件制定過程中，嚴(yán)格落實(shí)征求意見、合法性審查和備案審查制度，確保文件內(nèi)容符合法律法規(guī)和國家政策要求。

　　（3）健全依法行政體制機(jī)制。一是嚴(yán)格規(guī)范行使自由裁量權(quán)，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，所有執(zhí)法決定均按要求進(jìn)行公示，確保行政處罰案件的處理更加合理、更加透明，有效保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。二是定期開展案卷評(píng)查工作，重點(diǎn)就行政檢查、行政處罰等行政執(zhí)法行為進(jìn)行評(píng)查，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。三是健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)，由1名分管領(lǐng)導(dǎo)和4名工作人員組成，形成行政執(zhí)法監(jiān)督工作組織保障，確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作有專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)，有專人負(fù)責(zé)。

　　（4）嚴(yán)格執(zhí)行法治工作制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究決策，按程序辦事，有效防止各種以權(quán)謀私行為發(fā)生。二是聘請(qǐng)專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，對(duì)涉及法律事項(xiàng)的重大行政決策及各類合同、協(xié)議、規(guī)范性文件和其他法律事務(wù)文件簽訂事宜進(jìn)行合法性審查及法律論證。2025年，開展合法性審查事項(xiàng)4項(xiàng)，多次為本級(jí)及下屬企事業(yè)單位提供法律咨詢等援助服務(wù)，為糧食和物資儲(chǔ)備工作提供法律保障，確保我局重大決策、重大執(zhí)法決定等工作符合法律法規(guī)規(guī)定，提高行政決策的科學(xué)性、專業(yè)性、合法性。三是落實(shí)持證上崗管理制度和普法考試制度。今年，我局共有25人通過考核取得了全國統(tǒng)一制式的《中華人民共和國行政執(zhí)法證》，其中新增人員4人，到期更換人員21人，我局共有33人持有執(zhí)法證，占總?cè)藬?shù)的72%。全局工作人員按要求參加“廣東省國家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)”學(xué)習(xí)和考試，參學(xué)率和考試優(yōu)秀率都為100%。

　　2.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　（1）統(tǒng)籌推進(jìn)糧食領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法檢查。嚴(yán)格按照行政執(zhí)法程序和糧食流通監(jiān)督檢查辦案執(zhí)法程序規(guī)則，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真履職盡責(zé)，依法治糧管糧，運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”“四不兩直”等方式，綜合運(yùn)用日常檢查、季度巡查、信息化監(jiān)管、信用監(jiān)管，聯(lián)合市發(fā)展和改革局及市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在春節(jié)、糧食收購期間開展糧食流通聯(lián)合執(zhí)法檢查。不斷強(qiáng)化政策性糧食庫存、政府物資儲(chǔ)備和社會(huì)糧食流通監(jiān)督檢查，規(guī)范事中事后監(jiān)管，全力提升糧食流通執(zhí)法監(jiān)督檢查效能。2025年,我局開展各類檢查45次，作出行政處罰0宗。以“雙隨機(jī)”進(jìn)行糧食流通執(zhí)法督查3次，從檢查執(zhí)法人員名錄庫中隨機(jī)抽取參與檢查人員，共計(jì)11人次，任務(wù)完成率為100%。

　　（2）創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式。以深化“粵執(zhí)法”全方位普及應(yīng)用為抓手，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，著力提升監(jiān)管數(shù)字化水平。依托省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，全面強(qiáng)化儲(chǔ)備計(jì)劃、庫存、倉房設(shè)備、損益管理、安全生產(chǎn)、人員管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等全流程業(yè)務(wù)管控，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管精準(zhǔn)化、高效化。全市糧食儲(chǔ)備業(yè)務(wù)庫點(diǎn)共安裝視頻攝像頭604個(gè)，達(dá)到省要求的視頻在線率保持90%以上、數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)到90分以上。同時(shí)，建立健全信用監(jiān)管機(jī)制，對(duì)糧食企業(yè)實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)信用良好的企業(yè)減少檢查頻次，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　（3）規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，持續(xù)推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作，糾治企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的涉企執(zhí)法突出問題，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰、行政檢查等執(zhí)法行為。在行政執(zhí)法過程中，主動(dòng)公示執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、救濟(jì)渠道等信息；嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度，配備執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全程留痕；落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保執(zhí)法決定合法適當(dāng)。2025年，全系統(tǒng)開展行政執(zhí)法檢查30次，未發(fā)生因執(zhí)法行為不當(dāng)引發(fā)的重大負(fù)面輿情或群體性事件。

　　3.健全行政權(quán)力監(jiān)督體系

　　（1）全面推進(jìn)政務(wù)公開。一是按照“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，不斷加大政務(wù)公開力度，及時(shí)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺(tái)，主動(dòng)公開糧食政策法規(guī)、行政審批結(jié)果、行政處罰信息、財(cái)政預(yù)算決算等重點(diǎn)領(lǐng)域信息。截至目前，通過局門戶網(wǎng)站發(fā)布各類政府信息132條。二是做好各項(xiàng)互動(dòng)交流工作，按要求及時(shí)辦理答復(fù)網(wǎng)民反映的業(yè)務(wù)咨詢與投訴事項(xiàng)，今年共辦理12345投訴事項(xiàng)14件，已全部處理解決，未收到網(wǎng)民反映的業(yè)務(wù)咨詢和建議。三是加強(qiáng)“湛江市糧食和物資儲(chǔ)備局”網(wǎng)站管理。加強(qiáng)網(wǎng)站安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，完善信息發(fā)布審核機(jī)制，掛網(wǎng)信息均落實(shí)填寫《機(jī)關(guān)、單位互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站信息發(fā)布保密審查表》《政府信息公開保密審查表》。

　　（2）強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督。一是做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理答復(fù)工作。按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)議案辦理任務(wù)，高度重視人大代表和政協(xié)提案人的意見反饋。今年，我局未接到人大代表建議和政協(xié)委員提案。二是建立完善《湛江市糧食和物資儲(chǔ)備局公務(wù)員平時(shí)考核實(shí)施方案》《湛江市糧食和物資儲(chǔ)備局干部管理實(shí)施細(xì)則》《湛江市糧食和物資儲(chǔ)備局落實(shí)請(qǐng)消假等制度的辦法》《湛江市糧食和物資儲(chǔ)備局合同管理制度》等制度規(guī)定。對(duì)直屬單位和機(jī)關(guān)科室實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗，做到內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督常態(tài)化、長效化。三是完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，在我局網(wǎng)站公布舉報(bào)信箱、電子信箱、熱線電話、傳真號(hào)碼等監(jiān)督渠道，并確保監(jiān)督渠道通暢，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問題，依法有效化解社會(huì)矛盾。今年，我局沒有接到12325全國糧食流通監(jiān)管熱線的舉報(bào)投訴。
    4.深化法治宣傳教育培訓(xùn)

　　（1）積極開展法治教育培訓(xùn)。根據(jù)《關(guān)于開展2025年民法典宣傳月暨“法治益企行”主題宣傳活動(dòng)的通知》工作安排，籌備舉辦了一期主題為“民法典視角——糧食和物資倉儲(chǔ)工程招投標(biāo)合規(guī)指南”的專題講座；結(jié)合規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，制定《湛江市糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)涉企行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃》。通過系統(tǒng)培訓(xùn)，促使糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)涉企行政執(zhí)法人員全面掌握涉企行政執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)，政策文件及業(yè)務(wù)知識(shí)，提升執(zhí)法人員的規(guī)范執(zhí)法能力、問題解決能力和服務(wù)企業(yè)意識(shí)，確保執(zhí)法行為合法、公正、透明，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)執(zhí)法保障。

　　（2）豐富普法宣傳形式。一是持續(xù)深入開展國家安全普法宣傳。今年是國家安全法頒布實(shí)施10周年，4月15日是第十個(gè)全民國家安全教育日。我局結(jié)合實(shí)際，以“全面國家安全教育 走深走實(shí)十周年”為主題開展多種形式宣傳活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)宣傳國家安全教育有關(guān)要求，參加“中國普法”公眾號(hào)的2025年國家安全法律知識(shí)競答活動(dòng)，觀看國家安全普法宣傳視頻，以及充分利用微信平臺(tái)進(jìn)行宣傳報(bào)道，懸掛橫幅、LED屏字幕，加大網(wǎng)上宣傳力度，多層次、多角度、多形態(tài)宣傳，增強(qiáng)國家安全普法宣傳的吸引力和感染力。二是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。將普法任務(wù)分解落實(shí)到各責(zé)任科室及直屬單位，深入推進(jìn)法治陣地建設(shè)和搞好法治宣傳，開展法治專題培訓(xùn)和普法活動(dòng)。在開展“10.16”世界糧食日和全國糧食安全宣傳周期間，在湛江市赤坎區(qū)金沙灣麗悅新天廣場(chǎng)、廉江御景城廣場(chǎng)等開展“糧食安全點(diǎn)亮城市地標(biāo)”行動(dòng)；在湛江華陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)開展糧食安全“進(jìn)校園”活動(dòng)、在樓下村社區(qū)開展糧食安全宣傳“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)、在霞發(fā)集團(tuán)開展“進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，通過“三進(jìn)”活動(dòng)，派發(fā)宣傳資料1500余份，大力宣傳《中華人民共和國糧食安全保障法》《糧食企業(yè)信用監(jiān)管辦法》《政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全管理辦法》等法律法規(guī)，通過局網(wǎng)站、南方+、微信公眾號(hào)、《湛江日?qǐng)?bào)》等媒體，面向社會(huì)廣泛宣傳涉糧政策法律法規(guī)、科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)和糧油科普知識(shí)。

　　5.健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系

　　（1）完善各類應(yīng)急預(yù)案以及處置措施。完善各類應(yīng)急預(yù)案以及處置措施，定期開展應(yīng)急演練，注重提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。10月17日，我局牽頭組織開展湛江市糧食突發(fā)事件、質(zhì)量安全事故和軍糧供應(yīng)應(yīng)急保障聯(lián)合應(yīng)急演練，演練覆蓋市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)案啟動(dòng)、儲(chǔ)備動(dòng)用、跨部門聯(lián)動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效檢驗(yàn)了我市糧食突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程中的應(yīng)對(duì)效率和各單位應(yīng)急工作預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)操性。

　　（2）齊抓共管安全生產(chǎn)（消防安全）。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的總要求，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)糧食行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。一是深化隱患排查治理。每季度開展糧食和物資儲(chǔ)備領(lǐng)域突發(fā)事件隱患評(píng)估與防范對(duì)策會(huì)商，提出應(yīng)對(duì)措施加以防范。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)檢查，深化安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。2025年共派出檢查人員96人次，排查出91個(gè)安全隱患，發(fā)出32份安全整改通知書，1份重大生產(chǎn)安全事故隱患整改督辦通知，現(xiàn)已全部整改完成。二是強(qiáng)化安全培訓(xùn)演練。2025年以來組織基層糧庫28人參加湛江市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)壓力容器操作培訓(xùn)，提升倉儲(chǔ)管理人員操作技能水平；先后開展了消防安全培訓(xùn)、應(yīng)急疏散演練、滅火實(shí)戰(zhàn)演練、糧堆埋人、有限空間作業(yè)、粉塵爆炸、救援演練共420人次。在2025年湛江市第二屆職工消防運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽中，我局榮獲“行政部門類”團(tuán)體第一名，以及6項(xiàng)單項(xiàng)比賽其中的4項(xiàng)第一名，1項(xiàng)第三名的優(yōu)異成績。通過培訓(xùn)、演練和比賽進(jìn)一步提高了廣大干部職工的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)消防安全事故的處置能力。

　　二、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一是法治認(rèn)知與執(zhí)行能力存在短板。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治政府建設(shè)的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不深，推進(jìn)力度與創(chuàng)新方法不足，部分單位學(xué)法制度落實(shí)不到位，未系統(tǒng)制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃。究其原因：一是政治站位有待提升，存在“重業(yè)務(wù)輕法治”傾向，將法治建設(shè)視為“軟任務(wù)”；二是學(xué)用結(jié)合不緊密，雖開展多輪法治培訓(xùn)，但成效未達(dá)預(yù)期，部分干部未形成運(yùn)用法治思維解決問題的自覺意識(shí)。

　　二是法治監(jiān)督體系不夠完善。內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督銜接不夠緊密，監(jiān)督合力尚未完全形成，特別是對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督還存在盲區(qū)。從監(jiān)督機(jī)制看，監(jiān)督手段較為單一，主要依靠傳統(tǒng)的檢查、督查方式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化手段進(jìn)行監(jiān)督的能力不足；社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用發(fā)揮不充分，公眾參與監(jiān)督的渠道不夠暢通，監(jiān)督效果有限。

　　三是法治宣傳教育方式方法創(chuàng)新性不足。缺少法治宣傳工作的亮點(diǎn)措施較少和形式比較單一。存在此類問題的原因主要是：對(duì)法治宣傳的措施和形式，大部分宣傳活動(dòng)停留在單位內(nèi)部科室和直屬單位進(jìn)行宣傳，受眾面比較小。面向社會(huì)宣傳時(shí)，由于政策性較強(qiáng)，沒有充分考慮到受眾群體的接受能力。

　　三、2026年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2026年，湛江市糧食和物資儲(chǔ)備局將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，聚焦主責(zé)主業(yè)，補(bǔ)齊工作短板，提升治理效能，推動(dòng)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階，為保障全市糧食和物資儲(chǔ)備安全作出新的糧儲(chǔ)貢獻(xiàn)、為湛江糧食高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　一是強(qiáng)化理論武裝。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為長期政治任務(wù)，納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組和干部年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過專題學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等多種形式，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的精髓要義和實(shí)踐要求。切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式全面深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

　　二是健全責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全系統(tǒng)法治建設(shè)工作。制定《湛江市糧食和物資儲(chǔ)備局2026年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)法治建設(shè)中的具體職責(zé)和任務(wù)分工，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。將法治政府建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，納入年度考核體系，加大考核權(quán)重，確保法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)到位。

　　三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。在糧食流通、儲(chǔ)備管理、質(zhì)量安全等領(lǐng)域推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，以深化“粵執(zhí)法”全方位普及應(yīng)用為抓手，探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”向“數(shù)字智慧×執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，加快促進(jìn)行政執(zhí)法綜合數(shù)據(jù)依法有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和全流程智能化監(jiān)督。完善跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，進(jìn)一步完善涉企行政執(zhí)法工作機(jī)制。

　　四是構(gòu)建多層次普法格局。制定符合糧食和物資儲(chǔ)備特點(diǎn)的年度普法計(jì)劃，明確普法重點(diǎn)內(nèi)容和目標(biāo)群體。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單，將普法工作融入行政執(zhí)法、行政管理全過程。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營人員等不同群體，開展差異化、精準(zhǔn)化普法教育，提高普法的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　五是優(yōu)化行政決策機(jī)制。加快優(yōu)化政府治理規(guī)范化程序化法治化，完善重大行政決策程序制度，進(jìn)一步細(xì)化公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的具體流程和標(biāo)準(zhǔn)。建立健全重大行政決策后評(píng)估制度，對(duì)決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤問效。同時(shí)，健全法律顧問和公職律師制度，充分發(fā)揮法律專業(yè)人士在重大決策、依法行政中的參謀助手作用。