依據(jù)《廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》《湛江市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的工作部署，市科技局組織編制《湛江市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》。主要明確“十四五”時期我市科技創(chuàng)新發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重要舉措，規(guī)劃期為2021-2025年。

　　一、規(guī)劃制定的背景及依據(jù)

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新發(fā)展階段科技創(chuàng)新的重要論述，認(rèn)真落實國家和省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞建設(shè)“區(qū)域創(chuàng)新中心”目標(biāo)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略支撐作用，推動我市科技創(chuàng)新水平再上新臺階，根據(jù)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》《“十四五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《廣東省委關(guān)于制定廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》《湛江市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

二、規(guī)劃編制過程

為編制好科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃，主要做了以下幾個方面的工作。

（一）成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案。

我局高度重視編制工作，成立由市科技局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室科長（負(fù)責(zé)人）任組員的湛江市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《湛江市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃前期研究和編制工作方案》。編制工作期間，領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期5次召開會議，聽取、討論規(guī)劃編制組的工作進(jìn)展，提出解決路徑并做出下一階段工作安排。

（二）組織專題調(diào)研活動。

為了順利完成湛江市“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃的編寫工作，從2019年12月開始到2020年3月底，我局積極聯(lián)系對接國家、省“十四五”規(guī)劃，了解掌握先進(jìn)地方和周邊地市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃亮點和思路等工作，形成規(guī)劃基本思路。2020年3月到9月底，率編制團(tuán)隊分別對湛江市各縣（市、區(qū)）、駐湛高校、十幾家科研院所以及企業(yè)召開專題調(diào)研活動，主要聽取各各地科技主管部門、高新技術(shù)企業(yè)和科研院所關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議、思路、看法。完成初稿后，2020年10月率編制團(tuán)隊赴海口、汕頭、廈門、寧波、大連和廣州等沿海城市開展科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的學(xué)習(xí)與對接。充分調(diào)研和座談，對于規(guī)劃初稿的修改和完善，規(guī)劃送審稿的完成提供了強(qiáng)有力的支撐。

（三）廣泛征求各方意見。

規(guī)劃編制過程中，注重聽取各方意見和建議，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、針對性和可行性。2020年11月25日聽取了歐先偉、科技局吳康秀以及湛江灣實驗室嚴(yán)俊主任關(guān)于規(guī)劃的修改建議；12月26日中國李大釗研究會會長朱善璐對規(guī)劃提出了修改建議；此外，召開規(guī)劃專家咨詢組專家學(xué)者、各縣（市、區(qū)）科技主管部門、社會各界和市直部門代表參加的專家座談會，并征求了各有關(guān)單位以及各縣（市、區(qū)）等40多家單位關(guān)于規(guī)劃初稿的意見。經(jīng)過多輪征求意見以及專家座談?wù)撟C，大部分合理建議都得到采納；部分未被采納的建議也給予了合理解釋。

（四）積極開展規(guī)劃對接。

一是與國家國民經(jīng)濟(jì)“十四五”規(guī)劃和國家中長期科技發(fā)展“十四五”對接，在指導(dǎo)思想上體現(xiàn)理念的一致性；二是與廣東省國民經(jīng)濟(jì)“十四五”規(guī)劃、廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃及粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃對接，在主要任務(wù)上體現(xiàn)方向的一致性；三是與湛江市國民經(jīng)濟(jì)“十四五”規(guī)劃和其他各部門專項規(guī)劃的對接，在重點內(nèi)容和具體工作安排上體現(xiàn)針對性、可行性和規(guī)劃間的一致性。

（五）認(rèn)真組織專家論證

2021年1月6日，我局組織了20多名專家對湛江市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃稿的科學(xué)性、可操作性、前瞻性等方面進(jìn)行專家論證，規(guī)劃原則上通過了專家論證，并根據(jù)專家評審意見進(jìn)一步修改完善規(guī)劃內(nèi)容。

三、規(guī)劃的框架與主要內(nèi)容

（一）框架結(jié)構(gòu)

規(guī)劃總體有十章組成。第一章明確了湛江當(dāng)前的科技創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢以及“十四五”期間的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)；第二章明確了湛江科技發(fā)展的技術(shù)體系構(gòu)建；第三章到第五章分別從企業(yè)主體，人才建設(shè)與生命健康等三方面明確了十四五的發(fā)展方向；第六章與第七章明確了湛江科技發(fā)展的平臺建設(shè)和協(xié)同聯(lián)動體系建設(shè)；第八章至第十章分別從科技生態(tài)環(huán)境、體制機(jī)制和組織管理等方面提出了強(qiáng)化保障措施。

（二）主要內(nèi)容

結(jié)合湛江科技創(chuàng)新“十四五”期間的重要舉措和重點內(nèi)容，本規(guī)劃主要內(nèi)容是一個發(fā)展目標(biāo)，六個重大舉措，三個主要支撐。

一個發(fā)展目標(biāo)：到2025年，基本建成區(qū)域科技創(chuàng)新中心。六個重大舉措：到2025年構(gòu)建具有產(chǎn)業(yè)特色的現(xiàn)代技術(shù)體系，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造具有競爭力的創(chuàng)新人才隊伍，關(guān)注人民生命健康，打造省域副中心創(chuàng)新策源地，完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。三個主要支撐：優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，科技創(chuàng)新治理能力建設(shè)和保障措施。

（三）目標(biāo)設(shè)置與指標(biāo)說明

到2025年，基本建成區(qū)域科技創(chuàng)新中心，打造“全國海洋創(chuàng)新高地”；全市科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，科技創(chuàng)新質(zhì)量實現(xiàn)跨越式發(fā)展，區(qū)域科技創(chuàng)新體系全面構(gòu)建；主要創(chuàng)新指標(biāo)接近省域副中心城市水平，建設(shè)一個創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新活力迸發(fā)、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)的綜合性、開放共享型科技創(chuàng)新中心，建成粵西及北部灣區(qū)域技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向的重要策源地，創(chuàng)新人才交融、成果交易的重要樞紐地，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化；成為具有示范引領(lǐng)帶動作用的創(chuàng)新型中心城市。

相關(guān)文件：關(guān)于印發(fā)湛江市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知