各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住建交通和城市綜合執(zhí)法局、規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)局）、全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)：

　　為貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作的決策部署，持續(xù)深化物業(yè)服務(wù)突出問題專項(xiàng)整治成效，鞏固前兩批案例通報(bào)成果，現(xiàn)公布第三批物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域典型案例。旨在以正面典型立標(biāo)桿、以反面案例鳴警鐘，引導(dǎo)全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)對標(biāo)先進(jìn)、以案為鑒、自查自糾，依法壓實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)推動湛江物業(yè)行業(yè)法治化、規(guī)范化發(fā)展。

　　案例一：碧海園小區(qū)——黨建引領(lǐng)“六維賦能”，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)業(yè)主零投訴

　　吳川市碧海園小區(qū)由湛江市華盛物業(yè)服務(wù)有限公司吳川分公司提供物業(yè)服務(wù)。該公司黨支部堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，探索“雙向進(jìn)入、交叉任職”治理路徑（業(yè)主任黨支部書記，項(xiàng)目經(jīng)理任黨務(wù)工作者，書記同時(shí)兼任社區(qū)黨支部委員），以黨建賦能基層治理，取得顯著成效。一是建強(qiáng)黨建陣地，發(fā)揮交叉任職“橋梁”優(yōu)勢。依托交叉任職身份，主動打破社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主三方溝通壁壘。投入20萬元打造初心亭、黨史長廊等陣地，搭建“黨支部+物業(yè)+業(yè)主”三方協(xié)同協(xié)商機(jī)制，確保上級政策迅速傳達(dá)、群眾訴求精準(zhǔn)反饋。二是發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，攻堅(jiān)歷史遺留“硬骨頭”。 組建黨員骨干志愿服務(wù)隊(duì)，堅(jiān)持矛盾不上交。主動協(xié)調(diào)村委完成垃圾池搬遷改造，并全程跟進(jìn)協(xié)助業(yè)主辦理不動產(chǎn)權(quán)證，從源頭消除隱患。累計(jì)調(diào)解漏水、噪音等鄰里糾紛125件，調(diào)解成功率99%。三是聚焦“一老一小”，開展健康義診服務(wù)。聯(lián)動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，常態(tài)化開展免費(fèi)量血壓、測血糖等義診活動，為老年群體建立健康檔案；組織蒙眼游戲等趣味親子互動，切實(shí)關(guān)愛兒童成長，打通醫(yī)療惠民“最后一米”。四是豐富“文化載體”，點(diǎn)亮和諧鄰里生活。依托小區(qū)廣場定期放映公益電影，穿插反詐、消防安全宣傳；開展乒乓球等文體活動。年均開展各類文化惠民活動40余場，服務(wù)群眾超5000人次，有效拉近鄰里距離。五是推進(jìn)“微改微治”，優(yōu)化小區(qū)人居環(huán)境。籌集2.5萬元資金科學(xué)安裝健身器材和兒童滑梯；組織黨員和業(yè)主開展義務(wù)植樹、綠化修剪、環(huán)境清潔，累計(jì)補(bǔ)種苗木50余株，以細(xì)節(jié)“微改造”帶動環(huán)境“大提升”。六是聯(lián)動“共建共享”，拓寬基層治理格局。打破小區(qū)圍墻，聯(lián)合村委、社區(qū)共建“鄉(xiāng)村振興黨建共享公園”，形成“黨建+業(yè)主+物業(yè)+社區(qū)”四位一體模式。依托線上線下雙向渠道，本年度高效解決停車、綠化等民生問題10余項(xiàng)。

　　優(yōu)秀表現(xiàn)：依托交叉任職的組織優(yōu)勢和黨建賦能，該小區(qū)連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)業(yè)主零投訴、零上訪，物業(yè)繳費(fèi)率達(dá)98%，綜合滿意度達(dá)91%。碧海園小區(qū)實(shí)踐充分證明，黨建引領(lǐng)是破解物業(yè)治理難題的根本路徑，為全市物業(yè)小區(qū)提供了可復(fù)制、可推廣的治理樣板。

　　案例二：盛和園小區(qū)——高舉黨建引領(lǐng)旗幟，探索超大社區(qū)共建共治共享新路徑

　　盛和園小區(qū)占地面積600畝、規(guī)劃約8000戶，是典型的超大型住宅社區(qū)。面對住戶多、結(jié)構(gòu)雜、需求多元的治理難題，盛和物業(yè)探索出以“黨建引領(lǐng)”為引擎、以“法治建設(shè)”為基石、以精細(xì)服務(wù)為依托的特色治理路徑。

　　一是建強(qiáng)紅色陣地，筑牢法治根基。打造350平方米黨建宣傳陣地并創(chuàng)建普法宣傳陣地，被推薦為省住建系統(tǒng)“八五”普法基層陣地，已開展十余場綜合普法活動。升級打造“新時(shí)代現(xiàn)代化活力小區(qū)”，建成含議事廳、調(diào)解室、共享會議室的多功能鄰里中心，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)“一站式”響應(yīng)。二是堅(jiān)持公開透明，深化共建共治。將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與收益分配寫入《前期物業(yè)服務(wù)協(xié)議》，每季度多渠道公示涵蓋財(cái)務(wù)、公共收益、設(shè)施設(shè)備狀況的《物業(yè)管理報(bào)告》，主動接受監(jiān)督。建立社區(qū)、業(yè)主黨支部、物業(yè)三方聯(lián)動機(jī)制及聯(lián)席會議制度，聯(lián)合市物調(diào)委圓滿解決商鋪排煙、違建、充電樁等突出矛盾。成立“同心少年先鋒團(tuán)”“銀發(fā)護(hù)航團(tuán)”，通過“老人管老人、小孩管小孩”模式勸阻不文明行為，推動共建共治共享。三是黨員沖鋒在前，精細(xì)服務(wù)暖民心。設(shè)立黨員示范崗，組建志愿消防隊(duì)，常態(tài)化開展“愛教護(hù)學(xué)”活動。協(xié)調(diào)學(xué)校開設(shè)側(cè)門，實(shí)現(xiàn)學(xué)生不出小區(qū)上下學(xué)。各樓棟配備專屬管家，實(shí)行“一站式”精細(xì)服務(wù)。建成“老年健康步道”，設(shè)置“愛心驛站”服務(wù)戶外勞動者。每日供應(yīng)免費(fèi)飲品，開放食堂提供微利潤午餐并送餐上門，每季度開展義診義剪等便民活動。每年舉辦文化活動、體育賽事、節(jié)日慶典等近26場大型活動，累計(jì)獲業(yè)主贈送錦旗199面。

　　優(yōu)秀表現(xiàn)：該小區(qū)治理實(shí)踐受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省委社工部、省住建廳、省司法廳等部門多次現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)并獲充分肯定，為大型社區(qū)破解治理難題、提升服務(wù)質(zhì)量提供了可復(fù)制、可推廣的鮮活樣本。

　　案例三：廣東正和誠物業(yè)服務(wù)有限公司（海豐花園）——挪用專項(xiàng)維修資金、侵占公共收益，被依法嚴(yán)懲

　　經(jīng)查，霞山區(qū)海豐花園小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)廣東正和誠物業(yè)服務(wù)有限公司在提供物業(yè)服務(wù)期間，存在以下嚴(yán)重違法違規(guī)行為：一是擅自挪用專項(xiàng)維修資金。2020年至2025年期間，該公司將小區(qū)步梯樓棟的專項(xiàng)維修資金挪用于電梯樓棟的電梯維修，以及小區(qū)公共綠化、公共道路、公共設(shè)施的管理和維護(hù)，挪用金額共計(jì)210725元。霞山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》責(zé)令其立即停止挪用行為并限期返還挪用的資金，該公司至今未返還。二是擅自利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營。該公司在未征得相關(guān)業(yè)主或業(yè)主大會同意的情況下，擅自利用電梯以及小區(qū)出入口道閘等共用設(shè)施設(shè)備設(shè)置廣告位進(jìn)行經(jīng)營牟取收益；同時(shí)利用小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的場地設(shè)置停車場，通過月租收費(fèi)和臨時(shí)停放收費(fèi)等方式牟取收益。相關(guān)公共收益被挪用于該公司日常經(jīng)營開支，挪用金額共計(jì)875782元。

　　上述行為違反《物業(yè)管理?xiàng)l例》第五十三條第二款“專項(xiàng)維修資金屬于業(yè)主所有，專項(xiàng)用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造，不得挪作他用”的規(guī)定，以及第五十四條“利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的同意后，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。業(yè)主所得收益應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)充專項(xiàng)維修資金”的規(guī)定。2026年4月16日，霞山區(qū)城綜局依法對該違法線索立案調(diào)查。2026年4月29日送達(dá)《行政處罰聽證告知書》后，該公司提出陳述申辯及聽證申請；經(jīng)2026年5月27日組織聽證，其意見均不成立，不予采納。

　　處理結(jié)果：依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第六十條、第六十三條，參照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)（房地產(chǎn)與住房保障類）》D107.63、D107.66.3“嚴(yán)重”檔次規(guī)定，霞山區(qū)城綜局對該公司作出警告，并處合計(jì)罰款人民幣466087.5元的行政處罰。

　　典型意義：專項(xiàng)維修資金是業(yè)主的“房屋養(yǎng)老金”，公共收益是業(yè)主的“錢袋子”，事關(guān)千家萬戶的居住安全與切身利益。本案中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自將業(yè)主繳納的專項(xiàng)維修資金挪作他用，同時(shí)擅自利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營并侵占公共收益，且經(jīng)主管部門責(zé)令改正后仍拒不返還挪用資金，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重。該案的嚴(yán)肅查處充分彰顯了監(jiān)管部門對侵占業(yè)主核心財(cái)產(chǎn)權(quán)益行為“零容忍”的堅(jiān)定態(tài)度——專項(xiàng)維修資金和公共收益都不是物業(yè)企業(yè)的“自由現(xiàn)金流”，任何形式的挪用、侵占都將面臨嚴(yán)厲的法律制裁。全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)以此為戒，嚴(yán)格規(guī)范維修資金代收代管和公共收益歸集管理行為，做到專戶存儲、專款專用、賬目清晰，切實(shí)守護(hù)好業(yè)主的合法權(quán)益。

　　案例四：湛江薈享物業(yè)服務(wù)有限公司（森禾花園）——超標(biāo)準(zhǔn)收取公攤電費(fèi)被依法查處

　　經(jīng)查，遂溪縣森禾花園小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)湛江薈享物業(yè)服務(wù)有限公司在提供物業(yè)服務(wù)期間，存在不執(zhí)行政府定價(jià)、超標(biāo)準(zhǔn)收取業(yè)主公攤電費(fèi)的違法行為。該物業(yè)服務(wù)企業(yè)在向業(yè)主收取公攤電費(fèi)過程中，實(shí)際收取單價(jià)高于其向供電部門繳納的對應(yīng)電價(jià)。經(jīng)調(diào)取電費(fèi)抄表結(jié)算復(fù)核單及小區(qū)公用電費(fèi)分?jǐn)偯骷?xì)表等證據(jù)證實(shí)，該公司長期將公攤電費(fèi)按高于政府定價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)向業(yè)主分?jǐn)偸杖　＝Y(jié)合供電部門出具說明，進(jìn)一步明確同期應(yīng)執(zhí)行的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　上述行為違反了《中華人民共和國電力法》第四十三條“任何單位不得超越電價(jià)管理權(quán)限制定電價(jià)”、第四十四條第一款“禁止任何單位和個(gè)人在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用”的規(guī)定，以及《中華人民共和國價(jià)格法》第十二條“經(jīng)營者進(jìn)行價(jià)格活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施”的規(guī)定。遂溪縣市場監(jiān)督管理局依法送達(dá)《行政處罰告知書》，物業(yè)服務(wù)企業(yè)完成陳述申辯程序，經(jīng)市場監(jiān)管部門復(fù)核后，有關(guān)申辯理由對違法事實(shí)認(rèn)定不構(gòu)成實(shí)質(zhì)影響，依法不予采納。

　　處理結(jié)果：依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》第三十九條、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第二項(xiàng)“高于或者低于政府定價(jià)制定價(jià)格的”規(guī)定，鑒于該公司在調(diào)查過程中積極配合、如實(shí)交代違法事實(shí)并主動提供證據(jù)材料，符合《廣東省市場監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十二條第二項(xiàng)規(guī)定的從輕情形，遂溪縣市場監(jiān)督管理局責(zé)令該公司立即改正違法行為，并處罰款人民幣50000元。

　　典型意義：居民用電價(jià)格屬于政府定價(jià)范疇，涉及千家萬戶的切身利益，任何單位和個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行政府規(guī)定的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在電費(fèi)中違規(guī)加價(jià)或變相收費(fèi)。本案中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在向業(yè)主分?jǐn)偣珨傠娰M(fèi)時(shí)，實(shí)際收取單價(jià)高于其向供電部門繳納的對應(yīng)電價(jià)，屬于典型的“轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違規(guī)加價(jià)”行為。該行為不僅加重了業(yè)主的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更直接損害了政府定價(jià)的嚴(yán)肅性和公信力。遂溪縣市場監(jiān)督管理局依法對該企業(yè)予以立案查處，責(zé)令其立即改正違法行為并處罰款5萬元，充分體現(xiàn)了監(jiān)管部門對民生價(jià)格領(lǐng)域違法行為“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”的堅(jiān)定決心。案件辦理過程中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)雖提出陳述申辯，但經(jīng)復(fù)核未對違法事實(shí)認(rèn)定構(gòu)成實(shí)質(zhì)影響，進(jìn)一步彰顯了執(zhí)法程序的規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)和認(rèn)定依據(jù)的客觀充分。公攤水電費(fèi)雖屬代收代支項(xiàng)目，但物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為收費(fèi)主體，對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性負(fù)有直接法律責(zé)任，以賬目不清、核算困難等為由推卸責(zé)任不能成為免責(zé)事由。全市各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實(shí)增強(qiáng)法律意識，健全收費(fèi)管理制度，確保每一筆代收費(fèi)用合規(guī)合據(jù)、有賬可查，堅(jiān)決杜絕各類違規(guī)加價(jià)行為，共同維護(hù)公平有序、規(guī)范透明的物業(yè)服務(wù)市場環(huán)境。

　　以上典型案例覆蓋黨建引領(lǐng)基層治理、公共收益陽光透明管理、挪用專項(xiàng)維修資金、侵占公共收益、違規(guī)收取公攤電費(fèi)等多類物業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)問題。為持續(xù)縱深推進(jìn)全市物業(yè)專項(xiàng)整治，現(xiàn)提出以下工作要求：

　　（一）對標(biāo)先進(jìn)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。全市各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要學(xué)習(xí)碧海園小區(qū)、盛和園小區(qū)黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)做法，積極推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織建設(shè)，健全“小區(qū)黨支部+業(yè)委會+物業(yè)服務(wù)企業(yè)”三方聯(lián)動機(jī)制，將黨建工作與物業(yè)服務(wù)深度融合，推動矛盾就地化解、服務(wù)提質(zhì)增效。

　　（二）主動自查，規(guī)范公共收益管理。全市各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要對照恒大綠洲小區(qū)主動自查整改的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面梳理公共收益歷史賬目，嚴(yán)格落實(shí)共用部位經(jīng)營業(yè)主表決、收益專戶存儲、收支按期公示、資金使用業(yè)主表決四項(xiàng)硬性制度，做到賬目清晰、收支透明、陽光運(yùn)行。

　　（三）嚴(yán)守底線，嚴(yán)禁挪用維修資金和公共收益。專項(xiàng)維修資金和公共收益屬于全體業(yè)主共有，任何單位不得以任何理由截留、滯留、挪用。全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)維修資金代收代繳時(shí)限要求，自代收之日起30日內(nèi)足額繳存至維修資金監(jiān)管專用賬戶；公共收益必須存入專戶、專款專用，不得體外循環(huán)、挪作他用。違反上述規(guī)定的，將依法從嚴(yán)從重查處，涉嫌犯罪的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)。

　　（四）嚴(yán)守價(jià)格紅線，規(guī)范水電費(fèi)收繳行為。全市各物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行政府規(guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在電費(fèi)、水費(fèi)中加收任何其他費(fèi)用。要建立完善收費(fèi)臺賬和財(cái)務(wù)管理制度，確保收費(fèi)行為有據(jù)可查。各級市場監(jiān)管部門將持續(xù)加大民生價(jià)格領(lǐng)域執(zhí)法力度，對違規(guī)加價(jià)行為依法從嚴(yán)查處，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

　　（五）強(qiáng)化監(jiān)管，從嚴(yán)執(zhí)法震懾。各級住建、城綜部門要持續(xù)加大日常巡查、隨機(jī)抽查、投訴核查頻次，對侵占公共收益、挪用維修資金、惡意不退場、違規(guī)催費(fèi)等行為嚴(yán)查嚴(yán)辦，對屢改屢犯、惡意侵占業(yè)主權(quán)益的企業(yè)從嚴(yán)頂格處罰，同步錄入物業(yè)行業(yè)失信黑名單實(shí)施聯(lián)合懲戒，持續(xù)推動湛江物業(yè)服務(wù)行業(yè)法治化、規(guī)范化長效發(fā)展。

湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2026年7月16日