各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局（住建交通和城市綜合執(zhí)法局、規(guī)劃與開發(fā)建設局），各有關單位：

　　為深入貫徹落實市委、市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，深化工程建設項目審批制度改革，提升施工圖審查服務效率，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場活力，根據(jù)相關法律法規(guī)及工程審批改革政策精神，結合我市實際，現(xiàn)就優(yōu)化我市房屋市政工程施工圖設計文件審查有關事項通知如下。

　　一、推行施工圖設計文件分階段審查

　　為支持建設項目加快啟動，允許項目建設單位根據(jù)項目施工進度安排，分階段申請施工圖設計文件審查。

　　（一）“±0.00”以下階段審查。建設單位在取得建設工程規(guī)劃許可證（或具備符合規(guī)定的土地批準手續(xù)、規(guī)劃意見）且完成項目基礎工程（或“±0.00”以下部分）施工圖設計文件后，可提前申請該部分工程的施工圖審查。審查合格后，可據(jù)此辦理項目在“±0.00”以下階段涉及的開工建設手續(xù)。

　　（二）“±0.00”以上階段審查。實施分階段審圖的項目，建設單位應在“±0.00”以上主體工程施工前，完成全部工程施工圖設計文件并報送整體審查。施工圖審查機構（以下簡稱“審圖機構”）應在整體審查時對前后階段圖紙的技術一致性進行復核，保證整體工程施工圖設計文件的合規(guī)性、協(xié)調性。如項目施工過程中需發(fā)生重大設計變更的，建設單位應會同設計單位在審圖系統(tǒng)內完成設計變更及圖審后再進行施工。

　　（三）推進承諾容缺審圖。鼓勵審圖機構與建設單位雙方參考政府行政審批“容缺受理”“告知承諾制”等制度完善雙方審圖合同，明確相關約定條款。建設單位在尚未取得建設工程規(guī)劃許可證但已獲得規(guī)劃部門出具的單體建筑規(guī)劃技術審查意見或規(guī)劃設計方案批復等規(guī)劃技術文件時，可向審圖機構做出在規(guī)定的期限內（在項目辦理整體施工許可證前）補交建設工程規(guī)劃許可證的承諾。審圖機構在技術審查合格且建設單位提交有效承諾書后，可依據(jù)規(guī)劃技術文件及相關標準規(guī)范先行開展技術審查工作，審查合格即可出具相關技術性審查合格意見。建設單位在收到技術審查合格意見后，依照合同在承諾期限內向審圖機構補交建設工程規(guī)劃許可證。

　　二、明確施工圖豁免審圖項目清單

　　為進一步貫徹落實《湛江市深化社會投資簡易低風險等工程建設項目審批分類改革實施方案》及工程審批改革有關要求，對社會投資簡易低風險項目中的小型項目、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目、市政公用基礎設施外線接入工程項目等三類工程項目，探索實施施工圖審查豁免制度（豁免審圖項目清單詳見附件）。對于納入豁免審圖項目清單的項目，在行政審批、行政檢查、行政執(zhí)法等過程中將不再強制要求提供施工圖設計文件（含勘察文件）審查合格書，由建設單位、勘察單位、設計單位對項目施工圖設計文件質量負主體責任。

　　豁免項目范圍將根據(jù)上級政策及本市實際情況進行動態(tài)調整并及時公布。豁免審查項目的施工圖設計文件內容仍須嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行工程建設標準規(guī)范，并按規(guī)定歸檔備查。

　　三、其他優(yōu)化服務的措施

　　（一）提升數(shù)字化審查水平。全面落實施工圖數(shù)字化審查，推廣運用多圖聯(lián)審系統(tǒng)，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦、信息共享、過程留痕。鼓勵審圖機構提供在線咨詢、技術指導等服務。

　　（二）主動壓縮審查時限。項目建設單位可在項目策劃生成和方案設計階段，提前邀請項目審圖機構進行技術咨詢，推動設計問題前置解決。在符合法律法規(guī)的前提下，鼓勵審圖機構進一步優(yōu)化內部流程，細化審查服務，提高審查效率，力爭將審圖時限壓縮至法定審查時限的80%：其中大型房屋市政工程鼓勵壓縮至12個工作日，中型房屋市政工程鼓勵壓縮至8個工作日。甲級工程勘察文件項目審查鼓勵壓縮至5個工作日，乙級及以下項目則鼓勵壓縮至4個工作日。

　　（三）加強市場信用管理。住建部門將加強對審圖機構的監(jiān)督指導和信用管理，定期評估其服務質量、效率和規(guī)范性，推動行業(yè)良性競爭和服務水平整體提升。

　　本通知自發(fā)布之日起試行，此前有關規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。試行過程中遇到的問題，請及時向我辦反饋。

　　附件：湛江市房屋市政工程施工圖設計文件豁免審查清單

　                                                                                  　                     湛江市工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室（代章）  

　                                                                        　2025年11月7日

　　附件

　　湛江市房屋市政工程施工圖設計文件豁免審查清單

　　根據(jù)《湛江市深化社會投資簡易低風險等工程建設項目審批分類改革實施方案》等，結合工作實際，我市房屋市政工程施工圖設計文件豁免的項目范圍如下：

　　一、社會投資小型低風險項目

　　社會投資單體建筑面積不大于3000平方米、建筑高度不超過24米且功能單一、技術要求簡單的新建、改擴建倉庫和廠房等工業(yè)建筑。

　　二、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目

　　在保持用地現(xiàn)狀和建設格局基本不變的前提下，以“微改造”和“混合改造”模式進行的建筑本體修繕、基礎設施改造、小區(qū)環(huán)境整治和服務設施提升的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目。

　　三、市政公用基礎設施外線接入工程項目

　　因房屋建筑及城市基礎設施項目建設需要而實施的供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用基礎設施外線接入工程項目。

　　注：上述幾類項目涉及有毒有害、易燃易爆、危險物品、人員密集場所和消防特殊建設工程、國家安全事項、不可移動文物及文物保護單位保護范圍和建設控制地帶、環(huán)境敏感區(qū)、永久性保持生態(tài)區(qū)、軌道交通保護區(qū)、風貌保護、歷史文化街區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護范圍和建設控制地帶的，不列入本施工圖豁免審查清單范疇。