各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局（住房和規(guī)劃建設局、規(guī)劃與開發(fā)建設局），市公共資源交易中心，各有關單位：

　　為進一步加強我市房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱房屋市政工程）招標代理企業(yè)管理，規(guī)范招標代理企業(yè)信用信息的征集、評價、披露等管理行為，營造誠信守法的建筑市場環(huán)境，我局制定了《湛江市住房和城鄉(xiāng)建設局關于湛江市房屋市政工程招標代理企業(yè)信用評價實施細則》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　湛江市住房和城鄉(xiāng)建設局

　　2023年9月8日

附件

　　湛江市住房和城鄉(xiāng)建設局關于湛江市房屋市政工程招標代理企業(yè)信用評價實施細則

　　第一章 總 則

　　第一條  為規(guī)范本市房屋市政工程招標代理企業(yè)（以下簡稱招標代理企業(yè)）信用信息的征集、評價、披露等管理行為，加快建設建筑市場信用評價體系，營造誠信守法的市場環(huán)境，根據《建筑市場誠信行為信息管理辦法》《工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作實施意見》《關于取消工程建設項目招標代理機構資格認定加強事中事后監(jiān)管的通知》和《湛江市人民政府關于印發(fā)湛江市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標改革若干規(guī)定的通知》（湛府規(guī)〔2022〕13號），結合本市實際，制定本實施細則。

　　第二條  凡在本市行政區(qū)域內從事房屋市政工程招標代理活動的企業(yè)（含本市分支機構）的信用評價管理工作，適用本實施細則。

　　第三條  市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本市招標代理企業(yè)信用評價管理工作，建立湛江市建筑市場企業(yè)信用評價平臺（以下簡稱信用平臺），對招標代理企業(yè)的信用評價信息進行信息化管理。

　　第四條  招標代理企業(yè)信用信息包括基礎信息、良好信用信息和不良信用信息。

　　企業(yè)基礎信息由企業(yè)在建筑市場生產經營中形成的自然信息構成，包括企業(yè)基本情況、企業(yè)人員情況、企業(yè)辦公場所及設備情況等。

　　企業(yè)良好信用信息為企業(yè)在本市的生產經營活動中產生的良好信用記錄，包括：企業(yè)經營情況、從業(yè)人員情況、表彰或獎勵情況、業(yè)務承接情況和有關部門依法確認予以記錄的其他良好行為等。

　　企業(yè)不良信用信息為企業(yè)在本市的生產經營活動中產生的不良信用記錄，包括：1.企業(yè)違反招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章及有關規(guī)范性文件的行為；2.企業(yè)受到住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門在建筑市場、招投標領域方面做出的警告、通報批評、罰款、限制生產經營等行政處罰的行為；3.依法確認予以記錄的企業(yè)其他不良行為等。

　　第二章 信用信息的采集、評價及披露

　　第五條  招標代理企業(yè)基礎信息的采集，由企業(yè)按自愿的原則登錄信用平臺按要求進行信息登記，經市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門檢查通過后公布，同時獲得信用基礎分100分。企業(yè)通過信息登記滿一個年度，需在期滿前一個月內在信用平臺做企業(yè)信息登記資料（包括企業(yè)經營情況、從業(yè)人員情況等內容）有效性確認。

　　第六條  招標代理企業(yè)進行基礎信息登記所提供的材料和數據必須真實、準確，對弄虛作假的企業(yè)不予通過信息登記。處于營業(yè)執(zhí)照等相關證件被依法暫扣、吊銷或有效期到期狀態(tài)的不予通過信息登記。

　　第七條  招標代理企業(yè)良好信用評價標準詳見《湛江市房屋市政工程招標代理企業(yè)良好信用評價標準》（附件1），良好信用加分不設上限。

　　企業(yè)良好行為信息記錄，由評價單位或企業(yè)在信用平臺進行申報，市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門審核、公示（公示期為3日）、公布。

　　第八條  招標代理企業(yè)不良信用評價標準詳見《湛江市房屋市政工程招標代理企業(yè)不良信用評價標準》（附件2），不良信用扣分不設下限。

　　企業(yè)不良行為信息記錄，由本市各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門及其委托的行業(yè)協會或其他單位采集，錄入信用平臺，經市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門審核簽發(fā)《湛江市房屋市政工程招標代理企業(yè)不良信用行為扣分通知書》（附件3）后，按程序進行公示（公示期為3日）、公布。

　　第九條 各評價標準中的有效期均從相關文件或決定等發(fā)出之日或文件規(guī)定日期起計算，且不低于文件規(guī)定的獎勵或處罰期限。信用平臺每日自動完成有效期判定及評價更新。

　　第十條  市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門對招標代理企業(yè)的信用評價每年不少于一次，可采用大檢查、專項檢查、抽查等多種方式或組合方式進行評價。

　　第三章 信用等級的劃分及公布

　　第十一條  信用信息評價公布后實時更新，企業(yè)信用等級根據評價結果劃分為A、B、C、D、E五級，具體標準為：100分（含）以上的按排名劃分等級,排名為前15%（含）的為A級，排名為（15%，35%〕的為B級，其余為C級；誠信分在〔80分，100分）的為D級，誠信分在80分（不含）以下的為E級。誠信分相同的其他企業(yè)，歸為同類級別，但不額外占用排名數量。

　　第十二條  招標代理企業(yè)信用情況及信用等級信息在信用平臺上公布。任何組織和個人都可以登錄查詢企業(yè)信用信息，發(fā)現企業(yè)或從業(yè)人員有不良信用行為的，可向市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門舉報。

　　第四章 異議處理

　　第十三條 信用評價信息公示之日起5個工作日內，任何組織和個人均可對招標代理企業(yè)的信用評價提出異議。異議人應提供真實身份、聯系方式和具體事實理由。

　　不符合前款規(guī)定的異議，可不予受理。

　　第十四條  招標代理企業(yè)信用評價的異議由市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責處理。市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門受理異議后，應當在聽取異議提出人或被異議人的陳述或申辯后，5個工作日內組織復核小組作出復核決定送達異議人，復核決定自送達異議人的下一工作日起生效。市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門作出的復核決定為企業(yè)信用評價的最終決定。

　　第五章 評價信息應用

　　第十五條  在招標投標、項目承發(fā)包、市場準入及表彰評優(yōu)等工作中，對擁有良好信用記錄的，可以在同等條件下給予優(yōu)先扶持。招標人應選擇信譽良好、履約能力強的招標代理企業(yè)。

　　政府投資或國有資金投資占控股或主導地位的招標工程，在同等條件下優(yōu)先選用信用等級高的招標代理企業(yè)。

　　非公開招標的項目可參照公開招標項目利用信用信息評價成果。

　　第十六條 各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門根據招標代

　　理企業(yè)信用綜合評價結果，在日常監(jiān)管、專項督察等環(huán)節(jié)中實行差異化管理：

　　（一）對A級信用的企業(yè)實行激勵機制，實施簡化監(jiān)督和低頻率的日常檢查；

　　（二）對B、C級信用的企業(yè)實施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查；

　?。ㄈ、E級信用的企業(yè)實施重點監(jiān)管和高頻率的日常檢查。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第十七條  各信用采集、評價單位的工作人員在招標代理企業(yè)信用評價工作中弄虛作假、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管機關責令改正，涉嫌違紀違法的，依法追究直接責任人和有關領導的責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第十八條  市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門工作人員在招標代理企業(yè)信用評價工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，視其情節(jié)輕重，依法給予處分。涉嫌犯罪的，移交有關部門依法追究刑事責任。

　　第十九條  未按規(guī)定保存記載信用評價的紙質、影像、電子數據等資料，造成丟失、損壞或被篡改的，或擅自修改信用評價數據的，依照相關規(guī)定追究責任人員責任。

　　第七章 附則

　　第二十條  本細則由湛江市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。

　　第二十一條  本細則自2023年10月20日起施行，有效期5年。

        附件：1.湛江市房屋市政工程招標代理企業(yè)良好信用評價標準 

　　            2.湛江市房屋市政工程招標代理企業(yè)不良信用評價標準 

　　            3.湛江市房屋市政工程招標代理企業(yè)不良信用行為扣分通知書 

　　            4.企業(yè)信息登記資料有效性確認書

附件的附件1-4.doc

關于《湛江市房屋市政工程招標代理企業(yè)信用評價實施細則》的政策解讀.doc