為進一步規范涉漁“三無”船舶處置，維護海上交通安全和漁業生產正常秩序，近日，省農業農村廳與省海洋綜合執法總隊、省公安廳、省財政廳、省交通運輸廳、省市場監管局、廣東海事局聯合制定了《廣東省涉漁“三無”船舶處置工作規程（試行）》（粵農農規〔2024〕6號）（以下簡稱《規程》）。

     一、制定背景

     一是貫徹落實《廣東省進一步規范市場秩序 凈化營商環境工作方案》（粵辦函〔2021〕277號）關于治理“三無”船舶工作要求，深入開展涉漁“三無”船舶清理整治工作，進一步規范涉漁“三無”船舶處置。

     二是當前涉漁“三無”船舶處置存在認定難、看管難、拆解難等“三難”問題，各地開展“三無”船舶聯合認定機制不健全，扣押、拆解等經費保障不到位，為快捷高效處置涉漁“三無”船舶，降低行政執法成本，提高行政執法效能，迫切需要制定相關規范，確保涉漁“三無”船舶處置合法化、規范化，有力打擊漁業違法違規行為，維護漁業生產良好秩序。

     二、制定依據

    《中華人民共和國漁業法》《漁港水域交通安全管理條例》《國務院對清理、取締“三無”船舶通告的批復》（國函〔1994〕111號）、《海關總署 公安部 交通運輸部 農業農村部 中國海警局關于印發<“三無”船舶聯合認定辦法>的通知》（署緝發〔2021〕88號）、《財政部關于印發<罰沒財物管理辦法>的通知》（財稅〔2020〕54號）等。

      三、主要內容

    （一）涉漁“三無”船舶的認定。一是直接認定。在查獲從事漁業捕撈活動以及為漁業捕撈生產提供服務的“三無”船舶；從事水產養殖生產的“三無”船舶；查獲時未實施漁業生產作業，但船上有漁業捕撈工具和漁獲物的“三無”船舶，以及其他依法可以認定為涉漁“三無”船舶的情形時，相關執法機構可直接認定為涉漁“三無”船舶進行查處，調查取證后實施行政處罰，無需聯合認定。二是聯合認定。各地成立由農業農村、海洋綜合執法、公安、交通運輸、海事等部門組成的涉漁“三無”船舶聯合認定小組，根據需要開展涉漁“三無”船舶聯合認定工作。

    （二）涉漁“三無”船舶的調查處理。執法機構查獲涉漁“三無”船舶應當及時立案查處。一是明確有關強制措施，對海上執法時查獲從事漁業捕撈活動的“三無”船舶，可以依法先暫時扣押漁具或者船舶；對在漁港或漁港水域查獲的“三無”船舶，可以依法責令其在指定地點停放或者禁止其離港。二是對無法查明當事人的，可以按規定公告招領或者公告送達執法文書，公告期限為三十日。

    （三）涉漁“三無”船舶的保管處置。一是處置方式。明確涉漁“三無”船舶處置可采取拍賣、拆解、銷毀等方式；確實無法處置的，可由同級政府公物倉指導進行處置，并報同級財政部門備案。二是處置程序。經殘值評估后分類操作，無殘值的，自行組織銷毀或委托有資質的拆解廠進行拆解；對于有殘值的涉漁“三無”船舶，公開拍賣或委托有資質的拆解廠進行拆解。三是明確執法機構對涉漁“三無”船舶保管負主體責任。

    （四）涉漁“三無”船舶處置的監督聯檢。一是對拆解過程進行監督，防止拆船過程造成環境污染；二是建立聯席會議制度，通報情況、研判風險形勢，開展督導檢查，保障涉漁“三無”船舶處置工作及時高效。

    四、實施時間

    《規程》自2024年9月1日起施行，有效期3年。

相關文件：廣東省農業農村廳等七部門關于印發《廣東省涉漁“三無”船舶處置工作規程（試行）》的通知