根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《廣東省政務(wù)公開條例》規(guī)定，編制市經(jīng)信局2012年度政務(wù)公開工作報(bào)告。本報(bào)告由概況、主動(dòng)公開政務(wù)信息情況、依申請(qǐng)公開信息及咨詢受理情況、政務(wù)信息公開收費(fèi)情況、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進(jìn)措施六部分組成，內(nèi)容涵蓋市經(jīng)信局2012年1月1日至12月31日期間的政務(wù)信息公開工作情況。

一、概況

2012年，市經(jīng)信局按照國(guó)家、省、市政府政務(wù)公開工作要求，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)信工作中心任務(wù)，積極推動(dòng)湛江工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展，大力實(shí)施政務(wù)公開，工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，監(jiān)督力度進(jìn)一步強(qiáng)化，信息公開工作質(zhì)量明顯提高，取得了良好成效。

   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整責(zé)任分工

2002年，成立市經(jīng)貿(mào)局（市經(jīng)信局前身）政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各科科長(zhǎng)為成員，負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督我局政府信息公開工作。2012年初，局領(lǐng)導(dǎo)人事變動(dòng)，我們及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》、《關(guān)于調(diào)整局政務(wù)公開工作監(jiān)督小組的通知》等文件，對(duì)局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及監(jiān)督機(jī)構(gòu)作出了相應(yīng)調(diào)整。同時(shí)，為確保信息公開工作的正常開展，我局專門指派一名分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓信息公開工作。根據(jù)信息公開工作涉及到信息的發(fā)布和宣傳等方面的需要，局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局綜合法規(guī)科，作為局政府信息公開工作機(jī)構(gòu)和聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)日常工作，推動(dòng)我局政務(wù)公開工作的有序開展。

   （二）完善信息公開平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)信息公開

我局采用“網(wǎng)站、窗口、簡(jiǎn)報(bào)、公開欄”為主，報(bào)紙、電視、電臺(tái)及其他載體為輔的多種方式進(jìn)行信息公開。

一是將湛江經(jīng)信網(wǎng)成為我局信息公開的重要平臺(tái)。我局于2011年初投入運(yùn)行的門戶網(wǎng)站“湛江市經(jīng)濟(jì)和信息化局網(wǎng)站”，目前，已成為我局信息公開的重要渠道。網(wǎng)站深度整合全局信息資源，突出服務(wù)特色，打造方便、快捷的信息公開平臺(tái)。

二是將我局市行政服務(wù)中心窗口打造成便民服務(wù)的辦事平臺(tái)。市經(jīng)信局行政服務(wù)中心窗口緊緊圍繞市效能建設(shè)的統(tǒng)一部署，按照局黨組對(duì)窗口工作的要求，堅(jiān)持以“為民、便民、利民”為宗旨，以“強(qiáng)管理，優(yōu)服務(wù)”為目標(biāo)，實(shí)行“一站式”服務(wù)。2012年10月我局對(duì)進(jìn)駐窗口的業(yè)務(wù)進(jìn)行了全面的梳理和清理，全局現(xiàn)有的33項(xiàng)行政審批（審核）事項(xiàng)，梳理和清理后的辦事指南及其他申報(bào)材料已全部報(bào)市行政服務(wù)中心。新的辦事指南樣本報(bào)市行政服務(wù)中心審定了即可印刷，供辦事群眾免費(fèi)查閱。2012年1-10月，我局行政服務(wù)中心窗口共受理審批（核準(zhǔn)）事項(xiàng)568件，全部按時(shí)辦結(jié)。網(wǎng)上審批按時(shí)辦結(jié)率、群眾滿意率和帶電子審批資料流轉(zhuǎn)率三項(xiàng)考核均達(dá)100%。

三是將經(jīng)信簡(jiǎn)報(bào)作為傳遞工作動(dòng)態(tài)的快捷途徑。我局充分利用經(jīng)信簡(jiǎn)報(bào)作為公開信息的有效載體，通過印發(fā)經(jīng)信簡(jiǎn)報(bào)的形式，及時(shí)向市委、市政府，市直有關(guān)單位，工業(yè)、商貿(mào)、信息化企業(yè)傳遞經(jīng)信快訊，簡(jiǎn)報(bào)成為我們傳遞工作信息的一個(gè)有效途徑。

四是通過政務(wù)公開欄及公共媒體多渠道公開信息。為方便群眾辦事，我局在辦公樓層間設(shè)立了政務(wù)公開欄，用于發(fā)布機(jī)構(gòu)職能、科室設(shè)置、辦公經(jīng)費(fèi)開支、局人事任免公告等情況。此外，我局還積極向湛江日?qǐng)?bào)、湛江晚報(bào)、湛江電視臺(tái)及湛江電臺(tái)等新聞媒體提供信息，及時(shí)向社會(huì)公眾公開重大經(jīng)信活動(dòng)及工作進(jìn)展，如開展節(jié)能宣傳周、組團(tuán)參加各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)等；向社會(huì)通報(bào)和公示我市發(fā)展工業(yè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）、湛江優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家名單等。通過以上媒體，極大地豐富了我局政府信息公開的形式，為打造公開透明的政務(wù)環(huán)境創(chuàng)造了良好的條件。

   （三）建立健全工作機(jī)制，完善工作制度。

2012年，我局結(jié)合全市“機(jī)關(guān)作風(fēng)整治年”活動(dòng)，進(jìn)一步建立健全了各項(xiàng)工作制度，先后建立和修訂了《市經(jīng)信局政務(wù)公開工作辦法》、《市經(jīng)信局辦事公開制度》、《市經(jīng)信局領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制度》等10余項(xiàng)工作制度，明確了我局政府信息公開內(nèi)容、程序、時(shí)限和公開方式等事項(xiàng)，為及時(shí)掌握全局政務(wù)信息公開情況提供了制度保障。

同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范我局下屬單位辦事公開工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《廣東省廠務(wù)公開條例》的規(guī)定，以及市府辦《轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共事業(yè)單位辦事公開的意見的通知》精神，我局指導(dǎo)市節(jié)能監(jiān)測(cè)中心、南藥試驗(yàn)場(chǎng)、無(wú)委辦及無(wú)線電監(jiān)測(cè)站等四家下屬單位，認(rèn)真按照政務(wù)信息公開工作的要求做好辦事信息公開工作。通過建立健全信息公開工作機(jī)制，進(jìn)一步理順了我局政府信息公開工作程序，加強(qiáng)了對(duì)信息發(fā)布的審查監(jiān)管，為我局政府信息公開工作正常開展提供了有力的制度保障，近年來(lái)，我局從未發(fā)生因信息公開而出現(xiàn)泄密事件。

   （四）結(jié)合經(jīng)信業(yè)務(wù)工作，主動(dòng)做好信息公開。

    我局嚴(yán)格按照《條例》要求，在公開范圍和內(nèi)容的確定上，遵循“公正、公平、便民”的原則，將信息公開工作和局機(jī)關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)屬于公開范圍的政府信息均實(shí)行主動(dòng)公開，得到了廣大企業(yè)和社會(huì)公眾的普遍認(rèn)可。一是及時(shí)對(duì)本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事指南等基本情況進(jìn)行主動(dòng)公開。我局能及時(shí)將機(jī)構(gòu)改革后的機(jī)構(gòu)職能、內(nèi)設(shè)科室、下屬單位、人員編制及辦事程序等內(nèi)容在網(wǎng)上公開，方便群眾對(duì)本行政機(jī)關(guān)職能概況的了解；二是及時(shí)對(duì)經(jīng)信政策法規(guī)和各類規(guī)范性文件進(jìn)行主動(dòng)公開。通過開會(huì)、發(fā)文等方式公布涉及社會(huì)公眾利益的重大公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家、省、市制定的規(guī)范性文件，主動(dòng)在經(jīng)信網(wǎng)發(fā)布招商引資優(yōu)惠政策、企業(yè)技術(shù)改造技術(shù)創(chuàng)新滾動(dòng)計(jì)劃、節(jié)能降耗建設(shè)節(jié)約型社會(huì)等政策及其實(shí)施細(xì)則，方便企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)取各級(jí)政府資金扶持以及外商、企業(yè)來(lái)湛投資興業(yè)。三是及進(jìn)公布工業(yè)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及節(jié)能降耗、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等主要工作開展情況。我局嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定及保密審查辦法對(duì)政府公開信息的公開類別予以界定，信息分類為主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開和不予公開三類，對(duì)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的信息和需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的信息均實(shí)行主動(dòng)公開，如《關(guān)于表?yè)P(yáng)2011年度發(fā)展工業(yè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）和先進(jìn)鎮(zhèn)（街道辦）的通報(bào)》、

《關(guān)于對(duì)各縣（市、區(qū)）2011年度發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作考核情況的報(bào)告》等信息都能做到主動(dòng)公開。四是及時(shí)公布各種大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)動(dòng)態(tài)。一方面，我局鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)招商分局、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商分局的具體招商進(jìn)展程度等情況通過各類媒體公布，并開設(shè)專題招商網(wǎng)站主動(dòng)公開招商引資工作動(dòng)態(tài)；另一方面，將我市參加國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)廣開招商引資渠道的信息予以公布，近年來(lái)，我局先后組織企業(yè)參加了中博會(huì)、廣博會(huì)、區(qū)洽會(huì)、廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商推介會(huì)、東盟博覽會(huì)等經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，并利用展覽展示、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙、廣播、電視等媒體公開宣傳推介園區(qū)投資環(huán)境、招商優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效，滿足公眾對(duì)我市招商引資政策及工作進(jìn)展的了解。

   （五）梳理行政執(zhí)法職權(quán)，推進(jìn)依法行政深入開展。

根據(jù)湛府辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運(yùn)行工作的通知》要求，2011年，我局根據(jù)最新的法律法規(guī)更新了分解執(zhí)法職權(quán)、明晰執(zhí)法責(zé)任表，行政執(zhí)法職權(quán)運(yùn)行流程圖（行政處罰、行政許可）和細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，將執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法科室和執(zhí)法人員，使執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、職責(zé)范圍和執(zhí)法責(zé)任更加明確。目前，我市正結(jié)合省政府2012年行政審批制度改革事項(xiàng)目錄進(jìn)行第五輪行政審批制度改革，我局已將梳理和清理后的審批事項(xiàng)、辦事指南報(bào)送市行政服務(wù)中心。

   （六）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

將承諾的各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)層層分解，由各科室作出相應(yīng)的勤政廉政承諾，在局內(nèi)公開，制定《市經(jīng)信局機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)考核辦法》，加大自我監(jiān)督力度。制定首問負(fù)責(zé)制和工作過錯(cuò)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)問責(zé)機(jī)制，由局黨組、紀(jì)檢組、人事科、綜合法規(guī)科等部門加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。設(shè)立了政府信息公開工作的監(jiān)督電話、信箱、電子郵箱并對(duì)在門戶網(wǎng)站上公布，便于群眾監(jiān)督。定期開展社會(huì)評(píng)議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改。

二、主動(dòng)公開政務(wù)信息情況

湛江市經(jīng)濟(jì)和信息化局主要通過網(wǎng)站、經(jīng)信簡(jiǎn)報(bào)、政務(wù)公開欄以及報(bào)刊、電視等方式主動(dòng)公開我局的政務(wù)信息。

（一）市經(jīng)濟(jì)和信息化局網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息情況。截至2012年10月，市經(jīng)濟(jì)和信息化局網(wǎng)站共發(fā)布政務(wù)信息 8219 條，其中，政務(wù)公開欄目信息 251 條，經(jīng)信動(dòng)態(tài)信息 7209條，專題專欄類信息 204條，業(yè)務(wù)工作類信息 212條，其它信息 343 條。

（二）經(jīng)信簡(jiǎn)報(bào)主動(dòng)公開政府信息情況。2012年1-10月共印發(fā)湛江經(jīng)信簡(jiǎn)報(bào)8期（總190期）。

（三）政務(wù)公開欄主動(dòng)公開信息情況。在局內(nèi)制作了  期板報(bào)，及時(shí)通報(bào)招商引資工作進(jìn)展；在單位宿舍、社區(qū)制作了  版工作板報(bào)。

（四）通過報(bào)刊、電視主動(dòng)公開政府信息情況。在《湛江日?qǐng)?bào)》、《湛江晚報(bào)》、湛江電視臺(tái)、湛江廣播電臺(tái)和碧海銀沙網(wǎng)站等新聞媒體刊登經(jīng)信工作通訊信息75條。

三、依申請(qǐng)公開政務(wù)信息及咨詢受理情況

一年來(lái)，局各科室共受理群眾來(lái)訪咨詢23多人次、群眾信訪2件，對(duì)來(lái)訪人員均能做到熱情接待、主動(dòng)服務(wù)，信訪信件和群眾咨詢等都能及時(shí)辦理和答復(fù)。全局接到群眾、企業(yè)來(lái)電查詢政務(wù)信息或咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)350多人次，主要涉及酒類批發(fā)許可，加油站新建、改建、擴(kuò)建業(yè)務(wù)，煤炭經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)審批和信息產(chǎn)業(yè)等方面，已全部依法答復(fù)。我局業(yè)務(wù)審批提速率達(dá)91%以上，獲得了行政服務(wù)中心和企業(yè)的一致好評(píng)，樹立了政府部門高效便民服務(wù)窗口形象，被評(píng)為2011年市政府行政服務(wù)中心“效能建設(shè)先進(jìn)窗口”。2012年，第一季度和第三季度被評(píng)為“滿意窗口”，第二季度被評(píng)為“紅旗窗口”。

 四、政務(wù)信息公開收費(fèi)情況

我局的主動(dòng)公開信息和依申請(qǐng)公開信息均不收費(fèi)。

五、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

未發(fā)生因政務(wù)信息公開提出的行政復(fù)議和行政訴訟案件。

六、存在問題及下一步工作措施

2012年，市經(jīng)信局的信息公開工作取得了一定成效，但與市委、市政府的要求相比還存在一定的差距，主要體現(xiàn)在：一是個(gè)別科室工作人員政府信息公開的意識(shí)還比較薄弱，對(duì)信息公開工作存在畏難情緒，客觀上存在怕麻煩，不想公開的思想；二是對(duì)需要公開的政務(wù)信息的內(nèi)容的把握還不是很清晰，使信息公開既能滿足公眾對(duì)政府信息的知情權(quán)又能做好信息保密審查工作，對(duì)承辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了較高要求，應(yīng)加強(qiáng)這方面的管理培訓(xùn)；三是信息公開與制度化、規(guī)范化的要求還有差距，公開的內(nèi)容、形式和載體還有待進(jìn)一步豐富。

針對(duì)我們政務(wù)公開工作中存在的問題，現(xiàn)提出下一步工作措施：

 一是加強(qiáng)信息公開制度建設(shè)。進(jìn)一步完善湛江市經(jīng)信局政府信息公開制度，研究制定相關(guān)配套文件，明確實(shí)施政府信息公開考核、評(píng)議、問責(zé)的具體要求，建立完善發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步提高政府信息公開規(guī)范化、制度化水平。

二是加強(qiáng)信息公開載體建設(shè)。在現(xiàn)有的信息簡(jiǎn)報(bào)、經(jīng)信網(wǎng)站等公開載體基礎(chǔ)上，不斷完善網(wǎng)站信息公開管理制度，加強(qiáng)管理，精心維護(hù)，建立統(tǒng)一高效的政府信息公開平臺(tái)，充分發(fā)揮各類新聞傳媒公作為開載體，為公民、法人或其他組織方便、快捷獲取政府信息。

三是努力規(guī)范信息公開程序。落實(shí)局信息公開保密審查辦法，規(guī)范文件經(jīng)辦程序，在辦文流程中增加保密審查記錄欄，由各經(jīng)辦科室提出審查意見報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審核后確定是否公開。進(jìn)一步梳理各科室及直屬單位所掌握的政府信息，定期更新，及時(shí)提供市政府備案，確保公眾能夠方便查詢。

四是加強(qiáng)信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《條例》，加強(qiáng)干部職工的培訓(xùn)，尤其是信息公開保密審查方面的培訓(xùn)，提高干部職工對(duì)信息公開重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信息公開的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)單位好的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提升我局政府信息公開工作的水平，加快推動(dòng)陽(yáng)光政府部門的建設(shè)。

                                                                 湛江市經(jīng)濟(jì)和信息化局

                                      2013年1月21日