根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《廣東省政務公開條例》規定，編制市經信局2013年度政務公開工作報告。本報告由概況、主動公開政務信息情況、依申請公開信息及咨詢受理情況、政務信息公開收費情況、申請行政復議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施六部分組成，內容涵蓋市經信局2013年1月1日至12月31日期間的政務信息公開工作情況。

　　一、概況

　　2013年，市經信局按照國家、省、市政府政務公開工作要求，貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞經信工作中心任務，積極推動湛江工業商貿經濟和信息化發展，大力實施政務公開，工作基礎進一步夯實，運行機制進一步完善，監督力度進一步強化，信息公開工作質量明顯提高，取得了良好成效。

　　（一）加強組織領導，調整責任分工

　　2013年，由于工作分工和人事的調整，重新調整了政府信息公開工作領導小組成員名單，由黃寒局長親自擔任組長，紀檢組長和分管領導擔任副組長，負責組織、領導我局政府信息公開工作，并及時印發了《關于調整局政府信息公開工作領導小組成員的通知》、《關于調整局政府信息公開工作監督小組的通知》等文件，對局政府信息公開工作領導小組及監督機構作出了相應調整。同時，為確保政府信息公開工作的正常開展，我局專門指派一名分管領導親自抓政府信息公開工作。根據政府信息公開工作涉及到信息的發布和宣傳等方面的需要，局政府信息公開工作領導小組辦公室設在局辦公室，作為局政府信息公開工作機構和聯絡機構，承擔日常工作，推動我局政務公開工作的有序開展。

　　（二）完善信息公開平臺，扎實推進信息公開

　　我局采用“網站、窗口、簡報、公開欄”為主，報紙、電視、電臺及其他載體為輔的多種方式進行信息公開。

　　一是將湛江經信網成為我局信息公開的重要平臺。我局于2011年初投入運行的門戶網站“湛江市經濟和信息化局網站”，目前，已成為我局信息公開的重要渠道。網站深度整合全局信息資源，突出服務特色，打造方便、快捷的信息公開平臺。

　　二是將我局市行政服務中心窗口打造成便民服務的辦事平臺。市經信局行政服務中心窗口緊緊圍繞市效能建設的統一部署，按照局黨組對窗口工作的要求，堅持以“為民、便民、利民”為宗旨，以“強管理，優服務”為目標，實行“一站式”服務。2013年8月我局對進駐窗口的業務進行了全面的梳理和清理，根據市編辦的要求，將原有的33項行政審批（審核）事項，取消、下放調整為現有的28項行政審批（審核）事項，梳理和清理后的新版辦事指南及審批流程圖全部報市行政服務中心，并印刷新的辦事指南供辦事企業免費查閱。2013年1-10月，我局行政服務中心窗口共受理審批（核準）事項596件，全部按時辦結。網上審批按時辦結率、群眾滿意率和帶電子審批資料流轉率三項考核均達100%。

　　三是將經信簡報作為傳遞工作動態的快捷途徑。我局充分利用經信簡報作為公開信息的有效載體，2013年1-10月共印發經信簡報12期，通過印發經信簡報的形式，及時向市委、市政府，市直有關單位，工業、商貿、信息化企業傳遞經信快訊，簡報成為我們傳遞工作信息的一個有效途徑。

　　四是通過政務公開欄及公共媒體多渠道公開信息。為方便群眾辦事，我局在辦公樓層間設立了政務公開欄，用于發布機構職能、科室設置、辦公經費開支、局人事任免公告等情況。此外，我局還積極向湛江日報、湛江晚報、湛江電視臺及湛江電臺等新聞媒體提供信息，及時向社會公眾公開重大經信活動及工作進展，如開展節能宣傳周、組團參加各類經貿活動等。通過以上媒體，極大地豐富了我局政府信息公開的形式，為打造公開透明的政務環境創造了良好的條件。

　　（三）建立健全工作機制，完善工作制度。

　　2013年，我局結合全市“機關作風整治年”回頭看活動，進一步建立健全了各項工作制度，重新修訂和完善了《湛江市經濟和信息化局工作制度匯編》，修訂整合后，分為領導班子建設篇、人事黨建培訓篇、機關事務管理篇和工作規范篇四部分共49章，明確了我局政府信息公開內容、程序、時限和公開方式等事項，為及時掌握全局政務信息公開情況提供了制度保障。

　　同時，為進一步規范我局下屬單位的政務公開工作，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《廣東省政務公開條例》的規定，我局指導市節能監測中心、南藥試驗場、無委辦及無線電監測站等四家下屬單位，認真按照政務信息公開工作的要求做好政務信息公開的相關工作。通過建立健全信息公開工作機制，進一步理順了我局政府信息公開工作程序，加強了對信息發布的審查監管，為我局政府信息公開工作正常開展提供了有力的制度保障。

　　（四）結合經信業務工作，主動做好信息公開。

　　我局嚴格按照《條例》要求，在公開范圍和內容的確定上，遵循“公正、公平、便民”的原則，將信息公開工作和局機關的各項業務工作結合起來，對屬于公開范圍的政府信息均實行主動公開，得到了廣大企業和社會公眾的普遍認可。一是及時對本行政機關機構設置、職能、辦事指南等基本情況進行主動公開。我局能及時將機構改革后的機構職能、內設科室、下屬單位、人員編制及辦事程序等內容在網上公開，方便群眾對本行政機關職能概況的了解；二是及時對經信政策法規和各類規范性文件進行主動公開。通過開會、發文等方式公布涉及社會公眾利益的重大公共政策、產業政策和國家、省、市制定的規范性文件，主動在經信網發布招商引資優惠政策、企業技術改造技術創新滾動計劃、節能降耗建設節約型社會等政策及其實施細則，方便企業申報項目爭取各級政府資金扶持以及外商、企業來湛投資興業。三是及時公布工業、商貿經濟運行情況及節能降耗、工業園區建設等主要工作開展情況。我局嚴格按照《條例》規定及保密審查辦法對政府公開信息的公開類別予以界定，信息分類為主動公開、依申請公開和不予公開三類，對涉及公民、法人或者其他組織切身利益的信息和需要社會公眾廣泛知曉或者參與的信息均實行主動公開。四是及時公布各種大型經貿活動動態。一方面，我局鋼鐵配套產業招商分局、現代服務業招商分局的具體招商進展程度等情況通過各類媒體公布，并開設專題招商網站主動公開招商引資工作動態；另一方面，將我市參加國內經貿交流活動廣開招商引資渠道的信息予以公布，近年來，我局先后組織企業參加了中博會、廣博會、區洽會、廣州產業轉移招商推介會、東盟博覽會等經貿交流活動，并利用展覽展示、網絡和報紙、廣播、電視等媒體公開宣傳推介園區投資環境、招商優惠政策、產業轉移成效，滿足公眾對我市招商引資政策及工作進展的了解。

　　（五）梳理行政執法職權，推進依法行政深入開展。

　　根據法制局《關于做好依法行政相關工作的通知》要求，2012年，我局根據最新的法律法規更新了分解執法職權、明晰執法責任表，行政執法職權運行流程圖（行政處罰、行政許可）和細化行政處罰自由裁量權標準，將執法責任落實到每個執法科室和執法人員，使執法權限、執法標準、執法程序、職責范圍和執法責任更加明確。

　　我局結合省政府和市政府2013年行政審批制度改革事項目錄進行了我局行政審批制度改革，由原來的33項調整為28項，并根據調整更新細化了辦事指南和審批流程圖，新版辦事指南更具體、更清晰的指引企業辦理業務。我局已將梳理和清理后的審批事項、辦事指南報送市行政服務中心。新版辦事指南也順利的通過網上辦事大廳審查小組的審查，順利掛網，我局也按時按質的完成了行政審批事項的清理工作，并及時在市行政服務中心公開了新版本的紙質辦事指南，以便辦事企業及時了解掌握行政審批事項進駐、減少、調整和變更的情況。

　　（六）強化監督機制，自覺接受社會監督。

　　將承諾的各項工作任務和目標層層分解，由各科室作出相應的勤政廉政承諾，在局內公開，制定《市經信局機關行政效能建設考核辦法》，加大自我監督力度。制定首問負責制和工作過錯責任追究制度，加強問責機制，由局黨組、紀檢組、人事科、辦公室等部門加強對各項工作任務落實情況的監督檢查。設立了政府信息公開工作的監督電話、信箱、電子郵箱并對在門戶網站上公布，便于群眾監督。定期開展社會評議，及時發現問題進行整改。

　　二、主動公開政務信息情況

　　我局主要通過局門戶網站、經信簡報、政務公開欄以及報刊、電視等方式主動公開我局的政務信息。

　　1.市經濟和信息化局網站主動公開政府信息情況。截至2013年10月，市經濟和信息化局網站共發布政務信息11298 條，其中，政務公開欄目信息 626 條，經信動態信息 8527條，專題專欄類信息 246條，業務工作類信息 349條，其它信息1550條。

　　2.經信簡報主動公開政府信息情況。2013年1-10月共印發湛江經信簡報12期（總204期）。

　　3.政務公開欄主動公開信息情況。在局內制作了10期板報，及時通報招商引資工作進展；在單位宿舍、社區制作了3期工作板報。

　　4.通過報刊、電視主動公開政府信息情況。在《湛江日報》、《湛江晚報》、湛江電視臺、湛江廣播電臺和碧海銀沙網站等新聞媒體刊登經信工作通訊信息35條。

　　三、依申請公開政務信息及咨詢受理情況

　　一年來，局各科室共受理群眾來訪咨詢20多人次、群眾信訪5件，對來訪人員均能做到熱情接待、主動服務，信訪信件和群眾咨詢等都能及時辦理和答復。全局接到群眾、企業來電查詢政務信息或咨詢相關業務270多人次，主要涉及酒類批發許可，加油站新建、改建、擴建業務，煤炭經營業務審批和信息產業等方面，已全部依法答復。我局業務審批提速率達94%以上，獲得了行政服務中心和企業的一致好評，樹立了政府部門高效便民服務窗口形象，被評為2012年市政府行政服務中心“效能建設先進窗口”。2013年，第一季度至第三季度被評為 “紅旗窗口”。

　　四、政務信息公開收費情況

　　我局的主動公開信息和依申請公開信息均不收費。

　　五、申請行政復議、提起行政訴訟情況

　　未發生因政務信息公開提出的行政復議和行政訴訟案件。

　　六、存在問題及下一步工作措施

　　2013年，市經信局的信息公開工作取得了一定成效，但與市委、市政府的要求相比還存在一定的差距，主要體現在：一是個別科室工作人員，政府信息公開的意識還比較薄弱，對信息公開工作存在畏難情緒，客觀上存在怕麻煩，不想公開的思想；二是對需要公開的政務信息的內容的把握還不是很清晰，使信息公開既能滿足公眾對政府信息的知情權又能做好信息保密審查工作，對承辦人員的業務素質提出了較高要求，應加強這方面的管理培訓；三是信息公開與制度化、規范化的要求還有差距，公開的內容、形式和載體還有待進一步豐富。

　　針對我們政務公開工作中存在的問題，現提出下一步工作措施：

　　一是加強信息公開制度建設。進一步完善湛江市經信局政府信息公開制度，研究制定相關配套文件，明確實施政府信息公開考核、評議、問責的具體要求，建立完善發布協調機制，進一步提高政府信息公開規范化、制度化水平。

　　二是加強信息公開載體建設。在現有的經信簡報、經信網站等公開載體基礎上，不斷完善信息公開管理制度，加強管理，精心維護，建立統一高效的政府信息公開平臺，充分發揮各類新聞傳媒作為公開載體的作用，為公民、法人或其他組織方便、快捷的獲取政府信息。

　　三是努力規范信息公開程序。落實局信息公開保密審查辦法，規范文件經辦程序，在辦文流程中增加保密審查記錄欄，由各經辦科室提出審查意見報局領導審核后確定是否公開。進一步梳理各科室及直屬單位所掌握的政府信息，定期更新，及時提供市政府備案，確保公眾能夠方便查詢。

　　四是加強信息公開業務培訓。進一步貫徹落實《條例》，加強干部職工的培訓，尤其是信息公開保密審查方面的培訓，提高干部職工對信息公開重要性和必要性的認識，增強信息公開的主動性和積極性。同時，要認真學習先進單位好的經驗做法，不斷提升我局政府信息公開工作的水平，加快推動陽光政府部門的建設。

　　湛江市經濟和信息化局

　　2013年12月9日