廣東省工業和信息化廳 廣東省財政廳關于制造業當家重點任務保障專項企業技術改造資金管理實施細則

　　第一章  總  則

　　第一條  為加強和規范對制造業當家重點任務保障專項企業技術改造資金（以下簡稱“技術改造資金”）的管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《廣東省人民政府關于新形勢下推動工業企業加快實施技術改造的若干措施》（粵辦函〔2023〕293號）、《廣東省省級財政專項資金管理辦法（修訂）》（粵府〔2023〕34號）、《廣東省工業和信息化廳經管省級財政專項資金管理辦法（2024年修訂）》（粵財工〔2024〕17號）和《廣東省省級財政資金項目庫管理辦法（試行）》（粵財預〔2018〕263號）等規定，結合我省企業技術改造工作實際，制定本實施細則。

　　第二條  本實施細則所稱技術改造資金是指由省級財政預算安排，專項用于支持我省企業實施技術改造的資金。

　　第三條  技術改造資金管理和使用堅持“加強統籌、保障重點，規范設立、嚴控范圍，提前儲備、做實項目，績效優先、強化應用”的原則。

　　第二章  職責分工

　　第四條  省工業和信息化廳是技術改造資金的省級業務主管部門，負責技術改造資金預算編制和執行，對資金執行情況承擔指導和監管責任。負責抽查復核地市申報的項目，申報資金預算和績效目標，制定明細分配方案，下達任務清單，開展信息公開和績效管理等工作。指導和督促地市業務主管部門加快資金分配。

　　第五條  省財政廳負責匯總編制技術改造資金預算，審核辦理資金新增、調劑申請，審核資金分配方案是否符合規定，是否符合省委、省政府決策部署，辦理資金下達和撥付；對預算執行和績效目標實現情況實施“雙監控”，組織開展績效評價；根據需要開展資金重點檢查；不直接參與具體項目審批等。

　　第六條  地級以上市工業和信息化局負責組織技術改造資金項目申報、驗收（完工評價）和評審，負責遴選確定支持的項目及其獎勵比例和額度，負責項目的公示以及項目計劃下達、信息公開等工作，負責資金支出進度和績效自評，接受審計、監督檢查和績效評價等。

　　第七條  市縣財政部門負責按規定做好資金轉下達，及時足額撥付資金；接受省級監督檢查和績效評價等。

　　第八條  風險補償方式受托服務機構（以下簡稱“受托服務機構”）負責審核合作銀行項目補償申請資料，并開展現場調查；根據資料審核和現場調查情況，核實合作銀行申報項目的風險補償金額，并撰寫調查報告；自覺配合開展審計、監督檢查和績效評價等工作。

　　受托服務機構由省工業和信息化廳遴選或按程序擇優選取。

　　第三章 設備獎勵方式

　　第九條 支持對象：

　　（一）企業技術改造設備事后獎勵申報單位及項目應滿足以下條件：

　　1. 項目在廣東省內實施，項目承擔單位為依法登記注冊且在廣東省生產經營、具有獨立承擔民事責任能力，誠信經營、依法納稅的工業企業，未被納入嚴重失信主體名單或經營異常名錄，不存在嚴重違法失信行為，可提供公共信用信息報告（無違法違規證明版）為重要佐證材料。

　　2. 企業技術改造項目應符合國家和省產業政策，具備在工業和信息化主管部門備案、核準或審批等文件。

　　3. 企業技術改造項目按規定納入技術改造投資統計。

　　4. 企業技術改造項目及申報獎勵的設備投資未獲得過省工業和信息化領域其他財政資金的支持。

　　5. 企業技術改造項目在規定時間內完工，且完工日期在項目備案證建設期內。備案證發生變更的，企業提交變更時間應在前備案證項目建設期內。

　　6. 珠三角地區（廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門和肇慶市）企業技術改造項目符合條件的新設備購置總額（不含稅）不低于700萬元，粵東粵西粵北地區（汕頭、韶關、河源、梅州、汕尾、陽江、湛江、茂名、清遠、潮州、揭陽和云浮市，惠州市惠東縣、博羅縣、龍門縣，江門市臺山市、開平市、鶴山市、恩平市，肇慶市四會市、廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣按粵東粵西粵北地區支持政策實施）企業技術改造項目符合條件的新設備購置總額（不含稅）不低于400萬元；根據有關工作部署和要求，可對企業技術改造項目新設備購置額（不含稅）等要求的申報條件進行調整并在申報通知或指南中明確。

　　（二）省委、省政府決定扶持的其他項目。

　　第十條  支持范圍：

　　（一）支持提質增效。重點支持十大戰略性支柱產業集群和十大戰略性新興產業集群及其產業鏈、供應鏈企業和工業基礎關鍵領域、薄弱環節和共性問題等進行整體技術改造，支持推廣應用共性適用的新技術、新工藝、新材料和新標準，助力引進培育產業人才，帶動上下游產業集聚發展。

　　（二）支持智能化改造。重點支持企業推動智能制造，運用數字化、網絡化技術升級改造，運用現代信息技術改造提升生產設備，支持工業企業生產經營中先進移動通信技術模塊、智能傳感器、網絡設備等關鍵設備器件更新改造和信息化改造，推動生產裝備數字化。

　　（三）支持設備更新。重點支持企業引進和購置先進設備（含配套軟件，包括與項目設備配套的CAD、CAE等工業軟件），推廣應用工業機器人裝備，大力發展智能制造裝備，進行生產條件改善，提升企業裝備水平，提高產品質量和勞動生產率。

　　（四）支持綠色化發展。重點支持傳統產業企業淘汰落后產能，實施煤炭清潔高效利用和高耗能設備節能改造，推廣國內外先進節能、節水、節材技術和工藝，推進節能降耗和清潔生產，提高生產效率和能源資源利用效率，降低碳排放強度，促進工業企業低碳轉型。

　　（五）省委、省政府確定扶持的其他事項。

　　第十一條  支持方式及標準：對珠三角地區（廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門和肇慶市）符合條件的技術改造項目按新設備購置額（不含稅）不超過20%予以獎勵，粵東粵西粵北地區（汕頭、韶關、河源、梅州、汕尾、陽江、湛江、茂名、清遠、潮州、揭陽和云浮市；惠州市惠東縣、博羅縣、龍門縣，江門市臺山市、開平市、鶴山市、恩平市，肇慶市四會市、廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣按粵東粵西粵北地區支持政策實施）符合條件的技術改造項目按新設備購置額（不含稅）不超過30%予以獎勵，具體獎勵比例由各地級以上市按規定自主確定，原則上同一地市當年度獎勵比例按規定保持一致；單個項目獎勵額度最高不超過 1500萬元，根據有關工作部署和要求可進行調整并在申報通知或指南中明確。

　　第四章 銀行貸款貼息方式

　　第十二條 支持對象及范圍：

　　（一）項目在廣東省內實施，項目承擔單位為依法登記注冊且在廣東省生產經營、具有獨立承擔民事責任能力，誠信經營、依法納稅的工業企業，未被納入嚴重失信主體名單或經營異常名錄，不存在嚴重違法失信行為，可提供公共信用信息報告（無違法違規證明版）為重要佐證材料。

　　（二）企業技術改造項目應符合國家和省產業政策，具備在工業和信息化主管部門備案、核準或審批等文件，并在規定時間內完工。

　　（三）項目承擔單位從銀行獲得固定資產貸款，且貸款額度不低于（含）100萬元，在貼息期內無不良信貸記錄，貸款資金用于申報的技術改造項目建設。

　　（四）企業技術改造項目未獲得過省工業和信息化領域其他財政資金支持。

　　支持范圍同第十條。

　　第十三條  支持方式及標準：貸款貼息采取事后補貼方式，對符合條件的技術改造完工項目，按已支付利息額不超過  30%給予補貼（具體比例結合當年預算額度及入庫項目情況確定），單個項目貼息期不超過3年，單個企業單個自然年最高貼息200萬元，具體可根據有關工作部署和要求調整確定。

　　第十四條  同一筆貸款只能享受一次省財政貼息政策。對未按合同規定歸還的逾期貸款利息、加息和罰息及日常經營活動所需的流動資金借款等，不予貼息。

　　第五章 保險增信補貼方式

　　第十五條 支持對象及范圍：

　　（一）項目在廣東省內實施，項目承擔單位為依法登記注冊且在廣東省生產經營、具有獨立承擔民事責任能力，誠信經營、依法納稅的工業企業，未被納入嚴重失信主體名單或經營異常名錄，不存在嚴重違法失信行為，可提供公共信用信息報告（無違法違規證明版）為重要佐證材料。

　　（二）企業技術改造項目應符合國家和省產業政策，具備在工業和信息化主管部門備案、核準或審批等文件，并在規定時間內完工。

　　（三）項目承擔單位通過保險增信方式從銀行獲得固定資產貸款，在補貼期內無不良信貸記錄，貸款資金用于申報的技術改造項目建設。

　　（四）企業技術改造項目未獲得過省工業和信息化領域其他財政資金支持。

　　支持范圍同第十條。

　　第十六條  支持方式及標準：保險增信補貼采取事后補貼方式，對符合條件的技術改造完工項目，按不超過  50%的比例給予保險費用補貼，單個企業每年最高補貼40萬元，具體可根據有關工作部署和要求調整確定。同一筆保險增信貸款只能享受一次補貼政策。

第六章 融資租賃補貼方式

　　第十七條 支持對象及范圍：

　　（一）項目在廣東省內實施，項目承擔單位為依法登記注冊且在廣東省生產經營、具有獨立承擔民事責任能力，誠信經營、依法納稅的工業企業，未被納入嚴重失信主體名單或經營異常名錄，不存在嚴重違法失信行為，可提供公共信用信息報告（無違法違規證明版）為重要佐證材料。

　　（二）企業技術改造項目應符合國家和省產業政策，具備在工業和信息化主管部門備案、核準或審批等文件，并在規定時間內完工。

　　（三）項目承擔單位通過直接融資租賃方式購入生產及生產配套設備（不含家具電器、辦公耗材、車輛、非專用電腦等日常辦公設備），設備應用于申報的技術改造項目。

　　（四）項目承擔單位在規定時間內簽訂設備融資租賃合同，在補貼期內無不良信貸記錄，單個項目設備融資租賃合同額不低于 500萬元。

　　（五）企業技術改造項目未獲得過省工業和信息化領域其他財政資金支持。

　　支持范圍同第十條。

　　第十八條  支持方式和標準：融資租賃補貼采取事后補貼方式，對符合條件的技術改造完工項目，按設備融資租賃合同額不超過合同簽訂時的銀行同期貸款市場報價利率（LPR）的 15%給予一次性補貼（具體比例結合當年預算額度及入庫項目情況確定）。單個項目補貼期最高不超過 3 年，不足 1 年的部分按實際月數核算，單個企業單個自然年補貼額最高200萬元，具體可根據有關工作部署和要求調整確定。同一設備融資租賃合同只能享受一次補貼政策。

第七章  貸款風險補償方式

　　第十九條  支持對象為合作銀行，應滿足以下條件：

　　（一）在廣東省內依法合規經營。

　　（二）貸款審批流程嚴謹清晰，業務執行高效準確，風險防控全面及時，擁有專業的業務團隊和健全的貸款管理制度，嚴格按照監管法律法規要求開展貸款業務并做好貸后管理工作。

　　（三）有意愿開發推出技術改造信貸產品，對符合條件的技術改造項目固定資產貸款提供優惠利率，并開辟“綠色通道”，優化審批流程、縮短審批時限，提高貸款審批效率。

　　（四）定期向省工業和信息化廳備案符合條件的技術改造項目貸款，自覺配合開展審計、監督檢查和績效評價等工作。

　　第二十條  支持方式及標準：省財政對合作銀行推出符合條件的技術改造固定資產貸款產品發生的損失予以風險補償，風險分擔比例不超過實際貸款本金損失的50%，納入風險補償支持的貸款額度不超過技術改造項目投資總額的 80%。

　　第二十一條  省工業和信息化廳委托受托服務機構開展合作銀行項目補償申請資料的審核和現場調查，核實項目的風險補償金額。

　　第八章  資金預算編制及執行

　　第二十二條  技術改造資金（除貸款風險補償方式）全面實行項目庫管理，按照優先劣后綜合排序，擇優支持，未納入項目庫的項目，原則上不安排預算。

　　第二十三條  貸款風險補償資金主要用于政府與合作銀行分擔因不可預見風險帶來的壞賬損失，原則上長期專戶存儲，每年進行額度調整，不發生風險代償不支出，資金不納入支出進度考核。

　　第二十四條  項目申報：

　　（一）設備獎勵、銀行貸款貼息、保險增信補貼、融資租賃補貼方式：

　　1. 省工業和信息化廳下發年度技術改造資金項目入庫通知或指南，明確申報條件、支持范圍、支持方式和支持標準等。

　　2. 地級以上市工業和信息化局結合本地實際制發本地市技術改造資金項目申報通知或指南，按照屬地管理原則組織本地區企業項目申報。

　　3. 項目單位根據申報通知或指南提交項目完工評價申請、資金項目申請至地級以上市工業和信息化局。項目單位對申報材料的真實性、準確性和完整性負責。

　　4. 項目單位可挑選銀行貸款貼息、保險增信補貼、融資租賃補貼等三種方式中的一項予以申報，并可同時申報設備獎勵方式。

　　（二）貸款風險補償方式：

　　合作銀行在符合風險補償條件貸款項目發生損失后，按規定向省工業和信息化廳提出使用風險補償資金申請。合作銀行對申    請材料的真實性、準確性和完整性負責。

　　第二十五條  項目審核：

　　（一）設備獎勵、銀行貸款貼息、保險增信補貼、融資租賃補貼方式：

　　1. 地級以上市工業和信息化局按規定受理項目單位提交的項目完工評價和資金項目申請，根據項目單位申請自行或按程序遴選符合資質要求的第三方機構成立專家組開展完工評價、競爭性評審、現場核查等，遴選符合條件的項目。

　　2. 地級以上市工業和信息化局按規定對評審通過項目實施內部復核，按規定程序經集體研究審議并報批后確定入庫項目。同時，組織上線填報省級財政專項資金管理相關系統，按程序在規定時限內正式行文報省工業和信息化廳。設備事后獎勵資金分配突出競爭性評審，入庫項目不等同于最終省級財政資金支持的項目。

　　（二）貸款風險補償方式：

　　省工業和信息化廳按規定受理合作銀行風險補償資金補償申請，按程序委托受托服務機構對合作銀行補償申請進行審核省工業和信息化廳會同省財政廳根據受托服務機構審核情況，確定對合作銀行申報項目的風險補償金額。

　　第二十六條  省工業和信息化廳按照“集中財力辦大事”原則，根據地市正式行文報送的技術改造入庫項目情況，結合相關政策、制度規定等，編制技術改造資金分配方案，制訂任務清單和績效目標，按規定程序進行報批、公示后在規定時限內下達資金項目計劃。省財政廳按規定下達資金。

　　第二十七條  地級以上市工業和信息化局應按省工業和信息化廳工作要求，在規定時限內按程序下達本地市技術改造資金項目計劃，細化績效目標；同時將本地市技術改造資金項目計劃報省工業和信息化廳備案。地級以上市的各級財政部門按規定下達撥付資金。

　　第二十八條  地級以上市工業和信息化局要強化主體責任意識，履行資金項目管理主體責任，按照“誰評審、誰負責”原則切實抓好項目競爭性評審和遴選，加強項目審核把關，提高資金分配合理性，防止“報大數”和資金項目申報騙補。

　　第二十九條  受托服務機構要強化風險補償項目審核意識，嚴格風險補償項目申請資料審核，獨立開展現場調查，客觀公正出具調查報告。

　　第三十條  技術改造資金預算編制具體按照當年度省工業和信息化廳主管省級財政專項資金預算編制流程執行。

第九章  監督檢查及績效評價

　　第三十一條  除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開的內容外，技術改造資金分配、執行和結果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則向社會公開。

　　第三十二條  建立包括績效目標申報審核、績效跟蹤督查和績效評價的績效管理機制。省工業和信息化廳負責指導、審核地級以上市報送的績效目標，制訂全省技術改造資金績效目標，按規定做好績效評價有關工作等。省財政廳負責按規定做好資金績效目標審核、績效重點評價等有關工作，并將績效管理結果運用于安排預算、完善政策和改進管理等。地級以上市工業和信息化局負責制訂并申報本地的技術改造資金績效目標，根據省指導意見修改完善績效目標信息，落實績效跟蹤督查和績效評價等工作。

　　第三十三條  省工業和信息化廳對資金使用管理情況全面監控并適時開展督促檢查，并將督促檢查情況報告抄送省財政廳；如發現不符合獎補條件的項目應商省財政廳辦理清算收回，要采取有效措施“防騙補”。省財政廳適時開展監督核查；檢查核查結果運用于預算編制等工作，發現違規違法行為的依法依規嚴肅處理。

　　第三十四條  地級以上市工業和信息化局負責組織做好本地市技術改造資金項目的績效自評工作，會同財政部門落實績效跟蹤督查和績效評價等工作。

　　第三十五條  各級工業和信息化主管部門、受托服務機構、合作銀行、項目承擔單位應自覺接受人大、財政、審計、監察部門的監督檢查，配合提供相關材料。

　　第三十六條  建立貸款風險補償風險處置機制。合作銀行申請的補償金額達到或超過合作協議規定的指標上限時，省工業和信息化廳按規定的指標上限進行受理。

　　第三十七條  技術改造資金申報、評審、分配、審批過程中存在違法違規行為的，依據《財政違法行為處罰處分條例》等規定追究相關單位及責任人責任。申請單位存在違法違規行為的，由工業和信息化主管部門追回資金，并根據《廣東省社會信用條例》將失信信息納入申請單位社會信息記錄，向社會公開。

　　第十章  附  則

　　第三十八條  本細則由省工業和信息化廳、省財政廳負責解釋，可視有關工作要求或相關評估情況進行調整。

　　第三十九條  本細則自 2025 年 1 月 1 日起實施，有效期 3 年。

　　原《廣東省工業和信息化廳廣東省財政廳關于先進制造業發展專項資金（企業技術改造）管理實施細則》（粵工信規字〔2021〕5號）同時廢止。

政策解讀：關于《廣東省工業和信息化廳 廣東省財政廳關于制造業當家重點任務保障專項企業技術改造資金管理實施細則》的政策解讀