根據市委統一部署，2024年8月下旬至11月下旬，市委第五巡察組對我社進行了巡察“回頭看”。2025年2月19日，巡察組向我社黨組反饋4個方面31個具體問題，并提出了整改要求。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察反饋意見予以公布。

一、落實審計整改主體責任有差距

葉文新同志任期經濟責任審計未整改到位的問題：一是市供銷社違規發放直屬公司違紀領導班子成員績效工資，目前仍未能全額追回。二是農產品供應鏈金融服務試點方案未出臺、建設工作未完成整改。三是部分直屬基層社隱瞞收入，未按規定申報繳納稅費，市供銷社黨組未建立長效機制，依然存在隱瞞收入和少繳稅款行為。

二、貫徹落實黨中央重大決策部署有差距

1.黨組領導作用不強。一是黨組履行統籌指導職責不到位。部分單位債務問題沒有妥善處理，市供銷社黨組未能及時“亡羊補牢”，未全面排查債務情況并制定風險防范措施。二是落實黨組決策遲緩。個別規劃跟蹤落實不到位，時間已過兩年仍未定稿。三是黨組決策無法落地。個別項目建設因前期論證不充分導致項目無法推進，變更后項目仍未能落地。四是防范重大風險意識不強。討論研究破產公司資產處置時，在公司職工人數以及安置方案不明確的情況下，作出同意公司相關資產進入法拍程序的決定，存在風險。

2.推進重點工作能力不強。一是“三會制度”落實不到位。市供銷社自2021年起連續3年將基層社“三會制度”列入年度重點工作任務書，但基層社一直未能如期召開社員代表大會。二是農產品冷鏈物流骨干網建設工程推動不力。個別冷鏈物流產業園項目要求2023年內動工建設，截至2024年10月仍未正式動工。為農服務生力軍實施方案要求2022年落實2個產地庫項目選址工作，但因該工作進展緩慢，導致省供銷社取消2個項目建設計劃。三是“聯農擴面五項工程”未見實效。個別村級供銷社實際已不經營，其他村級供銷社也未實施助農惠農相關項目。鎮級助農服務中心為農服務能力普遍存在不足，未真正發揮作用。農業產業化聯合體架構松散，不具備聯農帶農能力。

3.直屬單位可持續發展能力不強。一是經營嚴重依賴資產出租，發展思路不多，大部分直屬企業和基層社僅靠收租。二是基層物業維護升級需求緊迫。下屬單位部分物業存在安全隱患，但仍在使用；若未及時維護，物業將無法合規出租而收入銳減。

4.意識形態責任制落實不到位。一是對意識形態工作領導不夠有力。黨組未能嚴格落實意識形態工作相關要求。二是意識形態工作機制不健全。未能每年向市委專題匯報意識形態工作和開展專題教育培訓，未能定期分析研判形勢。三是意識形態陣地建設不夠重視。部分直屬基層社和企業宣傳欄內容更新不及時。

三、廉潔自律和作風建設有差距

1.社有資產流失風險大。一是直屬企業被隱性私有化。個別企業改制后，社會老板實際控制公司經營權，隱瞞公司實際收入和利潤。二是物業出租“白菜價”。個別基層社物業出租明顯大幅度低于租金指導價，簽訂的合同明顯不符合市場規律。

2.隨意擠占下屬單位權益。一是通過飯堂基金補貼職工餐費和單位接待費。未經審批設立飯堂基金，由部分下屬公司繳入基金。飯堂就餐人員中市供銷社機關干部職工占多數，差額部分從基金支出，飯堂基金墊付接待費1.5萬元。二是向下級供銷社和下屬企業轉嫁工作責任。抽調非本單位干部開展駐點扶貧和鄉村振興幫扶工作，向直屬單位攤派扶貧及鄉村振興經費。

3.違反中央八項規定精神問題明顯。一是涉嫌公款吃喝。個別基層社招待費明顯超過實際需要。二是差旅費用開支大。超預算支出差旅費用。三是公車費用使用不規范。超預算支出公車運行費用。四是違規發放補貼和慰問品。個別機關人員多領應休未休補貼；擅自擴大工會經費使用范圍，向工會以外縣級供銷社人員發放慰問品。

4.內部管理不完善。一是內控制度執行不嚴格。日常部分經費開支缺少事前審批流程，費用報銷審批環節。二是招投標“暗藏玄機”。部分招標項目采取綜合評分制，其中價格因素占比過低，評分標準被質疑后將價格因素權重提高，但占比仍偏低；招標范圍設置不合理，部分基層社物業出租招標信息沒有在網上發布，僅限本社職工參與競標。三是大額應收賬款長期掛賬。賬面應收賬款多年未制定追收計劃。

四、基層黨組織和黨員隊伍建設有差距

1.黨建工作不夠扎實。一是履行黨建主體責任意識不強。機關紀委作用發揮不明顯，談心談話制度落實不到位，對黨員干部疏于監督管理，直屬基層社2022年發生2起酒駕事件。二是黨員發展不嚴謹。部分人員的入黨申請書、思想匯報等材料非本人手寫；有的干部在黨的十八大后入黨，但其入黨志愿中僅把毛澤東思想和鄧小平理論列為指導思想，且大篇幅照抄網絡原文。三是基層單位黨組織建設薄弱。個別黨支部委員會一直沒有落實“第一議題”制度，一年僅召開一次支委會；市供銷社統一為11個基層單位采購的黨建觸摸一體機幾乎處于閑置狀態。

2.選人用人存在短板。一是干部隊伍青黃不接。因干部儲備不足，部分重要崗位存在長期不輪崗、“帶病上崗”等現象，個別公司經理任現職超過10年，且受到黨紀處分后因無合適接替人員依然被重用。二是直屬單位招聘監管缺失。招聘信息不公開透明，只有部分單位招聘信息在市供銷社門戶網站公開，且招聘結果也未能在網絡公示并接受社會監督，導致出現近親繁殖現象，如有的中層干部兩個兒子均在大學畢業后未經公開招聘流程進入供銷社系統相關單位工作。

歡迎廣大干部群眾對湛江市供銷社黨組巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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湛江市供銷合作社聯合社黨組

2025 年 3月 13日