政 府 工 作 報 告

——2024年2月4日在湛江市第十五屆

人民代表大會第四次會議上

湛江市市長　曾進澤

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

　　剛剛過去的2023年，是湛江改革發展進程中具有里程碑意義的一年。習近平總書記親臨廣東視察，首站來到湛江，從北到南走遍雷州半島，手把手教導我們走好高質量發展之路、扎實推進中國式現代化建設，極大振奮了全市上下奮進新征程的信心決心。我們牢記習近平總書記的殷殷囑托，在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會、市政協的監督支持下，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署，推動湛江各項事業取得新進步。全市完成地區生產總值3793.6億元，增長3%；地方一般公共預算收入155.6億元，增長5.9%；固定資產投資1282.7億元，增長3.2%；社會消費品零售總額1950.5億元，增長6.6%，增速全省第三；貨物進出口總額701.6億元，增長14.8%，增速全省第三；實際利用外資46.2億元，增長13.3%，增速全省第四。

　　（一）認真貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神。細化為115項具體措施，以實際行動扛起習近平總書記賦予湛江的使命任務，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。耕海牧漁取得新成效。出臺“支持現代化海洋牧場高質量發展15條”等政策，全力打造全國現代化海洋牧場示范市。編制水產種業發展布局規劃，水產苗種場達480家，國家級水產良種場數量占全省40%。湛江灣實驗室龍王灣園區落成、智慧漁業大數據中心啟用，南海海洋牧場智能裝備廣東省重點實驗室揭牌。全省最大海上養殖平臺“海威2號”下水投產，“恒燚1號”等項目動工建設，深海養殖網箱增至3563個，數量占全省七成。全國首個金鯧魚全產業鏈標準體系初步建立，金鯧魚產業集群獲批創建國家優勢特色產業集群，啟動官渡生蠔產業園建設，全市水產產業鏈年產值超700億元。與海南相向而行持續加快。開展新時代湛江徐聞港現代化水陸交通運輸綜合樞紐規劃編制，瓊州海峽客滾運輸應急保障基地工程、徐聞港進港公路支線工程等項目開工建設；與海口市簽訂合作協議，瓊州海峽一體化高質量發展示范區上升為省際合作平臺。“紅樹林之城”建設扎實推進。制定《湛江市紅樹林濕地保護條例》，發布全國首個地級市紅樹林保護修復規劃，組織編制全國首個紅樹林碳普惠方法學，完成紅樹林造林、修復1079公頃。開展“種養耦合”試點，建成金沙灣紅樹林科普基地，紅樹林保護成效亮相《聯合國氣候變化框架公約》締約方大會。水資源配置工程建設進展順利。環北部灣廣東水資源配置工程湛江分干線項目4個標段開工建設，謀劃建設雷州半島450萬畝大型灌區和百庫千塘萬池輸水儲水網絡，推進城鄉供水一體化建設。

　　（二）“百千萬工程”全面鋪開。縣域發展加快。健全產業園區建設體系，各縣（市）園區全部建成“指揮部+管委會+平臺公司”管理架構，安排專項債券76.7億元支持58個產業園區、功能區項目建設，一縣（市）一省級產業園區布局基本形成。雷州市工業發展提速、雷州經開區新增入園項目24個，廉江市入選首批全國縣域商業“領跑縣”、小家電集群入選全國首批中小企業特色產業集群，吳川市羽絨產業成功申報省中小企業特色產業集群，遂溪縣入選首批省食品工業培育試點縣，徐聞縣新能源項目裝機規模居全省前列、成為省清潔能源重要生產基地。鎮村建設呈現新貌。1個縣級市、6個鎮、60個村入選省“百千萬工程”首批典型縣鎮村，徐聞縣角尾鄉文化旅游特色鎮加快創建。駐鎮幫鎮扶村實施項目2506個。廣州市累計投入對口幫扶資金18.9億元，中直駐粵和省直單位工作隊引導企業投資4.8億元，10個高校院所與5個縣（市）結對合作。新建和改造提升農村公路263公里，農村無害化衛生廁所普及率99%。推廣“榕議事”“和事堂”等村民自治機制，90%以上矛盾糾紛化解在村（社區），坡頭區“咱村鋪仔”經驗獲評第五批全國鄉村治理典型案例。創新舉辦鄉村振興示范創建現場比學活動，打造鄉村振興示范帶13條、示范村40個，美麗宜居村覆蓋率73.5%。農業強市穩步建設。建設高標準農田9.5萬畝，完成墾造水田2700畝，糧食播種面積425.1萬畝、超額完成省下達的任務。4個省級現代農業產業園13個農產品加工項目動工建設。推進農產品“12221”市場體系建設，農海產品品牌效應持續提升，農民專業合作社增至8196家、數量全省第一。發布“徐聞·中國菠蘿指數”并在廣州數據交易所上線，菠蘿鮮果遠銷中東、俄羅斯。遂溪甘薯基本形成全產業鏈，成為名副其實的“致富薯”。徐聞縣曲界鎮、廉江市良垌鎮被認定為全國首批農業產業強鎮。

　　（三）現代化產業體系加快構建。制造強市建設加速。出臺高質量建設制造強市五年行動計劃，實施制造業重點建設項目53個，帶動制造業投資261.2億元，增長76.7%，增速全省第一。巴斯夫（廣東）一體化基地完成投資超100億元，首期項目建成投產，核心裝置全面開工。寶鋼湛江鋼鐵國內首套百萬噸級氫基豎爐項目建成投產，廉江核電一期項目完成投資57.1億元，中科煉化2#EVA項目開工，烏石油田群開發項目進展順利。重大平臺規模初具。我市承接產業有序轉移主平臺被遴選為省重點支持的五個主平臺之一，新引進項目45個，新開工項目21個，固定資產投資增長103.6%、增速全省第一，規上工業增加值增長25%、增速全省第二。完成大型出口加工區建設總體方案編制并上報省政府。湛江大型產業集聚區工業投資增長近1倍。招商引資態勢良好。實施招商引資“一把手”工程，出臺“促進先進制造業招商引資10條”，梳理綠色石化、綠色鋼鐵、綠色能源、綠色食品、新材料等產業招商線路圖，依托巴斯夫等龍頭企業開展產業鏈招商，推進“拿地即開工”“全程代辦”服務，引進項目223個、協議投資額1482.2億元。服務實體經濟能力增強。深化大數據賦能，新增5G基站2004座，累計建成1.1萬座、數量居粵東西北前列；重點場所5G網絡通達率等指標達到千兆城市建設標準。出臺“制造業數字化轉型10條”，入選省中小企業數字化轉型城市試點，中粵能源入選工信部2023年5G工廠名錄。獲批中央財政支持普惠金融發展示范區，金融機構增至120家，金融機構本外幣存、貸款余額分別增長7.7%、9.1%，存、貸款規模粵東西北第一。完成電網建設投資23.6億元，20項重點輸變電工程建成投產。民營經濟展現活力。召開首屆企業家大會，深入推進扶持中小企業“六大行動計劃”，新增上市公司1家、總量增至5家，新增優質中小企業230家、增長64.3%。

　　（四）城市綜合承載能力不斷增強。現代化綜合交通體系提檔升級。入選2023年國家骨干冷鏈物流基地、港口型國家物流樞紐，成功納入國家現代流通戰略支點城市布局。湛江港拆裝箱一期主體工程基本完工，東海島港區航道工程完成交工驗收，湛江港寶滿港區集裝箱碼頭一期擴建工程開工，徐聞港客滾輪渡港口國家級服務業標準化試點通過中期評估，巴斯夫項目大件碼頭建成投用。港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別增長11.4%、3%。湛江吳川機場城市候機樓建成投運，新開通、恢復航線16條，旅客吞吐量增長108%，貨郵吞吐量創下湛江民航貨運歷史新高、增長90%。雷州、徐聞通用機場項目建設進展順利。廣湛高鐵湛江段累計投資113億元，合湛高鐵可行性研究獲國家發改委批復。環城高速南三島大橋、機場高速一期、茂湛高速改擴建、海川大道擴建等項目建成通車，疏港大道擴建工程完工，廣東濱海旅游公路雷州烏石至企水段先行標段開工建設，國道G325線廉江向陽村至青平段改建工程等國省道新改建項目加快推進。城市功能品質明顯提升。《湛江市國土空間總體規劃（2021-2035）》獲省政府批復。片區開發建設提速，高鐵新城完成公共配套項目投資12.4億元，與10家企業簽署項目戰略合作協議；空港經濟區中國郵政、圓通速遞等5個優質項目簽約，完成投資7.1億元；西城片區深國際物流港等8個項目落地開工，完成投資10.9億元；海東新區起步區首開區完成投資6億元，“粵西數谷”大數據產業園海東園區展廳主體結構封頂。赤坎區建成全市首個都市型產業園。中心城區新建及改造軍港大道二期等市政道路9條和公園、小游園12個，開工改造城鎮老舊小區82個，南油片區（首期）“三舊”改造項目開工建設，舊大天然片區改造累計完成投資11.8億元。實施網簽即備案等促進房地產市場健康發展措施，出臺提高公積金貸款額度等11項住房公積金惠民政策，房地產開發投資增速全省第四，新建商品房銷售面積與銷售額增速均全省第二。我市入選全國第三批城市一刻鐘便民生活圈試點名單。基本完成市交通大數據決策支持系統二期建設、一期遷移上云。國家衛生城市復審通過現場評估。

　　（五）發展內生動力有效激發。重點領域改革力度加大。細化472項措施開展年度優化營商環境行動，營商環境評價位列全省第二檔且排名進一步提升；成為粵東西北首個進入全國城市信用狀況監測排名100名左右的地市，取得近五年最好成績；優化政府采購營商環境工作進入全國先進行列。落實落細各項稅費優惠政策，新增減稅降費及退稅緩費43.6億元。市場主體總量突破50萬戶、增長34.2%，其中各類企業數量首次突破10萬戶。落實國企改革發展提升年行動66項任務，組建農業發展集團，改組市國資公司，國資監管企業資產總額增長7.9%，市城市發展集團獲評粵西首家AA+主體信用評級，霞山區國資國企改革經驗登上人民網、《南方日報》等主流媒體。深化“放管服”改革，市級29項經濟社會管理權限事項下放至縣級。數字政府2.0建設加快，3487個事項實現“免證辦”。廣州數據交易所（湛江）服務基地揭牌，發展會員超過200家；首次上榜“2023城市數據要素市場發展100強”，位列全國第63名、全省第5名。推進數字人民幣試點，市公積金中心建成全國首個數字人民幣公積金全業務應用場景。對外開放持續深化。廣東自貿區湛江聯動發展區復制推廣省級賦權改革創新經驗42項。湛江綜合保稅區（一期）封關運營，實現進出口超20億元。國家級小家電技術性貿易措施研究評議基地、粵貿全球跨境電商產業園粵西基地落戶。湛江保稅物流中心（B型）進出貨運量增長2.2倍、貨值增長1.3倍。2023廣東國際水產博覽會圓滿舉辦。設立RCEP湛江企業服務中心奮勇分中心，與中國·越南（深圳-海防）經貿合作區互設協同發展園，中馬（東盟）科技創新孵化中心掛牌成立，對RCEP成員國貿易額增長11.2%。“核+副中心”對口幫扶協作領域不斷拓展，廣州市-湛江市產業轉移合作園實體化運行。“深湛組合港”正式啟動，湛江港成為首個躋身粵港澳大灣區組合港“朋友圈”的灣區外港口。深度參與西部陸海新通道建設，運營海鐵聯運班列37條，開行中歐接續班列4條。與綏化市簽署合作協議，與柳州市實施協作項目58個。湛茂都市圈發展規劃獲批實施。成功舉辦慶祝中華人民共和國成立74周年招待會暨榮譽市民授榮儀式，首次參加亞太城市論壇，國際友好城市和國際友好交流合作城市增至20個、數量為粵東西北第一。創新動能增強。湛江國家高新區建設加快，全市研發機構超500家，其中省重點實驗室14家、數量全省第四。新增高新技術企業88家，培育省級專精特新企業77家。全社會研發經費增長70.9%，投入強度提高0.33個百分點，增速均全省第一；知識產權質押融資增長11倍；技術合同登記額增長265%。人才強市建設成效明顯。實施“十四五”人才發展規劃、“百千萬工程”人才支持專項政策，修訂高層次人才認定及人才卡服務實施辦法，出臺博士和博士后創新發展辦法，深化實施海洋產業“揭榜掛帥”等人才團隊引育項目。林浩然院士工作站、潘德爐院士工作站落戶，引育海洋產業研發和工程技術等人才1167人，引進博士、博士后278人，設立博士后科研流動站3個、博士后創新實踐基地1個，均實現“零的突破”。成立27家產業工人培訓基地，建成省高端裝備制造產業就業培訓基地，與西門子公司共建中德智能制造產業學院。

　　（六）綠美湛江生態建設深入推進。污染防治攻堅取得實效。完成中央、省生態環境保護督察整改任務36項。空氣質量綜合指數排名全省第二，PM2.5年均濃度20微克/立方米，為近年最好水平；危險廢物年利用處置能力提升至115萬噸；河湖長制嚴格落實，7個地表水國考斷面水質年均值全部達到優良，68%以上自然村生活污水完成治理或得到有效管控。中心城區水生態治理子項工程項目主體完工，新建雨污分流管道226.2公里，清淤修復管網及錯混接改造159.2公里，中心城區水生態治理成效鞏固提升。綠色低碳發展步伐加快。基本建立碳達峰碳中和“1+1+N”政策體系。9家省級以上園區完成循環化改造。寶鋼湛江鋼鐵零碳冶金示范項目納入省第一批“雙碳”試點，同等規模鐵水產量每年可減少二氧化碳排放50萬噸以上，標志著鋼鐵行業綠色低碳發展取得新突破。建成陸上風電、集中式光伏發電總裝機容量分別為148.4萬千瓦、190.6萬千瓦，并網規模均居全省第一。綠色半島、藍色海灣更富魅力。完成碧道建設27.5公里、林分優化2.9萬畝、新造林撫育3.2萬畝、森林撫育5428畝，5個海洋生態保護修復項目、11個綠美廣東示范點加快建設，國家森林城市創建順利推進。縣級及以上集中式飲用水水源地達標率保持100%，近岸海域優良水體面積比例95.8%。

　　（七）民生福祉持續增進。民生保障力度加大。民生類支出占一般公共預算支出80%以上。省、市民生實事全面完成。新增創業孵化基地6家，122個鄉鎮（街道）實現就業驛站全覆蓋，城鎮新增就業6.3萬人、增長11.1%，入選全國公共就業創業服務示范城市創建名單。基本養老保險待遇水平穩步提升。119家長者飯堂投入使用。城鄉低保對象、特困供養人員、孤兒、事實無人撫養兒童和殘疾人保障水平持續提高，救助困難群眾22.2萬人。“雙百工程”社會工作服務站（點）、困難群體和特殊群體社會工作服務實現100%覆蓋。500套公共租賃住房基本建成，2349套保障性租賃住房完成籌建。退役軍人服務保障提質增效，雙擁共建成果顯著。教育強市基礎夯實。完成學前教育“5080”任務，新增公辦幼兒園學位5760個、中小學學位2.28萬個，每個縣（市、區）建成一個以上城鄉教育共同體，獲批建設廣東省基礎教育高質量發展實驗區。市第二技工學校新校區建成使用，廣東實驗中學湛江學校開工，湛江一中新校區、嶺南師范學院新校區等項目加快建設。市技師學院入選省高水平技師學院創建單位。健康湛江建設扎實有效。城鄉居民醫保基金市級統籌、職工醫保門診共濟改革平穩落地，城鄉居民在二級及以下醫院、三級醫院住院報銷比例分別提高5個、15個百分點。市第一中醫醫院、市婦幼保健院新院區建成并啟動搬遷。獲批1個國家級、5個省級臨床重點專科建設項目。全市可提供3歲以下嬰幼兒托位3.99萬個。雷州市成功創建省健康縣（市），吳川市緊密型縣域醫共體入選省基層衛生健康綜合試驗區建設單位。文化強市建設加快。深化“四級聯創”，全國文明城市創建取得新進步。粵桂邊區革命紀念館建設有序推進，湛江文化中心等項目建設加快，遂溪醒獅入選全國首批“一縣一品”特色文化藝術典型案例。《湛江年鑒（2022）》獲評國家一等年鑒。赤坎區“千年古商埠”火爆出圈、沖上全國熱搜，湛江上榜2022-2023年度“十大魅力打卡之城”、被央視公眾號評為“網紅四小城”之一，全市游客總接待人數2349萬人次、增長85.5%，實現旅游收入250億元、增長121.2%。市體育學校入選國家重點高水平體育后備人才基地。社會大局安全穩定。常態化掃黑除惡斗爭高壓推進，打掉黑社會性質組織2個、惡勢力組織15個、涉網新型黑惡犯罪團伙18個。“夏季行動”“春風利劍”等專項行動成效顯著，刑事案件立案數下降8%，破案數上升26.6%。深入打擊治理海南離島免稅“套代購”走私。完成鎮街綜治中心規范化建設，“1+6+N”基層社會治理體系建設全面鋪開。“雪亮工程”二期項目通過初步驗收。在全國率先建立司法協理員制度，“平安夜訪”一次化解95%以上初訪事項，坡頭區獲評全國組織宣傳人民調解先進集體、獲頒省2022年度平安鼎，麻章區獲評全國治理重復信訪、化解信訪積案事項工作優秀集體。縣（市、區）全部成立消防服務中心，新開工建設消防站2個，新組建鎮街專職消防隊28個，森林防滅火形勢總體平穩。粵西首個縣級海上搜救中心成立。成功防御5次臺風、14輪強降雨，無人因災死亡。有效排查整治道路交通、危險化學品、建筑施工、城鎮燃氣等重點領域安全隱患，食品藥品安全保障水平不斷提升，應急管理工作得到加強，安全生產形勢持續穩定。

　　國防動員、民族宗教、僑務、港澳臺、婦女兒童、氣象、殘疾人、地震、檔案等工作取得新進步。

　　一年來，我們深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面落實意識形態工作責任制，政治建設更加堅強有力。開展“競標爭先”行動、展現“比學趕超”狀態，領導干部帶頭大興調查研究，形成一批調研成果，清單化推動各項工作落實，干部作風持續好轉。第五次全國經濟普查穩步推進。辦理人大代表議案建議246件、政協提案263件，市政府辦理“關于解決角尾鄉沿海漁民出海難問題的建議”獲評全省人大代表建議辦理工作優秀案例。扎實推進全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，全市“三公”經費支出下降14.5%。開展招投標領域突出問題專項整治，加強紀檢、審計、財會監督，廉潔政府建設深入推進，“四風”問題得到有效遏制。

　　各位代表！過去一年，我們全力推動經濟回升向好，除地區生產總值和規上工業增加值受石油等大宗商品價格波動、重點企業停產檢修等超預期因素影響外，其他主要經濟指標增速基本位居全省前列或超過全省平均水平。這些成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市上下精誠團結、砥礪奮進的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表和市政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向中央和省駐湛單位，向駐湛解放軍、武警部隊官兵、廣大消防指戰員和政法干警，向所有關心支持湛江發展的海內外友好人士，表示衷心感謝和崇高敬意！

　　我們深知，湛江發展還面臨不少困難和挑戰：經濟回升向好的基礎還不牢固，有效益的投資、有潛力的消費仍需加力；工業增長過于依賴骨干企業，優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈還需狠下功夫；縣域經濟基礎薄弱，城鄉區域協調發展任務仍然艱巨；安全生產、基層治理等領域還存在薄弱環節；政務服務、干部作風、營商環境仍需持續改進，等等。我們必須在今后工作中攻堅克難、全力破解。

二、2024年工作安排

　　今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。新征程上，湛江發展面臨新形勢新任務新要求。習近平總書記親臨湛江視察，既為湛江發展擘畫藍圖，又教給我們實現高質量發展、推進中國式現代化的系統思維和工作方法。我們要堅定扛起習近平總書記賦予湛江的使命任務，按照省委、省政府和市委部署要求，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，感恩奮進、苦干實干，以堅實的步伐推動湛江跨越式、高質量發展。

　　今年政府工作的總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議、省兩會精神，按照市委十二屆六次全會暨市委經濟工作會議要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，增創改革開放新優勢，推動高水平科技自立自強，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，增進民生福祉，保持社會穩定，全力建設省域副中心城市、加快打造現代化沿海經濟帶重要發展極，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出湛江貢獻。

　　今年經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長5%左右，固定資產投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長7％，進出口總額增長1％，地方一般公共預算收入增長3%，居民人均可支配收入與地區生產總值同步增長，居民消費價格指數累計上漲控制在3％以內，城鎮新增就業5萬人以上。

　　圍繞實現全年目標，重點抓好十個方面工作：

　　（一）堅持實體經濟為本、制造業當家，加快構建創新引領的現代化產業體系。大力推進新型工業化，深入實施制造業“五大提升行動”，厚植高質量發展根基。

　　高標準建設重大產業平臺。積極推動瓊州海峽一體化高質量發展示范區上升為國家級發展平臺。加快大型出口加工區建設，爭取盡快設立省級平臺，同步推動升級為國家戰略。持續推動大型產業集聚區建設，加快構建以東海島、奮勇高新區、烏石港片區為主體，各縣（市、區）園區為支撐的產業集群和園區體系。加快建設承接產業有序轉移主平臺，推動承接轉移項目50個以上。支持東海島產業園區擴容提質，爭取化工園區通過省的認定，加快配套基礎設施建設。

　　壯大優勢產業集群。聚焦重點產業延鏈補鏈強鏈，以“鏈長+鏈主制”為抓手，推動龍頭企業與本地經濟深度融合。壯大綠色鋼鐵產業集群，推進寶鋼湛江鋼鐵零碳高等級薄鋼板工廠項目建設，完善鋼鐵產業園區配套設施。壯大綠色石化產業集群，推動巴斯夫（廣東）一體化基地首期項目達產達效、核心裝置加快建設，落地廣東新華粵等巴斯夫產業鏈供應鏈合作伙伴企業項目；加快建設中科煉化2#EVA項目，推進二期項目前期工作。壯大綠色能源產業集群，完成廉江核電一期項目年度投資超50億元、推進二期項目前期工作，推動烏石油田群開發項目投產運行，開工建設湛江新能源產業園項目，推動中海油油氣生產服務基地提升項目建設。大力發展綠色食品加工制造業，打造現代農業與食品產業集群。

　　大力發展新質生產力。把戰略性新興產業和未來產業作為打造新質生產力的關鍵，培育發展新能源、新材料等戰略性新興產業，超前謀劃低空經濟、人工智能等未來產業，不斷開拓產業發展新空間。加快新型儲能產業規劃布局，加大新型儲能關鍵技術和裝備研發力度，推動新型儲能快速發展。大力發展數字經濟，推進中小企業數字化轉型城市試點工作，培育發展數字化車間和智能工廠，構建數字化轉型服務體系，帶動中小企業數字化轉型升級。

　　強化全產業鏈招商。圍繞綠色鋼鐵、綠色石化、綠色能源、綠色食品、生物醫藥等產業鏈開展靶向招商。突出“一把手”抓招商導向，全面推行駐點招商，聚焦化工產業開展對歐招商，爭取引進一批精細化工下游產業鏈項目。堅持50%以上新增用地指標用于工業，加快工業用地儲備，新增工業園區土地整備1萬畝以上，打造一批成片連片的精品產業空間。強化招商項目全周期管理，實行重點招商項目專班服務，推行“拿地即開工”“全程代辦”等招商服務“七件套”，推動項目“當年簽約、當年開工”。

　　發揮科技和人才引領作用。深化科技體制機制改革，優化科技項目組織、監督、獎勵和評價機制。加強產業技術創新，加快建設湛江國家高新區，依托湛江灣實驗室打造海洋產業技術創新中心；深化與中國熱帶農業科學院等科研院所的合作，打造農業產業技術創新中心；加強與中科煉化、巴斯夫、中海油湛江分公司等龍頭企業的合作，共同組建綠色化工產業技術創新中心。推動落地一批重點實驗室、新型研發機構，新增省市工程技術研究中心20家以上。加快建設科技企業孵化育成體系。新增高新技術企業60家以上，備案入庫科技型中小企業580家以上。完成220家企業工業技改。深入開展“十鏈百場千企”活動，對接企業需求盤活人才資源。推進人才發展體制機制改革，實施人才提質年行動，堅持高端引領、整體開發、全方位培養，持續增強人才效能。

　　促進民營經濟發展。落實“兩個毫不動搖”，完善促進民營經濟發展政策措施，提振民營經濟發展信心。規范實施政府和社會資本合作新機制，暢通民間資本參與基礎設施投資渠道，吸引更多社會資本參與項目建設運營。加大暖企力度，幫助民營企業解決發展困難。實施市場主體培育計劃，新增“小升規”企業、優質中小企業各50家以上。健全防范化解拖欠中小企業賬款長效機制，依法保護民營企業產權和企業家權益，大力弘揚企業家精神，構建親清政商關系。

　　（二）深入實施“百千萬工程”，開創城鄉區域協調發展新格局。把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來，持續以“頭號工程”的力度推進“百千萬工程”。

　　加快縣域發展。深化擴權強縣和強縣擴權改革，調整完善市縣兩級行政許可事項清單和實施規范，建立與事權下放相銜接的人員、資金、技術等保障機制。支持縣域產業園區建設，補齊產業配套設施短板，打造高水平產業載體，推動傳統優勢產業提品質創品牌，夯實經濟發展基礎支撐。支持雷州市推動雷州經開區產業集群化發展，開創工業發展新局面。支持廉江市壯大小家電、家具特色產業集群，加快建設“百千萬工程”典型縣。支持吳川市加快集聚空港物流產業，升級羽絨、塑料鞋、建筑業等產業。支持遂溪縣鞏固雙“國字號”電商強縣優勢，打造食品工業、硅基新材料、鋯鈦新材料等三個百億級產業集群。支持徐聞縣強化與海南相向而行，發展現代交通、現代物流、綠色能源、文旅開發等產業。加強以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，支持縣城擴容提質，重點加強交通基礎設施建設，對外便捷聯通高鐵、高快速交通網絡，對內高效銜接中心鎮、特色鎮、產業園區等經濟節點；支持各縣（市）積極引入一批知名品牌星級酒店，有序提升教育、醫療、養老、文化等服務供給，增強縣城綜合承載力。

　　提升鎮街建設水平。深入推進鎮街體制改革，推動賦權強鎮和強鎮賦權，培育一批經濟大鎮、工業重鎮、商貿強鎮、文旅名鎮、特色小鎮，加快建設6個“百千萬工程”典型鎮、徐聞縣角尾鄉文化旅游特色鎮。深化鎮級便民服務中心示范點創建，提升鄉鎮綜合服務功能。強化鎮街風貌管控，深入開展鎮街人居環境品質提升行動，鞏固美麗圩鎮建設成果。加快雷州市龍門鎮省級城鄉融合發展試點建設。

　　建設現代化嶺南新鄉村。加快打造10個鄉村振興示范帶、60個“百千萬工程”典型村。深入實施農村人居環境整治提升行動，分類推進農村改廁和生活污水、生活垃圾治理，引導鄉賢參與宜居宜業和美鄉村建設，力爭80%以上行政村達到美麗宜居標準。實施鄉村補短板工程，強化農村交通、水利、電力、網絡等基礎設施建設，加快農村供水“三同五化”改造提升，力爭農村供水規模化覆蓋人口60%以上，確保全市村內道路總體硬化率90%以上。健全鄉村治理體系，推進鄉村治理示范村鎮和民主法治示范村（社區）聯創聯建，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

　　發展現代特色農業。落實耕地保護和糧食安全黨政同責，建立耕地保護“田長制”，有序推進撂荒地復耕復種和高標準農田建設，深入實施糧食作物大面積單產提升行動，確保糧食種植面積穩定在420萬畝以上；落實“菜籃子”市長負責制，確保重要農產品穩產保供。推進27個現代農業產業園提質增效，加快建設遂溪、吳川預制菜產業園，讓“湛江年菜”走進千家萬戶。深化農產品“12221”市場體系建設，擦亮湛江金鯧魚、湛江生蠔、徐聞菠蘿、廉江紅橙、雷州芒果、吳川烤魚、遂溪甘薯等優勢特色農產品品牌，市場化培育運營農產品區域品牌。推進政產學研深度融合，加強農業科技創新成果轉化運用。深化農村改革，持續抓好農村承包地改革和農村宅基地規范化管理，穩妥推進廉江市第二輪農村土地承包到期后再延長30年國家級整縣推進試點，大力發展新型農村集體經濟。培育一批省級標桿家庭農場、農民專業合作社，推動新型農業經營主體提質增效，促進農民持續增收。深化墾地合作，推動國有農場拆舊復墾工作。

　　（三）著力擴內需穩外需，形成消費和投資相互促進的良性循環。更好發揮有效投資的關鍵作用、消費的基礎作用，加快內外貿一體化發展，增強經濟發展內生動力。

　　著力擴大有效投資。堅持“項目為王”，以重大項目建設牽引有效投資增長。加強項目謀劃，科學編制2024年省市重點項目計劃，爭取更多項目進入國家及省的“盤子”。推進湛江京信電廠熱電聯產等530個重點項目建設，加強對億元以上投資項目“日調度、周協調”工作，確保年度投資額達到1350億元以上。用足用好專項債券政策，做深做透前期工作，力爭政府債券發行額超150億元。深化要素市場化配置改革，加快消化處置批而未供和閑置土地，保障項目用地、用海、用能等要素供給。

　　持續激發消費潛能。加快建設區域消費中心城市，落實打造“湛放消費，湛美生活”三年行動方案，開展汽車、家居、家電、餐飲等重點領域促消費活動，推動消費從疫后恢復轉向持續擴大。加快建設電商直播基地，開展電商人才培訓，培育電商市場主體，促進線上線下消費融合發展。推進一刻鐘便民生活圈試點建設，發展“一店一早”，補齊“一菜一修”，服務“一老一小”，豐富消費業態。推動縣域商業體系建設，組織申報省級示范特色步行街（商圈）。培育消費集聚區，支持赤坎區、廉江市創建省級夜間文旅消費集聚區。

　　鞏固外貿外資基本盤。打好“五外聯動”組合拳，推動外貿擴規模優結構、外資穩存量擴增量。用好“粵貿全球”展會平臺，辦好2024廣東國際水產博覽會，支持企業參加廣交會、進博會等展會，積極開拓國際市場。持續提升口岸通關效率，推動“深湛組合港”拓線上量，讓更多外貿企業享受通關便利；引導外貿企業用好出口信保等政策，提升應對國際貿易風險的能力。做深做實RCEP湛江企業服務中心，為外貿企業提供專業化“一站式”服務。加快建設跨境電商綜合試驗區，支持外貿企業通過跨境電商等新業態新模式拓展銷售渠道、培育自主品牌。進一步優化外商投資環境，依托巴斯夫等龍頭企業爭取更多優質外資項目落戶。

　　（四）深化改革開放，塑造發展新動能新優勢。堅定不移全面深化改革，持續擴大高水平對外開放，進一步激發高質量發展的動力活力。

　　優化提升營商環境。對標世界銀行營商環境新評估體系，聚焦短板弱項，制定實施優化營商環境年度工作計劃。深化“放管服”改革，深入推進招投標領域突出問題專項整治，提升重點領域涉企審批服務效率。加快建設“數字政府”，完善一體化政務服務平臺，拓展“粵商通”平臺服務，推動涉企服務事項移動端辦理。推進質量強市建設，開展產品、工程和服務質量提升年行動，推動規模以上企業首席質量官全覆蓋。建設特色型知識產權強市，強化知識產權創造、運用和保護，辦好第二屆粵東西北知識產權創新創業大賽。加快建設“誠信湛江”，完善公共信用信息管理體系，強化失信聯合懲戒機制，提升城市信用建設水平。

　　推進重點領域改革。完成新一輪市縣機構改革任務，進一步優化機構職能設置。開展國企改革深化提升行動，著力盤活整合國有資產，持續推進國企戰略性重組和專業化整合，做強做優做大國有資本和國有企業。深化商事制度改革，持續放寬市場準入和提升商事登記便利化，推進個體工商戶分型分類培育，激發市場活力和內生動力。深化稅收征管改革，構建優化高效統一的稅費征管新體系。深化要素市場化、投融資、生態建設等領域改革，健全現代預算制度，形成更多標志性改革創新成果。

　　提升開放合作水平。強化與海南相向而行，深化在先進制造、現代物流、海洋科創、文化旅游等領域的合作。主動融入“雙區”，深度對接橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺，強化與廣州市對口幫扶深度協作，健全廣州市-湛江市產業轉移合作園管理機制，與奮勇高新區一體化運作、融合發展，加快園區基礎設施建設，吸引產業有序轉移。深度融入“一帶一路”建設，推動廣東奮勇東盟產業園與中國·越南（深圳-海防）經貿合作區深度合作，積極創建中越雙循環經貿合作園區，探索共建國際產業園合作聯盟。深度參與西部陸海新通道建設，健全多式聯運一體化服務體系，擴大新通道班列規模。積極參與北部灣城市群建設，深化與柳州、綏化全方位對接合作，加快建設湛茂都市圈，與茂名、玉林簽署三地合作框架協議，推動區域協同發展走深走實。推進廣東自貿區湛江聯動發展區建設，力爭獲批納入廣東自貿區粵西新片區。推動出臺《湛江綜合保稅區條例》，制定促進綜合保稅區高質量發展措施，加快綜合保稅區二期建設。

　　（五）完善功能提升品質，增強城市承載力和競爭力。堅持完善基礎設施、拓展發展空間、集聚高端資源、改善公共服務、提升管理水平相結合，進一步增強省域副中心城市的發展能級。

　　加快建設高水平的全國性綜合交通樞紐。增強區域航空樞紐功能，建成機場高速二期工程，新增國內航線3條以上，恢復國際（地區）航班，開設海田城市候機樓，不斷優化航空出行體驗。推進雷州、徐聞通用機場建設。提升港口能級，優化徐聞港、雷州烏石港等港口規劃；建成巴斯夫項目液體散貨碼頭等港航工程，加快建設湛江港寶滿港區集裝箱碼頭一期擴建工程、徐聞港區荔枝灣作業區通用碼頭，開工建設中科煉化液化烴碼頭升級改造工程；完善港口集疏運體系，加快建設寶滿港區鐵路專用線，推進粵海鐵路烏石支線前期工作，培育樞紐對樞紐多式聯運班列模式，建設港口型國家物流樞紐；推進瓊州海峽港航一體化進程，加快完善瓊州海峽港航配套基礎設施，努力把徐聞港打造成連接粵港澳大灣區和海南自由貿易港的現代化水陸交通運輸綜合樞紐。推進陸路交通互聯互通，加快建設廣湛高鐵，開工建設合湛高鐵、湛海高鐵，爭取深南高鐵與廣湛高鐵茂名至岑溪連接線納入國家中長期鐵路網規劃；建成湛徐高速烏石支線，開工建設南寧至湛江高速廣東段、國道G207線遂溪縣穿城段改線工程等項目，推進環城高速南三島至東海島隧道、調順島至湛江奧體中心隧道前期工作；編制湛江市國家現代流通戰略支點城市建設方案，開工建設湛江西鐵路物流基地，加快建設國家骨干冷鏈物流基地。

　　完善現代化基礎設施建設。推進物聯網、工業互聯網等信息基礎設施建設，積極爭取資源加快布局5G基站，擴大5G網絡覆蓋，推進千兆城市建設。加快建設智能交通、智能能源等融合基礎設施，建設一批電動汽車充電樁，完善充電基礎設施體系。強化水利建設，加快建設環北部灣廣東水資源配置工程湛江分干線項目，推進雷州半島大型灌區建設，持續開展中型灌區節水改造，建設百庫千塘萬池輸水儲水網絡4個試點鎮項目，建成6個規模化供水項目并投入使用。

　　加快重點片區綜合開發。高鐵新城要加快建設高鐵北站周邊市政道路工程，力爭落地學校、醫院等項目，謀劃建設區域性總部基地、商業綜合體等項目。空港經濟區要完善道路等配套設施，推進中國郵政、圓通速遞等項目動工建設，集聚智慧物流、臨空綠色低碳智造、醫藥健康等產業項目，大力發展臨空經濟。西城片區要加快建設廣東實驗中學湛江學校項目，完善道路、供水、污水處理等配套設施，加速商貿物流產業項目落地，建設產城融合新城。海東新區要加快完善城市服務配套、海洋生物醫藥標準化廠房等設施，建設海洋科技產業園、海洋裝備智能制造產業園。

　　提升城市規劃建設管理水平。完善城市規劃編制和管理體系，加強規劃管控。加快調順東二路等7條市政道路建設，推進下穿廣湛高鐵地下空間預留節點工程、樂山路-海濱大道立交節點改造工程、椹川大道與湖光快線道口拓寬工程等項目建設，謀劃打通站前路、新田路、銀帆路等“斷頭路”前期工作，整治重點區域水浸點。大力推動城市更新，加快金沙灣片區、舊大天然片區、南油（首期）和文保村升級改造。啟動西海岸公園前期工作，加快編制“一灣兩岸”核心區夜景燈光詳細規劃。推進歷史文化街區保育活化，推動赤坎區古商埠51個單體歷史建筑、舊民居改造和霞山區歷史文化街區改造。提升城市精細化管理水平，開展道路交通整治行動，優化停車泊位設置，加強電動自行車管理；規范市區設攤經營，深入推進生活垃圾分類工作，廣泛開展愛國衛生運動，鞏固國家衛生城市創建成效。

　　（六）堅持向海圖強，建設特色型現代海洋城市。把海洋作為高質量發展戰略要地，科學開發海洋資源，加快發展海洋經濟，推動湛江從海洋大市向海洋強市邁進。

　　增創海洋產業發展新優勢。深入推進國家海洋經濟發展示范區建設，培育發展海洋高端裝備、電子信息、生物醫藥等產業，規模化集約化開發海上風電，推動資源優勢轉化為發展優勢。落實湛江市現代化海洋牧場建設行動方案和“支持現代化海洋牧場高質量發展15條”，打造全國現代化海洋牧場示范市。實施“金融+海洋”工程，加快建設東海島、流沙灣等現代化海洋牧場，申報流沙灣1號海域國家級海洋牧場示范區，推進“海塔一號”“湛江灣一號”等養殖平臺和藍水海洋漁業裝備制造基地、國際水產城建設。大力發展濱海旅游，推動開發雷州半島西海岸，推進特呈島整體高水平開發，建設招商國際郵輪碼頭，完善郵輪運輸、水上巴士等客運服務功能，打造民俗、紅色、鄉村、工業、海島、森林等特色旅游精品路線，加快建設國家級濱海旅游目的地，打響“鮮美湛江”文旅品牌。

　　強化海洋科技支撐。實施種子種苗提升工程，加快建設對蝦、金鯧魚等海產品種苗基地，支持國家863計劃項目海水養殖種子工程南方基地攻克種苗“卡脖子”難題，支持遂溪縣打造華南種業強縣。高標準推進湛江灣實驗室湛江蠔產業技術研究院、硇洲族大黃魚研究院建設，打造智慧漁業大數據中心等公共平臺，加快建設科技成果轉化中心，以科技創新賦能深海養殖裝備和智慧漁業，推動海洋漁業向信息化、智能化、現代化轉型升級。加快提升海洋生物醫藥技術創新水平。實施現代化海洋牧場產業技術人才振興計劃，支持廣東海洋大學等高校建設一流海洋學科群，引進培育一批海洋科技領軍人才和高水平創新創業團隊。

　　守護美麗海灣。深入實施“藍色海灣”整治行動，推進湛江灣、外羅灣等重點海域環境綜合整治，扎實開展濱海濕地恢復、海堤生態化、美麗沙灘建設，加強入海排污口排查整治、海水養殖環境整治、港口與船舶污染防治，規范灘涂與近海海水養殖，構建可持續發展的海洋治理體系。廣泛開展“凈灘”志愿行動，堅決守護碧海銀灘。

　　（七）鞏固生態優勢，繪就綠美湛江新畫卷。堅持生態優先、綠色發展，深入推進綠美湛江生態建設，夯實高質量發展綠色基礎。

　　打好污染防治攻堅戰。全面落實生態環境保護督察反饋問題整改。聚焦天更藍，協同強化氮氧化物治理，大力推進燃氣鍋爐低氮改造和水泥行業超低排放改造，確保大氣環境質量保持全省前列。聚焦土更凈，加強土壤污染管控，推進化肥農藥減量增效和農業面源污染綜合防治，加強重金屬污染防控和新污染物治理，穩步推進“無廢城市”建設。聚焦水更清，落實河湖長制，突出抓好九洲江-鶴地水庫、鑒江、袂花江等重點流域水環境治理，確保7個地表水國考斷面水質年均值優良比例達到省下達85.7%的目標，持續鞏固中心城區28段水體整治成效，縣級城市黑臭水體消除比例達到80%。

　　構建湛江全域綠美格局。深入實施綠美湛江生態建設“七大行動”，全面落實林長制，提升城市園林綠化品質，加快碧道、碧帶建設，把人民大道等城市主干道打造成綠化管養示范道路；開展縣鎮村綠化工作，推進森林城鎮、森林鄉村、綠美古樹鄉村和綠美紅色鄉村建設，倡導“有喜事、來種樹”，充分利用“四旁”“五邊”，因地制宜見縫插綠、留白增綠、拆違還綠，讓湛江大地綠起來、美起來。高水平建設“紅樹林之城”，實施《湛江市紅樹林濕地保護條例》，強化紅樹林保護區管護，高水平打造金牛島紅樹林綠美示范點，推進紅樹林營造修復項目，加快雷州、徐聞萬畝級紅樹林示范區建設；推進“種養耦合”探索，積極開發海洋碳匯項目，推動紅樹林碳匯納入省碳匯普惠交易市場；高標準建設紅樹林博物館等設施，大力發展紅樹林綠色生態旅游。

　　推動綠色低碳發展。持續完善碳達峰碳中和“1+1+N”政策體系，深入實施碳達峰產業綠色提質、能源綠色低碳轉型等11項行動，加快寶鋼湛江鋼鐵零碳冶金示范項目建設，力促中集湛江生物質液體燃料等項目開工建設，推動碳捕集、利用與封存技術項目落地，促進節能降碳。加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，加快雷州、徐聞省級園區循環化改造，推進國家循環經濟示范城市建設。建立健全生態產品價值實現機制，拓寬綠水青山轉化為金山銀山的路徑。

　　（八）增進民生福祉，提升人民生活品質。堅持盡力而為、量力而行，辦好民生實事，切實保障和改善民生。

　　提升民生保障水平。強化就業優先政策導向，支持高校畢業生、退役軍人、就業困難人員等重點群體就業，加大就業培訓力度，推進零工市場“1+N”建設，建成市級工資支付監控預警平臺。加大社會保險擴面征繳力度，持續提高參保覆蓋率。完善生育支持政策體系，健全普惠多元托育服務體系，降低家庭生育、養育、教育等成本，推進兒童福利機構優化提質，保障兒童合法權益。深化“湛江慧養”特色養老服務體系建設，落實經濟困難、高齡失能等老年人養老護理補貼政策，加快發展銀發經濟。推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，加大人才公寓籌集力度，籌集和新開工保障性住房1650套。優化社會救助和慈善制度，完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系。深入開展雙擁創建，扎實做好退役軍人服務保障工作，實現新一輪全國雙擁模范城創建目標。

　　推進教育強市建設。深化教育評價改革，完善教育督導體系和教育經費保障機制。落實“雙減”目標任務，加強校外培訓監管執法，提升義務教育課后服務水平。增加中心城區基礎教育公辦學位供給，辦好鄉鎮“三所學校”，推進城鄉義務教育優質均衡發展。加強學生心理健康監測，完善心理危機預警干預機制。支持在湛高校做優做強，加快建設廣東醫科大學新校區、嶺南師范學院新校區。完善現代職業教育體系，深化校企協同育人，推動新組建的湛江市技師學院高水平發展。

　　建設更高水平的健康湛江。推動建成廣東醫科大學附屬醫院海東院區、市公共衛生醫院、市第二中醫醫院住院綜合大樓和門診大樓，開工建設市疾病預防控制中心遷建項目。實施“優質服務基層行”活動，持續提升基層醫療服務能力。健全多層次醫療保障體系，落實省醫療保障待遇清單制度，強化基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重保障”，深化醫保支付方式改革，促進醫療、醫保、醫藥協同發展。

　　加快建設文化強市。弘揚社會主義核心價值觀，深化全國文明城市創建，提高社會文明程度。加快湛江文化中心建設，推動村級綜合性文化服務中心提質增效達標建設，提檔升級新時代文明實踐中心（所、站）。推進文旅產業融合發展，加快建設華僑城歡樂海灣文化旅游綜合體等文旅項目，持續打造“粵曲集市”等文藝特色品牌，做好文物和非物質文化遺產保護傳承。廣泛開展全民健身，推動公共體育場館免費或低收費開放，鼓勵開展“村BA”“村超”“村排”等基層體育運動，支持各社團開展各類賽事活動。

　　（九）維護安全穩定，夯實高質量發展安全根基。統籌高質量發展和高水平安全，加強源頭穩控，抓好長效監管，以高水平安全護航高質量發展。 

　　筑牢安全生產防線。嚴格落實安全生產責任制，落實安全生產“十五條硬措施”，加強道路交通、自建房、危險化學品、非煤礦山、城鎮燃氣、涉漁船舶安全隱患排查整治，強化農村交通安全管理。加強重點領域消防安全標準化管理，實現所有鎮（街）成立消防專職隊，做好森林防滅火工作，鞏固消防安全重大風險隱患大檢查大整治成效。強化應急管理體系建設，推進建設粵西（湛江）區域應急救援中心一期、粵西區域消防救援中心、粵西海事應急決策指揮中心一期，推動“智慧應急”綜合應用平臺建設，提升基層防災防震減災能力。嚴格落實“四個最嚴”要求，強化食品藥品全鏈條監管。

　　防范化解重大風險。持續優化住房公積金管理和使用政策，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，扎實做好“保交樓、保民生、保穩定”工作，促進房地產市場平穩健康發展。密切監測、處置中小金融機構風險，堅決打擊非法集資、金融詐騙等金融違法違規行為，維護金融安全。健全政府隱性債務風險防范長效機制，兜牢基層“三保”底線，保障財政平穩健康運行。

　　深化平安湛江、法治湛江建設。深化政治安全專項行動，堅決打贏意識形態斗爭。保持掃黑除惡常態化嚴打高壓態勢，持續推進“雪亮工程”建設，構建智能化、全天候社會治安防控體系。深化社會治理補短板三年行動，持續推進“平安夜訪”“矛盾糾紛·碼上辦”，完善“1+6+N”基層社會治理體系，推動信訪工作“五個法治化”，提升基層社會治理效能。推進重點領域行政立法，落實“八五”普法規劃，一體推進法治湛江建設。

　　（十）加強自身建設，提高政府治理能力和水平。持續推進政府職能轉變，努力建設人民滿意的政府。

　　堅持忠誠履職。旗幟鮮明講政治，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府和市委工作要求，自覺把湛江發展放在全國全省發展大局中思考把握，把對黨忠誠體現在推動發展的實績上。

　　堅持依法行政。深入貫徹落實習近平法治思想，深入開展法治政府建設示范創建。主動向市人大及其常委會報告工作，自覺接受人大監督、政協民主監督、紀檢監察專責監督、群眾監督，加強審計監督、財會監督和統計監督。扎實做好第五次全國經濟普查。嚴格落實重大行政決策程序規定，完善政府部門權責清單，加強行政執法協調監督，確保政府各項工作在法治軌道上運行。

　　堅持勤政廉政。鞏固拓展主題教育成果，督促政府領導干部帶頭深化調查研究，推廣“四不兩直”“四下基層”，提升把握新形勢、研究新情況、解決新問題的能力。用好“兩函兩書”，以釘釘子精神抓好重大項目、重要事項、重點工作。深化政府系統全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，大力整治懶政怠政等問題，堅決杜絕形式主義、官僚主義。堅持習慣過緊日子，嚴控“三公”經費，市級部門日常公用經費再壓減10%。完善重點領域廉政風險防控機制，嚴肅財經紀律，加強政府采購、工程招投標、土地出讓等公共資源交易領域全過程監管，確保權力在陽光下運行。

　　各位代表！發展惟實干，奮斗正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，同心協力、拼搏進取，全力建設省域副中心城市、加快打造現代化沿海經濟帶重要發展極，努力推動湛江跨越式、高質量發展，奮力譜寫中國式現代化湛江新篇章！

名 詞 解 釋

　　1.省委“1310”具體部署：錨定“走在前列”總目標，激活改革、開放、創新“三大動力”，在牽引全面深化改革開放、建設更具國際競爭力的現代化產業體系、實現高水平科技自立自強、城鄉區域協調發展、打造海上新廣東、打造人與自然和諧共生的現代化廣東樣板、努力交出物質文明和精神文明兩份好的答卷、推動共同富裕、構建新安全格局、營造良好政治生態上實現“十大新突破”。

　　2.百庫千塘萬池：連通雷州半島397座水庫、1334宗山塘、10078個小水池。

　　3.扶持中小企業“六大行動計劃”：扶持專精特新重點企業發展綠色通道行動計劃、促進中小企業（民營經濟）發展專項融資行動計劃、推進企業上市三年行動計劃、促進中小企業（民營經濟）發展科技創新行動計劃、中小企業市場開拓行動計劃、扶持中小企業（民營經濟）發展人才培育及權益保護三年行動計劃。

　　4.碳達峰碳中和“1+1+N”政策體系：“1+1”分別指的是碳達峰碳中和實施意見和碳達峰實施方案，“N”包括能源、工業、交通運輸、城鄉建設、農業農村重點領域碳達峰實施方案，以及科技支撐、碳匯能力等其他領域保障方案。

　　5.“雙百工程”：實現全省社會工作服務站（點）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。

　　6.“5080”：公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達到80%以上。

　　7.“四級聯創”：文明城市、文明縣城、文明鎮街、文明村居創建。

　　8.“1+6+N”基層社會治理體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺，“N”指其他綜治力量。

　　9.農村供水“三同五化”：城鄉供水同標準、同質量、同服務和規模化發展、標準化建設、一體化管理、專業化運作、智慧化服務。

　　10.制造業“五大提升行動”：大產業、大平臺、大項目、大企業、大環境提升行動。

　　11.招商服務“七件套”：熟地招商、拿地即開工、全程代辦、廠房代建、融資租賃、產業基金、固投獎勵。

　　12.“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

　　13.“十鏈百場千企”：“十條產業鏈”、“百場人才服務活動”、“一千家企業”。

　　14.“一店一早”“一菜一修”“一老一小”：品牌連鎖便利店（社區超市）及早餐店；菜市場（菜店）及修鞋、修表、配鑰匙等修補工坊；養老服務機構（設施）及托育機構（托育點）。

　　15.“五外聯動”組合拳：外貿、外資、外包、外經、外智。

　　16.“四旁”“五邊”：宅旁、村旁、路旁、水旁和山邊、水邊、路邊、鎮村邊、景區邊。

　　17.零工市場“1+N”建設：每個縣（市、區）建1家公益性零工市場、N家經營性零工市場。

　　18.鄉鎮“三所學校”：鄉鎮中心幼兒園、中心小學和公辦寄宿制學校。

　　19.“四個最嚴”要求：最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。

　　20.信訪工作“五個法治化”：預防法治化、受理法治化、辦理法治化、監督追責法治化、維護秩序法治化。

　　21.“四下基層”：領導干部“信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”。

　　22.“兩函兩書”：市政府預警函、督辦函、表揚書和批評書。