湛江市市長　王中丙

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2016年及本屆政府任期工作回顧

　　2016年，是湛江“十三五”良好開局之年。我們?cè)谥泄舱拷形念I(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹省委、省政府粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)市委決策部署，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立新發(fā)展理念，聚力“三大抓手”，堅(jiān)守“兩條底線”，敢于擔(dān)當(dāng)，實(shí)干作為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，較好完成市第十三屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　初步預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值2570億元，增長8.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比19.1∶38.1∶42.8。工業(yè)總產(chǎn)值2860億元，增長14.4%。固定資產(chǎn)投資1550億元，增長18%，其中180項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資366.7億元。外貿(mào)進(jìn)出口總額305億元，其中出口總額195億元，增長11.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1430億元，增長9.5%。來源于湛江的財(cái)政總收入466.23億元，一般公共預(yù)算收入112.97億元。金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額2847.3億元，貸款余額1633.8億元，存貸比57.4%。居民人均可支配收入17928.9元，增長7.8%。

　　過去一年，中科煉化一體化項(xiàng)目全面動(dòng)工，湛江成為我國新興的現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，成為首批國家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市和聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展先鋒城市。國家編制北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃，支持湛江建設(shè)區(qū)域中心城市。成功舉辦2016中國海博會(huì)、北部灣經(jīng)合組織第九次成員大會(huì)，發(fā)起成立北部灣城市合作組織，全面啟動(dòng)瓊州海峽港航一體化發(fā)展，全國沿海沿邊地區(qū)基層反走私綜合治理現(xiàn)場會(huì)在我市召開，湛江中心城市美譽(yù)度進(jìn)一步提升。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)定改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展活力有效釋放。改革攻堅(jiān)有新突破。深入推進(jìn)“放管服”改革，公布市直單位權(quán)責(zé)清單，取消、降低159項(xiàng)行政事業(yè)性和小微企業(yè)項(xiàng)目收費(fèi)，賦予海東新區(qū)24項(xiàng)市級(jí)行政許可事項(xiàng)，向市和區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)下放6類行政審批事項(xiàng)。商事制度改革深入推進(jìn)，商事登記與開辦企業(yè)便利度分別排名全省第三和第五位。深化普惠金融改革，首家政策性融資擔(dān)保公司開業(yè)運(yùn)營。民營經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新活力。召開民營經(jīng)濟(jì)工作千人大會(huì)，出臺(tái)40條鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，開展“暖企服務(wù)月”活動(dòng)。民營經(jīng)濟(jì)增加值1600億元，增長10%；民間投資800億元，增長30%；新增市場主體3.46萬戶、注冊(cè)資本335.3億元，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”1220家、“企上規(guī)”200家。創(chuàng)新發(fā)展能力有新提升。申報(bào)國家級(jí)高新區(qū)通過科技部專家評(píng)審?！澳戏胶９取笨偛亢涂萍紕?chuàng)新大廈基本建成，首批11個(gè)單位簽約入駐。新增高新技術(shù)企業(yè)39家。眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器達(dá)到10家。駐湛高校、科研院所155項(xiàng)科研成果與地方企業(yè)成功對(duì)接。成功舉辦首屆湛江（中國）創(chuàng)意設(shè)計(jì)大會(huì)和第二屆“南方海谷杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。開放發(fā)展邁上新臺(tái)階。躋身“中國外貿(mào)百強(qiáng)城市”。2016中國海博會(huì)首邀泰國設(shè)立主賓國，國內(nèi)外3100多家企業(yè)參展參會(huì)。水博會(huì)、東盟農(nóng)博會(huì)和湛江海洋周成功舉辦。湛江保稅物流中心封關(guān)運(yùn)作，國家進(jìn)境水果指定口岸投入營運(yùn)，霞山江南果蔬批發(fā)市場建成開業(yè)。啟用智能化線上自助通關(guān)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自助申報(bào)、自主納稅、自動(dòng)放行。對(duì)外投資2.35億美元，增長4倍。

　　（二）堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。“三去一降一補(bǔ)”有序開展。71家國有關(guān)停企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場出清，12家國有特困企業(yè)脫困，淘汰落后小造紙產(chǎn)能1.82萬噸；商品房去庫存49.5萬平方米；落實(shí)“營改增”和降費(fèi)政策，下調(diào)部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，推進(jìn)電力、價(jià)格等市場化改革，企業(yè)減負(fù)51.2億元；28項(xiàng)農(nóng)村電網(wǎng)、交通、供水等補(bǔ)短板重大工程啟動(dòng)實(shí)施。

　　現(xiàn)代臨港工業(yè)格局加快形成。湛江鋼鐵一期工程全面建成試產(chǎn)，完成鋼產(chǎn)量545萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值155億元，成為我市第4個(gè)產(chǎn)值超百億元工業(yè)企業(yè)。鋼鐵配套園區(qū)26個(gè)項(xiàng)目入園，盛寶科技、滬湛輔料等18個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。石化園區(qū)入園項(xiàng)目10個(gè)。湛江晨鳴實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150.8億元，增長22.6%，四期建成投產(chǎn)。大唐雷州電廠主體工程完成投資30億元，占總投資的31%。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展勢頭良好，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)簽約項(xiàng)目83個(gè)，落地68個(gè)，投產(chǎn)35個(gè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1378.3億元，增長16.7%；增加值385億元，增長15.4%。湛江產(chǎn)轉(zhuǎn)園規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長36%和21.8%。奮勇高新區(qū)17個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工，9個(gè)項(xiàng)目建成。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)發(fā)展。深入開展“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”和質(zhì)量提升行動(dòng)。電子商務(wù)交易額705億元，增長43%。成功拓展東北旅游市場，接待東北旅游團(tuán)122個(gè)、游客1.17萬人，“冬休來湛江”實(shí)現(xiàn)良好開局；金沙灣濱海休閑旅游區(qū)、鶴地水庫分別成為國家4A景區(qū)和水利風(fēng)景區(qū)；全市旅游接待、旅游收入分別增長13.7%和28.6%。港口物流快速發(fā)展，全市港口吞吐量2.56億噸，增長16.2%，其中湛江港集團(tuán)吞吐量1.13億噸，增長24.5%。民航旅客吞吐量155萬人次，增長29%。商品房銷售額264.2億元，銷售面積446.1萬平方米，分別增長31%和27.8%。體育、家政、養(yǎng)老服務(wù)蓬勃興起，成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。制定實(shí)施雷州半島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、水利綜合治理和生態(tài)修復(fù)三大規(guī)劃。正大（湛江）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)3000萬只肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目建成，12萬噸飼料項(xiàng)目投產(chǎn)。廣東北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園區(qū)一期投入運(yùn)營。湖光農(nóng)場納入西城新區(qū)整體規(guī)劃，5個(gè)鎮(zhèn)場融合發(fā)展，墾地共建雷州半島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范核心區(qū)。建立臺(tái)風(fēng)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，開展政策性嶺南特色水果種植保險(xiǎn)。建成農(nóng)田配套渠系322公里、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田188萬畝，新增糧食儲(chǔ)備18萬噸。加固海堤254公里，完成153宗中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。新建200噸以上鋼質(zhì)漁船72艘，累計(jì)達(dá)到162艘；5個(gè)市級(jí)區(qū)域性避風(fēng)塘建成使用。

　?。ㄈ﹫?jiān)定推進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)，城鎮(zhèn)發(fā)展有新變化。“三環(huán)四通”格局加快形成。交通建設(shè)完成投資88.1億元。廣湛高速官渡（互通）立交出口（二期）建成通車。東海島鐵路、黎湛鐵路電氣化改造完成投資過半；汕湛高速湛江段累計(jì)完成投資31億元，占總投資42.7%。東雷高速全線施工。合湛高鐵、玉湛高速、西城快線、高鐵西站及其配套工程和調(diào)順跨海大橋開工，湛江國際機(jī)場啟動(dòng)初勘與測量工作。徐聞港南山客貨滾裝碼頭、進(jìn)港公路改擴(kuò)建和湛徐高速徐聞港支線三大工程加快推進(jìn)。湛江港寶滿港區(qū)集裝箱碼頭一期、30萬噸級(jí)航道和湛江鋼鐵基地30萬噸級(jí)碼頭通過驗(yàn)收，東海島港區(qū)公共深水碼頭動(dòng)工建設(shè)。改造國省道61.8公里，累計(jì)改造716.4公里，完成國省道“迎國檢”任務(wù)；改造縣道76.5公里，如期實(shí)現(xiàn)“3年改造300公里縣道”目標(biāo)；完成村道硬底化633公里。

　　城市擴(kuò)容提質(zhì)扎實(shí)推進(jìn)。編制完成新型城鎮(zhèn)化和低碳生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃。主城區(qū)完成赤坎“三民”路修繕改造，實(shí)現(xiàn)霞海碼頭功能騰退；廣州灣大道南段全線貫通，體育北路西段等3條市政道路建成通車，世貿(mào)人行天橋動(dòng)工，源珠路、南方路、海灣路等市政道路加快建設(shè)；建成濱湖公園12.6公里環(huán)湖綠道，銀帆公園基本建成；數(shù)字化城管中心上線運(yùn)行；強(qiáng)化“六亂”“兩違”整治，拆除違法建設(shè)22.9萬平方米，市區(qū)違法建設(shè)保持“零增量”；完成“三舊”改造1360畝。新城區(qū)建設(shè)有序展開，海東新區(qū)建成東城西路等9條道路，25公里海東快線全線通車；軍港大道、湛江實(shí)驗(yàn)小學(xué)等15個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工；地下綜合管廊項(xiàng)目獲得國家2.3億元專項(xiàng)建設(shè)基金；完成三柏西等3條村莊整村搬遷，兩條村農(nóng)民公寓竣工。西城新區(qū)編制完成教育城、高鐵新城控制性詳細(xì)規(guī)劃。東海島中央商務(wù)區(qū)和千畝生態(tài)公園動(dòng)工建設(shè)。

　　縣城建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開啟新局面。五個(gè)縣城完成26條86公里道路“白改黑”，雷州建成人民公園和9.5公里西湖水庫綠道，廉江建成8.4公里北部灣大道二期工程，吳川沿江大道、徐聞徐湛路改造竣工，遂溪建成商業(yè)新城和孔子文化城等項(xiàng)目。預(yù)計(jì)縣域生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資分別增長9%和25%。

　　（四）堅(jiān)定推進(jìn)綠色發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效?！叭齻€(gè)城市”建設(shè)有效推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型。腳印城市建設(shè)成為2016年中國城市化優(yōu)秀案例，320輛新能源公交車投入使用，市區(qū)新開公交線路12條，中心城區(qū)公共自行車租賃點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成萬達(dá)廣場、教育城等海綿城市示范小區(qū)。鋼鐵、煉化兩大項(xiàng)目開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得突破，奮勇高新區(qū)成為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。赤坎金沙灣“三個(gè)城市”樣板區(qū)建設(shè)成效顯著，垃圾“五分”深受歡迎，實(shí)現(xiàn)分類回收和集中處理。

　　生態(tài)環(huán)境整治與保護(hù)力度加大。PM2.5年均值降至26微克/立方米，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率97%；城市供水水源和近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。主城區(qū)治水持續(xù)推進(jìn)，建成綠塘河污水提升泵站，完成百蓬路和友誼路“水浸街”黑點(diǎn)整治。九洲江-鶴地水庫流域治理納入國家“水十條”項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，小東江流域環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)。市區(qū)、廉江生活垃圾焚燒發(fā)電廠和徐聞、遂溪、吳川生活垃圾填埋場投入運(yùn)營，赤坎水質(zhì)凈化廠三期基本建成，黃坡等中心鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建成使用。淘汰黃標(biāo)車13749輛。更新造林10.3萬畝，營建生態(tài)林3.05萬畝。

　　（五）堅(jiān)定推進(jìn)共享發(fā)展，社會(huì)民生持續(xù)改善。民生保障更加有力。市財(cái)政社會(huì)民生投入308.67億元，占公共預(yù)算支出80.5%。十件民生實(shí)事基本完成，十大民心工程推進(jìn)實(shí)施。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.8萬人、失業(yè)人員再就業(yè)3.7萬人。市養(yǎng)老服務(wù)中心基本建成，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇提高6.5%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率98.8%，22100多名市直國資系統(tǒng)困難企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題得到妥善解決。省內(nèi)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)院增加到131家。與13個(gè)省內(nèi)外城市建立公積金合作關(guān)系。城鄉(xiāng)居民低保月標(biāo)準(zhǔn)分別提高到490元和340元。建成保障房1572套，完成危房改造19515戶。各級(jí)財(cái)政投入扶貧資金9.46億元，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目12161個(gè)，74000多名扶貧對(duì)象如期脫貧。解決9個(gè)縣（市、區(qū)）2000多條自然村150萬群眾飲水安全問題。

　　社會(huì)事業(yè)有新進(jìn)步。湛江中心人民醫(yī)院新院主體基本建成，市區(qū)新增床位1196張；建成114家公建民營村級(jí)衛(wèi)生站；縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理一體化改革全覆蓋，14間縣級(jí)公立醫(yī)院直管87間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。市區(qū)新建擴(kuò)建中小學(xué)校6所，新增學(xué)位10500個(gè)；完成18所薄弱普通高中改造。教育城海大寸金學(xué)院新校區(qū)和湛江幼兒師專一期建成使用，駐湛普通高校達(dá)到6所。湛江籍運(yùn)動(dòng)員李麗青勇奪第15屆里約殘奧會(huì)盲人柔道女子48公斤級(jí)冠軍。成功舉辦全國水球、手球錦標(biāo)賽和北部灣城市網(wǎng)球邀請(qǐng)賽，列為省足球試點(diǎn)城市。基層公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。湛江作家黃康生榮獲“第七屆冰心散文獎(jiǎng)”。湛江云媒成功上線。遂溪林雪平家庭被評(píng)為第一屆“全國文明家庭”，雷州村民麥家福被評(píng)為“中國好人”。全面落實(shí)“兩孩”政策，人口自然增長率11.37‰。外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、民族宗教、氣象地震、人防海防、社會(huì)科學(xué)、婦女兒童、殘疾人、地方志、老區(qū)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展“颶風(fēng)2016”等專項(xiàng)行動(dòng)，完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)創(chuàng)建“平安細(xì)胞”，全市違法犯罪警情下降1.9%，市區(qū)“兩搶”警情下降21.5%。建成121個(gè)鎮(zhèn)街社區(qū)戒毒康復(fù)工作站，雷州禁毒重點(diǎn)地區(qū)整治成效明顯。被評(píng)為全國“六五”法治宣傳教育先進(jìn)城市。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，連續(xù)8年沒有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故?！懊鲝N亮灶”與網(wǎng)格化食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)分別在全國全省推廣。移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)、主城區(qū)應(yīng)急供水系統(tǒng)建成使用。信訪渠道進(jìn)一步暢通，積案化解成效明顯。麻章區(qū)行政村基層組織重構(gòu)試點(diǎn)走在全國前列。建立軍地深度融合發(fā)展機(jī)制，軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)融洽，第五次榮獲“全國雙擁模范城”、第六次榮獲“省雙擁模范城”稱號(hào)。

　?。┥钊脎`行“兩學(xué)一做”，政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降32.9%。建立健全政府重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示制度，完善政府法律顧問機(jī)構(gòu)。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案250件，辦復(fù)率100%。網(wǎng)上辦事分廳APP手機(jī)版成功上線，120個(gè)鎮(zhèn)（街）、1778個(gè)村（社區(qū)）網(wǎng)上辦事站（點(diǎn)）開通，基層公共服務(wù)平臺(tái)基本建成。12345市民服務(wù)熱線榮獲“全國三八紅旗集體”稱號(hào)。市政府門戶網(wǎng)站瀏覽量近4000萬人次，微信公眾號(hào)閱讀量73.6萬人次，獲得2016年度中國政務(wù)網(wǎng)站領(lǐng)先獎(jiǎng)。

　　各位代表：過去五年，我們堅(jiān)持在振興發(fā)展中勤勉履職，在攻堅(jiān)克難中探索創(chuàng)新，在重重考驗(yàn)中穩(wěn)步前行，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，戰(zhàn)勝“彩虹”等超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和嚴(yán)重干旱災(zāi)害，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長，建成一批事關(guān)全局的重大項(xiàng)目，辦成一批惠民利民的好事實(shí)事。五年來，我們堅(jiān)持發(fā)展第一，著力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，聚精會(huì)神建園區(qū)抓招商上項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)鋼鐵、石化、紙業(yè)等臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或全面開工，挺起湛江現(xiàn)代工業(yè)的脊梁；持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與招商引資“三講三評(píng)”，支持園區(qū)完善設(shè)施、引進(jìn)項(xiàng)目、擴(kuò)能增效；持續(xù)改善政務(wù)、誠信、治安和交通四大投資環(huán)境，推進(jìn)實(shí)施“十百千”投資計(jì)劃，出臺(tái)優(yōu)惠政策大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢回歸；持續(xù)推進(jìn)縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，支持縣城擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)縣域工業(yè)發(fā)展；持續(xù)壯大商貿(mào)物流園區(qū)，建設(shè)“五島一灣”濱海旅游產(chǎn)業(yè)園，引領(lǐng)服務(wù)業(yè)升級(jí)發(fā)展；持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，綠色食品、農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量位居全省前列。堅(jiān)持交通先行，著力推進(jìn)“三環(huán)四通”，先后建成茂湛鐵路、東海島疏港公路和湖光、雷湖、海東快線，總長151公里的環(huán)城高速基本成形；持續(xù)推進(jìn)深水航道和集裝箱、大宗散貨碼頭建設(shè)，實(shí)施“一縣一港、一港一園”戰(zhàn)略，實(shí)施航空“百萬工程”，有效推動(dòng)資源要素集中、人流物流集聚，區(qū)域中心城市影響力持續(xù)提升。堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)，著力推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，腳印城市、海綿城市和循環(huán)城市“三個(gè)城市”理念普及落地，海東新區(qū)開發(fā)全面啟動(dòng)，海西完成市政干道改擴(kuò)建、“白改黑”，“六亂”“兩違”整治初步告捷，中心城區(qū)在有序開發(fā)中擴(kuò)容，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了城市升級(jí)、格局大變。堅(jiān)持改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力增強(qiáng)發(fā)展活力，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動(dòng)軍地、校地（院地）和墾地“三地”融合發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)形成“雙創(chuàng)”熱潮；積極融入北部灣城市群和瓊州海峽港航一體化發(fā)展，堅(jiān)持雙向開放首選東盟，湛江口岸與東盟雙邊貿(mào)易增長7倍，成為“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。堅(jiān)持守住底線，著力實(shí)施藍(lán)色崛起與藍(lán)天碧水“雙藍(lán)”戰(zhàn)略，實(shí)施主城區(qū)治水工程，攻堅(jiān)完成港灣清障和南柳河整治，建成兩個(gè)海濱浴場和瑞云湖、濱湖公園，市區(qū)重點(diǎn)河渠截污納管，鶴地水庫水質(zhì)明顯改善，城市環(huán)境空氣質(zhì)量保持全國前列、全省領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展與美麗共贏。堅(jiān)持民生為重，著力推動(dòng)共建共享，先后辦成一批民生實(shí)事、建成一批民心工程，圓滿完成扶貧開發(fā)“雙到”任務(wù)，醫(yī)?！罢拷Ｊ健比珖茝V，醫(yī)改“湛江模式”成效明顯，社會(huì)保障更加健全、公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、社會(huì)大局更加穩(wěn)定。

　　各位代表！歷經(jīng)五年的拼搏奮斗，我們深感湛江振興任重道遠(yuǎn)，推動(dòng)湛江振興務(wù)必勇于進(jìn)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，聚焦“三大抓手”“兩條底線”，精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功，穩(wěn)中求進(jìn)、加快發(fā)展。務(wù)必敢于闖，依靠改革破除藩籬、清除障礙，有效凝聚發(fā)展共識(shí)；依靠創(chuàng)新厚植優(yōu)勢、驅(qū)動(dòng)發(fā)展，有效匯集要素資源，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。務(wù)必順于勢，堅(jiān)定對(duì)接國家和省發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，推動(dòng)開放發(fā)展；堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)、以市帶縣，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。務(wù)必敬于民，堅(jiān)持以人民為中心，“為民而建”“為用而建”，尊重民意、改善民生，保障民利、惠民發(fā)展。務(wù)必勤于干，堅(jiān)持把“干”作為一種責(zé)任、一個(gè)追求、一份光榮，勤勉努力、敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為、實(shí)干發(fā)展。務(wù)必嚴(yán)于紀(jì)，嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩、嚴(yán)守法律，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，親而又清、干凈干事，清廉用權(quán)、清正發(fā)展。

　　各位代表，五年風(fēng)雨路，團(tuán)結(jié)譜新篇。來之不易的發(fā)展成就，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表和市政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央和省駐湛單位，向駐湛解放軍、武警部隊(duì)官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持湛江振興發(fā)展的海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　回顧五年工作，問題必須正視。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大、綜合實(shí)力不強(qiáng)，人均水平不高，落后欠發(fā)達(dá)的地位依然沒有改變；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不快，新興產(chǎn)業(yè)成長不足，應(yīng)對(duì)下行壓力、穩(wěn)定增長預(yù)期的基礎(chǔ)依然不牢；交通事業(yè)發(fā)展依然滯后，全市人民對(duì)尚未開通的高鐵翹首以盼；城市管理依然比較粗放，精細(xì)化管理能力亟待提升；區(qū)域發(fā)展很不平衡，縣域經(jīng)濟(jì)依然是全市協(xié)調(diào)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)；社會(huì)民生短板較多，精準(zhǔn)脫貧任務(wù)依然繁重；振興發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙重考驗(yàn)依然嚴(yán)峻，人民對(duì)湛江永葆藍(lán)天碧水高度關(guān)注；市民對(duì)政府公共服務(wù)滿意度不高，少數(shù)政府工作人員改革創(chuàng)新、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、服務(wù)保障和紀(jì)律法治意識(shí)欠缺，作風(fēng)不正、為官不為、懶政怠政依然存在，有的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)事項(xiàng)尤其是民生實(shí)事、民心工程進(jìn)展不快，人民群眾不夠滿意，消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，必須采取更加精準(zhǔn)、扎實(shí)、有效的舉措，堅(jiān)決克服糾正。

新一屆政府任期奮斗目標(biāo)及2017年工作安排

　　各位代表！新起點(diǎn)開始新發(fā)展，新長征承載新使命。新一屆政府任期肩負(fù)人民過上幸福小康生活的美好期待，肩負(fù)國家和省寄予湛江建設(shè)區(qū)域中心城市的厚望重托。根據(jù)市第十一次黨代會(huì)精神，未來五年市政府工作總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展，堅(jiān)持藍(lán)色引領(lǐng)、“雙化”驅(qū)動(dòng)、市縣并進(jìn)、對(duì)接珠三角、聯(lián)動(dòng)北部灣，全力推進(jìn)“三大抓手”，堅(jiān)決守住“兩條底線”，深化改革創(chuàng)新，著力改善民生，與全省同步全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)環(huán)北部灣中心城市。

　　主要奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量做大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率不斷提高。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%左右，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長13％以上，固定資產(chǎn)投資年均增長10％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長11%，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長7％，一般公共預(yù)算收入年均增長10%，居民人均可支配收入年均增長10％，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15∶44∶41。交通條件更捷。高速公路里程翻一番，高速鐵路開通，湛江國際機(jī)場建成使用；“三環(huán)四通”港灣環(huán)、市區(qū)環(huán)基本形成，市縣快速通道更加完善，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)基本通達(dá)一級(jí)公路，所有自然村實(shí)現(xiàn)道路硬底化；雷州半島港口群初步形成，湛江港區(qū)域龍頭大港地位更加鞏固，區(qū)域性綜合交通樞紐基本建成。城鄉(xiāng)面貌更美。市區(qū)和縣城擴(kuò)容提質(zhì)成效明顯，公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，城市管理水平進(jìn)一步提升。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)入新階段。生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)，繼續(xù)保持良好的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，城市空氣質(zhì)量保持在全國環(huán)保重點(diǎn)城市前列。發(fā)展動(dòng)力更足。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境初步形成?！耙粠б宦贰背h深入實(shí)施，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”蔚然成風(fēng)，創(chuàng)新型城市建設(shè)取得明顯進(jìn)展。社會(huì)治理更好。依法治市全面推進(jìn)，人民民主更加健全，司法公信力明顯提高?！捌桨舱拷苯ㄔO(shè)不斷深化，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。社會(huì)治理體系不斷完善，治理能力進(jìn)一步提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，創(chuàng)建全國文明城市取得顯著成效。幸福指數(shù)更高。人民生活水平顯著提高，精準(zhǔn)扶貧任務(wù)圓滿完成，全面建成小康社會(huì)。社會(huì)保障體系日趨完善，公共服務(wù)體系更加健全，精神文化生活更加豐富多彩，民生事業(yè)更加進(jìn)步，人民群眾幸福感獲得感顯著增強(qiáng)。政治生態(tài)更優(yōu)。全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，“有激情、在狀態(tài)、敢擔(dān)當(dāng)、善作為”的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向鮮明樹立。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭扎實(shí)推進(jìn)，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)更加到位，標(biāo)本兼治成效明顯，干部作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，政治生態(tài)進(jìn)一步凈化。

　　2017年是新一屆政府履職施政的開局之年。今年政府工作的基本思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)市第十一次黨代會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，自覺踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，聚焦“三大抓手”“兩條底線”，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，著力構(gòu)建創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)格局，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長11%；固定資產(chǎn)投資增長12%；港口吞吐量2.65億噸；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右；外貿(mào)進(jìn)出口增長7%；實(shí)際利用外資增長3.5%；一般公共預(yù)算收入可比增長10%；居民人均可支配收入增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；高中階段教育毛入學(xué)率90%以上；常住人口自然增長率控制在11.7‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率85%，完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳目標(biāo)任務(wù)。

　　圍繞上述目標(biāo)，突出抓好以下工作：

　?。ㄒ唬U(kuò)大需求提振信心，全力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。加強(qiáng)引導(dǎo)形成良好發(fā)展預(yù)期，向市場釋放積極信號(hào)，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，全面匯聚穩(wěn)定增長的正能量。

　　強(qiáng)化實(shí)體支撐大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)資源要素有效集聚，支持企業(yè)堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市工程，弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新、執(zhí)著敬業(yè)的企業(yè)家精神，弘揚(yáng)精雕細(xì)琢、精益求精的工匠精神，扎實(shí)開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，支持企業(yè)鍥而不舍提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，打造百年品牌、建設(shè)百年老店。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)定“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面落實(shí)市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)“40條”，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)主體增加、投資增長、發(fā)展增效。建成中小（民營）企業(yè)服務(wù)中心，深入開展暖企服務(wù)，幫助企業(yè)解決歷史遺留問題。推進(jìn)投資準(zhǔn)入負(fù)面清單改革，拆除顯性和隱性門檻，引導(dǎo)民企、國企相互注資交叉參股，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)民營企業(yè)投資市政設(shè)施和公用事業(yè)，參與提供醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會(huì)民生公共服務(wù)。用活用足省市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，發(fā)揮政策性融資擔(dān)保公司作用，支持民營企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加快技術(shù)改造，提升企業(yè)素質(zhì)，進(jìn)一步加快“個(gè)轉(zhuǎn)企”“企上規(guī)”步伐，培育造就一批民營大型骨干企業(yè)。

　　強(qiáng)化項(xiàng)目落地?cái)U(kuò)大有效投資。年內(nèi)安排重點(diǎn)項(xiàng)目172項(xiàng)，計(jì)劃投資382.6億元。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度預(yù)警與協(xié)調(diào)處置，深化企業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)直接落地改革試點(diǎn)，推行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)多評(píng)合一、多審合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收，堅(jiān)決克服“前松后緊”現(xiàn)象，科學(xué)安排建設(shè)工期，確保簽約項(xiàng)目快落地、動(dòng)工項(xiàng)目快建設(shè)、建成項(xiàng)目快達(dá)產(chǎn)，加快形成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)能、就業(yè)和稅收。注重發(fā)揮駐外商會(huì)的招商功能，深入實(shí)施“十百千”投資計(jì)劃和“鄉(xiāng)賢反哺工程”，支持新一代鄉(xiāng)賢返湛投資興業(yè)。堅(jiān)持把招商引資作為干部鍛煉成長主戰(zhàn)場，選派年輕干部常駐廣州、深圳、佛山、東莞等珠三角城市，面向國際國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)招商。加強(qiáng)PPP項(xiàng)目庫建設(shè)，盡快推出一批政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目。

　　強(qiáng)化扶持引導(dǎo)釋放消費(fèi)潛力。全面實(shí)施“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”，帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，支持實(shí)體零售企業(yè)跨界融合、創(chuàng)新發(fā)展，通過線上線下互動(dòng)，構(gòu)建全渠道、跨領(lǐng)域、平臺(tái)化發(fā)展新模式。落實(shí)電商物流與快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。落實(shí)住房公積金普惠政策，滿足干部職工合理的住房需求，培育旅游、養(yǎng)老、文化等地產(chǎn)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快光纖入戶，建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大信息消費(fèi)。面向東北、華北、西北“三北”市場，開展“一路向南看?！钡嚷糜沃黝}促銷，擴(kuò)大“冬休來湛江”旅游消費(fèi)。推動(dòng)文化與旅游、科技、金融、新媒體融合發(fā)展，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大文化消費(fèi)。實(shí)施促進(jìn)體育消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃，打造“健康之都”“運(yùn)動(dòng)之城”。拓展汽車消費(fèi)，壯大休閑、養(yǎng)老、家政等服務(wù)業(yè)態(tài)，活躍節(jié)假日消費(fèi)市場。

　　強(qiáng)化優(yōu)進(jìn)優(yōu)出穩(wěn)定外貿(mào)增長。支持企業(yè)用好用足出口退稅、信保和便利通關(guān)等扶持政策，提升產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌質(zhì)量，發(fā)展在岸、離岸服務(wù)外包，建設(shè)跨境電商公共服務(wù)和境內(nèi)外展示貿(mào)易平臺(tái)，深耕傳統(tǒng)市場，拓展東盟、南亞、中東、非洲等“一帶一路”新興市場，擴(kuò)大裝備產(chǎn)品和服務(wù)出口。支持企業(yè)申報(bào)進(jìn)口貼息資金，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要裝備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。開辟更多外貿(mào)海運(yùn)航線，大力發(fā)展集裝箱、保稅業(yè)務(wù)，加快東海島、寶滿口岸對(duì)外開放，建成國際貿(mào)易“單一窗口”電子口岸，啟動(dòng)申報(bào)綜合保稅港區(qū)。

　　（二）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建高水平產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”工作。積極淘汰落后產(chǎn)能，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)出清重組和特困企業(yè)脫困。堅(jiān)持去庫存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化相結(jié)合，著力化解商鋪、寫字樓和縣域商品房庫存。推動(dòng)地方法人銀行杠桿率達(dá)到4%的監(jiān)管最低要求，有效降低企業(yè)負(fù)債率。推動(dòng)降低各類交易成本特別是制度性交易成本，降低各類中介評(píng)估費(fèi)用，降低企業(yè)用能、物流成本，增強(qiáng)勞動(dòng)力市場的靈活性，支持企業(yè)降低綜合成本。盤活財(cái)政積淀資金，增加建設(shè)資金有效供給，推進(jìn)實(shí)施34項(xiàng)農(nóng)村電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施等民生短板項(xiàng)目。

　　深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程。落實(shí)先進(jìn)裝備制造業(yè)培育工作方案，促進(jìn)工業(yè)化與信息化、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，壯大精品鋼材、造船海工、機(jī)械裝備、軍工產(chǎn)品、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)；落實(shí)技改事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，推動(dòng)家電、家具、水產(chǎn)加工、飼料、羽絨和制糖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化發(fā)展。全力支持湛江鋼鐵基地達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推動(dòng)1550mm冷軋工程全線投入運(yùn)營。實(shí)施“鋼鐵帶動(dòng)工程”，推動(dòng)鋼鐵配套園區(qū)10個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快中科煉化一體化項(xiàng)目主體工程建設(shè)，完成投資50億元。啟動(dòng)實(shí)施湛江晨鳴五期。推進(jìn)冠豪高新二期、中國紙業(yè)白卡紙、京信電力、鵬尊能源、大唐雷州電廠等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。加快湛化集團(tuán)搬遷，年內(nèi)完成遷建投資3億元。確定海濱船廠搬遷南三島建設(shè)方案。

　　突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。落實(shí)下放市直和區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)的融資、項(xiàng)目、土地、創(chuàng)新、人才等管理權(quán)限，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善設(shè)施、引進(jìn)項(xiàng)目、加快發(fā)展。加快建設(shè)鋼鐵、石化配套園區(qū)和中國物流湛江誠通綜合物流園，推動(dòng)湛江產(chǎn)轉(zhuǎn)園擴(kuò)能增效。鼓勵(lì)赤坎、霞山、坡頭、麻章和開發(fā)區(qū)建成區(qū)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展都市型工業(yè)，支持霞山華港工業(yè)小區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)雷州市與奮勇高新區(qū)共融共建，發(fā)展食品醫(yī)藥、裝備制造、電子電器和新材料產(chǎn)業(yè)。集聚造紙產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，加快麻章森工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持廉江產(chǎn)轉(zhuǎn)園建設(shè)全國小家電產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌試點(diǎn)。支持吳川產(chǎn)轉(zhuǎn)園引入更多特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)湛江（吳川）空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。支持建設(shè)徐聞特色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，加快建設(shè)徐聞現(xiàn)代國際物流園。支持遂溪壯大食品產(chǎn)業(yè)，建設(shè)裝備工業(yè)園。

　　升級(jí)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，推進(jìn)城市核心商圈和特色商貿(mào)街區(qū)提檔升級(jí)；建設(shè)湛江展覽中心，辦好中國海博會(huì)、水博會(huì)、東盟農(nóng)博會(huì)和湛江海洋周，舉辦濱海旅游、家電、水產(chǎn)和珍珠專業(yè)展會(huì)，壯大會(huì)展產(chǎn)業(yè)。實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快超高速無線局域網(wǎng)在智慧交通、智慧城市、工業(yè)互聯(lián)、城鄉(xiāng)社區(qū)的推廣應(yīng)用，培育物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)。建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展都市文化經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)金融保險(xiǎn)業(yè)招商，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，壯大金融服務(wù)業(yè)。發(fā)展冷鏈產(chǎn)業(yè)，完善城鄉(xiāng)配送體系，規(guī)劃建設(shè)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品田頭冷庫和冷鏈物流園區(qū)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。支持湛江港建設(shè)區(qū)域性石油、鐵礦石交易中心。加快實(shí)施濱海城市旅游“3844”工程，建設(shè)中國南方冬休基地和廣東全域旅游示范區(qū)。有效整合海島、海灣、海灘、海景、海風(fēng)和海鮮優(yōu)勢資源，加快“五島一灣”濱海旅游開發(fā)，建設(shè)特呈全域旅游島和南三島濱海旅游示范區(qū)，規(guī)劃引導(dǎo)硇洲島旅游發(fā)展，提升發(fā)展湖光巖大旅游圈和金沙灣休閑旅游區(qū)，推動(dòng)建設(shè)濱海旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，拓展濱海特色、半島人文旅游，發(fā)展休閑、養(yǎng)生、康體旅游，開發(fā)郵輪、游艇旅游。深化區(qū)域旅游合作，創(chuàng)建“國家誠信旅游示范城市”。

　　（三）堅(jiān)持陸?？詹⑦M(jìn)，加快構(gòu)建區(qū)域性綜合交通樞紐。實(shí)施重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)，完成投資100億元，繼續(xù)推進(jìn)“三環(huán)四通”大交通建設(shè)。建成東海島鐵路、汕湛高速湛江段以及高鐵西站、西城快線；完成黎湛、河茂、茂湛鐵路電氣化改造，力爭2018年一季度開通高鐵。加快合湛高鐵、東雷高速、玉湛高速、高鐵西站客運(yùn)綜合交通樞紐和調(diào)順跨海大橋等工程建設(shè)。推進(jìn)湛江至徐聞高鐵前期工作。全面完成征拆任務(wù)，加快湛江國際機(jī)場建設(shè)步伐。開工建設(shè)環(huán)城高速南三島大橋、南三島中線公路、汕湛高速吳川支線。升級(jí)改造省道290線，打造雷州半島西部旅游公路。完成國道207線、325線遂溪段改線工程前期工作，力爭開工建設(shè)廉湛快速路，推進(jìn)雷州半島環(huán)島一級(jí)公路遂溪段和國道325線黃坡至梅菉段改擴(kuò)建前期工作。加快實(shí)施徐聞港南山客貨滾裝碼頭、進(jìn)港公路改擴(kuò)建和湛徐高速徐聞港支線三大工程，啟動(dòng)湛徐高速烏石港支線、湛徐高速江洪港支線和渝湛高速龍頭沙港支線以及粵海鐵路烏石港支線前期研究工作。全力爭取湛江港40萬噸級(jí)航道列入國家規(guī)劃，動(dòng)工建設(shè)30萬噸級(jí)雙向航道、寶滿港區(qū)集裝箱碼頭兩個(gè)改擴(kuò)建工程和中科煉化配套碼頭，推進(jìn)東海島港區(qū)公共碼頭建設(shè)，落實(shí)東海島、寶滿港區(qū)配套鐵路支線前期工作。推動(dòng)實(shí)施“一縣一港、一港一園”戰(zhàn)略，加快徐聞、雷州、廉江和遂溪港區(qū)開發(fā)建設(shè)。

　　（四）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快構(gòu)建區(qū)域性科教創(chuàng)新中心。加快湖光創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙創(chuàng)圈”規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持藍(lán)色引領(lǐng)、陸海統(tǒng)籌，加快實(shí)施21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，著力發(fā)展海洋生物、海洋裝備產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市。堅(jiān)持島區(qū)合一、產(chǎn)城融合，支持駐湛高校、科研院所、企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，滾動(dòng)實(shí)施重大基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)和科技示范應(yīng)用專項(xiàng)，重點(diǎn)建成“南方海谷”海洋產(chǎn)業(yè)孵化中心，推動(dòng)建設(shè)教育城、高鐵新城和湖光創(chuàng)新小鎮(zhèn)，聚力建設(shè)湖光“雙創(chuàng)圈”，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，形成區(qū)域創(chuàng)新高地，打造面向北部灣和東盟的海洋科技創(chuàng)新中心。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到100家，爭取獲批國家高新區(qū)。加快建設(shè)“四眾”平臺(tái)。實(shí)施孵化器“倍增計(jì)劃”，支持企業(yè)利用老舊廠房、閑置房屋發(fā)展新型眾創(chuàng)空間，動(dòng)工建設(shè)赤坎文化創(chuàng)意城。加快建設(shè)霞山智慧產(chǎn)業(yè)城。推廣創(chuàng)意眾包，引導(dǎo)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)向研發(fā)機(jī)構(gòu)交付設(shè)計(jì)、研發(fā)任務(wù)。推動(dòng)建設(shè)眾扶平臺(tái)，共助小微企業(yè)成長壯大。穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)物、股權(quán)眾籌，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)借貸。落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，鼓勵(lì)科研人員兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引入風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金，壯大銀行業(yè)科技支行、科技小額貸款公司，支持駐湛高校建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)業(yè)園，吸引更多創(chuàng)客扎根湛江。辦好第二屆湛江（中國）創(chuàng)意設(shè)計(jì)大會(huì)和“南方海谷杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

　　（五）協(xié)調(diào)推進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。著力推進(jìn)城市治理方式創(chuàng)新。尊重城市發(fā)展規(guī)律，提升城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)水平。嚴(yán)格落實(shí)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，推進(jìn)多規(guī)合一和“一張圖”管理，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息管理平臺(tái)。加快智慧城市建設(shè)，整合數(shù)字化城管與交警智能指揮中心信息資源，強(qiáng)化綜合執(zhí)法與大數(shù)據(jù)監(jiān)管，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。建設(shè)市政路燈和城市排水防澇智能控制系統(tǒng)。落實(shí)市區(qū)主干道、人行道機(jī)械清掃保潔。有效遏制“六亂”，堅(jiān)決整治“兩違”，確保違法建設(shè)“零增量”。規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)村民建房管理，引導(dǎo)群眾積極申報(bào)建房。加強(qiáng)市區(qū)電動(dòng)自行車管理，推行合標(biāo)電動(dòng)自行車登記上牌，開展新一輪市區(qū)交通秩序整治。健全機(jī)制固化“創(chuàng)衛(wèi)”成果，開展文明城市、縣城、鎮(zhèn)街、村居四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，提升城市文明水平。

　　著力推進(jìn)海東開發(fā)。完成南調(diào)路升級(jí)改造、海東快線綠化亮化等工程；加快建設(shè)體育路等7條道路；動(dòng)工擴(kuò)建海川快線。建成5公里綜合管廊和污水收集管網(wǎng)一期，推進(jìn)實(shí)施污水處理廠等項(xiàng)目，動(dòng)工建設(shè)海東公園。加快廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院海東醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)湛江文化中心。完成黃伍村整村搬遷，力爭三柏西、力竹兜村農(nóng)民公寓搬遷入住。

　　著力推進(jìn)海西提質(zhì)。完成南方路等9條道路改擴(kuò)建，升級(jí)改造東新路、海灣路等10條道路，動(dòng)工建設(shè)銀帆路等6條主次干道。改造赤坎“三民”路外立面和霞山觀海長廊、延安路片區(qū)，建設(shè)霞山法式風(fēng)情街二期。實(shí)施23個(gè)“三舊”改造項(xiàng)目，啟動(dòng)改造舊大天然、三星和調(diào)順島片區(qū)，有序推進(jìn)城市修補(bǔ)與更新工作。實(shí)施西城組團(tuán)規(guī)劃，有序推進(jìn)高鐵新城周邊和湖光快線、西城快線、政通路沿線開發(fā)。

　?。﹫?jiān)持“以市帶縣”，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供給水平。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化農(nóng)村綜合改革，落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置辦法，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)與農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。支持農(nóng)墾深化管理體制等方面改革，推進(jìn)墾地融合發(fā)展。加快實(shí)施雷州半島農(nóng)業(yè)、水利和生態(tài)修復(fù)三大規(guī)劃。推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全監(jiān)管，籌辦熱帶水果展銷會(huì)，有效增加特色水果、水產(chǎn)和北運(yùn)蔬菜等綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。推進(jìn)建設(shè)廉江、徐聞國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快建設(shè)雷州半島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范核心區(qū)，發(fā)展都市休閑觀光農(nóng)業(yè)。支持徐聞縣與?？谑薪㈤L期穩(wěn)定的蔬菜購銷供給機(jī)制。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)品綜合利用率，積極創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)。培育發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。啟動(dòng)青年運(yùn)河灌渠節(jié)水改造二期，實(shí)施水庫擴(kuò)容、水系聯(lián)通聯(lián)調(diào)，加快海堤加固達(dá)標(biāo)、中小河流整治等工程建設(shè)。建設(shè)國省道綠化示范林180公里，重建沿海防護(hù)林帶1.5萬畝，營造碳匯林2.5萬畝、熱帶季雨林5000畝、水源涵養(yǎng)林3000畝。加快建設(shè)硇洲中心漁港等6個(gè)漁港、避風(fēng)塘，加快漁船升級(jí)改造，支持遠(yuǎn)海集約養(yǎng)殖，拓展“藍(lán)色糧倉”，壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè)。

　　做大做強(qiáng)縣域特色經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)縣域新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。鼓勵(lì)各縣（市）因地制宜發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持半島北部的廉江、遂溪、吳川三縣（市）做強(qiáng)家電、建材、食品、羽絨和濱海旅游產(chǎn)業(yè)；支持半島南部的雷州、徐聞兩縣（市）立足特色資源，發(fā)展農(nóng)海產(chǎn)品加工業(yè)和新能源、臨港工業(yè)以及港口物流業(yè)，發(fā)展冬休度假、生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)觀光和歷史人文旅游產(chǎn)業(yè)。支持縣城干道改擴(kuò)建，完善縣城水電燃?xì)?、通訊網(wǎng)絡(luò)和生活垃圾、污水處理設(shè)施，推動(dòng)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源向縣城和中心鎮(zhèn)配置，推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)發(fā)展。支持中心鎮(zhèn)盤活資源、引進(jìn)項(xiàng)目，建設(shè)特色鮮明、產(chǎn)城融合的農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。堅(jiān)持戶籍證、居住證“兩證并行”，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)人口向縣城、中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

　?。ㄆ撸┥罨母飻U(kuò)大開放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加大“放管服”改革力度，持續(xù)營造法治化國際化便利化營商環(huán)境。深化行政審批制度改革，落實(shí)政府部門權(quán)責(zé)清單，精簡創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)等領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化；開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理精簡各類證明和手續(xù)。主動(dòng)承接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制、可推廣的新一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。深化商事制度改革，推進(jìn)“證照分離”“多證合一”，完善企業(yè)變更、注銷程序，加快市場準(zhǔn)入和退出便利化。完善預(yù)算管理體系，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算支出進(jìn)度管理；加快財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，優(yōu)化市、區(qū)財(cái)政管理。推進(jìn)環(huán)保、司法、審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制和供銷社綜合改革。深化金融改革，支持商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和靈活還款付息方式，降低中小微企業(yè)融資成本；支持大中型骨干民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營銀行，鼓勵(lì)有條件的縣（市）開展“政銀?！痹圏c(diǎn)；開展農(nóng)村普惠金融“村村通”試點(diǎn)，拓展“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)新險(xiǎn)種；推動(dòng)國有、民營企業(yè)改制上市，支持在新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌上市融資；規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。引入第三方開展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。堅(jiān)持有進(jìn)有退深化國企改革，支持湛化集團(tuán)、汽運(yùn)集團(tuán)、包材公司等企業(yè)引入戰(zhàn)略合作者，支持基投集團(tuán)等4個(gè)投資公司提升投融資發(fā)展能力。明晰出資人權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化，完善國有資產(chǎn)管理體制。

　　務(wù)實(shí)推進(jìn)開放合作。加快建設(shè)“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。推進(jìn)北部灣城市群一體化，重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)保障、衛(wèi)計(jì)醫(yī)療、住房公積金和旅游互聯(lián)互通，辦好首屆北部灣城運(yùn)會(huì)，加快建設(shè)粵桂北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。融入瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶，深化徐聞縣與?？谑薪?jīng)貿(mào)合作，積極爭取國家支持，共建海峽城市；聯(lián)合開通海峽南北客運(yùn)快船，完成港航資源整合，推進(jìn)瓊州海峽港航一體化，發(fā)展壯大海峽經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)與珠三角交通快速連接，主動(dòng)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化與港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。推進(jìn)與東盟等“海絲”沿線國家城市締結(jié)友好關(guān)系，支持企業(yè)走向東盟，建設(shè)奮勇高新區(qū)東盟產(chǎn)業(yè)園，全面提升與東盟合作水平。

　?。ò耍﹫?jiān)持綠色發(fā)展，提高生態(tài)文明建設(shè)水平。深入推進(jìn)“三個(gè)城市”建設(shè)。落實(shí)腳印城市建設(shè)八大行動(dòng)計(jì)劃，建成金沙灣風(fēng)雨走廊；動(dòng)工建設(shè)人民大道鼎盛路口立交；新增200輛新能源公交車、新開通公交線路6條；建成公交智能互動(dòng)式電子站牌，申報(bào)建設(shè)公交都市。編制完成海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，加快海綿工程項(xiàng)目建設(shè)。全面推廣金沙灣示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)，全市實(shí)施生活垃圾分類，加快建設(shè)循環(huán)城市；落實(shí)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)任務(wù)，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)循環(huán)化改造示范園。樹立節(jié)約集約、循環(huán)利用的資源觀，徹底清查、充分利用批而未供、閑置存量土地，拓寬用地空間，提高用地效率。繼續(xù)推進(jìn)赤坎金沙灣“三個(gè)城市”樣板區(qū)建設(shè)。

　　加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。推進(jìn)實(shí)施藍(lán)天保護(hù)、碧水重現(xiàn)、固廢治理、綠化提升、寧靜再造和市容環(huán)境六大工程。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，完成節(jié)能減排降碳目標(biāo)任務(wù)。深化空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)治理，推廣使用清潔能源，全面淘汰黃標(biāo)車。依法取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策“十小”生產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)項(xiàng)目，建設(shè)市工業(yè)固體廢物處理中心。全面落實(shí)“河長制”，完成43個(gè)治水項(xiàng)目，加快推進(jìn)主城區(qū)治水，集中整治城市建成區(qū)黑臭水體，開工建設(shè)屋山凈化水質(zhì)廠，如期實(shí)現(xiàn)主城區(qū)三年污水變清水目標(biāo)。加大飲用水源保護(hù)力度，推進(jìn)九洲江-鶴地水庫流域和小東江、鑒江、南渡河環(huán)境綜合整治。認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督查反映案件整改處置工作，全力解決環(huán)保突出問題。加強(qiáng)生態(tài)公共服務(wù)供給，建成東菊和東海島生態(tài)公園，改造升級(jí)霞山兒童公園和瑞云湖公園，建設(shè)麻章體育公園和東山垌濱湖濕地。推進(jìn)美麗海灣、生態(tài)島礁和美麗海岸建設(shè)，有效保護(hù)湛江灣、海洋野生動(dòng)物和候鳥資源，新增20個(gè)森林、濕地公園。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，完成生活垃圾處理“一縣一場”項(xiàng)目建設(shè)，新增綠化美化鄉(xiāng)村192條。

　?。ň牛├斡浺匀嗣駷橹行模ΡＵ虾透纳粕鐣?huì)民生。全力落實(shí)省十件民生實(shí)事，提高底線民生、扶貧濟(jì)困、教育、基層醫(yī)療保障水平，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，提高防災(zāi)減災(zāi)、基層公共服務(wù)和公共安全水平。辦成市十件民生實(shí)事。完成森林公園升級(jí)改造；建成赤坎世貿(mào)、觀海路和霞山國貿(mào)三座人行天橋；完成霞山觀海路南段升級(jí)改造；建成1000套保障房；市區(qū)新增1萬個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位；完成湛江中心人民醫(yī)院整體搬遷；建成8間二甲鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和500間公建民營村級(jí)衛(wèi)生站；實(shí)施15間鎮(zhèn)級(jí)敬老院改擴(kuò)建，新增床位1500個(gè)；建成市殘疾人康復(fù)中心；完成赤坎區(qū)“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革試點(diǎn)。實(shí)施市十大民心工程。上半年動(dòng)工建設(shè)西廳水廠，確保2018年上半年投入使用；啟動(dòng)人民大道等道路快速化改造；綜合整治主城區(qū)22條河涌；動(dòng)工建設(shè)湛江一中新校區(qū)；籌建廣東醫(yī)科大學(xué)新校區(qū)；基本完成市第一中醫(yī)醫(yī)院搬遷；動(dòng)工建設(shè)市婦幼保健院海東新院；改造建設(shè)市公共衛(wèi)生醫(yī)院；改造人民大道南等9個(gè)地段人行道；實(shí)施中心鎮(zhèn)通快速路工程，完成縣道路面改造50公里、鄉(xiāng)道升級(jí)改造100公里，建設(shè)農(nóng)村硬底化公路500公里。

　　落實(shí)民生保障。全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)，確保完成年度脫貧任務(wù)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.5萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3萬人。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。提高城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，落實(shí)征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇。提高困難群體大病保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)院范圍。推動(dòng)城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，力爭每千名老人擁有30張以上養(yǎng)老床位。完善社會(huì)救助制度，籌建市救助管理站。

　　發(fā)展社會(huì)事業(yè)。創(chuàng)建5個(gè)以上“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）”。深化教育綜合改革，推進(jìn)普通高中、中職學(xué)校集中縣城辦學(xué)；撤并市區(qū)規(guī)模偏小的中職學(xué)校，騰出空間發(fā)展義務(wù)、學(xué)前教育，堅(jiān)持學(xué)位資源與住宅小區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、使用“三同步”，持續(xù)增加中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位。推進(jìn)嶺師附中新校區(qū)和東海中學(xué)建設(shè)。推動(dòng)省市共建地方本科高校，建設(shè)教育城二期，吸引更多高校、科研院所進(jìn)駐，加快市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地、市二技新校區(qū)建設(shè)，支持嶺南師范學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。支持海大寸金學(xué)院、廣東文理職業(yè)學(xué)院提高辦學(xué)水平。加快建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市，深化城市公立醫(yī)院改革，探索組建醫(yī)療集團(tuán)；大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣有中醫(yī)院、鎮(zhèn)有中醫(yī)館目標(biāo)，繼續(xù)評(píng)選名中醫(yī)，改善名中醫(yī)工作待遇；深化縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理一體化改革，加快縣以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)升級(jí)達(dá)標(biāo)，鼓勵(lì)符合條件的醫(yī)師開設(shè)診所，推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完善分級(jí)診療制度，縣域內(nèi)住院率達(dá)到90%左右。建成市120數(shù)字化信息指揮中心平臺(tái)。辦好第13屆市運(yùn)會(huì)、第4屆環(huán)雷州半島騎行活動(dòng)。加大力度購買公共文化服務(wù)，推動(dòng)文化設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、城市社區(qū)傾斜，提高公共文化服務(wù)供給能力。重視保護(hù)城市歷史文化風(fēng)貌，開展自然村落歷史人文普查和南粵古驛道保護(hù)利用。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦文化展館事業(yè)。編修百部地方志叢書。推進(jìn)建設(shè)市檔案館二期。引入市場主體參與村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)管理，推進(jìn)創(chuàng)建基本公共服務(wù)均等化示范村。落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加強(qiáng)軍地溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)軍地深度融合發(fā)展，推動(dòng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、民族、宗教、氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)、人防、打私、糧食、婦女兒童、殘疾人等工作。

　　創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)決維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定，加大治安突出問題整治力度，保持打擊嚴(yán)重刑事犯罪高壓態(tài)勢，深化公安改革，加強(qiáng)公安“四項(xiàng)建設(shè)”，建立健全社會(huì)治安防控體系，切實(shí)提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化和專業(yè)化水平。持續(xù)開展平安創(chuàng)建，推動(dòng)建設(shè)無毒村莊（社區(qū)），凈化社會(huì)治安環(huán)境。加強(qiáng)“七五”法治宣傳教育，落實(shí)法律援助工作。強(qiáng)化信訪責(zé)任制，有效化解越級(jí)訪、重復(fù)訪和集體訪。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，全面整治風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，管控危險(xiǎn)源，深化道路交通、?；贰⒔ㄖ┕ず腿藛T密集場所等領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。堅(jiān)持消防設(shè)施與其他市政設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)，加快縣（市、區(qū)）消防站建設(shè)。

　　各位代表！打鐵還需自身硬。完成目標(biāo)任務(wù)，加快湛江振興，建設(shè)清廉、務(wù)實(shí)、高效政府是關(guān)鍵。我們必須認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作全過程，堅(jiān)持以嚴(yán)的紀(jì)律、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的舉措建設(shè)勤廉雙優(yōu)政府。

　　第一，講紀(jì)律，從嚴(yán)治政。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定要求，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，自覺在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。推動(dòng)構(gòu)建親而又清的新型政商關(guān)系，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，注重源頭防腐，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，加大對(duì)專項(xiàng)資金特別是扶貧惠農(nóng)資金的監(jiān)管，嚴(yán)查發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。

　　第二，講法治，依法行政。堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行重大決策事項(xiàng)目錄管理，規(guī)范“三重一大”集體決策行為。落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，完善政府法律顧問制度；嚴(yán)格行政執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法全程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。堅(jiān)持以百姓感受為標(biāo)尺，改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境，重點(diǎn)推進(jìn)線上線下互動(dòng)，優(yōu)化審批流程，推動(dòng)各級(jí)行政服務(wù)中心轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造便民高效的網(wǎng)上辦事大廳。健全主動(dòng)公開目錄，推進(jìn)政府決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”，引入第三方完善政府自媒體，推動(dòng)政務(wù)更加陽光透明。

　　第三，講奉獻(xiàn)，實(shí)干勤政。堅(jiān)持把強(qiáng)化落實(shí)、有效執(zhí)行作為政府工作的生命線，嚴(yán)肅整治庸政懶政怠政行為。強(qiáng)化督查督辦，構(gòu)建“大督查”工作格局，確保政令“抵達(dá)終點(diǎn)”。堅(jiān)持信任激勵(lì)和嚴(yán)格監(jiān)督相結(jié)合，開展機(jī)關(guān)績效管理考核。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)、積極作為。全體公務(wù)員務(wù)必堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，在勤勉實(shí)干、振興湛江的過程中實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù)、成就出彩人生。

　　各位代表！事業(yè)靠打拼，發(fā)展憑實(shí)干。未來五年，我們將兌現(xiàn)承諾、不負(fù)厚望，全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)環(huán)北部灣中心城市。面對(duì)光榮而艱巨的發(fā)展重任，我們沒有選擇、沒有退路，只有把責(zé)任放在心上，扛在肩上，落實(shí)在行動(dòng)上，實(shí)干大干，拼搏前行。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共湛江市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，煥發(fā)砥礪奮進(jìn)的昂揚(yáng)斗志，闊步走向充滿希望的美好明天！

　　名　詞　解　釋

　　三大抓手、兩條底線：省委、省政府進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略的主要舉措，包括大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)及堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)保和社會(huì)穩(wěn)定兩條底線。

　　放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

　　暖企服務(wù)月：2016年6月市委、市政府組織開展的以服務(wù)企業(yè)發(fā)展建設(shè)為主要內(nèi)容的行動(dòng)。

　　個(gè)轉(zhuǎn)企、企上規(guī)：個(gè)體工商戶將主體類型轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，中小企業(yè)發(fā)展升級(jí)為規(guī)上企業(yè)。

　　“一帶一路”：新時(shí)期我國對(duì)外開放合作的重大戰(zhàn)略，“一帶”指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，“一路”指21世紀(jì)海上絲綢之路。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的主線，指從供給側(cè)入手，以滿足需求為最終目的，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以深化改革為根本途徑，針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題而推進(jìn)的改革。強(qiáng)調(diào)通過制度變革與完善，提高生產(chǎn)要素配置效率，以市場導(dǎo)向優(yōu)化提升生產(chǎn)端生產(chǎn)能力，擴(kuò)大有效供給，形成高質(zhì)量、多層次的供給體系，使供給結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)。其主要任務(wù)是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿和降成本、補(bǔ)短板，即“三去一降一補(bǔ)”。

　　營改增：原繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。

　　十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)：國家發(fā)改委《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的行動(dòng)方案》提出的城鎮(zhèn)商品銷售暢通行動(dòng)、農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)、居民住房改善行動(dòng)、汽車消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)、旅游休閑升級(jí)行動(dòng)、康養(yǎng)家政服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)、教育文化信息消費(fèi)創(chuàng)新行動(dòng)、體育健身消費(fèi)擴(kuò)容行動(dòng)、綠色消費(fèi)壯大行動(dòng)、消費(fèi)環(huán)境改善和品質(zhì)提升行動(dòng)。

　　三環(huán)四通：市區(qū)成環(huán)、灣區(qū)成環(huán)、半島成環(huán)，市外通高鐵、縣縣通高速、鎮(zhèn)村通快速、村村通公路。

　　國省道改造“迎國檢”：為迎接國家交通運(yùn)輸部五年一次的全國干線公路養(yǎng)護(hù)與管理檢查而做的一系列準(zhǔn)備工作。

　　“三民”路：赤坎區(qū)民族路、民權(quán)路、民生路。

　　“三舊”改造：舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。

　　六亂：亂擺、亂停、亂搭、亂建、亂貼、亂畫。

　　兩違：違法建設(shè)、違法用地。

　　三個(gè)城市：腳印城市（即以人為本，公交優(yōu)先、行人優(yōu)先，街區(qū)充滿活力的城市）、海綿城市（即城市水系統(tǒng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害具有良好的“彈性”，對(duì)雨水具有自然積存、自然滲漏、自然凈化的城市）、循環(huán)城市（即經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融入自然生態(tài)、物質(zhì)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)資源再生、綜合利用的城市）。

　　垃圾“五分”：垃圾分類、分袋、分放、分運(yùn)、分責(zé)。

　　國家“水十條”：國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出的十個(gè)方面的治水措施，包括全面控制污染物排放；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；著力節(jié)約保護(hù)水資源；強(qiáng)化科技支撐；充分發(fā)揮市場機(jī)制作用；嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管；切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理；全力保障水生態(tài)環(huán)境安全；明確和落實(shí)各方責(zé)任；強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。

　　黃標(biāo)車：貼有黃色環(huán)保標(biāo)志的高污染排放車輛。

　　兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。

　　五島一灣：特呈島、南三島、東海島、硇洲島、南屏島、湛江港灣。

　　一縣一港、一港一園：每個(gè)縣（市）集中開發(fā)一個(gè)港口，配套建設(shè)一個(gè)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　航空百萬工程：民航旅客吞吐量達(dá)100萬人次/年。

　　主城區(qū)治水工程：湛江市主城區(qū)水系綜合整治十年規(guī)劃（2015-2025年）和三年實(shí)施計(jì)劃（2015-2017年），具體目標(biāo)是到2017年實(shí)現(xiàn)污水變清水，2020年清水變生態(tài)水，2025年生態(tài)水變直飲水。

　　截污納管：是一項(xiàng)水污染處理工程，指污染源單位把污水截流納入污水截污收集管系統(tǒng)進(jìn)行集中處理。此種方法在城鎮(zhèn)污水處理中發(fā)揮著重要作用。

　　“五位一體”總體布局：中國特色社會(huì)主義事業(yè)總布局，具體是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”共同發(fā)展。

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

　　五大發(fā)展理念：指新發(fā)展理念，具體指創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。

　　“雙化”：指新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)：指物質(zhì)的、精神的產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通通信業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)、服務(wù)部門和教育、文化、知識(shí)等精神產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)部門。

　　兩個(gè)毫不動(dòng)搖：毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。

　　多評(píng)合一：對(duì)涉及企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、碳排放影響評(píng)估、安全評(píng)價(jià)、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等相關(guān)評(píng)估由串聯(lián)方式調(diào)整為并聯(lián)方式開展，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一評(píng)審、統(tǒng)一審批的服務(wù)新模式。

　　多審合一：對(duì)建設(shè)、人防、氣象、消防等施工圖實(shí)施統(tǒng)一審查，設(shè)置統(tǒng)一對(duì)外的聯(lián)合審批受理窗口與網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)，對(duì)施工圖審批實(shí)行一次申報(bào)、一窗受理、并聯(lián)審批、集中反饋、統(tǒng)一發(fā)證的服務(wù)新模式。

　　多圖聯(lián)審：對(duì)企業(yè)投資的新改擴(kuò)建房屋項(xiàng)目工程施工圖設(shè)計(jì)審查、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查、人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查、防雷裝置設(shè)計(jì)審核、消防設(shè)計(jì)文件審核、衛(wèi)生審查、通信基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)文件審查等審查一個(gè)窗口受理，一站式服務(wù)并聯(lián)審批。

　　聯(lián)合驗(yàn)收：房屋建筑工程項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收條件后，經(jīng)建設(shè)單位自愿申請(qǐng)，將各相關(guān)部門獨(dú)立實(shí)施的專項(xiàng)驗(yàn)收轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)驗(yàn)收文件的竣工驗(yàn)收方式。

　　PPP模式（Public-Private-Partnership）：又稱公私合營模式，政府與私人組織合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或提供某種公共物品和服務(wù)。

　　銀行杠桿率：銀行一級(jí)資本除以總資產(chǎn)（包括表內(nèi)和表外資產(chǎn)）的比例。

　　工業(yè)強(qiáng)基工程：《中國制造2025》提出的支撐制造強(qiáng)國建設(shè)的五大工程之一，是全面提升工業(yè)基礎(chǔ)能力的專門工程。

　　“3844”工程：“3”即《湛江濱海城市旅游規(guī)劃》三年行動(dòng)計(jì)劃，“8”即建設(shè)8大工程，“44”即44項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　湖光“雙創(chuàng)圈”：堅(jiān)持島區(qū)合一、產(chǎn)城融合，以湖光片區(qū)為中心，以“南方海谷”啟動(dòng)區(qū)為切入點(diǎn)，依托東海島產(chǎn)業(yè)和主城區(qū)公共服務(wù)，整合臨港產(chǎn)業(yè)、駐湛高校、科研院所、土地資源等資源優(yōu)勢，推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)圈，打造區(qū)域創(chuàng)新高地，建設(shè)面向北部灣和東盟的海洋科技創(chuàng)新中心。

　　四眾平臺(tái)：眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)。

　　多規(guī)合一：將國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。

　　土地“三權(quán)”分置：中共中央《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》提出，在原有集體土地所有權(quán)和農(nóng)民家庭承包經(jīng)營權(quán)二權(quán)分離的基礎(chǔ)上，將農(nóng)民家庭承包經(jīng)營權(quán)分解為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，從而實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置并行。

　　兩證并行：統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，讓具備條件的常住人口領(lǐng)取戶籍證落戶城鎮(zhèn)，暫時(shí)不具備條件的領(lǐng)取居住證，梯次享受基本公共服務(wù)保障。

　　多證合一：指商事主體的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證、社保登記證，在商事登記部門“一表申請(qǐng)、一門受理、一次審核、信息互認(rèn)、五證同發(fā)、檔案共享”基礎(chǔ)上，只發(fā)放記載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，賦予營業(yè)執(zhí)照具有以上證（照）的全部功能。

　　“十小”生產(chǎn)企業(yè)：小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。

　　河長制：各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。

　　一縣一場：《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》規(guī)定每個(gè)縣要建設(shè)一個(gè)生活垃圾無害化處理場。

　　扶貧“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”：指扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)；發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。

　　公安“四項(xiàng)建設(shè)”：指貫穿整個(gè)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性工作，指公安機(jī)關(guān)基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)工作。

　　“四個(gè)意識(shí)”：增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

　　四種形態(tài)：指讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

　　三重一大：凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。