湛江市人民政府市長(zhǎng)　姜建軍

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　2018年工作回顧

　　過(guò)去一年，是中國(guó)改革開(kāi)放40周年，是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是湛江富有開(kāi)創(chuàng)意義的一年。一年來(lái)，我們?cè)谑形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，奮力從更高層次更大格局謀劃中貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，做好“四篇文章”；在聚力推進(jìn)“四大抓手”“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”和全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及各項(xiàng)事業(yè)振興發(fā)展中努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。我們實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)、快、好”的發(fā)展預(yù)期，呈現(xiàn)了新的發(fā)展氣象。

　　2018，貫徹新發(fā)展理念，湛江擁有了新定位。這一年，習(xí)近平總書(shū)記多次提及湛江，充分肯定湛江作為首批沿海開(kāi)放城市在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放格局中的重要地位和作用，要求“把汕頭、湛江作為重要發(fā)展極，串珠成鏈，打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶”，要求湛江加強(qiáng)與海南自貿(mào)區(qū)對(duì)接合作、相向而行，省委要求湛江建設(shè)省域副中心城市，湛江發(fā)展定位被提升到前所未有的戰(zhàn)略新高度。

　　2018，貫徹新發(fā)展理念，湛江筑建了新基礎(chǔ)。這一年，湛江鐵路樞紐總圖編制完成，五條高鐵以湛江為中心無(wú)縫對(duì)接融入國(guó)家高鐵網(wǎng)。深湛高鐵江湛段開(kāi)通，湛江歷史性邁入“高鐵時(shí)代”。湛江港即將成為華南地區(qū)唯一通航40萬(wàn)噸級(jí)船舶的世界級(jí)深水港口。全年貨物吞吐量突破3億噸，穩(wěn)居全省第2位、北部灣地區(qū)首位。

　　2018，貫徹新發(fā)展理念，湛江構(gòu)建了新格局。這一年，我們高起點(diǎn)編制新時(shí)代新一輪城市總體規(guī)劃，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，力促海西提質(zhì)，推進(jìn)海東開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”推動(dòng)縣域壯大，落實(shí)“七大行動(dòng)”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，宜居宜業(yè)宜游生態(tài)型海灣城市格局逐步彰顯。德國(guó)巴斯夫集團(tuán)投資100億美元的精細(xì)化工一體化項(xiàng)目落地簽約，成為新時(shí)代中國(guó)對(duì)外開(kāi)放兩大標(biāo)志性項(xiàng)目之一，受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度贊賞，與湛江鋼鐵、中科煉化等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目構(gòu)建起湛江先進(jìn)制造業(yè)主體框架。舉辦2018湛江（深圳）投資合作推介會(huì)等一系列商貿(mào)活動(dòng)，簽約130個(gè)項(xiàng)目，總投資2159億元，一大批國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)駐落戶(hù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、軍民融合等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，具有湛江特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局初步形成。

　　2018，貫徹新發(fā)展理念，湛江轉(zhuǎn)換了新動(dòng)能。這一年，我們發(fā)揮連接粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)、北部灣城市群三大國(guó)家戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶雷州半島先行區(qū)，探索湛江深水港與粵港澳大灣區(qū)港口合作。湛江入選全國(guó)最具投資潛力城市50強(qiáng)。中國(guó)海博會(huì)國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化水平大幅提升，聚焦展示了湛江開(kāi)放發(fā)展的豪情與自信。國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、廣東省實(shí)驗(yàn)室等高規(guī)格戰(zhàn)略平臺(tái)密集落戶(hù)，湛江創(chuàng)新發(fā)展有了更為強(qiáng)勁的載體支撐。

　　2018，貫徹新發(fā)展理念，湛江創(chuàng)造了新質(zhì)量。這一年，我們堅(jiān)定走高質(zhì)量效益型發(fā)展之路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)、增效。全市生產(chǎn)總值突破3000億元，預(yù)計(jì)達(dá)到3012億元，增長(zhǎng)6%，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值770億元，增長(zhǎng)5.2%。工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)排名全省第2。完成固定資產(chǎn)投資1260億元，增長(zhǎng)12.8%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1690億元，增長(zhǎng)10.2%。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額377億元，增長(zhǎng)9%。居民人均可支配收入21170元，增長(zhǎng)8%。來(lái)源于湛江財(cái)政總收入678.3億元，增長(zhǎng)16.2%。一般公共預(yù)算收入122億元，完成年度預(yù)算的103.8%，按可比口徑同比增長(zhǎng)15.4%，其中稅收收入90.3億元，增長(zhǎng)19.6%，增速排名全省第3，非稅收入占比從44.1%大幅下降到25.9%，收入質(zhì)量歷年最優(yōu)。

　　一年來(lái)，全市上下團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，主要抓了以下工作。

　　（一）全力推進(jìn)交通大會(huì)戰(zhàn)，現(xiàn)代化立體交通脈絡(luò)成型

　　堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃、批次推進(jìn)、落地見(jiàn)效，堅(jiān)持“海陸空鐵”齊頭并進(jìn)，全年完成投資166.6億元，增長(zhǎng)61%，增速創(chuàng)歷史新高。湛江國(guó)際機(jī)場(chǎng)預(yù)可研報(bào)告獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，航站樓動(dòng)工建設(shè)，同步規(guī)劃配套鐵路和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。廣湛客專(zhuān)可研報(bào)告通過(guò)評(píng)審，張海高鐵完成初步方案研究。高鐵西站投入使用。東海島鐵路湛江西至鋼廠段建成通車(chē)。湛徐高速徐聞港支線、徐聞港進(jìn)港公路改擴(kuò)建工程建成；廣東濱海旅游公路湛江段完成工可報(bào)告編制；調(diào)順跨海大橋主橋設(shè)計(jì)方案完成優(yōu)化并全面動(dòng)工；環(huán)城高速南三島大橋具備開(kāi)工條件，茂湛高速改擴(kuò)建工程開(kāi)工；玉湛高速、東雷高速、汕湛高速吳川支線加快建設(shè)。湛江港40萬(wàn)噸級(jí)航道進(jìn)入施工、監(jiān)理招標(biāo)階段，全面開(kāi)工在即；霞山港區(qū)通用碼頭工程動(dòng)工、散貨碼頭竣工驗(yàn)收，東海島港區(qū)雜貨碼頭、中科煉化項(xiàng)目配套碼頭、徐聞港區(qū)南山客貨滾裝碼頭主體工程加快建設(shè)，大唐雷州電廠配套碼頭建成。

　　（二）全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益凸顯

　　重大工業(yè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資420億元，其中省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資380億元，完成年度計(jì)劃的118.3%，完成投資額居粵東西北地區(qū)第一。鋼鐵、石化、造紙三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1100億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值“半壁江山”。湛江鋼鐵基地成為中國(guó)內(nèi)地唯一獲“菲迪克獎(jiǎng)”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全年生產(chǎn)鋼材790萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值381億元，投資188.5億元的3號(hào)高爐系統(tǒng)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。中科煉化項(xiàng)目完成投資100億元，累計(jì)完成投資180億元，完成了總投資的52％。湛江晨鳴產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值136億元，創(chuàng)歷史新高。大唐雷州電廠完成投資22億元，累計(jì)完成投資69億元，完成總投資的75％。9項(xiàng)重點(diǎn)輸變電工程建成投產(chǎn)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)120家。廉江成為省小家電智能制造區(qū)域創(chuàng)新中心，實(shí)現(xiàn)我市省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心零的突破。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)擴(kuò)能增效。完成園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1989億元、實(shí)現(xiàn)增加值568億元，分別增長(zhǎng)12%、13%；實(shí)現(xiàn)稅收200億元，增長(zhǎng)12.8%；承接珠三角轉(zhuǎn)移項(xiàng)目18個(gè)，新落地項(xiàng)目34個(gè)，完成投資25.3億元。霞山臨港、湛江、廉江產(chǎn)轉(zhuǎn)園獲省資金和用地獎(jiǎng)勵(lì)，海東、遂溪、奮勇產(chǎn)業(yè)集聚地升級(jí)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)園。全市園區(qū)新增面積2.2萬(wàn)畝，增長(zhǎng)15.4%，省級(jí)產(chǎn)業(yè)園達(dá)到13個(gè)，成為全省擁有省級(jí)園區(qū)最多的地級(jí)市。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。大力構(gòu)建電子商務(wù)、全域旅游、信息與金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元業(yè)態(tài)。信息服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。與順豐、阿里巴巴分別開(kāi)展水產(chǎn)配送和農(nóng)村電商合作。湛江港集團(tuán)成為全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)企業(yè)。遂溪、廉江成為省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市）。發(fā)布全國(guó)首個(gè)海洋科技大數(shù)據(jù)綜合平臺(tái)——“海上云”。電信業(yè)務(wù)總值達(dá)到244.6億元，增長(zhǎng)1.1倍。現(xiàn)代旅游蓬勃發(fā)展。引進(jìn)12個(gè)億元級(jí)旅游項(xiàng)目，華僑城集團(tuán)計(jì)劃500億元投資湛江濱海旅游，湛江成為華僑城開(kāi)發(fā)全域旅游全國(guó)首個(gè)地級(jí)市；攜手招商局集團(tuán)打造“北部灣蛇口”，總投資75億元的國(guó)際郵輪港綜合體項(xiàng)目正式啟動(dòng)；引進(jìn)華強(qiáng)方特“東方神畫(huà)”主題樂(lè)園項(xiàng)目。德薩斯水世界樂(lè)園在鼎龍灣國(guó)際海洋生態(tài)度假區(qū)正式營(yíng)業(yè)。成功舉辦深湛高鐵旅游發(fā)展大會(huì)，湛江高鐵旅游市場(chǎng)初步形成。機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破250萬(wàn)人次，增長(zhǎng)20％。接待游客5172萬(wàn)人次、增長(zhǎng)18.9%，旅游收入511.2億元、增長(zhǎng)21.3%。現(xiàn)代金融加快發(fā)展。新增金融機(jī)構(gòu)4家，總數(shù)達(dá)127家。南粵銀行躍升全球銀行500強(qiáng)。本外幣存款余額3343.6億元，貸款余額2164.2億元，存貸比64.7%；實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值94億元。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效明顯。在全省率先啟動(dòng)軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制，中船重工集團(tuán)首家集研發(fā)產(chǎn)業(yè)一體化企業(yè)注冊(cè)，中船重工國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)保障基地落戶(hù)。湛江海洋科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市進(jìn)入培育階段，專(zhuān)利申請(qǐng)5794件、增長(zhǎng)20.6%，專(zhuān)利授權(quán)4441件、增長(zhǎng)71.8%，專(zhuān)利申請(qǐng)和授權(quán)量均創(chuàng)歷史新高。深入實(shí)施人才戰(zhàn)略，引進(jìn)省“揚(yáng)帆計(jì)劃”技術(shù)團(tuán)隊(duì)，新增兩家省企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。我市科技工作者李中榮獲素有“中國(guó)諾貝爾獎(jiǎng)”之譽(yù)的“何梁何利基金獎(jiǎng)”。支持172家規(guī)上企業(yè)開(kāi)展技改，5家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”。新增高新技術(shù)企業(yè)74家，總數(shù)達(dá)198家，增長(zhǎng)58.4%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破700億元、增長(zhǎng)15%。

　　（三）全力深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)

　　全面改革縱深推進(jìn)。抓重點(diǎn)帶全局，抓關(guān)鍵促突破，協(xié)同推進(jìn)各領(lǐng)域改革。市縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革全面實(shí)施。“放管服”改革持續(xù)深化，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)38項(xiàng)，取消調(diào)整行政職權(quán)27項(xiàng)；推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)，取消66項(xiàng)市政府部門(mén)證明事項(xiàng)；推行企業(yè)“二十四證合一”“一口辦理”；企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間縮減到5個(gè)工作日。推廣全程電子化登記，商事登記事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。率先在粵東西北地區(qū)啟動(dòng)“中介服務(wù)超市”，進(jìn)駐147項(xiàng)財(cái)政性資金項(xiàng)目。國(guó)資國(guó)企改革取得新成效，完成72家國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清重組；實(shí)施湛化集團(tuán)環(huán)保搬遷和市污水公司增資擴(kuò)股，市基投集團(tuán)、交投集團(tuán)分別成功發(fā)行10億元債券。國(guó)稅地稅征管體制改革落地，鹽業(yè)體制改革全面完成。推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革；完成農(nóng)墾基礎(chǔ)教育移交地方政府管理工作。公立醫(yī)院開(kāi)展薪酬改革試點(diǎn)，取消醫(yī)用耗材加成，醫(yī)改考評(píng)成績(jī)位居全省第3。

　　市場(chǎng)活力持續(xù)增強(qiáng)。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)稅費(fèi)成本48.2億元，減免涉企行政事業(yè)性收費(fèi)5.7億元，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本65億元。新增市場(chǎng)主體5萬(wàn)戶(hù)、增長(zhǎng)22.7%，新設(shè)外商投資企業(yè)143家、增長(zhǎng)6.5倍；新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”3554戶(hù)，增長(zhǎng)19.3倍。稅收超千萬(wàn)元民營(yíng)企業(yè)達(dá)30家，恒興水產(chǎn)入選省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)。民間投資超740億元、增長(zhǎng)10%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值超1900億元、增長(zhǎng)6.5%，創(chuàng)造了60%以上的GDP和固定資產(chǎn)投資、70%以上的創(chuàng)新成果和稅收，提供了80%以上的市場(chǎng)主體和城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。

　　開(kāi)放發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易總額86億元，市場(chǎng)采購(gòu)出口20.6億元。新增1個(gè)國(guó)際友城。成功舉辦中國(guó)海博會(huì)，72個(gè)國(guó)家、2832家企業(yè)參展，達(dá)成合作交易意向1100億元。湛江海關(guān)機(jī)構(gòu)改革強(qiáng)力推進(jìn)，新設(shè)和升級(jí)5個(gè)正處級(jí)隸屬海關(guān)。跨境貿(mào)易便利化水平不斷提升，整體通關(guān)時(shí)間壓縮1/3，湛江港口岸核心能力復(fù)核獲得全國(guó)海港評(píng)分第一。積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，與深圳南山區(qū)簽訂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園合作框架協(xié)議。堅(jiān)持與海南相向而行，與北部灣10個(gè)地級(jí)市在交通、農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域達(dá)成合作協(xié)議。與黑龍江省綏化市達(dá)成產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目10個(gè)、合作金額31億元。

　　（四）全力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)融合共進(jìn)呈現(xiàn)新格局

　　中心城區(qū)強(qiáng)芯提質(zhì)效果明顯。開(kāi)展湛江干線路網(wǎng)、市區(qū)軌道交通規(guī)劃編制。首條城市快速主干道——湛江大道動(dòng)工建設(shè)。西客站綜合交通樞紐工程建成使用。疏港大道隧道工程基本完成。西城快線等22條市政道路建成通車(chē)。完成赤坎立交橋危橋拆除和臨時(shí)道路建設(shè)。完成39條小街小巷升級(jí)改造。建成綜合交通大數(shù)據(jù)中心。城市更新步伐加快，完成“三舊”改造面積2050畝；引入著名央企華潤(rùn)置地高水平推進(jìn)舊大天然片區(qū)、南油片區(qū)組團(tuán)式升級(jí)改造。啟動(dòng)實(shí)施湛江市引調(diào)水工程。抓好“創(chuàng)文”“鞏衛(wèi)”工作，持續(xù)推進(jìn)城市“六亂”“兩違”整治，完成年度省定違建治理目標(biāo)。高新區(qū)海東園區(qū)開(kāi)展規(guī)劃編制，14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)工。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值788億元，增長(zhǎng)5.5％。糧食總產(chǎn)量146.76萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.8%，糧食安全責(zé)任考核獲省優(yōu)秀。新增農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)4個(gè)，創(chuàng)建“徐聞菠蘿”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，新增省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園6個(gè)，遂溪縣火龍果產(chǎn)業(yè)園經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。農(nóng)村土地確權(quán)工作基本完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面鋪開(kāi)。4個(gè)小鎮(zhèn)納入第二批省特色小鎮(zhèn)培育庫(kù)。1812條貧困自然村完成“三清三拆”村容村貌整治，1825條貧困自然村設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，624條自然村建成終端污水處理設(shè)施。“四好農(nóng)村路”試點(diǎn)縣（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，硬化自然村村道124.4公里，改造鄉(xiāng)道113.2公里。96宗水利項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；完成重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水改造工程3宗，恢復(fù)和新增有效灌溉面積14萬(wàn)畝。實(shí)施墾造水田4.6萬(wàn)畝，墾造水田“雷州模式”在全省推廣。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造完成投資9.3億元，省定貧困村電網(wǎng)改造全面完成。

　　（五）全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)

　　有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全力防范化解地方政府隱性債務(wù)，實(shí)行地方政府債務(wù)限額管理，整體債務(wù)規(guī)模控制在省下達(dá)的債務(wù)限額內(nèi)。盤(pán)活財(cái)政資金資產(chǎn)，新增債券資金51.9億元。加快市屬投融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，規(guī)范PPP項(xiàng)目操作。壓實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)防控屬地管理責(zé)任，深入開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)排查和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。9家農(nóng)信社改制取得突破，清收壓降不良貸款21.86億元，雷州、遂溪農(nóng)商行掛牌營(yíng)業(yè)。

　　脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)有效。投入財(cái)政扶貧資金24.7億元，推動(dòng)5.5萬(wàn)名貧困群眾預(yù)脫貧。實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目15.1萬(wàn)個(gè)，在全省率先開(kāi)展貧困戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定及獎(jiǎng)補(bǔ)，激勵(lì)貧困群眾自力更生、爭(zhēng)先脫貧。開(kāi)展貧困戶(hù)技能培訓(xùn)1.5萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)5.6萬(wàn)人次。完成貧困戶(hù)危房改造4959戶(hù)。與柳州扶貧協(xié)作成效明顯，帶動(dòng)150條貧困村、8.7萬(wàn)貧困人口預(yù)脫貧。

　　污染防治扎實(shí)開(kāi)展。全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”，在全省率先推行“灣長(zhǎng)制”，8個(gè)考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，鶴地水庫(kù)渠首斷面水質(zhì)達(dá)到三類(lèi)。開(kāi)展江河湖庫(kù)“五清”行動(dòng)，水環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良。推動(dòng)工業(yè)污染源、面源污染和機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治，超額完成省下達(dá)的污染減排任務(wù)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省第2。布設(shè)土壤質(zhì)量國(guó)控點(diǎn)位102個(gè)、省控點(diǎn)位180個(gè)，土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本成型。落實(shí)海洋、自然資源和環(huán)保督察整改。省環(huán)保考核獲得優(yōu)秀。推進(jìn)新一輪綠化大行動(dòng)和雷州半島生態(tài)修復(fù)，完成造林更新6.5萬(wàn)畝，新建（改造）森林和濕地公園5個(gè)，實(shí)施綠化美化鄉(xiāng)村265條，綠色生態(tài)空間不斷拓展。

　　（六）全力改善和保障民生，人民群眾擁有更多獲得感

　　十件民生實(shí)事全面完成。完成精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村公路硬底化742.7公里。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每年增加336元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人提高到490元。解決2290條自然村120萬(wàn)人安全飲水和通自來(lái)水問(wèn)題。建成保障房960套。建成624座村級(jí)污水處理設(shè)施。完成293條小街小巷路燈安裝，實(shí)現(xiàn)市區(qū)小街小巷路燈全覆蓋。新增市區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)位4805個(gè)，新增學(xué)前教育學(xué)位2.26萬(wàn)個(gè)。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到55元。建成村級(jí)公建民營(yíng)衛(wèi)生站500間。

　　社會(huì)民生保障有力。全市財(cái)政社會(huì)民生支出394.2億元，占一般公共預(yù)算支出比重82.6%。落實(shí)民生微實(shí)事專(zhuān)項(xiàng)資金5680萬(wàn)元，完成民生微實(shí)事項(xiàng)目1840個(gè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.9萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)3.6萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%，低于全省平均水平。失業(yè)保險(xiǎn)金調(diào)整至1089元/月，企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至1410元/月。建成公租房1888套。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99.99%。每千名老人擁有養(yǎng)老床位34.8張，提前超額完成省定任務(wù)。

　　社會(huì)事業(yè)繁榮進(jìn)步。加大教育支持力度，全市教育支出98.2億元。省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）達(dá)到8個(gè)。新建、改擴(kuò)建幼兒園145所。高考再創(chuàng)佳績(jī)。市技師學(xué)院獲全國(guó)選拔賽第一，進(jìn)入世界技能大賽國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)。三所駐湛高校入選粵東西北高校振興計(jì)劃。16家縣級(jí)公立醫(yī)院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目按期推進(jìn)，7間中心衛(wèi)生院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目主體工程基本完工。廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院入選首批廣東省建設(shè)全國(guó)高水平醫(yī)院“登峰計(jì)劃”。行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，14個(gè)鎮(zhèn)（街）文體廣場(chǎng)示范點(diǎn)建成，41個(gè)鎮(zhèn)（街）文化站達(dá)標(biāo)升級(jí)。大型雷劇《挖寶記》入選廣東反映改革開(kāi)放40周年題材四大劇目。雷州石狗入選國(guó)家第一批振興傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目；吳川粵劇南派藝術(shù)傳承人林國(guó)光入選2018年國(guó)家級(jí)非遺傳承人。湛江籍體育健兒在第十八屆亞運(yùn)會(huì)和第三屆亞殘會(huì)榮獲一金兩銀三銅。民族宗教、人防、三防、海防打私、對(duì)臺(tái)事務(wù)、港澳事務(wù)、檔案、地方志、氣象、地震、殘疾人等工作取得新進(jìn)步。

　　社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。“平安湛江”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，各類(lèi)警情下降18.8%，“三項(xiàng)目測(cè)評(píng)”在全省的排名由2017年的末位分別提升到全省第1、第9、第15；打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織3個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)61個(gè)、一般惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙163個(gè)，得到中央督導(dǎo)組充分肯定。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”要求，食品藥品安全監(jiān)管水平有效提升。成功防控H7N9疫情，有效應(yīng)對(duì)登革熱疫情。有效應(yīng)對(duì)4次臺(tái)風(fēng)襲擊，保持連續(xù)10年不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故記錄。持續(xù)開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作，在全省信訪工作第一輪考核中排名第5。

　　（七）全力抓好自身建設(shè)，努力打造政府新形象

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全市三公經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)支出減少；支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，落實(shí)中央、省委巡視整改取得階段性成效。“數(shù)字政府”改革全面提速，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街）村（居）服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋，排名全省第一。開(kāi)通“數(shù)字湛江”專(zhuān)欄，開(kāi)發(fā)上線“粵省事·湛江”掌上政務(wù)服務(wù)，社保、公積金等162個(gè)高頻公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一鍵辦理。推進(jìn)審批流程優(yōu)化再造，探索“套餐式”并聯(lián)審批，推動(dòng)跨部門(mén)、跨環(huán)節(jié)的聯(lián)審聯(lián)辦。1052個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”審批服務(wù)，覆蓋率94%。制定政府規(guī)章2部，出具法律意見(jiàn)函510份。主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息3.3萬(wàn)條，市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站訪問(wèn)量1280萬(wàn)人次。辦理人大建議115件、政協(xié)提案304件，辦復(fù)率100%。依法行政考評(píng)獲省良好等次。

　　各位代表！過(guò)去一年，全市人民奮發(fā)有為，砥礪前行，書(shū)寫(xiě)了新的美麗篇章。這一年，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心、落地生根，武裝了頭腦，指引了方向。全市上下深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話精神，內(nèi)化于心，外化于行。這一年，市委科學(xué)決策、有力領(lǐng)導(dǎo)，凝聚了共識(shí)，統(tǒng)攬了全局。著眼國(guó)家和全省發(fā)展大局，市委組織實(shí)施“四大抓手”和“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，謀劃建設(shè)“一通道、一港區(qū)、一示范”，符合習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，契合湛江實(shí)際，有效推動(dòng)湛江加快建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極。這一年，全市上下精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、社會(huì)各界鼎力支持，凝聚了合力，支撐了發(fā)展。市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下同心協(xié)力、密切配合，各界人士發(fā)揮聰明才智、貢獻(xiàn)了智慧和力量。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及社會(huì)各界人士，向中央、省駐湛單位，向駐湛人民解放軍、武警官兵，向公安政法干警，向所有關(guān)心支持湛江發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和港澳臺(tái)同胞、國(guó)際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　各位代表！回顧一年工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)標(biāo)人民對(duì)美好生活的期盼，對(duì)標(biāo)建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極目標(biāo)的要求，我市仍有許多問(wèn)題，必須進(jìn)一步加大力度解決。一是高質(zhì)量發(fā)展步伐有待加快。經(jīng)濟(jì)體量不大，綜合實(shí)力不強(qiáng)。創(chuàng)新動(dòng)能不足、氛圍不濃，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化程度不高。全市研發(fā)投入占GDP的比例偏低，全市高新企業(yè)數(shù)量偏少。上市公司屈指可數(shù)。污染防治任務(wù)艱巨，生態(tài)文明建設(shè)有待加強(qiáng)。民生欠賬較多，在全省扶貧任務(wù)最重，群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等問(wèn)題尚未很好解決。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力仍然較大。二是發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性有待提升。地方財(cái)力、發(fā)展速度與省域副中心城市、現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極地位不匹配。尤其是縣域經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú)一進(jìn)入“中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”。三是對(duì)外開(kāi)放水平不高，營(yíng)商環(huán)境有待改善。一些干部因循守舊思想嚴(yán)重，存在“守靠要怨”的思想，缺乏聚焦發(fā)展、主動(dòng)謀劃的責(zé)任感和緊迫感。一些部門(mén)和工作人員服務(wù)意識(shí)和能力不強(qiáng)，行政效能不高，作風(fēng)不實(shí)，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象依然存在。我們將以問(wèn)題為導(dǎo)向，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以富有斗爭(zhēng)的精神，戰(zhàn)勝困難、掌握主動(dòng)、贏得未來(lái)！

　　2019年工作安排

　　2019年，是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話精神的開(kāi)局之年，做好今年工作至關(guān)重要。

　　當(dāng)前，我市正迎來(lái)加快建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極的重大機(jī)遇。同時(shí)，我們也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。受?chē)?guó)際多重因素影響，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。環(huán)境更加復(fù)雜，困難挑戰(zhàn)更多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂(yōu)，下行壓力加大。我市較為落后的基本市情仍未根本性改變，加快發(fā)展的任務(wù)繁重艱巨。面對(duì)挑戰(zhàn)，全市上下要化壓力為動(dòng)力，全力提高干的本領(lǐng)，增強(qiáng)干的擔(dān)當(dāng)，提升干的實(shí)效，努力把湛江發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇落實(shí)在具體工作上、體現(xiàn)在發(fā)展成果上、展現(xiàn)在湛江大地上！

　　2019年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和對(duì)廣東工作一系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆六次全會(huì)精神和省委、省政府“1+1+9”工作部署，以及市委十一屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，聚力推進(jìn)“一通道、一港區(qū)、一示范”建設(shè)，大力推進(jìn)“四大抓手”、做好“四篇文章”、實(shí)施“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，加快建設(shè)省域副中心城市，全力打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)向中華人民共和國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。

　　2019年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右；外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)3.5%；港口吞吐量達(dá)到3.15億噸；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%；消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。

　　2019年政府工作堅(jiān)持以問(wèn)題、目標(biāo)、成效為導(dǎo)向，采取“工作計(jì)劃化、計(jì)劃項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化”倒逼各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。著重抓好以下八個(gè)方面工作。

　　（一）全面深化改革開(kāi)放，加快營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。用好改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”，以改革開(kāi)放新舉措力促營(yíng)商環(huán)境大提升。

　　建設(shè)全面開(kāi)放新格局，深度融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。積極謀劃對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)，為全省形成全面開(kāi)放新格局作出新探索。統(tǒng)籌抓好“一通道、一港區(qū)、一示范”建設(shè)，積極申報(bào)國(guó)家現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶雷州半島先行區(qū)。積極參與共建國(guó)際陸海貿(mào)易新通道，支持湛江港集裝箱運(yùn)輸、海鐵聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)和內(nèi)陸無(wú)水港業(yè)務(wù)發(fā)展。主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)，加快與深圳南山合作共建高新產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)湛江港和東海島納入廣東自貿(mào)區(qū)，申報(bào)湛江深水港與粵港澳大灣區(qū)港口合作項(xiàng)目，推動(dòng)一批項(xiàng)目列入粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)和基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。主動(dòng)融入北部灣城市群發(fā)展，深化全領(lǐng)域全方位合作，推進(jìn)建設(shè)湛江－北海粵桂北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。發(fā)揮湛江連接海南自貿(mào)區(qū)的咽喉要道作用，與海南相向而行、錯(cuò)位發(fā)展，在旅游開(kāi)發(fā)、港口貿(mào)易等領(lǐng)域?qū)咏梃b海南改革開(kāi)放的新舉措，主動(dòng)承接海南自貿(mào)區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，加快瓊州海峽航運(yùn)資源整合，共建瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶，打造海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)延伸區(qū)和擴(kuò)散地。加強(qiáng)與黑龍江省綏化市對(duì)口合作。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。積極支持海關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)湛江機(jī)場(chǎng)、湛江港徐聞港區(qū)等重點(diǎn)口岸擴(kuò)大開(kāi)放，拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能，申報(bào)設(shè)立綜合保稅區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)園區(qū)。啟動(dòng)創(chuàng)建湛江港“國(guó)際衛(wèi)生港”。辦好水博會(huì)、東盟·農(nóng)博會(huì)和小家電博覽會(huì)。

　　全面完成市、縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革。以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，合理配置行政職能，切實(shí)做好“三定方案”制定、人員轉(zhuǎn)隸、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等工作，確保3月底前完成改革任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)、同步實(shí)施事業(yè)單位改革，推動(dòng)相關(guān)行政職能回歸行政機(jī)關(guān)。深化綜合行政執(zhí)法改革，整合組建市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化市場(chǎng)、交通、農(nóng)業(yè)等五個(gè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

　　深化“放管服”改革。全面簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)推進(jìn)強(qiáng)縣放權(quán)，進(jìn)一步壓減政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)數(shù)量，下放自然資源管理、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域行政職權(quán)；推進(jìn)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)，整合縣鎮(zhèn)兩級(jí)審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面力量和職能，理順縣鎮(zhèn)職責(zé)關(guān)系。堅(jiān)持抓大放小、放實(shí)放責(zé)、事權(quán)適配、權(quán)責(zé)一致，繼續(xù)抓好行政審批委托制改革，推動(dòng)市、縣兩級(jí)職能部門(mén)提質(zhì)增效。繼續(xù)深化商事制度改革，推進(jìn)“照后減證”，深化“證照分離”改革，完善中介服務(wù)超市，降低制度性交易成本。落實(shí)“非禁即入”，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。強(qiáng)化市場(chǎng)綜合管理，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序。全面推進(jìn)信用監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理制度。實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目分類(lèi)管理和落地便利化改革，實(shí)現(xiàn)開(kāi)工前政府審批時(shí)間民用建筑項(xiàng)目不超過(guò)41個(gè)工作日、工業(yè)項(xiàng)目不超過(guò)45個(gè)工作日。

　　深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。堅(jiān)持全面發(fā)力、縱深推進(jìn)，推動(dòng)省委部署的18項(xiàng)重大改革任務(wù)落實(shí)落細(xì)落地。完善深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革行動(dòng)方案，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、坡頭區(qū)營(yíng)商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，構(gòu)建“管運(yùn)分離”的電子建設(shè)管理新體制，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，打通“數(shù)據(jù)孤島”。深化財(cái)稅體制改革，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政金融等政策研究，科學(xué)劃分市和縣（市、區(qū)）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，財(cái)政資金全面實(shí)施績(jī)效管理；做好社保費(fèi)和非稅收入劃轉(zhuǎn)工作。切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，加快農(nóng)合機(jī)構(gòu)改革，全面完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行。深化國(guó)資國(guó)企改革，支持市屬企業(yè)與央企、省企合作，推進(jìn)市屬?lài)?guó)企改制、兼并重組。完成市圖書(shū)館、市文化館、市博物館法人治理結(jié)構(gòu)改革。改革社會(huì)組織管理制度。

　　（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代化快速立體交通體系，對(duì)接全國(guó)沿海綜合運(yùn)輸大通道。實(shí)施交通項(xiàng)目60項(xiàng)，完成投資210億元，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)升級(jí)、高鐵進(jìn)城、高速成網(wǎng)、半島成環(huán)、港口成群，加快構(gòu)建現(xiàn)代化快速立體交通體系。

　　建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際樞紐空港。開(kāi)工建設(shè)湛江國(guó)際機(jī)場(chǎng)主體工程和機(jī)場(chǎng)大道，年內(nèi)完成總體形象進(jìn)度30%以上；規(guī)劃建設(shè)高鐵機(jī)場(chǎng)站，推進(jìn)空鐵公路“零換乘”，完成空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃并啟動(dòng)征地拆遷前期工作，努力建成全國(guó)一流、輻射國(guó)內(nèi)和東南亞地區(qū)的綜合國(guó)際性干線機(jī)場(chǎng)及配套能力。推進(jìn)高鐵建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)廣湛高鐵、合湛高鐵、湛海高鐵，加快張海高鐵前期工作，構(gòu)建以湛江為中心、2小時(shí)連接粵港澳大灣區(qū)、北部灣城市群、海南自貿(mào)區(qū)的放射狀高鐵大通道。完善沿海高快速路網(wǎng)體系。打造“三環(huán)八支”高快速路網(wǎng)絡(luò)體系。規(guī)劃建設(shè)廣東濱海旅游公路湛江段，謀劃建設(shè)東頭山島跨海大橋。開(kāi)工建設(shè)疏港大道擴(kuò)建、西城快線二期、茂湛高速改擴(kuò)建工程和環(huán)城高速南三島大橋。加快建設(shè)東雷高速、汕湛高速吳川支線、調(diào)順跨海大橋。推動(dòng)玉湛高速完成總體形象進(jìn)度90%。加大地方財(cái)政配套力度，加快國(guó)省道升級(jí)改造，年度完成投資50億元。推進(jìn)港口建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)湛江港40萬(wàn)噸級(jí)航道、寶鋼湛江鋼鐵3號(hào)高爐配套碼頭、湛江港拆裝箱服務(wù)區(qū)一期工程。規(guī)劃建設(shè)巴斯夫項(xiàng)目配套碼頭、雷州港區(qū)烏石作業(yè)區(qū)通用碼頭。加快東海島港區(qū)雜貨碼頭、霞山港區(qū)通用碼頭建設(shè)。建成中科煉化一體化項(xiàng)目配套碼頭一期。建成10項(xiàng)重點(diǎn)輸變電項(xiàng)目。謀劃建設(shè)東海島鐵路東海島港區(qū)支線、寶滿(mǎn)港區(qū)支線和粵海鐵路烏石支線，全面提升港口功能與國(guó)際化水平。落實(shí)與招商局集團(tuán)“1＋N”戰(zhàn)略合作，加快建設(shè)湛江國(guó)際郵輪港綜合體，深化與周邊港口合作，拓展內(nèi)陸無(wú)水港。基本完成徐聞港南山客貨滾裝碼頭和綜合交通樞紐建設(shè)，確保年內(nèi)開(kāi)港，打造對(duì)接海南自貿(mào)區(qū)的黃金通道。

　　（三）著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線不動(dòng)搖，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，引進(jìn)龍頭大項(xiàng)目，打造優(yōu)質(zhì)大集群，以“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”為抓手，切實(shí)做好“四篇文章”，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目242個(gè)，計(jì)劃投資460億元、增長(zhǎng)10%，強(qiáng)化省域副中心城市、現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　加快打造世界級(jí)綠色高端臨港產(chǎn)業(yè)集群。建立重點(diǎn)項(xiàng)目工作臺(tái)賬，強(qiáng)化時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼，以重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，建設(shè)具有國(guó)際影響力的高新產(chǎn)業(yè)集群、東海島重化產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地和海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效，實(shí)施重大臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17項(xiàng)，完成投資177.1億元，做強(qiáng)做優(yōu)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，拓展延伸石化、造紙產(chǎn)業(yè)鏈。舉全市之力服務(wù)巴斯夫精細(xì)化工一體化基地項(xiàng)目落地，動(dòng)工建設(shè)首期裝置項(xiàng)目；謀劃建設(shè)世界一流的國(guó)際化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建成中科煉化項(xiàng)目、大唐國(guó)際雷州電廠、湛江——廉江成品油管道和輸氣管道配套項(xiàng)目。支持烏石17-2油田群開(kāi)發(fā)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，開(kāi)展大型設(shè)備采辦。培育壯大海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，加快廣東粵電湛江外羅海上項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)30臺(tái)風(fēng)機(jī)并網(wǎng)。

　　力促項(xiàng)目招大引強(qiáng)選優(yōu)。抓住國(guó)家對(duì)新上重大項(xiàng)目能耗指標(biāo)實(shí)行單列的機(jī)遇，大力實(shí)施精準(zhǔn)招商，建立重大項(xiàng)目洽談引進(jìn)“綠色通道”，吸引更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)我市。強(qiáng)化督辦考核。建立招商工作考核機(jī)制，對(duì)照招商簽約項(xiàng)目清單，壓實(shí)縣（市、區(qū)）主體責(zé)任，推動(dòng)簽約項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)70%以上。強(qiáng)化要素保障。優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目審批“直通車(chē)”服務(wù)，實(shí)施投資20億元以上重大外資和重大制造業(yè)項(xiàng)目用地“應(yīng)保盡保”，加大批而未供、供而未用土地整治力度。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，動(dòng)態(tài)更新三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。做實(shí)策劃論證、項(xiàng)目申報(bào)、篩選儲(chǔ)備，推動(dòng)更多項(xiàng)目列入國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。

　　貼心服務(wù)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)省“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”政策，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實(shí)施意見(jiàn)，建立中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展暖企“三服務(wù)”活動(dòng)，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境、降低成本、扶持創(chuàng)新，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大做強(qiáng)。開(kāi)展民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定和“一企一策”“一事一議”精準(zhǔn)幫扶。完善金融政策，舉辦中小微企業(yè)日活動(dòng)和政金企投融資對(duì)接會(huì)，推廣互保金貸款、政銀擔(dān)合作。支持中小企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)開(kāi)展直接融資。加大技能培訓(xùn)支持力度，加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)管理，幫助企業(yè)解決用地招工難題。發(fā)布年度工業(yè)百?gòu)?qiáng)與納稅百?gòu)?qiáng)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，補(bǔ)足和提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快建設(shè)小家電、羽絨兩個(gè)示范性產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)省小家電智能制造區(qū)域創(chuàng)新中心。大力推動(dòng)積極的財(cái)政政策，支持家電、食品制造等200家企業(yè)技改，支持企業(yè)推進(jìn)國(guó)家和省智能制造14個(gè)示范試點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心25個(gè)。

　　推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，改善消費(fèi)環(huán)境，完善金融服務(wù)政策，多渠道擴(kuò)大內(nèi)需。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)全光網(wǎng)城市，推動(dòng)“千兆光纖進(jìn)小區(qū)、百兆光纖進(jìn)家庭”，提升城鄉(xiāng)4G基站覆蓋能力。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)示范區(qū)，推動(dòng)企業(yè)“上云上平臺(tái)”，支持湛江高新區(qū)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)。做好濱海旅游文章。扎實(shí)推進(jìn)廣東省全域旅游示范市創(chuàng)建工作。加快將特呈島、吉兆灣打造成為高端濱海旅游休閑度假區(qū)。認(rèn)真做好華僑城集團(tuán)全域旅游合作開(kāi)發(fā)等重大項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)華僑城集團(tuán)歡樂(lè)海岸、大湖光巖旅游景區(qū)、雷州騎樓古街旅游區(qū)等項(xiàng)目今年動(dòng)工建設(shè)。加強(qiáng)與海南的旅游合作，共同打造瓊州海峽熱帶旅游目的地。打造高品質(zhì)旅游項(xiàng)目，推動(dòng)旅游與文化、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，發(fā)展健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。實(shí)施商圈消費(fèi)引領(lǐng)工程，做大商圈規(guī)模，打造高端消費(fèi)新高地。

　　著力提升外貿(mào)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。出臺(tái)貫徹落實(shí)省“外資十條”實(shí)施意見(jiàn)，做好政策協(xié)同。推動(dòng)“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版口岸和應(yīng)用項(xiàng)目全覆蓋，推進(jìn)貨物進(jìn)出口通關(guān)整體時(shí)間再壓縮1/3。依托湛江保稅物流中心（B型）拓展網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口、保稅展示交易等業(yè)務(wù)，推進(jìn)申建湛江綜合保稅區(qū)。拓展境外經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本，提升進(jìn)口規(guī)模和質(zhì)量，推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化。

　　（四）大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

　　著力建設(shè)國(guó)家高新區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。按照“一區(qū)多園”模式完善管理運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。支持開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新臨港鋼鐵石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，完成鋼鐵配套園區(qū)3條配套道路及排污管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)鋼鐵配套園區(qū)中冶寶鋼等20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快推進(jìn)國(guó)家高新區(qū)海東園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，抓緊啟動(dòng)廣東省實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)。加快海洋科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)中關(guān)村湛江科技文創(chuàng)園。深入推進(jìn)藍(lán)色海洋綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃，著力建設(shè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市。完成湛江市軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)軍民融合示范區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)保障基地，加快中船重工合作項(xiàng)目落地；推動(dòng)廣東軍民融合發(fā)展中心全面投入使用，發(fā)展軍民融合船舶、艦載執(zhí)法裝備及深海裝備、深海智能養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代高科技水產(chǎn)種苗園區(qū)，支持水產(chǎn)企業(yè)“走出去”。積極引進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)大型企業(yè)落戶(hù)湛江。

　　營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。深入實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，大力培育生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)總量突破230家。落實(shí)人才引進(jìn)政策，加大人才引進(jìn)力度。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引育計(jì)劃，支持企業(yè)建設(shè)院士、博士、科技特派員工作站等人才平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚。出臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)。強(qiáng)化專(zhuān)利質(zhì)量提升工作，培育高價(jià)值專(zhuān)利；執(zhí)行最嚴(yán)格的專(zhuān)利保護(hù)制度。

　　（五）落實(shí)區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，提高發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性。認(rèn)真落實(shí)“一核一帶一區(qū)”功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，努力推進(jìn)平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　全面提升城市發(fā)展規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃龍頭引領(lǐng)作用，做到發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等“多規(guī)合一”。開(kāi)展城市總體設(shè)計(jì)和調(diào)順島、海東高新園區(qū)等重點(diǎn)城市景觀設(shè)計(jì)，編制高鐵西站周邊規(guī)劃，塑造城市地域特色和時(shí)代風(fēng)貌。

　　做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)組團(tuán)。推進(jìn)主城區(qū)強(qiáng)芯提質(zhì)。整合資源，強(qiáng)化赤坎、霞山、開(kāi)發(fā)區(qū)中心城區(qū)功能，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)“舊大天然—金沙灣—調(diào)順島”片區(qū)。加快建設(shè)“南海之芯”特色小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)湛江大道建設(shè)。完成民和路等5條“斷頭路”的征地拆遷工作。拓展城市綠色空間，建設(shè)或改造提升海田等一批休閑綠地。建成市供水一期工程，確保湛江人民喝上健康水、放心水。推進(jìn)海東新區(qū)建設(shè)。按照國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)國(guó)家高新區(qū)海東園區(qū)硬軟件建設(shè)，加快中海油高溫高壓油氣重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批重大項(xiàng)目落地建設(shè)。加快省海岸帶綜合示范區(qū)建設(shè)，加快空港物流基地建設(shè)、南油“三舊”改造。加快海川快線擴(kuò)建及軍港大道海順路建設(shè)。動(dòng)工建設(shè)南調(diào)路舊城區(qū)排污工程。推進(jìn)城市治理。注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫，不斷提升城市管理水平。加快建成交通大數(shù)據(jù)決策平臺(tái)，優(yōu)化數(shù)字城管平臺(tái)。加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落和南粵古驛道保護(hù)。出臺(tái)城市公園管理?xiàng)l例，整治城市“六亂”，完成省下達(dá)的違法建設(shè)治理目標(biāo)。完成瑞云中路—政通東路等9個(gè)擁堵路口綜合整治，推動(dòng)交通循環(huán)暢通。

　　推動(dòng)縣域發(fā)展壯大。推進(jìn)縣域新型工業(yè)化。堅(jiān)持工業(yè)興縣、特色強(qiáng)縣，支持縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加快擴(kuò)能增效。支持佛山順德（廉江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)廣東省小家電智能制造區(qū)域中心。支持吳川羽絨等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持徐聞、雷州承接海南自貿(mào)區(qū)政策的溢出效應(yīng)，大力發(fā)展濱海旅游、清潔能源、海上設(shè)備、航運(yùn)物流和倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)縣域新型城鎮(zhèn)化。支持遂溪與湛江市區(qū)同城化發(fā)展，加快湛江大道與遂溪大道對(duì)接。支持縣（市）主城區(qū)干道改擴(kuò)建，完善縣（市）主城區(qū)水電燃?xì)狻⑼ㄓ嵕W(wǎng)絡(luò)和生活垃圾、污水處理設(shè)施，推動(dòng)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源向縣鎮(zhèn)兩級(jí)配置。

　　強(qiáng)力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興“七大行動(dòng)”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，努力把短板變成“潛力板”。深化農(nóng)村改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)村民議事協(xié)商、村民小組“五有”規(guī)范化，創(chuàng)建村務(wù)公開(kāi)“五化”試點(diǎn)。全面總結(jié)推廣墾造水田、拆舊復(fù)墾等改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，全面探索以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)機(jī)制。發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。培育市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)、市級(jí)農(nóng)民合作社示范社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體300個(gè)以上。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)公園，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推廣主要糧食經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和設(shè)施裝備水平，試點(diǎn)創(chuàng)建田園綜合體。提升雷州半島國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實(shí)施市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，建設(shè)工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖基地和健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)和資金使用管理。出臺(tái)加快農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，打造“四好農(nóng)村路”示范縣（市、區(qū)）。完成地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”創(chuàng)建任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。落實(shí)省“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，完成全市行政村環(huán)境基礎(chǔ)整治任務(wù)，60%以上行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)全市文明村80%覆蓋，218個(gè)省定貧困村75%達(dá)到省級(jí)文明村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

　　（六）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展與美麗雙贏。堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以更大決心更大力氣堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，守護(hù)好湛江碧水藍(lán)天。

　　堅(jiān)決做好污染防治工作。落實(shí)中央環(huán)保督察、海洋督察、自然資源例行督察整改，全面實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，守住生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)向好。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，加大生物質(zhì)成型燃料鍋爐和“散亂污”企業(yè)整治。加強(qiáng)柴油貨車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械、港口船舶大氣污染治理，大力推廣新能源汽車(chē)，強(qiáng)化工地、運(yùn)輸揚(yáng)塵和露天焚燒監(jiān)管，確保空氣質(zhì)量保持全省前列。推進(jìn)水體質(zhì)量進(jìn)一步改善。全面壓實(shí)四級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任，深入推進(jìn)“五清”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。制定湛江市“讓廣東河更美”大行動(dòng)實(shí)施方案，建設(shè)“萬(wàn)里碧道”湛江示范試點(diǎn)，確保地表水考核斷面達(dá)標(biāo)。抓緊推進(jìn)劣五類(lèi)水體消除、黑臭水體整治、污水管網(wǎng)配套建設(shè)，提標(biāo)改造12座污水處理設(shè)施。新增城市（縣城）污水處理能力46.5萬(wàn)噸/日。推進(jìn)土壤和固體廢物污染防治能力提升。完成重點(diǎn)行業(yè)關(guān)閉搬遷企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化土壤污染管控修復(fù)。推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理，加快推動(dòng)建設(shè)吳川、徐聞、雷州垃圾焚燒發(fā)電廠和遂溪危險(xiǎn)廢物綜合處理中心項(xiàng)目。

　　提升生態(tài)文明創(chuàng)建水平。深化生態(tài)文明體制改革，建立健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究等制度。推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。深入實(shí)施“山水林田湖草”一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，繼續(xù)實(shí)施新一輪綠化湛江大行動(dòng)，綠化美化鄉(xiāng)村100條，營(yíng)造林5萬(wàn)畝，抓好熱帶季雨林和沿海防護(hù)林營(yíng)建等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，加快雷州半島生態(tài)修復(fù)。加快近岸海域和海岸帶綜合整治。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管和綜合執(zhí)法，形成懲治環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

　　大力推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)“循環(huán)城市”“海綿城市”建設(shè)，采用透水鋪裝、下沉式綠地、植草溝等形式建設(shè)水系濕地、綠地廣場(chǎng)、城市道路。推進(jìn)土地出讓與環(huán)保投資、稅收就業(yè)相結(jié)合。鼓勵(lì)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能技改、清潔生產(chǎn)，發(fā)展綠色建筑，鼓勵(lì)發(fā)展裝配式建筑。倡導(dǎo)綠色生活生產(chǎn)方式，持續(xù)推進(jìn)“鞏衛(wèi)”“創(chuàng)文”工作，積極創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，構(gòu)建環(huán)保共治體系。

　　（七）加快保障和改善民生，確保發(fā)展成果全民共享。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊貼人民群眾對(duì)美好生活的向往，加大優(yōu)質(zhì)民生供給，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障。

　　辦好十件民生實(shí)事。新增市區(qū)義務(wù)教育學(xué)位1萬(wàn)個(gè)、全市學(xué)前教育學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對(duì)象最低生活保障人均補(bǔ)差水平分別從每月503元、228元提至554元、251元；特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍、且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每人每月148元調(diào)整至170元。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)增至60元，建成5縣（市）急救醫(yī)療指揮中心。完成霞山水質(zhì)凈化廠擴(kuò)容提質(zhì)工程，動(dòng)工建設(shè)赤坎水質(zhì)凈化廠擴(kuò)容提質(zhì)工程。整治41座鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)。建設(shè)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程570公里，完成鄉(xiāng)道改造100公里、村道路面硬底化500公里。按國(guó)家二級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造市文化館。新建、升級(jí)改造42座城市公廁。推進(jìn)人民大道交通綜合治理。

　　堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)展“千企幫千村、脫貧奔小康”精準(zhǔn)幫扶。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，強(qiáng)化扶貧資金使用，推廣生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、以工代賑，實(shí)施貧困戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定及獎(jiǎng)補(bǔ)，建設(shè)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、貧困人口參與度高、經(jīng)濟(jì)效益好的扶貧產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與柳州扶貧協(xié)作。

　　強(qiáng)化民生保障。促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群多渠道就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬(wàn)人、失業(yè)人員再就業(yè)3萬(wàn)人。深入推進(jìn)住房公積金政策普惠，完善住房市場(chǎng)體系，構(gòu)建住房保障體系。新開(kāi)工公租房1200套，發(fā)放住房貨幣補(bǔ)貼230戶(hù)。提升醫(yī)療救助比例，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。推動(dòng)全市每千名老人擁有床位36張以上，殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)比例達(dá)70%以上，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)30%，讓困難群眾生活更有尊嚴(yán)。做好退役軍人服務(wù)保障工作。深化雙擁共建，大力支持駐湛部隊(duì)改革發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)動(dòng)物防疫防控，確保群眾吃上放心肉。全力辦好民生微實(shí)事，努力解決好群眾身邊的小事、急事、難事。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。增加教育投入，加快創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市，辦好人民滿(mǎn)意的教育。實(shí)施新一輪“五年行動(dòng)計(jì)劃”，大力建設(shè)公辦、普惠性民辦幼兒園和城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校，支持發(fā)展高質(zhì)量民辦教育。辦好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校。落實(shí)第二期特殊教育提升計(jì)劃。支持廣東海洋大學(xué)等高校建設(shè)廣東省重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科，建成廣東海洋大學(xué)寸金學(xué)院新校區(qū)二期。加快建設(shè)廣東醫(yī)科大學(xué)、嶺南師范學(xué)院、湛江一中新校區(qū)。深化教育綜合改革。鍛造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，合理核定教職工編制，優(yōu)化中小學(xué)教師資源配置，落實(shí)中小學(xué)教師平均工資收入“兩個(gè)不低于”和農(nóng)村教師生活補(bǔ)助，抓好農(nóng)村教師免費(fèi)輪訓(xùn)。

　　大力推進(jìn)“健康湛江”建設(shè)。全力推進(jìn)市婦幼保健院新院建設(shè)、市公共衛(wèi)生醫(yī)院新建、市第二中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目；加快推動(dòng)市第一中醫(yī)醫(yī)院搬遷改造項(xiàng)目。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，加快推進(jìn)16家縣級(jí)公立醫(yī)院升級(jí)建設(shè)，完成7間鎮(zhèn)級(jí)中心衛(wèi)生院升級(jí)改造。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，建設(shè)市級(jí)區(qū)域全民健康信息綜合管理平臺(tái)。深化公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，努力創(chuàng)建“國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)”。建立健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次醫(yī)療保障體系，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的監(jiān)管，從嚴(yán)打擊騙保行為。

　　繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。實(shí)施“傳統(tǒng)工藝振興工程”，建設(shè)一批非遺工作站。推進(jìn)縣級(jí)“三館一站”公共文化服務(wù)設(shè)施開(kāi)放改造。啟動(dòng)建設(shè)湛江“公共文化云”。重視紅色教育基地雷州青年運(yùn)河展覽館建設(shè)，開(kāi)展文化下鄉(xiāng)，辦好“紅色文藝輕騎兵”等文化品牌活動(dòng)。倡導(dǎo)全民健身，打造環(huán)雷州半島200公里騎行等群眾體育品牌賽事。積極備戰(zhàn)第二屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)。支持市足協(xié)建設(shè)10個(gè)振興鄉(xiāng)村足球小鎮(zhèn)示范點(diǎn)。

　　打造共建共治共享社會(huì)治理格局。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，組織開(kāi)展“平川2019”“颶風(fēng)2019”等各類(lèi)打擊違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)全民禁毒工程。推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，打造“智慧新警務(wù)”。推進(jìn)粵西警務(wù)訓(xùn)練基地建設(shè)。推進(jìn)信訪工作改革。落實(shí)黨政同責(zé)，強(qiáng)化應(yīng)急管理、食品藥品安全監(jiān)管。做好婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、海防打私、三防、人防、檔案、氣象、地震等工作。

　　（八）切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，建設(shè)人民滿(mǎn)意的陽(yáng)光法治服務(wù)型政府。緊貼新任務(wù)新要求，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提高政治站位，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程。認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，涵養(yǎng)政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。強(qiáng)化思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，落實(shí)中央省委巡視整改，確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署落地生效。

　　建設(shè)法治政府、廉潔政府。加強(qiáng)法治建設(shè)，出臺(tái)完善行政決策程序系列制度，強(qiáng)化制度引領(lǐng)，促進(jìn)依法行政。嚴(yán)格遵循行政決策程序；落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度。借力高水平智庫(kù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，強(qiáng)化高質(zhì)量決策的智力支撐。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力公開(kāi)透明、陽(yáng)光運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，整治各種隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，積極配合黨委巡視巡察，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。規(guī)范政商交往行為，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，做到親而有度、清而有為。

　　建設(shè)人民滿(mǎn)意的高效政府。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，科學(xué)配置行政資源。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，推動(dòng)更多事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。深化12345市民服務(wù)熱線、網(wǎng)上問(wèn)政等平臺(tái)建設(shè)，加大涉企服務(wù)力度，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。推動(dòng)政府工作項(xiàng)目化管理，落實(shí)“四個(gè)全面”績(jī)效考核，發(fā)揮“兩函兩書(shū)”督查利劍作用，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁”效應(yīng)，激勵(lì)廣大干部“在狀態(tài)、有激情、敢擔(dān)當(dāng)、出實(shí)效”，引領(lǐng)全市人民煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

　　各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗贏得未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、夙夜在公，加快建設(shè)省域副中心城市，打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極，以?xún)?yōu)異成績(jī)向中華人民共和國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮！

　　名　詞　解　釋

　　四篇文章：指臨港產(chǎn)業(yè)、濱海旅游、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、軍民融合發(fā)展4個(gè)方面。

　　四大抓手：指交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、城市強(qiáng)芯提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展4個(gè)方面。

　　五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃：指重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效計(jì)劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃、藍(lán)色海洋綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃。

　　五條高鐵：指深湛高鐵、廣湛客專(zhuān)、合湛高鐵、湛海高鐵、張海高鐵。

　　七大行動(dòng)：包括資源資產(chǎn)盤(pán)活、三產(chǎn)融合發(fā)展、綜合環(huán)境改善、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育、基層治理提質(zhì)、致富奔康扶助、特色鄉(xiāng)村創(chuàng)建等7個(gè)方面。

　　菲迪克獎(jiǎng)：菲迪克是全球工程咨詢(xún)行業(yè)權(quán)威性的國(guó)際非政府組織。2013年起，菲迪克每年都在全球范圍內(nèi)評(píng)選表彰一批對(duì)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有突出作用的工程項(xiàng)目。

　　僵尸企業(yè)：指喪失自我發(fā)展能力，必須依賴(lài)非市場(chǎng)因素即政府補(bǔ)貼或銀行續(xù)貸來(lái)維持生存的企業(yè)。

　　機(jī)器換人：以現(xiàn)代化、自動(dòng)化的裝備提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)技術(shù)紅利替代人口紅利。

　　減證便民：全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類(lèi)無(wú)謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。

　　個(gè)轉(zhuǎn)企：個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)為企業(yè)。

　　城市更新：指將城市中已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城市社會(huì)生活的地區(qū)作必要的、有計(jì)劃的改建活動(dòng)。

　　城市六亂：指亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫(xiě)亂畫(huà)、亂扔亂吐。

　　兩違：指違法用地和違法建設(shè)行為。

　　三清三拆：即清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；拆除舊房危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)廣告、招牌等。

　　四好農(nóng)村路：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

　　五民主五公開(kāi)：指民主提事、民主商事、民主決事、民主理事、民主監(jiān)事，決議過(guò)程公開(kāi)、執(zhí)行過(guò)程公開(kāi)、評(píng)議結(jié)果公開(kāi)、審計(jì)結(jié)果公開(kāi)、監(jiān)督結(jié)果公開(kāi)。

　　“十百千”干部回鄉(xiāng)：指二十余名市領(lǐng)導(dǎo)包縣掛村、百余名處級(jí)干部聯(lián)鎮(zhèn)包村、千余名科級(jí)及以下干部回鄉(xiāng)駐村。

　　三項(xiàng)目測(cè)評(píng)：“平安創(chuàng)建”知曉率、政法工作滿(mǎn)意度、群眾安全感三項(xiàng)測(cè)評(píng)。

　　四個(gè)最嚴(yán)：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。

　　四有兩責(zé)：指基層監(jiān)管有責(zé)、有崗、有人、有手段，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)和檢驗(yàn)職責(zé)。

　　一通道、一港區(qū)、一示范：參與共建國(guó)際陸海貿(mào)易新通道；謀劃建設(shè)自由貿(mào)易（港）區(qū)；謀劃建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

　　“1+1+9”工作部署：以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證。以全面深化改革開(kāi)放為發(fā)展主動(dòng)力。以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快形成全面開(kāi)放新格局；以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省；以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，加快構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制；以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；以大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌；以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點(diǎn)，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；以深入推進(jìn)精神文明建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)文化強(qiáng)省；以把廣東建設(shè)成為全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點(diǎn)，加快營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理格局；以打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。

　　雙隨機(jī)、一公開(kāi)：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

　　三環(huán)八支：指建成市區(qū)環(huán)、灣區(qū)環(huán)、半島環(huán)，建成玉湛高速雷州支線、渝湛高速龍頭沙支線和湛徐高速草潭、樂(lè)民、烏石、角尾、前山、東里支線。

　　全光網(wǎng)城市：指網(wǎng)絡(luò)傳輸和交換過(guò)程全部通過(guò)光纖實(shí)現(xiàn)的城市。

　　外資十條：2018年8月29日，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干政策措施（修訂版）》，簡(jiǎn)稱(chēng)“外資十條”。

　　一核一帶一區(qū)：珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。

　　村民小組“五有”：指村民小組有班子、有規(guī)劃、有程序、有制度、有機(jī)制。

　　村務(wù)公開(kāi)“五化”：指設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、公開(kāi)內(nèi)容規(guī)范化、公開(kāi)時(shí)間經(jīng)常化、公開(kāi)形式多樣化、公開(kāi)地點(diǎn)公眾化。

　　十有縣：指有制度，有機(jī)構(gòu)，有經(jīng)費(fèi)，有監(jiān)測(cè)，有預(yù)警，有評(píng)估，有避讓?zhuān)行麄鳎醒菥殻行Ч?/P>

　　千村示范、萬(wàn)村整治：浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐，即對(duì)1萬(wàn)個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村。

　　五清：清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建

　　兩個(gè)不低于：各地核定績(jī)效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保縣域內(nèi)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，確保縣域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)教師平均工資收入水平。

　　三館一站：圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館和文化站。

　　雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。

　　兩函兩書(shū)：設(shè)立市政府預(yù)警函、督辦函、表?yè)P(yáng)書(shū)和批評(píng)書(shū)。