湛江市市長徐少華

各位代表：

　　我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　2004年工作回顧

　　2004年是我市全面落實科學發展觀，改革開放和現代化建設取得新的重要進展的一年。一年來，在中共湛江市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神，以建設現代化新興港口工業城市為目標，深入實施“工業立市、以港興市”發展戰略，經過全市人民的共同努力，國民經濟保持協調健康發展，社會各項事業全面進步，精神文明和政治文明建設取得新成績，實現了市十一屆人大二次會議確定的目標任務，在科學發展道路上邁出了堅實步伐。

　　綜合經濟實力進一步增強。全市完成生產總值608.16億元，增長11%，增速創近九年來新高。其中，第一產業增長3.8%，第二產業增長15.4%，第三產業增長10%。人均生產總值9708元，增長10%。

　　工業保持快速增長勢頭。“工業立市”發展戰略有效實施，工業化步伐明顯加快。工業實現增加值229.77億元，增長14%。新增規模以上工業企業75家。規模以上企業實現總產值486.52億元，增長14.4%；縣(市、區)規模以上工業完成總產值243.56億元，增長20.8%。三次產業比例由上年的21.3∶42.6∶36.1變為20.5∶44.4∶35.1，第二產業的比重提高1.8個百分點。全社會用電量增長20%，其中工業用電量增長22%。實施名牌帶動戰略取得新突破，紅牌、浩特牌電飯煲獲“中國名牌產品”，15個產品獲“廣東省名牌產品”，6個產品獲“國家免檢產品”，12個商標獲“廣東省著名商標”，12家企業獲美國、歐盟等食品衛生注冊認證，10家醫藥企業通過GMP認證。吳川市被命名為“中國羽絨之鄉”。工業增長的質量效益明顯提升，工業經濟效益綜合指數達到223.8%，上升14.5個百分點，居全省第一位；工業對全市生產總值增長的貢獻率提高到47.6%，成為經濟增長的首要動力。南方大港的優勢逐步發揮，全市港口貨物吞吐量5096萬噸，增長27.9%；其中，湛江港集團完成3124萬噸，增長32.4%。

　　農業和農村經濟穩步發展。農業總產值206.47億元，增長4.4%。糧食生產在40年一遇大旱情況下穩中有升，產量154.04萬噸，增長3.5%。農業結構進一步優化，農業產業化水平進一步提高。桉樹、糖蔗、對蝦、珍珠、果菜、畜牧等六大特色產業鏈不斷延伸；43家市級以上農業龍頭企業銷售收入64億元，帶動農戶20.9萬戶，戶均增收2800多元；農產品流通企業發展到1500多家，流通營銷額78億元；農產品加工企業發展到1938家，年加工產值192億元，其中超億元企業31家，占46%。農業標準化建設成果喜人，新增兩個國家和省級農業標準化示范區；農產品有19個獲得國家綠色食品認證，8個評為省無公害產品，39個評為國家和省名優產品，居全省前列；24家水產養殖企業通過省無公害產地認定；廉江紅橙獲“國家原產地域保護產品”。農業信息化工作取得新成效，“湛江農業信息港”被評為全國百強農業網站。漁業完成產值93.5億元，其中水產品產值58.5億元，增長9.7%；積極組織反傾銷應訴，湛江國聯在全球輸美凍蝦反傾銷案中應訴獲勝；北部灣漁民轉產轉業工作取得新進展，安置漁民1500多人。農村生產生活條件有新改善，實施水利防災減災工程14宗，完成投資3.1億元；完成農村飲水解困工程，基本解決60多萬農民群眾飲水難問題；建設水庫移民新村56條，改造水庫移民危房3104戶、茅草房3135戶。農村稅費改革取得明顯成效，全市農民人均負擔由152.28元下降到8.33元，減負率達94.5%。重大動植物疫病的監控和防治工作扎實推進，抗擊禽流感取得階段性勝利。畜牧業完成產值41.17億元，增長3.8%。國家級紅樹林自然保護區建設進展順利；社會投資造林積極性高漲，全市造林26萬畝，其中個體承包造林16.3萬畝。

　　投資和消費需求協調發展。全社會固定資產投資150.14億元，增長31.6%，增幅為近十年來最高水平，發展后勁明顯增強。在建億元以上重點項目22個，實際完成投資48.15億元，增長56.3%。廣東冠豪特種涂布紙、喜利得八廠擴建、中油奧里乳化油庫、云廣物流中心一期等5個項目建成投產；東興500萬噸煉油改擴建、珠三角成品油管道、包裝材料尼龍薄膜、可口可樂和百事可樂湛江分廠等項目即將竣工投產；奧里油發電廠、大中紡織鳳梨纖維、德利化油器擴建、徐聞大水橋水庫加固等項目進展順利。全市社會消費品零售總額231.66億元，增長14.2%。鐵路貨運量2348萬噸，增長36.7%。全年接待游客501.18萬人次，增長14.1%；旅游業總收益29.23億元，增長4.2%。汽車、住房、文化和信息服務等形成消費熱點。

　　各項體制改革深入推進。全面實施《湛江市體制改革要點》，41項改革內容完成16項，24項取得實質性進展。市屬國有企業產權制度改革加快，17家企業實施資產重組，減少債務3億多元，資產結構得到優化；15家地方保留糖廠產權改革全部完成，湛江糖業可望走上振興之路；

　　29家劣勢企業退出市場。頒發和貫徹《國有企業領導人員經營決策行為十條禁令》。國有企業分離辦社會職能取得成效，湛江港務局實現政企分開，組建湛江港集團有限公司和湛江市港務管理局，港口移交屬地管理。城市公用事業改革穩步推進，民營企業有序進入，參與競爭。繼續深化行政審批制度改革，清理和取消一批行政許可事項。出臺《行政事業性收費項目標準》，規范行政收費行為。頒布《關于促進民營經濟發展的實施辦法》，有力促進了民營經濟發展，新增私營企業1117家，增長9.7%；新增個體工商戶1.2萬戶，增長16.5%；民營經濟增加值218.6億元，增長14.3%。市、縣兩級政府機構改革全面完成。市直行政單位實行國庫集中支付，實現市直機關公務員隊伍崗位津貼統發。

　　開放型經濟持續增長。實際吸收外商直接投資7136萬美元，增長128.3%；合同利用外資2.14億美元，增長36.5%；規模以上外商及港澳臺企業實現工業增加值113.79億元，增長11.6%；外資大企業、大項目進入增多，已有8家世界500強企業來我市投資或籌辦項目。對外貿易保持增長，外貿出口總額9.78億美元，增長8.6%。其中，高新技術企業出口2億美元，增長1倍；水產品出口2.7億美元，增長21.1%。區域合作取得新成效，先后參加泛珠三角區域經貿合作洽談會、粵港—歐洲經貿合作交流會和首屆中國—東盟博覽會等，組織召開北部灣經合組織專項交流合作會議。成功舉辦’2004湛江工業博覽會，簽訂投資合同79宗，合同金額129.9億元。與澳大利亞凱恩斯市結為友好城市。

　　基礎設施和環境建設全面提速。完成市域城鎮體系規劃編制和城市總體規劃修編。積極實施土地儲備，處理閑置土地22宗1827畝，累計入庫土地6100多畝。湛江港20萬噸級鐵礦石碼頭主體工程基本完成，25萬噸級航道工程正式開工。渝湛高速公路湛江段、海灣大橋、疏港公路、國道207線良垌至遂溪一級公路等項目建設進展順利。完成縣通鎮公路100多公里，鎮通村委會公路路面硬化1000多公里。開工建設云頭橋公路貨運站和雷州雷城、廉江城南汽車客運站，改建危橋30座。市區機場路、椹川大道改造竣工通車；建成金沙灣觀海長廊首期工程、東新路和海洋路；完成北橋公園、橋興園、金康榕園等園林綠化工程，新增綠化面積51萬平方米；湖光巖風景區被批準為國家地質公園，并與德國瑪珥湖締結為姐妹湖；完成赤坎污水處理廠首期和馮村垃圾處理場一期工程；霞山污水處理廠開工建設。開展整治違法排污專項行動，市區環境綜合質量在全國環保重點城市中排名第3位，環保責任制考核首次跨入省先進行列。

　　財政金融穩健運行。全市財政總收入51.59億元，增長18.5%；地方財政一般預算收入19.76億元，增長17.5%；地方財政一般預算支出48.46億元，增長9.9%，實現財政收支平衡。全市金融機構存款余額605.23億元，增長12.1%；貸款余額292.5億元，增長9.7%。

　　各項事業協調發展。科技：新認定省級高新技術企業25家、省級民營科技企業26家。正在實施國家“火炬計劃”46項、省“火炬計劃”85項、市科技招標項目171項。建立省、市級工程中心16家，市級企業技術開發機構發展到45家，開發新產品208個，在研項目184個；高新技術產品200個，產值87.5億元，增長40%。與中山大學全面加強校市合作，首批10個項目實施情況良好。教育：市財政投入3500多萬元用于市區中小學改造擴容，近兩年共有13所學校啟動改造，其中6所改造完成，增加學位2400多個；基本完成中小學布局調整，157所老區學校改造全面動工。在省的支持下，基本解決6300多名教師工資欠發問題。文化：遂溪縣被命名為“中國醒獅之鄉”，遂溪文車高樁醒獅入選上海“大世界吉尼斯紀錄”，吳川梅鎮被評為全國“民間藝術之鄉”，“雷州石狗”列入第一批國家民族民間文化保護工程，雷州市東林村、潮溪村被評為全國歷史文化名村。市區開心廣場被評為省“十佳文化廣場”。成功承辦省戲劇演藝大賽和舉辦市第六屆藝術節。市廣播電視中心建設進展順利。第一部《湛江市志》正式出版發行。體育：湛江籍運動員勞麗詩在雅典奧運會勇奪女子雙人10米跳臺冠軍和女子單人10米跳臺亞軍，實現歷史性突破，極大地振奮了湛江人的精神和斗志。成功承辦世界第三區(亞澳)滑水錦標賽暨亞洲滑水錦標賽和國家乒乓球隊出征雅典奧運會熱身賽。成功舉辦市第十屆運動會。衛生：全市參加農村合作醫療人口214.9萬人，覆蓋率41.7%。實施改造鄉鎮薄弱衛生院26間。農村衛生戶廁普及率達48%，25條村被評為省、市衛生村。建成市、縣兩級疫情信息網絡。人口與計劃生育：圓滿完成省下達的各項計劃生育目標任務，全年人口自然增長率8.32‰；開展“計生優惠政策落實年”活動，農村計劃生育家庭獎勵部分落實到戶。此外，殘疾人事業有新發展，市殘疾人康復中心建成投入使用。統計、城調、企調部門為經濟社會發展提供大量有價值的信息資料，統計信息實現國家、省、市、縣四級聯網。物價部門加強價格調控、監督和管理，價格秩序不斷規范。檔案部門加強數字化檔案建設，開展現行文件公開閱覽服務。外事、僑務、對臺等部門擴大與港澳臺和國外的經濟文化交流。海關、檢驗檢疫部門為我市開放型經濟發展作出新貢獻。海事部門設立南海海域搜救第一飛行大隊，增強粵西海洋搜救能力。氣象、地震、減災防災、新聞、出版、民族、宗教等各項工作取得新的成績。

　　人民生活水平有新提高。城鎮居民家庭人均可支配收入8921元,增長8.3%;農民人均純收入3964元，增長7.5%，接近全省平均水平。全市參加社會保險53.4萬人，納入低保3.6萬戶12.2萬人，分別增長2.5%和9%；全年征收社會保險費9.54億元，增長20.8%；企業離退休人員養老金和失業人員失業保險金全部實現社會化發放；社會保險實現市級統籌。全年新增就業崗位4.85萬個，國企下崗失業人員實現再就業2.67萬人，其中“4050人員”實現再就業7051人，超額完成全年計劃任務。建成村級敬老院120個，解決2035名五保戶住房困難。市區建成廉租房2800平方米，部分住房困難群眾居住條件得到改善。清理并兌現建設領域拖欠工程款1.7億元、農民工工資5642萬元、征地補償款4308萬元，維護了普通百姓的合法權益。

　　精神文明和民主法制建設取得新成果。開展“新時期湛江人精神”大討論，培育全市人民積極向上的精神風貌。扎實推進群眾性精神文明創建活動，評選命名40條生態文明村，順利鋪開40條特色文化村試點。雙擁共建與優撫安置、國防動員、人民防空、兵員征集和民兵預備役工作不斷加強，積極為駐地部隊解決實際問題，軍政軍民更加團結，第三次榮獲省“雙擁模范城”稱號。重要決策和重大問題通過人大、政協等渠道征求各界意見，全年辦復市人大代表議案及建議222件、市政協委員提案189件。繼續開展“振興湛江——市民創意獎”活動，邀請市民代表參與討論市政府工作報告。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，積極推進依法行政工作。市政府行政服務中心榮獲“廣東省人民滿意公務員集體”稱號。組建城市管理行政執法局，相對集中行政處罰權，規范行政執法行為。廉政建設進一步加強，市政府向社會作出并認真履行四項廉政承諾。審計監察加大財政資金、教育資金、國有資產的監督力度，嚴肅查處一批違紀違法案件。市場經濟秩序進一步規范，專項治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，強化食品、藥品安全監管，切實維護人民群眾的切身利益。加強社會治安綜合治理，深入開展打惡除霸斗爭，依法嚴厲打擊“雙搶、兩盜”等嚴重犯罪活動，社會治安保持穩定。保持打擊走私高壓態勢，打私工作受到省的表彰。嚴密防范敵對勢力的滲透破壞，堅決打擊“法輪功”等邪教組織的違法犯罪行為。認真處理人民群眾來信來訪，不斷完善人民調解組織和工作制度，多方籌集資金，妥善解決歷史積累問題和群眾生產生活困難。積極預防并妥善處置群體性、突發性事件，各種社會矛盾逐步化解。安全生產形勢穩定，全面完成省下達的控制指標任務。

　　各位代表!過去一年的成就來之不易。這些成就是中共湛江市委正確領導的結果，是各級人民代表大會及其常務委員會和人民政協監督支持的結果，是中央、省駐湛單位和社會各方面關心支持的結果，是全市人民同心同德、艱苦奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向各級人大代表和政協委員，向在各個工作崗位上辛勤勞動、作出貢獻的廣大工人、農民、知識分子、干部、駐湛人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警和社會各界人士，向所有關心和幫助湛江建設發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，向信任和支持政府工作的全市人民致以崇高敬意和誠摯感謝!

　　在充分肯定成績、共同增強信心的同時，我們清醒地看到，我市經濟社會發展與科學發展的要求、與全省經濟社會發展的平均水平、與人民群眾的愿望還有較大差距，還存在不少困難和問題。一是搶抓發展機遇的意識不夠強，經濟增長速度達不到全省平均水平，人均生產總值只有全省的49.3%，支撐經濟長遠發展的支柱產業仍在形成之中；二是農業增效、農民增收的基礎仍不牢固，縣域經濟發展相對滯后，財政乏力，后勁不足；三是外向型經濟規模不大，實際利用外資總量偏小，外貿出口面臨新的沖擊和困難；四是經濟社會發展仍有不協調的環節，社會保障能力較弱，就業壓力較大，城鄉部分群眾生產生活比較困難，社會不穩定因素仍然存在；五是城市管理水平仍停留在粗放型階段，資源保護、環境治理與生態建設任務繁重，投資環境有待進一步優化；六是政府機關作風、辦事效率和廉政建設尚未完全適應加快發展的形勢，有些關系群眾利益的問題還沒有得到解決，等等。上述問題和困難告誡我們，實現建設現代化新興港口工業城市的目標，趕上全省率先基本實現社會主義現代化的步伐，任重而道遠。我們必須進一步增強憂患意識、責任意識和競爭意識，戒驕戒躁，艱苦創業，知難而進，高度重視并認真解決存在的問題和困難，迎接新的挑戰，開創新的局面，決不辜負全市人民的重托和期望。

2005年工作總體要求和目標任務

　　2005年是我市深入落實科學發展觀，保持經濟增長、社會進步良好態勢，全面實現“十五”計劃任務，制定“十一五”規劃目標，承前啟后的關鍵一年。做好今年的工作，為新一輪的發展奠定堅實基礎，有著十分重要的意義。

　　2005年市政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞建設現代化新興港口工業城市的目標，深入實施“工業立市、以港興市”發展戰略，加快發展縣域經濟和民營經濟，加速工業化進程；推進改革開放，鞏固“三農”基礎，統籌各方發展，維護社會穩定；堅持以人為本，提高人民生活水平；堅持依法行政，加強政府自身建設，努力趕上全省率先基本實現社會主義現代化步伐。

　　2005年經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長10%，其中第一產業增長3.5%，第二產業增長12.9%（工業增長13%），第三產業增長10%；社會消費品零售總額增長12%；固定資產投資增長18%；外貿出口增長10%；實際吸收外資增長10%；地方財政一般預算收入增長10%；居民消費價格漲幅控制在3.8%左右；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；人口自然增長率控制在7.2‰以下；城鎮居民人均可支配收入增長8%；農民人均純收入增長5%。為實現今年經濟社會發展預期目標，必須做好以下工作：

　　一、深入實施“工業立市”戰略，加速工業化進程

　　加快重點項目建設。安排億元以上重點建設項目32個，總投資378.69億元，今年計劃投資55億元，其中工業重點項目8個。實行重點項目代理制，積極做好土地、資金、供水、供電等建設條件的協調和落實工作，確保重點項目建設順利進行。力促已竣工的重點工業項目盡快達產增效，并適時增資擴產，形成新的經濟增長點。年內第二產業比重超過45%。加快建設奧里油發電廠、大中紡織鳳梨纖維等項目。開工建設冠豪2.5億平方米特種防偽紙、珠江啤酒集團40萬噸啤酒、中星石化50萬噸瀝青項目。積極協同國內投資方落實合作投資主體，力爭70萬噸木漿項目盡快動工。繼續抓好重大項目前期工作，為經濟發展積聚后勁。

　　培育壯大重點產業規模。發展壯大臨港重化產業。以深水大港為依托，積極引入有實力的企業集團和重大項目；重點抓好石油、化工、紙漿、電力等產業和企業，尤其要支持中石油、中石化、中海油等大型集團在我市擴大投資；大力開發下游產品及相關配套項目，延伸產業鏈，壯大產業群，形成產業聚集帶，推動產業適度重型化。

　　做優做強資源型加工產業。以熱帶農海產品資源為依托，引進先進技術、工藝、設備和管理，抓好生產加工標準化建設，完善配套服務體系，促進農海產品加工產業上規模、上效益、上水平。大力發展高新技術產業。堅持以信息化帶動工業化，實施企業信息化示范工程，加快運用高新技術改造提升傳統產業，重點抓好生物醫藥、新材料、機電一體化、電子信息和海洋資源開發等產業化項目，培育一批擁有自主知識產權、主業突出、核心競爭力較強的高新技術企業，力爭高新技術產業產值和增加值分別增長15%和10%以上。

　　激勵扶持重點企業發展。繼續實施扶優扶強政策措施，推動資產、技術、人才等生產要素向優勢企業集中。重點支持銷售收入超億元、稅收超千萬元的企業做大做強，成為我市工業化的排頭兵。支持和鼓勵重點企業的技術改造，抓好20項重點技改項目，提高其自主創新和自我發展能力。鼓勵爭創國家和省名牌產品、馳名和著名商標，爭取獲得更多國際認證，培育一批名牌企業。積極推動中小企業與龍頭企業協作配套，著力培育一批“小而強、小而精、小而專、小而特”的中小企業，形成比較完整的產業增值鏈和互促互補的產業體系。堅持重點工業企業動態管理，繼續公布表彰全市工業企業50強。

　　推進開發區、試驗區和工業園區建設。湛江經濟技術開發區要謀求新發展，在結構調整、產業發展、對外開放、體制創新等方面實現新的突破；加快推進延伸區和省級高新技術開發區的申報工作，拓展發展空間，更好地發揮排頭兵作用。積極謀劃東海島的全面開發，爭取國家和省的相關政策支持，完善基礎設施，大力引進投資項目，逐步建成承接產業轉移的基地。切實抓好省級試驗區和工業園區建設，以招商引資為著力點，引導產業鏈相關的企業向園區集中，逐步形成產業集群，建設具有規模和特色的園區經濟。

　　增強縣域經濟發展活力。創新縣域經濟管理體制，按省的部署，下放管理權限，增強縣級政府對經濟社會事務的調控能力。堅持以工業化為核心，突出本地特色，發揮比較優勢，大力發展制糖、水產、建材、服裝、羽絨、小家電、水果加工等縣域支柱產業，千方百計增加縣鎮兩級稅源財源。搶抓當前產業轉移和廣湛高速公路通車的契機，主動吸引珠三角產業轉移，共建產業轉移園區，力促更多工業項目落戶本地。

　　二、切實加強農村工作，提高農業綜合生產能力

　　全面落實各項農村政策。貫徹落實今年中央1號文件精神，大力促進農民增收。深化農村稅費改革，全面免征農業稅。全面完成農村第二輪土地延包30年工作，進一步落實農村土地政策。加強基本農田保護，確保數量不減、質量不降、用途不變。堅持“多予少取放活”方針，全面落實種糧補貼、最低糧食收購價、農資價格監管等各項支農惠農扶農政策，保障農民的利益。繼續抓好涉農收費的專項治理，防止農民負擔反彈。

　　加快農業產業化步伐。引導和支持農民以市場為導向調整種養業結構，發展效益農業，建設國家級現代化熱帶農業示范區。提高糧食生產能力，鼓勵種糧大戶發展規模生產，建設雷州東西洋田現代化糧食生產示范基地；落實糧食生產工作責任制和指導性計劃，完成播種460萬畝、總產155萬噸的糧食生產任務。立足資源優勢，選擇具有本地特色和市場前景的品種作為開發重點，培育更多農業名牌產品。繼續壯大桉樹、糖蔗、對蝦、珍珠、果菜、畜牧六大優勢產業鏈。啟動國家級冬季綠色菜籃子基地建設。重點扶持一批帶動性強、覆蓋面廣的農業龍頭企業，以多種利益聯結方式，帶動基地和農戶發展。用2至3年時間，市級以上農業龍頭企業發展到50家，帶動全市三分之一的農戶明顯增收。推進農業標準化建設，做好農產品標識與名牌產品屬地登記和申報，支持本地名優農海產品申報商標。發展各類農民專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度。支持湛江農墾增強對全市農業產業化經營的帶動作用。依托國家863計劃海水養殖種子工程南方基地和湛江開發區水產加工示范基地，促進水產養殖業提檔升級。大力發展優質肉牛、肉雞、生豬的養殖和節糧型畜牧業，提高規模化、集約化飼養水平，壯大畜牧業經濟。完成造林24萬畝，其中速生漿材林20萬畝。

　　優化農村發展環境。完善政府引導、科學規劃、市場運作、產業支撐的城鎮化機制。堅持統籌城鄉發展方略，全面完成19個中心鎮的規劃修編，落實有關優惠政策，加快中心鎮建設。建立穩定增長的支農資金渠道，逐步增加農業投入，推進城鄉水利防災減災工程和農田水利、機電排灌、抗旱水源工程建設，提高農業抗御自然災害的能力。繼續抓好農村飲水解困工程。全面完成縣通鎮二級公路建設任務，建設鎮通行政村公路路面硬化700公里，改造危橋30座，建設5個縣（市）級樞紐站場。完善農業科技推廣服務體系，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業科技培訓，加大良種良法的推廣力度。探索建立滿足農民和農村需要的小額信貸組織，加快落實對農戶和農村中小企業實行多種抵押擔保的有關規定。推進海洋功能區劃編制工作，加強海島漁區基礎設施建設，啟動硇洲國家級中心漁港工程，穩步推進北部灣漁民轉產轉業。繼續實施農村茅草房改造和水庫移民安居工程，建設移民新村57條。

　　積極推進農村勞務輸出。加強農村勞動力就業的教育和引導，樹立吃苦耐勞、艱苦創業精神，切實做好農村勞務輸出的組織指導、管理培訓、就業信息咨詢和服務維權等工作，積極輸出農村富余勞動力，拓寬農民增收渠道，年內轉移農村勞動力19萬人。

　　三、深化各項改革，增強發展動力

　　全面落實《湛江市體制改革要點》。堅持加快推進，綜合配套，不斷完善，落實各項改革內容；對每項改革工作要明確領導和責任單位，采取有力措施，年內取得明顯成效。

　　深化國有、集體企業改革。深入推進產權制度改革，加快投資主體多元化進程，促進各類資本的流動、重組、融合，大力發展國有、集體和非公有資本參股的混合所有制經濟。不斷完善國有資產監管體系，全面推行年度經營業績責任制和經營者任期業績考核責任制。推進國有企業資產重組，扶持10家以上優勢國有企業做大做強，鼓勵和推動優勢企業改制上市融資。加快劣勢國有、集體企業退出市場。支持境內外投資者和民營企業參與國有企業改組改造。加快國有糧食企業改革和供銷合作社產權制度改革。推進縣級供電企業管理體制改革，繼續整頓農村電價。

　　加快發展民營經濟。全面落實國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，貫徹平等準入、公平待遇原則，凡是法律法規未禁入的行業和領域全面向非公有資本開放，并放寬股權比例限制，在投資核準、融資業務、財稅政策、土地使用、對外貿易和經濟技術合作等方面，與其他所有制企業一視同仁，給予大力支持。積極引導民營企業創立名牌、創新技術、規范管理，壯大經濟規模，提升發展水平，培育一批市場競爭力強、輻射帶動作用突出的民營大企業、大集團。依法加強監督和管理，切實保護民營企業的合法權益。評選表彰優秀民營企業和優秀民營企業家。

　　創新城市公用事業運營機制。進一步開放市政公用事業建設和運營市場，加快公共交通、園林綠化、環衛、供水、燃氣、污水及垃圾處理等行業的市場化步伐。放寬城市公用事業投資準入條件，鼓勵和引導民資、外資以各種形式參與建設和經營。選擇一批具有較好經濟效益的市政項目，向社會投資主體公開轉讓經營權。理順公共產品價格，建立既有利于鼓勵社會和外商投資，又兼顧到市民承受能力的價格機制。

　　健全和完善公共財政制度。進一步完善國庫集中收付制度，嚴格執行“收支兩條線”管理規定，加強對基金、收費征繳各環節的管理，全面開展財政資金使用績效評價，提高財政資金使用的規范性、有效性和安全性。加快部門預算改革，將行政部門預算定員定額管理推進到市直事業單位。推廣財政性資金招標使用辦法。強化稅收征管。新增財力主要用于關系長遠發展的基礎性項目建設、保障社會穩定和解決困難群眾生產生活問題。進一步清理和處置市直黨政機關、事業單位的資產。出臺《湛江市區財政管理體制改革實施方案》，合理劃分市與區的財權關系，調動市轄區生財理財的積極性。

　　推進金融業改革和發展。大力支持中央和省駐湛金融機構發展壯大。加強銀企溝通和協調，推動銀企合作，拓展金融信貸市場。按照統一部署，改革農村信用社管理體制和產權制度，強化約束機制，增強服務功能。加大中小金融機構和各類基金會資產清收力度，提高防范地方金融風險能力。

　　四、擴大對外開放，拓寬發展空間

　　保持外貿出口有效增長。轉變外貿增長方式，壯大外貿出口規模。注重提高企業出口競爭力，培育和發展多種所有制并存的出口基地；注重拓展東盟各國和中東、拉美、大洋洲等市場；注重優化出口商品結構，大力培育自主品牌產品，提高出口附加值；注重發展加工貿易和進口貿易。推進電子口岸建設，優化通關服務環境。加快建立應對國際貿易壁壘的預警機制，提高抵御國際貿易市場風險的能力。每個縣(市、區)年度完成外貿出口2000萬美元以上，力爭一至兩個縣(市、區)超1億美元。

　　進一步擴大利用外資。抓住國際資本和產業加快向我國沿海港口城市轉移的重大機遇，加大對外推介力度，吸引更多外資投向我市的重化工業、現代農業和現代服務業。積極跟蹤落實簽約重點外資項目，重點支持粵海中纖板等項目增資擴產，支持華麗金三期、國聯水產三期、信威工藝二期等項目加快建設。吸引更多跨國公司特別是世界500強企業前來投資。充分發揮企業的主體作用，調動各方面招商引資的積極性。創新招商引資方式，大力推行網上招商、委托招商、園區招商等多種形式，提高招商引資工作的實效。落實招商引資責任制，各縣（市、區）年度吸收外商直接投資1000萬美元以上。

　　推動區域經濟合作。充分利用我市作為大西南主要出海通道的有利條件，積極參與泛珠三角區域經濟合作，擴大與經濟發達地區的經濟聯合協作，積極與西南各省區市聯手進行資源開發、產業對接、市場開拓和發展物流業。加強與東盟、香港、澳門及北部灣周邊城市、友好城市的經貿合作，進一步提升區域合作發展層次和水平。辦好'2005湛江工業博覽會。

　　大力發展商業和現代流通業。認真制定全市商業物流業發展規劃。重點抓好沃爾瑪購物廣場、國貿城市廣場、云廣物流中心二期等項目建設，支持霞山水產品批發市場等流通骨干企業和專業批發市場發展壯大，推動專業批發市場由商品集散地向物流配送中心轉型。籌建本地名優產品展示交易中心。發展連鎖經營、電子商務、超級市場等新型流通業。支持湛江港發展港口物流業、航運業，加快物流園區建設，引進國內外大型物流企業，建設礦石、石油、糧食、化肥、糖料、木材等大宗物資中轉基地，全年實現港口貨物吞吐量6000萬噸。積極引導房地產業適度健康有序發展，激活二級市場，促進住房消費穩步增長。

　　加快發展旅游業。大力宣傳“相約在中國大陸最南端”的旅游品牌，擴大“中國優秀旅游城市”的效應。以獨特的紅土文化、藍色海濱、綠色生態為主線，加強景點景區和星級酒店及配套設施建設，提高服務質量。積極走出去舉辦旅游推介會，加大引客入湛力度。保護開發火山峽谷群和徐聞近海珊瑚礁資源。湖光巖風景區著手申報世界地質公園。加快雷州國家級歷史文化名城建設，保護利用市區歷史文化建筑和農村歷史文化村，豐富特色旅游的文化內涵，提升旅游品位。

　　五、推進基礎設施和環境建設，增強可持續發展能力

　　加快以港口為重點的基礎設施建設。齊心協力建設南方大港，支持湛江港集團不斷增強自身實力和競爭力。年內完成湛江港20萬噸級鐵礦石碼頭和25萬噸級航道工程；啟動港區糧食碼頭和鐵路改造等項目；做好寶滿港區集裝箱、散裝化肥和東海島港區碼頭建設前期工作。進一步推動大港口與大交通的銜接，年內建成疏港公路和渝湛高速公路湛江段、國道207線良垌至遂溪段；加快海灣大橋及西連接線52公里道路建設；力促洛湛鐵路茂湛段、黎湛鐵路復線湛江段和同三高速公路湛江至海安段早日動工。加快建設500千伏港城輸變電工程。

　　推進市政環境建設。加快漁港公園和寸金路續建工程建設，確保今年國慶節前完成。新建南國熱帶花園、綠塘河生態公園、麻章百樂園、坡頭燈塔公園；改造霞湖公園、湖光巖風景區、三嶺山森林公園、東坡荔園和赤坎水庫生態園；推進濱湖公園前期工作。建設體育南路、站前路、東盛路和金沙灣觀海長廊二期工程；繼續改造、整治市區小街小巷。完成霞山污水處理廠一期和馮村垃圾處理場二期工程，建設赤坎污水處理廠二期工程，籌建麻章污水處理廠。繼續規劃建設市區垃圾轉運站和衛生公廁。量力而行推進舊城區和城中村改造。動工建設市區45公里堤防工程，配套建設道路、景觀、休閑等設施。

　　加強生態建設和環境保護。推進林業生態縣建設，加快營造霞山、赤坎觀海長廊紅樹林帶；大力開展創建綠色住區及實驗小區活動，市區年內增加綠化面積50萬平方米。繼續創建國家園林城市、國家衛生城市和國家環保模范城市，爭取2-3年內實現創建目標。 編制生態保護建設規劃，合理適度開發水資源，抓好九洲江水系和鑒江、南渡河水資源的合理開發和保護。加快海洋與漁業自然保護區建設。加強生態農業建設和農村環境保護。實施治污保潔、藍天碧海和寧靜工程，啟動清潔生產示范試點，整治違法排污，推動工業污染源全面達標。加大固體廢棄物、醫療廢棄物、放射性和噪聲等污染防治。繼續治理城市衛生死角和國道、省道兩旁的衛生環境，加強機動車尾氣管理，加快飲食服務業油改氣進程，開工建設湛江電廠脫硫工程，改善城市大氣質量。

　　提升城市管理水平。建立完善市、區、街與部門之間相互銜接、合理分工、規范高效的城市管理體制。進一步推動城市管理重心下移和職責到位，全面實行城管責任監督。依法加強規劃監督管理，實行違規工程項目定期公告制度，向社會公開違法違規建設工程項目清理情況和處理結果，維護城市規劃的權威性。加大城市管理綜合執法力度，嚴厲整治交通秩序和市容衛生等突出問題，進一步改變市容市貌。

　　六、按照建設文化大市要求，統籌發展社會各項事業

　　促進教育事業發展。繼續完善以縣為主的義務教育管理體制，鞏固“普九”成果，保障教職工工資待遇。堅決治理教育亂收費，采取有效措施解決群眾上學難、上學貴問題。加快改造校舍危房，年內完成157所老區學校改造。推進市區學校擴容增班，繼續解決大班額問題。加快湛江一中初中部和市二中新校區建設，創辦示范性高中，提高高中入學率。扶持社會力量辦學。切實解決英語、信息教育師資嚴重缺乏問題，全面提高基礎教育質量。加快基礎教育信息化進程。籌建工讀學校。

　　促進科技事業發展。申報組建省級高新技術產業開發區，推進國家火炬計劃湛江海洋產業基地、省級農業科技園、省級可持續發展試驗區、生態環境示范基地和專業鎮試點建設。繼續實行科技計劃項目公開招標。開展重點工業企業知識產權試點工作，完善以企業為主體的科技創新體系，增強企業自主創新能力，爭取全年專利申請量和授權量增長15%以上。擴大與高等院校的科技合作，積極利用高校科研成果為我市經濟發展服務。鼓勵我市高校師生開展科技試驗、科技發明、科技創業活動。

　　促進文化事業和文化產業發展。建設省重點扶持藝術創作基地，發展地方特色戲劇，積極參與東西兩翼基層文化建設扶持工程，籌建市文化藝術中心。打響湛江傳統文化和民間藝術品牌，舉辦湛江紅土藝術節和國際醒獅邀請賽，推介人龍舞、飄色等民間藝術，在廣大農村倡導先進文化節活動。深化文化體制改革，扶持發展新聞和文化產業，鼓勵民營資本參與興辦國家政策許可的文化項目，培育一批重點民營文化企業。強化文化市場綜合執法，整治中小學周邊環境，加強網吧、游戲機室等文化經營場所及媒體廣告的監管。增建青少年課外文娛活動場所，完成市廣播電視中心建設，加快有線電視數字化進程，繼續做好自然村“村村通廣播電視”工作。

　　促進衛生體育事業發展。深化城鎮醫療體制改革，引導衛生資源向社區、農村流動和配置，大力發展基層衛生服務。倡導和推廣平價醫院、平價診室和平價藥房，為低收入群眾提供廉價實惠的醫療服務，努力解決群眾看病難、看病貴問題。加強120急救中心網絡建設，籌建市傳染病醫院。做好非典、禽流感、艾滋病等重大傳染病的預防控制工作。進一步完善無償獻血網絡，確保臨床用血的需要和安全。推進鄉鎮薄弱衛生院改造。加快建立縣級統籌農村合作醫療保障制度，年內實現農村人口參加合作醫療覆蓋率50%以上。健全婦幼保健體系，提高婦女兒童保健水平。積極備戰2006年省第十二屆運動會，推動全民健身運動的廣泛開展。挖掘場館潛力，開發體育產業。爭創體育先進縣（市）、先進社區和先進鎮。加強中小學體育工作。

　　促進人才資源開發。實施人才強市戰略，加強專業技術人才隊伍建設。積極引進本科學歷以上畢業生和留學回國及海外人才，努力開發本地人才資源。做好大中專畢業生就業服務工作。推動人才流動服務機構體制改革，完善人才市場體系，消除人才流動的體制性障礙，促進形成全市性人才市場。

　　促進人口與計生工作。全面落實計劃生育政策，提高出生人口素質。認真落實計劃生育目標管理責任制，堅持“一票否決”和重心下移的工作機制。對農村計劃生育家庭實行獎勵扶助。加強計劃生育服務網絡建設。切實抓好人口抽樣調查工作。綜合治理出生人口性別比失衡問題。加快人口計生系統信息化建設。鞏固殯葬改革成效，堅決制止殯改中的不正之風。

　　全面做好各項社會工作。積極推進全民國防教育，增強全民國防意識，做好國防動員和民兵預備役、人民防空工作。深入開展雙擁共建活動，做好優撫安置，熱情幫助駐湛部隊解決實際問題。完善統計巡查制度，認真開展第一次經濟普查。推行價格聽證，健全價格監測預警機制。強化審計監督，加大財政資金和國有資產的監管力度。推進省人工影響天氣湛江基地建設。推動第二屆地方志修編。籌建市級綜合檔案館，推進數字化檔案建設。進一步做好民族、宗教、外事、僑務、對臺、老齡等工作，促進社會各項事業協調發展。

　　七、努力紓解民困，促進社會公平

　　深入實施“十項民心工程”。繼續認真實施全民安居、擴大與促進就業、農民減負增收、教育扶貧、濟困助殘、外來民工合法權益保護、全民安康、治污保潔、農村飲水和城鄉防災減災十項民心工程，務必取得實實在在的成效，使經濟發展和社會進步的成果惠及全體百姓。

　　千方百計擴大就業和再就業。完善“勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業”的就業機制，強化就業再就業目標責任制考核。落實小額擔保貸款、社保和崗位補貼專項資金等再就業扶持政策。動員社會各方力量，積極開辟就業門路，全年新增城鎮就業崗位3萬個。廣泛開展困難群眾就業援助活動，力爭城鎮“零就業家庭”半年內有1人就業。建立健全覆蓋城鄉的勞動力市場信息網絡，規范勞務收費。發展技工教育，加強職業技能培訓。重點做好轉制國有企業職工再就業、復員轉業軍人安置、高校畢業生和城鎮新增勞動力就業工作。

　　健全社會保障體系。繼續擴大社會保險覆蓋面，提高非公有制企業社會保險參保率。繼續推行社會保險市級統籌，完善醫療、失業、工傷保險制度，啟動女職工生育保險。強化基金征繳和監管，推行地稅部門全責征收社保費。全面完成鄉鎮（街道）勞動保障工作機構建設任務。健全城鄉最低生活保障制度，年內新增享受低保的城鄉居民3萬人，力爭應保盡保。鼓勵發展公辦民營、民辦公助等多種形式的福利事業。

　　做好扶貧濟困助殘工作。認真實施扶貧規劃，大力開展機關、事業單位定點扶貧和社會力量扶貧，幫助農村貧困戶實現人均年收入2000元以上，力爭40%以上有青壯勞動力的農村貧困戶實現1人轉移就業。切實管好用好各項扶貧資金。建立健全城鄉低收入困難群眾社會救助體系，著力幫助他們解決實際困難。做好征地拆遷中的補償安置工作，繼續清理拖欠征地補償款和建設領域拖欠工程款、農民工工資，防止出現新的拖欠。妥善安排農村“五保戶”和特困戶的生活，年內增建150間村級敬老院。城區繼續建設廉租房。全面實施“明天計劃”和“扶殘助學”工程，為殘疾人傾注關愛，促進殘疾人事業發展。積極解決優撫對象、困難企業軍轉干部、傷殘軍人以及特殊困難群眾生活保障問題。

　　八、加強精神文明和民主法制建設，構建和諧湛江

　　扎實推進精神文明建設。深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動，引導全社會形成熱愛祖國、遵紀守法、誠實守信、知書達禮的道德風尚和行為規范。切實加強未成年人思想道德建設。積極創建全國文明城市先進單位和文明縣(市)城區，力爭有1至2個縣(市)城區進入省文明城區行列。廣泛開展創建文明行業、文明單位活動，重點抓好窗口行業、執法部門和“誠信企業”的創建工作。推動生態文明鎮建設，重點抓好徐聞縣曲界鎮、雷州市英利鎮、廉江市良垌鎮三個示范點。深入開展文明社區、生態文明村和特色文化村創建活動。

　　加強社會主義民主建設。自覺接受人大及其常委會的監督，支持人民政協履行職能，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，主動加強與各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士的聯系，充分發揮工會、共青團、婦聯等組織的橋梁紐帶作用。完善以職工代表大會為主要形式的企業民主管理制度。普遍推行村務、廠務和政務公開，擴大公民有序的政治參與，進一步擴大基層民主。上半年完成村(居)委會換屆選舉。抓好基層“民主法治示范村”創建工作。加強法制宣傳教育，擴大法律援助，做好行政復議、行政訴訟工作，提高政府和公民運用法律解決問題的能力。通過法定渠道加強對政府機關和工作人員的監督。

　　高度重視信訪工作。認真貫徹執行國務院《信訪條例》，完善信訪工作領導責任制以及聯席會議、排查調處和督查工作制度。進一步落實領導接訪、下訪、約訪群眾制度，暢通信訪渠道，積極化解和妥善處理人民內部矛盾、特別是涉及群眾切身利益的矛盾。依法規范群眾上訪行為，建立良好信訪秩序。加強督查督辦，提高信訪案件結案率。充分發揮人民調解、行政調解和司法調解的綜合作用，及時發現和化解各種苗頭性、傾向性問題，努力把問題解決在萌芽狀態，解決在基層。繼續辦好市長專線電話和電子郵箱，及時傾聽市民意見。

　　規范市場經濟秩序。建立和完善市場經濟秩序綜合治理長效機制。規范市場價格行為，加強對重點行業、特種行業的監管。全面推行食品、藥品市場安全準入制度，加強農產品質量安全監測，實施“食品放心”工程，嚴格監管食品市場。規范運輸市場秩序，為乘客和貨主提供安全優質服務。推進誠信社會建設，促進企業守法經營。加大打假治劣力度，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為。全面治理“三亂”行為，年內實現“公路無三亂城市”目標。規范各類市場中介組織行為。

　　抓好社會治安綜合治理。堅持打防結合、預防為主，建立完善社會治安綜合治理長效機制。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，特別是黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和販毒、走私犯罪以及“雙搶、兩盜”等多發性侵財犯罪。加強禁賭工作，重點打擊“六合彩”、“私彩”等違法犯罪行為，嚴肅查處領導干部、國家公務員、企事業單位負責人參與賭博或赴境外參賭問題。開展社會治安重點地區、重點部位專項整治行動。加強國家安全工作，取締各類邪教組織，嚴密防范和有效打擊各種敵對勢力的滲透破壞活動。抓好勞教工作，重視做好刑釋解教人員的安置和幫教。

　　切實加強安全生產。全面落實安全生產責任制，建立和完善防范重特大安全生產事故的責任與追究機制。加大安全生產執法力度，排查整改安全事故隱患，重點開展道路與水上交通、危險化學品、人員密集場所、煙花爆竹與民爆器材等安全專項整治，消除重大安全隱患。抓好安全標準化示范工作，增加公共安全設施投入。全面落實省下達的安全生產控制指標，遏制重特大事故發生，穩定安全生產形勢，確保人民生命財產安全。

　　九、編制“十一五”規劃，謀劃新的發展

　　各級各部門對“十一五”規劃編制工作要高度重視，精心組織。堅持以科學發展觀為指導，把以人為本、全面協調可持續發展的理念貫徹規劃始終，體現進一步落實全面建設小康社會、建設現代化新興港口工業城市和打造“一個中心、五個基地”(粵西地區和環北部灣經濟圈的區域性中心城市，重化能源基地、區域性物流基地、海產品生產加工基地、熱帶農業示范基地和特色文化旅游基地)的目標任務。認真調查研究，深入分析論證，廣泛征求意見，充分集中民智，力求使規劃具有較高的預見性、科學性和指導性。年底前完成規劃綱要編制工作，明年初提交市人民代表大會審議。

切實加強政府自身建設

　　面對新形勢、新任務，各級政府必須以黨的十六屆四中全會精神為指導，按照科學執政、民主執政、依法執政和人民滿意的要求，進行“理想、責任、能力、形象”教育，全面提高政府的服務意識、行政能力和管理水平。

　　以提高行政能力為取向，建設法治政府。認真貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，加強政府法制工作，提高政府工作人員特別是領導干部依法決策、依法辦事能力。強化行政執法層級監督，建立行政執法責任制。制訂實施《行政效能監察辦法》，明確監察內容、監察對象和監察結果的處置原則。實行責任追究制度，將政府系統各級各部門的行政首長列為問責對象，明晰行政機關的權責關系，促使政府機關及其負責人對自身的行為及其后果負責，激勵做出正確的政績、實績，最大限度地制止失職、失誤，做到有權必有責，用權受監督，侵權須賠償，違法要追究。

　　以轉變職能為取向，建設有為政府。適應市場經濟體制的要求，進一步創新政府管理的方式方法。致力于創造良好的經濟發展環境，維護公正、公平、公開的市場秩序，最大限度地減少行政手段，更多地培育并運用經濟和法律的手段管理社會。加快政企、政事、政資分開，堅決把政府不該管、管不了也管不好的事，進一步交給企業和市場。大力維護社會公正和社會穩定，完善社會利益協調機制，逐步解決地區之間和部分社會成員之間收入差距過大問題。

　　以利民便民為取向，建設服務政府。要增強民本意識，常懷愛民之心，恪守為民之責，多謀利民之策，做到民有所呼、必有所應，民有所憂、必有所慮，民有所難、必有所助，民有所求、必有所為，時刻關注民生，努力紓解民困，讓全體人民共享社會發展的成果。繼續深化行政審批制度改革，辦好各級行政服務中心，推行“一站式”、“一窗口”服務方式，簡化手續，減少環節，提高工作效率和服務質量。落實層級責任，實行收文辦結定期公開和市分管領導督辦制，及時解決群眾投訴的問題。

　　以擴大市民參與為取向，建設透明政府。把科學決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本準則，增強政府決策和行政的透明度，拓寬社情民意的反映渠道，健全人民群眾參與決策的途徑和形式。涉及經濟社會發展全局的重大事項，廣泛聽取社會各界的意見；對關系人民群眾切身利益的重大問題，注重充分協商和協調，及時向社會公告或組織聽證。規范政務公開制度，增加政務公開內容，政府投資項目、國有土地劃撥實行公示，學校、醫院和城市公用事業等與群眾利益密切相關的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度。繼續開展“振興湛江—市民創意獎”活動。邀請市民旁聽政府全體會議。試辦政府新聞發布會，繼續辦好政務公示欄，向社會免費發放刊載政府規范性文件的《湛江政務》。通過廣泛的政務公開，把政務行為置于人民群眾的直接監督之下。

　　以增強制度約束為取向，建設廉潔政府。全面落實廉政建設責任制，探索建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。加強對公務員的教育和管理，認真履行政府廉政承諾，嚴格執行廉潔從政的各項規定。對施政行為的全過程實施有效制約監督，尤其要加強對群眾反映強烈的社會熱點難點問題和掌管財物等部門的監督，嚴肅查處違紀違法案件。當前，要特別重視做好財政性資金的管理工作，確保預算的嚴肅性、資金的安全性和管理的規范性，堅決杜絕和制裁擠占、挪用甚至私分財政資金的違法犯罪行為。嚴肅對待政府審計工作，對違規問題要認真整改，年內實行審計情況和整改結果向社會公告。

　　各位代表!湛江正在加快發展的航程中奮進。我們對湛江的美好前景充滿信心。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，牢固樹立和認真落實科學發展觀，在中共湛江市委的堅強領導下，同心同德，再接再厲，奮發圖強，為加快建設現代化新興港口工業城市和美麗的南方海濱城市，為全市710萬人民實現富裕安康而努力奮斗!