為深入貫徹落實(shí)省、市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治工作要求，扎實(shí)推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題整治工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)公平競爭市場秩序，現(xiàn)就湛江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題監(jiān)督舉報(bào)方式公告如下：

一、受理范圍

本公告受理舉報(bào)范圍為湛江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)內(nèi)，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目（含農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目等）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的以下突出問題：

（一）招標(biāo)投標(biāo)市場違法活動(dòng)

1.招標(biāo)人明照暗定、先建后招、虛假招標(biāo)、招小建大，通過化整為零或虛構(gòu)涉密項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目等形式規(guī)避招標(biāo)，或不按評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人。

2.招標(biāo)人自行或授意招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人代表、評(píng)標(biāo)專家，編制有利于特定企業(yè)或人員的招標(biāo)文件，泄露標(biāo)底，發(fā)表有利于特定企業(yè)或人員的評(píng)審意見。

3.招標(biāo)人設(shè)置各類不合理限制，排斥限制民營企業(yè)、外資企業(yè)、外地企業(yè)、中小企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

4.“標(biāo)霸”“標(biāo)王”“陪標(biāo)專業(yè)戶”等有組織地惡意競標(biāo)，操縱招標(biāo)投標(biāo)市場；“網(wǎng)絡(luò)黑客”通過攻擊、入侵交易系統(tǒng)，竊取、倒賣或篡改招標(biāo)投標(biāo)信息；“職業(yè)舉報(bào)人”通過捏造事實(shí)、偽造證明材料等手段，反復(fù)惡意投訴，阻撓招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行。

5.招標(biāo)人弄虛作假謀取中標(biāo)，或通過租借資質(zhì)、建立“投標(biāo)聯(lián)盟”等方式進(jìn)行圍標(biāo)；有關(guān)企業(yè)出借資質(zhì)幫助圍標(biāo)。

6.投標(biāo)人間相互串通，通過控制評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)、抬高報(bào)價(jià)、收買招標(biāo)代理人或評(píng)標(biāo)專家、約定部分招標(biāo)人放棄投標(biāo)或中標(biāo)等方式，幫助特定投標(biāo)人中標(biāo)。

7.評(píng)標(biāo)專家收受或索取評(píng)標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬以外的財(cái)物，與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人私下接觸、相互串通，不客觀公正履行評(píng)標(biāo)職責(zé)，或泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的信息。

8.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)迎合招標(biāo)人非法需求，協(xié)助投標(biāo)人明招暗定、先建后招、虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)，與投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人私下接觸、相互串通，謀取不正當(dāng)利益，或違法收取費(fèi)用。

9.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)羅投標(biāo)企業(yè)、評(píng)標(biāo)專家，建立相對(duì)固定聯(lián)絡(luò)機(jī)制，幫助特定投標(biāo)人中標(biāo)。

10.中標(biāo)人將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或違法分包給其他企業(yè)實(shí)施，并收取管理費(fèi)或提成等。

（二）招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域不作為亂作為

11.招標(biāo)人不顧項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不計(jì)成本搞“一刀切”招標(biāo)，或一味追求“低價(jià)中標(biāo)”，造成資金浪費(fèi)或項(xiàng)目履約困難。

12.招標(biāo)人不履行法定職責(zé)，在管理約束招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、處理異議、評(píng)審評(píng)標(biāo)報(bào)告、依法不予退還投標(biāo)保證金、督促中標(biāo)人履約等方面有責(zé)不擔(dān)、有錯(cuò)不糾。

13.市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門履職不力、失職失責(zé)，對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例等規(guī)定的行為不依法查處，不依法公示行政處罰信息，不按規(guī)定處理投訴，拒絕接收招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為線索，或收到線索后長期不核查、不處理、不反饋。

14.市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作人員在處理招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)事務(wù)過程中吃拿卡要、態(tài)度惡劣。

15.公共資源交易中心怠于維護(hù)現(xiàn)場交易秩序，對(duì)違規(guī)行為不作提醒、記錄，不及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法犯罪線索報(bào)告相關(guān)部門。

16.公共資源交易中心違規(guī)行使審批、備案、處罰等行政監(jiān)督職能。

二、舉報(bào)方式

（一）舉報(bào)人可以通過電話方式、電子郵件、來信來往、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行舉報(bào)，涉及具體縣（市、區(qū)）的線索事項(xiàng)徑向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門舉報(bào)；涉及市級(jí)實(shí)施的項(xiàng)目或重大項(xiàng)目線索可徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉報(bào)。

（二）電話接聽時(shí)段為法定工作日工作時(shí)間（8:30-12:00，14:30-18:00）；郵件主題請(qǐng)注明“農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域問題線索”。
    （三）來信來訪地址：湛江市赤坎區(qū)軍民路29號(hào)；郵編：524043。

（四）網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站：https://nyncj.zhanjiang.gov.cn/hdjlpt（選擇“業(yè)務(wù)投訴”欄，標(biāo)題注明“農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域問題舉報(bào)”）

三、舉報(bào)要求

（一）受理范圍主要為本公告征集范圍內(nèi)的問題相關(guān)線索。其他不屬于受理范圍的問題，請(qǐng)依法依規(guī)向有關(guān)部門提出。

（二）舉報(bào)人需詳細(xì)說明反映相關(guān)問題或線索發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、主要情況、主要事由、相關(guān)證據(jù)及聯(lián)系方式，保證內(nèi)容要真實(shí)、客觀、具體，不得虛構(gòu)、夸大、捏造事實(shí)，對(duì)借機(jī)誣告、陷害等行為，交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

（三）反映的問題線索時(shí)應(yīng)注明舉報(bào)人的有效聯(lián)系方式，以便及時(shí)溝通聯(lián)系。我們將對(duì)舉報(bào)人的個(gè)人信息嚴(yán)格保密。

（四）已由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、信訪等部門受理，或已申請(qǐng)行政復(fù)議和進(jìn)入司法程序的相關(guān)問題線索，不納入本次線索受理征集范圍。

歡迎廣大企業(yè)群眾積極反映相關(guān)問題線索！感謝社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心支持和協(xié)助配合。

特此公告。

附件：湛江市各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱一覽表

湛江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年9月5日

附件：

湛江市各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱一覽表