初夏的沈陽，牡丹花開展芳姿。5月16日，住房城鄉建設部在沈陽召開全國城鎮老舊小區改造工作現場會。來自全國各地的住房城鄉建設系統及有關部門代表齊聚這座美麗的城市，總結工作成效，交流經驗做法，推動打造城鎮老舊小區改造“升級版”。

　　會議期間，記者跟隨代表們調研了牡丹社區老舊小區改造情況，在會場聆聽了參會代表發言，并采訪了部分參會代表，深刻感受到城鎮老舊小區改造工作給人民群眾帶來了看得見、摸得著的實惠。

　　“牡丹”綻放新容顏

　　5月16日上午，參會代表來到沈陽市皇姑區三臺子街道牡丹社區調研老舊小區改造情況。該社區始建于1983年，是沈飛集團職工住宅，現有居民3000余戶、1萬余人，其中老年人占比40%。改造前，社區環境較差，管道網線老舊，缺少公共服務設施，居民改造意愿十分強烈；改造后，社區補齊了基礎設施短板，環境煥然一新，特別是增設了便民服務設施，受到居民歡迎和好評。

　　二層磚紅色小樓是社區綜合服務站，改造后由原來的800多平方米增加到現在的2000多平方米，并且增添了很多服務群眾的新功能。比如，社區服務大廳、警務室、居民活動用房、閱覽室、黨群活動中心等。在黨群活動中心，幾臺航空模擬飛行設備吸引了代表們的注意。王暉介紹說：“我們社區居住著很多沈飛集團的職工，孩子從小受家庭的熏陶，懷揣著航天報國夢。平時，孩子們可以在這里體驗航空模擬飛行。這個暑假，我們會把航空實驗小學的名師課堂引入進來，為孩子們開設航空特色課，激勵他們從小學習立志、從小學習創造。”

　　除了“一小”，還有“一老”。牡丹社區老年人較多，為此特別建設了社區居家養老服務中心。中心有養老食堂、老年活動室、助浴室、日間照料室等，采取入戶、日間照料、長期托管以及提供個性化服務的“3+1”模式，滿足老年人不同需要。王暉介紹說：“我們還為社區43名獨居老人配備了智能手環，平時可以監測老人的心率、血壓等身體狀況，緊急情況下，老人可以一鍵呼叫120醫療救援，或向網格員、鄰居、親屬等應急求助。”

　　改造經驗亮點多

　　當天下午3點，在全國城鎮老舊小區改造工作現場會上，來自北京、重慶等地的7位代表分享了老舊小區改造中的經驗做法。

　　沈陽將“三問于民”貫穿于城市更新項目決策、建設和管理各個環節，打造群眾點贊的高品質生產生活生態空間。改造前，設計師采取入戶走訪、問卷調查、座談討論等多種方式征集意見，一區一策、一樓一策為居民量身定制改造方案；改造中，設立公示板，公示改造內容、參建方信息、監督電話等，成立居民監督小組，對改造進度、質量實時監管；改造后，實行過程滿意度調查、綜合滿意度測評、民意驗收制度，居民滿意率低于90%的不予驗收。

　　作為老工業基地，遼寧省按照“先民生、后提升，先急需、后改善”的原則，創新實施“1358”工作法，圍繞一項總體要求系統謀劃，區分三個改造階段分類指導，完善五個工作機制統籌推進，聚焦八項重點任務有序實施，堅持基礎類改造應改盡改、完善類改造因地制宜、提升類改造共同締造，不斷提高人民群眾居住品質。

　　在政策設計上，浙江省堅持激勵引導、因地制宜。比如通過適當增加居住建筑面積、申請住房公積金、減免經營服務性收費等提高居民開展自主更新的積極性；試點項目無法達到現行標準和規范，允許通過技術措施以不低于現狀條件為底線進行更新。

　　依托“老街坊”議事廳、在職黨員“雙報到”等市區基層治理品牌，北京市石景山區通過黨建引領基層治理，加快物業管理納入社區治理步伐，實現老舊小區“改得好”，更要“管得好”。

　　針對“群眾不積極、社會難參與、民意難統一”三大難點，重慶市九龍坡區按照“群眾點單、專業把關、國企包片”的思路，深入探索多方參與模式。

　　在城鎮老舊小區改造工程中，湖南省長沙市堅持保護活化并重，保留城市歷史記憶。2019年以來，全市結合城鎮老舊小區改造，共修葺歷史風貌建筑80多處，打造歷史街巷14個。

　　廣東省廣州市鼓勵社會資本全鏈條或分階段參與老舊小區改造投資、設計、建設、運營和管養等，通過提供公共服務和增值服務，以運營收益反哺社區管養。

　　錨定目標接續干

　　城鎮老舊小區改造工作成果豐碩，2019年到2023年，全國新開工改造城鎮老舊小區22萬個，惠及居民3800多萬戶、約1億人。住房城鄉建設部城市建設司副司長楊宏毅接受記者采訪時表示，主要有四個方面的成績：著力推進“樓道革命”，更新改造水電氣熱等老化管線近30萬公里，同步實施建筑節能改造，加裝電梯10.8萬部；著力推進“環境革命”，增設停車位325萬個、電動汽車充電樁10.4萬個、電動自行車充電樁68萬個，增加文化休閑、體育健身場地2600多萬平方米，增設養老、托育、便民市場等社區服務設施6.8萬個；著力推進“管理革命”，把基層黨建延伸到小區、樓棟；著力激活社區經濟，帶動居民對戶內家裝、家電升級換新，促進養老、托育、餐飲、便利店等社區服務業蓬勃發展，讓老舊小區煥發“新活力”。

　　湖北省住房城鄉建設廳黨組書記、廳長劉豐雷表示：“我們將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和住房城鄉建設部的工作要求，持續聚焦人民群眾的需求，堅持系統思維、共同締造、完善功能、運營思維，真抓實干，高標準完成全省城鎮老舊小區改造任務，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。”

　　江蘇省住房城鄉建設廳黨組書記費少云接受記者采訪時說：“我們將認真落實此次會議精神，堅持系統思維，把老舊小區改造和城市更新有機結合，統籌各方面力量推動工作開展。堅持問題導向，把城市體檢發現的問題作為城市更新的重點。堅持改革創新，通過改革來破解老舊小區改造過程中遇到的難題。”

　　近年來，遼寧省把老舊小區改造作為重要的民生工程和發展工程，取得了實實在在的成效，改造規模居全國前列。遼寧省住房城鄉建設廳黨組書記、廳長魏舉峰表示：“從群眾需求來看，下一步，我們要推進適老化改造，讓老年住戶的生活更加便捷。此外，還要加快推進充電樁安裝，讓居民出行更加安全。”

　　重慶市在老舊小區改造過程中下足“繡花”功夫，給城市“面子”和市民生活“里子”帶來新變化。重慶市住房城鄉建設委員會黨組書記、主任岳順表示：“重慶有8000多個需要改造的老舊小區，涉及群眾1900萬戶，截至2023年年底，已改造老舊小區6000多個，今年計劃改造老舊小區1835個，讓50萬群眾得到實惠，確保完成‘十四五’規劃改造任務。”

　　摘自　《中國建設報》　2024.05.21　記者　王建業

（轉載來源：住房城鄉建設部門戶網站）