馬來西亞星洲日?qǐng)?bào)記者：我的問題想提給倪部長(zhǎng)。今年的《政府工作報(bào)告》提出穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)，請(qǐng)問為什么要穩(wěn)步？有哪些措施？謝謝。

　　倪虹：謝謝您的提問。城市更新是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然過程，是推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。城市更新的目的，就是讓城市更宜居、更韌性、更智慧，讓人民群眾生活在城市里能夠更舒心、更安心、更幸福。

　　《政府工作報(bào)告》提出，要穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)，對(duì)于“穩(wěn)步”，我的體會(huì)就是把握好今年政府工作的總基調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)，以進(jìn)促穩(wěn)，先立后破。

　　如何落實(shí)好《政府工作報(bào)告》所提出的任務(wù)，我想有兩個(gè)方面。

　　在理念上，有兩點(diǎn)。一要牢記習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的人民城市人民建、人民城市為人民，堅(jiān)持以人民為中心，把惠民生、暖民心、順民意的各項(xiàng)具體工作扎扎實(shí)實(shí)做到群眾的心坎上；二是尊重歷史、尊重規(guī)律、尊重科學(xué)，從實(shí)際出發(fā)，想明白、干實(shí)在，既要盡力而為，也要量力而行。

　　在行動(dòng)上，也是兩點(diǎn)。一是抓體檢，把問題找準(zhǔn)，城市和人一樣，也是一個(gè)有機(jī)的生命體，人為了健康需要體檢，城市為了健康也需要體檢，怎么去體檢？堅(jiān)持兩個(gè)導(dǎo)向。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從住房開始，到小區(qū)，到社區(qū)，到城區(qū)，去查找群眾身邊的急難愁盼問題。二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，去查找影響城市競(jìng)爭(zhēng)力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)，體檢找出來的問題，就是我們城市更新要重點(diǎn)解決的問題。

　　二是抓重點(diǎn)，解決問題。也是三個(gè)方面：

　　第一個(gè)是民生工程，報(bào)告提出推動(dòng)解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題，加強(qiáng)無障礙、適老化設(shè)施建設(shè)。我們打算今年再改造5萬個(gè)老舊小區(qū)，建設(shè)一批完整的社區(qū)。

　　借此機(jī)會(huì)，我也向大家通報(bào)一下去年的情況，去年全國(guó)實(shí)施各類城市更新項(xiàng)目有6.6萬個(gè)，完成投資2.6萬億元，這當(dāng)中新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個(gè)，惠及2200多萬居民；加裝電梯3.6萬部，增設(shè)停車位85萬個(gè)，養(yǎng)老托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施2.1萬個(gè)；改造燃?xì)獾雀黝惞艿兰s10萬公里；建設(shè)口袋公園“4100多個(gè)、綠道5300多公里，拓展了草坪開放空間1.1萬公頃。“小切口”改善“大民生”。這些工作每一件都很不容易，加裝電梯，統(tǒng)一居民的意見不容易，增加停車位、找到合適的地方也不容易，很多問題都是兩難甚至多難。但再難，只要群眾需要，我們就要想辦法去干，干一個(gè)成一個(gè)，群眾受益一個(gè)。解決這些難題，我們中華民族有傳統(tǒng)美德，鄰里相親、守望相助，我們要發(fā)揚(yáng)這種美德，大家一起來參與、一起來支持，共同把民生的實(shí)事一件一件辦好。

　　第二個(gè)是“里子”工程。報(bào)告提出要加快完善城市地下管網(wǎng)，今年我們繼續(xù)加大城市的燃?xì)?、供水、污水、供熱等老舊管網(wǎng)的改造力度，今年再改造10萬公里以上。地下管網(wǎng)，既是城市建設(shè)的“里子”工程，更是“良心”工程。我們希望，各地用心用力去做，保證高質(zhì)量。

　　第三是安全工程。報(bào)告提出要打造宜居、韌性、智慧城市。我理解，宜居、韌性、智慧，都離不開安全這個(gè)根本。今年，重點(diǎn)抓兩件事：一是推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，就是通過數(shù)字化手段，對(duì)城市的供水、排水、燃?xì)?、供熱、橋梁、管廊等各類設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有效提升城市安全運(yùn)行保障能力。二是提升城市排水防澇能力，今年再啟動(dòng)100個(gè)城市、1000個(gè)以上易澇積水點(diǎn)治理。

　　萬事干為先，我們將堅(jiān)決當(dāng)好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，把城市更新行動(dòng)穩(wěn)步實(shí)施好，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。謝謝。

　　深圳衛(wèi)視直新聞?dòng)浾?/strong>：我的問題想要提給倪虹部長(zhǎng)。倪部長(zhǎng)您好，我們注意到社會(huì)各方面都十分地關(guān)注房地產(chǎn)發(fā)展新模式，想要請(qǐng)問住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將采取哪些措施來推動(dòng)構(gòu)建新模式呢？謝謝。

　　倪虹：謝謝你的提問。黨中央提出，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。我想這是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康的治本之策。如何構(gòu)建，我體會(huì)有三點(diǎn)：

　　第一，在理念上。要始終堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善“市場(chǎng)+保障”的住房供應(yīng)體系，政府保障基本住房需求、市場(chǎng)滿足多層次多樣化住房需求，建立租購(gòu)并舉的住房制度，努力讓人民群眾住上好房子。

　　第二，在機(jī)制上。我想有兩點(diǎn)，一是建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制，也就是說從要素資源科學(xué)配置入手，以人定房、以房定地、以房定錢。抓手就是指導(dǎo)各地編制好住房發(fā)展規(guī)劃。二是完善房屋從開發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期管理機(jī)制。這是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。在供給方面，要改革完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)性制度，有力有序推進(jìn)現(xiàn)房銷售。在使用方面，要加快建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)等專項(xiàng)制度。

　　第三，在實(shí)施上。有兩個(gè)重點(diǎn)，一是規(guī)劃建設(shè)保障性住房，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造。這既是利民之舉，又是發(fā)展之計(jì)，也是轉(zhuǎn)型之策。規(guī)劃建設(shè)保障性住房，是完善住房制度和供應(yīng)體系，重構(gòu)市場(chǎng)和保障關(guān)系的重大改革，重點(diǎn)是拓展配售型保障性住房的新路子?！捌郊眱捎谩惫不A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、提高城市韌性的重大舉措，重點(diǎn)是平時(shí)用得著，關(guān)鍵時(shí)刻能用得上。城中村改造，是解決群眾急難愁盼的民生工程，重點(diǎn)是要消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，改善居住環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。去年國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了三個(gè)文件，今年重點(diǎn)就是抓開工建設(shè)、抓質(zhì)量安全，盡快取得實(shí)實(shí)在在的成效。二是下力氣建設(shè)好房子。住房發(fā)展，歸根到底，還是要讓人民群眾住上好房子。什么是好房子？不同面積、不同價(jià)位都有不同的好房子。我們將引導(dǎo)建筑師精心設(shè)計(jì)好戶型，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)好產(chǎn)品、好材料、好設(shè)備，我們也希望能夠多行業(yè)跨界協(xié)同，合力建造綠色、低碳、智能、安全的好房子，讓群眾能夠住得健康、用得安全方便。

　　在新模式下，我希望現(xiàn)在的房地產(chǎn)企業(yè)看到，今后拼的是高質(zhì)量，拼的是新科技，拼的是好服務(wù)。誰能抓住機(jī)遇、轉(zhuǎn)型發(fā)展，誰能為群眾建設(shè)好房子、提供好服務(wù)，誰就能有市場(chǎng)，誰就能有發(fā)展，誰就能有未來。謝謝。

　　新華社記者：我想請(qǐng)問住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的倪虹部長(zhǎng)?！墩ぷ鲌?bào)告》對(duì)優(yōu)化房地產(chǎn)政策、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展提出了明確要求，請(qǐng)問住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將如何抓好落實(shí)？謝謝。

　　倪虹：對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)，大家都很關(guān)心，借此機(jī)會(huì)，對(duì)大家關(guān)心房地產(chǎn)、關(guān)心住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作表示感謝。

　　2023年，面對(duì)個(gè)別房企資金鏈斷裂、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策措施，包括“認(rèn)房不用認(rèn)貸”、降低貸款首付比例和利率、支持居民換購(gòu)住房稅費(fèi)優(yōu)惠等，指導(dǎo)地方政府因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，抓好保交樓工作，實(shí)現(xiàn)了守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)，我們不能光看短期，還要看中長(zhǎng)期。當(dāng)前，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定市場(chǎng)任務(wù)依然艱巨。但是，從我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程看，從全國(guó)城鎮(zhèn)住房存量的更新改造需求看，房地產(chǎn)還是有很大的潛力和空間。我們相信，只要堅(jiān)定信心，尊重規(guī)律，堅(jiān)持有什么問題解決什么問題，就能夠促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　關(guān)于落實(shí)好《政府工作報(bào)告》所部署的任務(wù)，我們將聚焦穩(wěn)市場(chǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型這三方面開展工作：

　　第一，穩(wěn)市場(chǎng)，城市政府要用好調(diào)控自主權(quán)。房地產(chǎn)是不動(dòng)產(chǎn)，上海的房子、廣州的房子不可能搬到北京，來滿足北京人的住房需求。所以說房地產(chǎn)市場(chǎng)是以城市為單元的市場(chǎng)，各城市供求關(guān)系有很大差別。我們強(qiáng)調(diào)要因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，就是這個(gè)道理?，F(xiàn)在已經(jīng)充分賦予了城市調(diào)控自主權(quán)，城市政府就要扛起責(zé)任，要根據(jù)人口情況、供需情況以及保障需求，編制好、實(shí)施好住房發(fā)展規(guī)劃，因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　第二，防風(fēng)險(xiǎn)，一視同仁支持不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。當(dāng)前，房地產(chǎn)的難點(diǎn)是資金。我們?cè)谡{(diào)研中看到，好的企業(yè)有困難項(xiàng)目，困難企業(yè)也有好的項(xiàng)目。為此，我們會(huì)同金融監(jiān)管總局指導(dǎo)地方建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“一項(xiàng)目一方案”提出項(xiàng)目“白名單”，一視同仁支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。目前，全國(guó)31個(gè)省份312個(gè)城市建立了這個(gè)機(jī)制，上報(bào)的“白名單”項(xiàng)目達(dá)到了6000多個(gè)。在這些項(xiàng)目中，82.8%是民營(yíng)企業(yè)和混合所有制企業(yè)的項(xiàng)目。截至2月底，商業(yè)銀行已經(jīng)審批貸款超過2000億元。

　　在這里，還需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)嚴(yán)重資不抵債、失去經(jīng)營(yíng)能力的房企，要按照法治化、市場(chǎng)化的原則，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該重組的重組。對(duì)于有損害群眾利益行為的，堅(jiān)決依法查處，讓他們付出應(yīng)有的代價(jià)。

　　第三，促轉(zhuǎn)型，讓人民群眾能夠安居樂業(yè)。去年11月，習(xí)近平總書記在視察上海新時(shí)代城市建設(shè)者之家時(shí)強(qiáng)調(diào)，城市不僅要有高度，更要有溫度，要讓外來人口進(jìn)得來、留得下、住得安、能成業(yè)。總書記深厚的為民、愛民情懷，讓我們深受教育。我們牢記總書記的囑托，一手抓配售型保障性住房建設(shè)，一手抓租賃型保障性住房供給，以“一張床、一間房、一套房”等多樣化、多元化方式，著力解決好新市民、青年人和農(nóng)民工等住房問題，讓他們能夠放開手腳為美好生活去奮斗。謝謝。

?。ㄐ畔碓矗鹤》亢统青l(xiāng)建設(shè)部摘自中國(guó)網(wǎng) 2024.03.09）