困難群眾住進新房、老舊小區煥然一新、基礎設施不斷補齊……五年時間，廣東城鄉面貌持續改善，群眾獲得感不斷提升。

　　住房城鄉建設事業關乎民生福祉與經濟發展，省住房城鄉建設廳圍繞中心、服務大局，狠抓主責主業，逐步完善住房保障體系、提升城鄉人居環境品質、服務重大戰略、營造良好營商環境助力建筑業發展等，奮力推動住房城鄉建設事業高質量發展。

　　完善住房體系 逐步建立多主體供給制度

　　住房是重點民生問題，為讓更多群眾從“憂居”到“優居”，廣東逐步建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

　　在城鎮戶籍低保、低收入住房困難家庭應保盡保的基礎上，全省不斷擴大公租房保障范圍，通過完善政策制度，進一步重點保障環衛工人、公交司機、青年醫生、青年教師等公共服務領域特殊群體住房。

　　新市民、青年人也有了更多元的居住方式。廣東在全國率先加快發展保障性租賃住房，其中廣州、深圳等10地市重點發展保障性租賃住房，全省已籌建房源27.8萬套（間），超過全國總量的1/4。

　　同時廣州、深圳等人口凈流入大城市因地制宜發展共有產權住房，豐富住房產品。

　　全省通過加快構建以公共租賃住房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，新開工各類保障性安居工程住房（含租賃補貼）68.25萬套。

　　住房公積金則讓更多職工圓了安居夢。廣東穩步提升住房公積金服務效能，繳存總額在全國首先突破2萬億元，業務線上辦理率達99%以上，多個高頻服務事項實現“跨省通辦、省內通辦、全程網辦”。

　　廣東堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，房地產市場運行總體穩定，5年來城鎮居民人均住房面積不斷增大，同時加快廣東“數字住房（粵安居）”一體化平臺建設，推進“交房即發證”改革，惠及801個樓盤10.3萬戶群眾。

　　疫情防控期間，省住房城鄉建設廳暖企惠民，在全國率先出臺住房公積金、農民工工資保證金緩繳、住房保障減免租金等政策，住房公積金支持政策惠及企業0.7萬家，職工81.2萬人，降比、緩繳金額9.91億元，并為43萬住房困難群眾減免租金3.9億元。

　　另外，農民“安居宜居”保障成效顯著。廣東全面摸底排查全省農村房屋，排查整治農村自建房安全隱患，保障群眾安全。同時，5年來完成15.12萬戶農村危房改造，持續筑牢全省農村房屋安全底線。廣東被住房和城鄉建設部、財政部確定為農村危房改造工作積極主動、成效明顯省份。

　　協調城鄉發展 補齊“硬件”升級“軟件”

　　五年來，廣東城市與農村日益協調發展，一大批真招、實招有效提升城鄉人居環境。

　　城市人居環境持續改善。廣東成立省城鎮居住社區人居環境品質提升工作領導小組，統籌推進城鎮老舊小區改造、綠色社區創建、城市體檢、歷史文化保護、社區體育公園建設等工作。其中城鎮老舊小區煥發新活力，全省推動構建“1+2+8+N”政策體系，開工改造城鎮老舊小區超過4000個，惠及超過119萬戶居民。

　　城市建設基礎不斷夯實。廣東大力建設污染防治基礎設施，并在全國率先推進城市生活污水處理提質增效，隨著設施補齊，納入國家監管平臺的527個黑臭水體全部消除黑臭。

　　同時，全程管理、全鏈提升、全域推進、全民參與的垃圾分類廣東模式初步形成，從2018年下半年起，扭轉了生活垃圾處理能力不足的局面，目前全省生活垃圾處理能力遠超生活垃圾產生量，居全國首位。2020年，住房和城鄉建設部在廣東召開全國城市垃圾分類工作現場會，向全國推廣廣東經驗。

　　另外，全省系統化全域推進海綿城市建設，廣州、汕頭被評為第一批海綿城市建設示范市，東莞、梅州、中山被評為省級示范市。同時大力建設城市基礎設施，全省城區內公園數量、人均公園綠地面積、道路橋梁建設規模均居全國前列。還累計建成市政燃氣管道4.5萬公里，居民燃氣普及率達到98.3%，并開展城鎮燃氣安全隱患大排查大整治。

　　“硬件”補齊，“軟件”升級。廣東城市治理水平進一步提升，推動城市管理領域大部門改革，開展“強轉樹”專項行動，建立完善城管執法培訓體系，并修訂行政處罰自由裁量權基準，提升執法公開透明規范化水平。

　　此前，農村一度是發展短板。通過落實鄉村振興戰略部署，省住房城鄉建設廳大力建設美麗鄉村，富有嶺南特色的鄉村風貌進一步凸顯。

　　2017年以來，鄉鎮生活污水處理設施建設運營管理逐步規范，從源頭治理農村污水。鄉村生活垃圾治理體系不斷優化完善，全省在運行的鎮級轉運站1538座，“村收集，鎮轉運，縣處理”的收運處置體系基本實現全覆蓋。

　　農房和鄉村建筑風貌提升成效也逐步顯現，省住房城鄉建設廳編修具有地域特色的農房設計圖集，建立健全鄉村建筑工匠培訓機制和補助政策，培訓合格鄉村建筑工匠約1.1萬人，支持鄉村建筑工匠服務當地美麗鄉村建設、承建鄉村小微建設項目。

　　服務重大戰略 推動建設行業高質量發展

　　重大戰略部署關乎國家發展，省住房城鄉建設廳舉全廳之力貫徹落實重大戰略部署。

　　重點聚焦，創新制度。授權南沙、前海、橫琴三個自貿試驗區住建部門，制定便利具有港澳執業資格的建筑及相關領域專業機構和人才開業執業的管理辦法，并試行港澳工程建設管理模式，目前在三個自貿片區的港澳工程建設管理模式試點項目總投資已達184.14億元。支持港澳建筑領域企業和專業人士開業執業，目前已有56家香港工程建設咨詢企業和267名專業人士成功備案。

　　同時，積極完善建筑業產業體系，優化建筑業產業布局。建造方式升級成效顯著，智能建造與建筑工業化協同發展，廣東3項目被住房和城鄉建設部列為智能建造試點，17個案例獲評全國示范，全國第一批19項可復制經驗做法中廣東省占10項。另外，支持企業完善業績信息推動資質晉升，指導行業組建廣東建筑裝飾“走出去”產業聯盟，推進建筑裝飾全產業鏈融合發展。

　　持續改革，服務發展。5年來，住房城鄉建設行業系統治理體系和治理能力不斷提升，加快數字住建建設，全廳175項依申請政務服務事項及公共服務事項網上可辦理率達100%，125項行政許可事項（辦理項）全部實現辦事人“零跑動”。

　　同時，主動承接住房和城鄉建設部工程企業資質審批權限下放試點，優化辦理流程、壓縮辦理時長，優化營商環境。

　　而針對工程建設項目審批，廣東精細化、差別化管理，精簡、整合審批流程，推行多規合一、多圖聯審、聯合驗收等，在確保安全的前提下推行告知承諾制，讓項目早落地、早投產。

　　另外，省住房城鄉建設廳繼續開展建設工地疫情防控，確保2萬余個在建工地運轉平穩有序。同時，全省745個工程項目緩繳農民工工資保證金11.93億元，退返保證金6.01億元，并主動為超過1.4萬家建設工程企業延長資質證書有效期。

　　在此基礎上，廣東建筑業持續高質量發展。2017—2021年，全省累計實現建筑業總產值超8萬億元，港珠澳大橋等一批世界一流工程竣工。同時，裝配式建筑、綠色建筑發展態勢良好，2017年至今累計新建裝配式建筑面積1.89億平方米；全省城鎮新增綠色建筑竣工面積占新建建筑比例逐年提升，并在2021年底達73%。

　　美好藍圖

　　加快提升城市品質 科學推進城市更新

　　不負韶華，只爭朝夕。

　　今后五年，省住房城鄉建設廳將堅持穩字當頭、穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，深入實施省委“1+1+9”工作部署，緊緊抓住“雙區”和橫琴、前海兩個合作區建設重大機遇。

　　統籌好疫情防控和住房城鄉建設工作、住房市場和住房保障兩大體系建設、城市更新和鄉村建設兩大行動、發展和安全兩件大事以及抓好改革發展穩定三項任務，在“增信心、防風險、穩增長、促改革、強隊伍”上下功夫，推動全省住房城鄉建設事業高質量發展。

　　必須毫不動搖堅持“房住不炒”定位，大力發展住房租賃市場，努力穩地價、穩房價、穩預期，促進房地產業良性循環和健康發展。并推進住房供給側結構性改革，有效增加保障性租賃住房供給，加快完善城鎮住房保障體系，提升住房公積金服務水平。

　　當前，城市發展水平仍需繼續提升，未來要推進城市設施功能完善。適度超前開展城市市政基礎設施建設，推進污水處理提質增效，系統化全域推進海綿城市建設，持續推進“新城建”。

　　更要加快提升城市品質，穩步有序科學推進城市更新行動，健全城市體檢機制，加強歷史文化保護傳承工作力度，加強城市綠化管理。

　　城市治理“軟實力”也要增強，要注意全面提升城市精細化治理水平。盯緊省紀委監委有關專項督查中發現的問題迅速整改，提升城市治理效能，建立城市建設管理監督巡查稽查制度，繼續抓好高鐵沿線路外環境整治工作。

　　廣東城鄉發展需更加協調，要建設美麗鄉村，扎實推進美麗圩鎮建設攻堅行動，鞏固鄉鎮生活污水處理工作成效，加強農村房屋建設管理。

　　當前國家對低碳發展也作出要求，廣東要推動城鄉建設綠色低碳轉型，落實碳達峰、碳中和目標任務，推動綠色建筑規模化、品質化發展，因地制宜推行生活垃圾分類及其處置管理。

　　建筑業也要向更高質量發展，要培育支持建筑業企業做大做強，推動建筑工業化、數字化、智能化升級，持續規范建筑市場秩序，深化粵港澳建筑業合作。注意統籌行業發展和安全，深入實施城市建設安全專項整治三年行動，加強房屋市政工程施工安全生產監管，強化工程質量保障，加強農村房屋安全整治。

　　另外，還要提升行業治理體系和治理能力，加快提升住建領域治理能力，全面提升依法行政水平，全力推進行業深化改革，改善營商環境。加強黨的全面領導和黨的建設，堅持把黨的政治建設擺在首位，深化理論武裝，切實提高政治能力，把“兩個維護”貫徹落實到住建工作各方面全過程。

　　奮進故事

　　舊圩鎮換了“新貌”  老小區煥發“青春”

　　城鄉人居環境關乎群眾幸福感和獲得感，近年來廣東通過美麗圩鎮建設與老舊小區改造，群眾對美好生活的向往照進現實。

　　走進韶關翁源縣翁城鎮農貿市場，內部分區明晰、干凈整潔。這一建于上世紀80年代的市場此前整體環境設施陳舊簡陋，近年來通過改造，這個飽含當地居民回憶的農貿市場舊貌換新顏，成為翁城鎮建設美麗圩鎮的一個縮影。

　　充分挖掘當地特色，美麗圩鎮建設要留得住鄉愁。翁城鎮壹號糧倉展館前身是國有糧倉，從2014年開始閑置。當地在保持原有結構和外觀不變的情況下，對糧倉內部翻修、加固，舊糧倉搖身一變成為自帶歷史韻味的文創展館，打造了一個集“創意、記憶、工藝”于一體的展示平臺。

　　以“鄉愁”為媒，依托當地特色產業基礎，推動鎮域經濟發展在美麗圩鎮建設中也很關鍵。翁源縣素有“中國蘭花第一縣”的美譽，當地在美麗圩鎮建設過程中植入蘭花產業，與農特電商、生態旅游等新業態相結合，實現年產值超12億元。

　　當前，廣東美麗圩鎮建設攻堅行動取得良好開局，各地加強相關項目謀劃儲備，據不完全統計，目前全省已經謀劃1355個項目，投資估算166億元。今年，美麗圩鎮建設攻堅行動已納入全省十件民生實事，年底前全省所有圩鎮要達到宜居圩鎮標準。

　　和圩鎮一樣，全省多地的城鎮老舊小區煥發出新活力。在佛山桂城街道海棠村，一排排被粉刷成灰白相間亮麗色彩的樓房讓人眼前一亮，小區內道路統一鋪上瀝青的嶄新路面，區內的花園、停車位等公共區域都得到全面改造，原本沒有電梯的老樓也都加裝上了透明的觀光梯，整個小區煥然一新。

　　這樣翻天覆地的變化在全省多個地市的城鎮小區上演著。城鎮老舊小區改造在2021年、2022年連續被列入全省十件民生實事，廣東堅持高位推動，成立城鎮居住社區人居環境品質提升工作領導小組，統籌推進城鎮老舊小區改造等工作。完善配套政策體系，基本形成“每周一督導、兩周一培訓、每月一調度、經驗即時轉”的工作機制，省本級及廣州、珠海市的4項政策入選住房和城鄉建設部可復制政策機制清單向全國推廣。

　　2021年當年全省開工改造超1500個老舊小區，惠及約31萬戶居民。

　　小區變美，也在變綠。省住房城鄉建設廳會同有關部門，在全國首創將原有“綠色社區”和“宜居社區”進行資源整合，形成5大創建內容、17個創建標準、42項創建要求。2021年全省1500個城市社區達到綠色社區創建標準，占城市社區總數的30%以上。

　　五年掠影

　　2017年至2021年底

　　●全省新籌建各類保障性安居工程超60萬套（間）。城鎮居民人均住房面積從32.74平方米增長至38.79平方米。

　　●完成15.12萬戶農村危房改造，完成4.37萬戶農村削坡建房風險點整治。

　　●城市新建污水管網3.43萬公里，新增污水處理能力961萬噸/日，分別占現狀總量的46%、32%。

　　●1123個鄉鎮基本實現生活污水處理設施全覆蓋，累計建設處理設施1061座，建成配套管網1.83萬公里。

　　●全省生活垃圾處理能力15.2萬噸/日，遠超生活垃圾產生量，生活垃圾無害化處理率達到99.95%。

　　●城市建成區道路長度新增13913.43公里，城市橋梁數新增3147座，地鐵線路新增313.77公里。

　　●政府投資、社會投資項目審批時間分別壓縮至100個和60個工作日以內。

　　●天然氣用氣人口增加至4275萬人，年消費量增加至153億立方米，各地市均通達天然氣主干管道。

（信息來源：廣東省住房和城鄉建設廳網站轉《南方日報》）