登記失業人員是指勞動年齡內、有勞動能力、有就業要求、處于無業狀態，并在戶籍地、常住地、就業地、參保地進行了失業登記的城鄉勞動者，勞動年齡為年滿16周歲（含）至依法享受基本養老保險待遇。

一、鼓勵企業（單位）吸納就業政策

企業（單位）吸納登記失業人員就業，可享受技能提升補貼、參保企業吸納就業困難人員培訓補貼、吸納長期失業人員就業補貼、稅費減免、創業擔保貸款及貼息政策。

（一）技能提升補貼

1.補貼對象：為本企業職工免費開展技能提升培訓的企業。

2.補貼申領條件：為登記失業人員提供免費技能提升培訓（含項目制培訓），取得相應證書（包括我省核發的國家職業資格證書、職業技能等級證書，國家授權的行業主管部門核發的國家職業資格證書、國家技能等級證書，以及我省核發的、納入補貼范圍的專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書等）。

3.補貼標準：經省、市職業技能培訓課程標準技術委員會審定、納入補貼范圍的職業技能培訓項目，其補貼標準由組織開發的行業主管部門、單位等根據培訓實際成本提出，按管理權限分別報省、市人力資源社會保障部門審定后，統一由省人力資源社會保障部門公布實施。職業資格證書、技能等級證書、專項職業能力合格證書等的補貼標準按我省勞動力職業技能提升補貼標準執行，由省人力資源社會保障部門制定公布和調整。

4.申領期限：證書核發之日起12個月內。

5.補貼的申領：實施免費技能提升培訓的企業、機構及自費參加培訓（自學）的勞動者申領技能提升補貼，按下列規定辦理：

（1）企業及機構開展免費技能提升培訓的，參訓職工或參訓學員的技能提升補貼由負責提供免費培訓的企業或機構申領。

（2）企業或提供免費技能提升培訓的機構，應在開班前至少5個工作日，將培訓項目、技能等級以及培訓人員名冊等相關資料報當地人力資源社會保障部門備案并錄入《廣東省職業技能提升培訓補貼申領管理信息系統》，提交當地人力資源社會保障部門審核。培訓完成后通過登錄該信息系統向當地人力資源社會保障部門提出申請。

已在企業或機構享受免費技能提升培訓的勞動者，不得申領該培訓項目的技能提升補貼。但參訓職工或參訓學員符合享受生活費補貼條件的，可由企業或機構代為申領，補貼資金直接劃入勞動者個人社保卡或銀行賬戶。

3.             自費參加培訓或自學提升技能、取得相應證書的符合條件的勞動者申領技能提升補貼，應通過登錄《廣東省職業技能提升培訓補貼申領管理信息系統》向戶籍地或者求職就業地或者常住地人力資源社會保障部門提出申請，其中符合享受生活費補貼條件的，一并提出申請。

   
   

4.             同一勞動者一年內（自然年度）可申領三次技能提升補貼（含機構提供的免費培訓），但同一職業同一等級同一工種證書只能申領一次補貼，不得重復申領和重復享受。

（5）勞動者獲得當地發布的企業緊缺急需職業（工種）目錄范圍內職業（工種）高級工以上職業資格、職業技能等級證書的，補貼標準可在規定標準基礎上提高30%。

（6）自費或自學提升技能的勞動者可以選擇在戶籍地、或常住地、或求職就業地申領技能提升補貼，各級人力資源社會保障部門不得限制。

（7）申領技能提升補貼，應根據信息系統要求填報下列信息：

企業或機構應填報的信息包括：機構名稱、社會信用代碼、機構的銀行基本賬戶；職工或學員姓名、學歷及畢業時間（只限畢業2年內的農村“兩后生”）、身份證號碼、廣東省核發的居住證、港澳居民往來內地通行證（限港澳居民）、臺灣同胞返鄉證（限臺灣同胞）、手機號碼；職業（工種）、培訓等級或層級、證書編號等信息。

勞動者個人應填報的信息包括：姓名、身份證號碼、廣東省核發的居住證、學歷及畢業時間（只限畢業2年內的農村“兩后生”）、職業（工種）、等級、證書編號、手機號碼、社會保障保卡或個人銀行賬戶等信息；港澳居民往來內地通行證、臺灣同胞返鄉證等信息。

企業、機構、勞動者個人不得重復申領。

（8）企業、機構及勞動者申領技能提升補貼，應按《廣東省職業技能提升培訓補貼申領管理信息系統》要求，認真逐項填報相關信息，因信息填報不全或錯誤導致補貼申領被拒絕的，需重新申請。

（9）企業和機構應當建立開展技能提升培訓檔案，將培訓項目、技能等級以及培訓人員名冊，學員身份證號碼、廣東省核發的居住證、學歷證書、職業技能證書、港澳居民往來內地通行證、臺灣同胞返鄉證（復印件），學員簽到表，貧困勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員、殘疾人、畢業2年內的“兩后生”中的農村學員和城市低保家庭學員的身份認定材料等相關資料及時歸檔，以備核查。

（10）退役軍人參加由各級退役軍人事務部門組織的免費技能提升培訓，按照退役軍人教育培訓有關政策文件執行，相關補助經費納入各級財政預算，不足部分從失業保險基金中籌集的職業技能提升行動專項資金中列支；退役軍人參加由非退役軍人事務管理部門牽頭組織的技能提升培訓的，可按照本辦法的相關規定執行。

（二）以工代訓補貼

1.補貼對象：參保企業

2.補貼申領條件：吸納本省戶籍登記失業人員就業并開展以工代訓。

3.補貼標準：每人每月500元，最長不超過6個月。

4.申領期限：吸納就業困難人員就業并開展以工代訓后6個月內。

5.辦理流程：申領參保企業吸納就業困難人員培訓補貼，應登錄《廣東省職業技能提升培訓補貼申領管理信息系統》，并填報相應的信息，具體包括：參保企業名稱、社會信用代碼、銀行基本賬戶；就業困難人員姓名、身份證號碼及手機號碼；就業困難人員的相關證件信息，向參保地人力資源社會保障部門提出申請。

6.參保企業應建立完善吸納就業困難人員就業并開展以工代訓的檔案，及時將相關材料歸檔，以備核查。

（三）吸納長期失業人員就業補貼

1.補貼對象：符合條件的用人單位。

2.補貼條件：（1）用人單位招用登記失業半年以上人員，簽訂一年以上勞動合同。（2）相關人員按規定繳納6個月以上社會保險費。（3）招用行為發生于2019年12月13日至2020年12月31日期間。

注：本補貼有申報時間要求（詳見辦理流程），符合條件者應及時提交申請。

3.補貼標準：每人5000元。

4.補貼期限：一次性。

5.申請渠道：按用人單位法定登記證書（如企業工商營業執照）向同級公共就業服務機構申請。如縣（市、區）市場監管局頒發營業執照的企業，向縣（市、區）公共就業服務機構申請；市市場監管局頒發營業執照的企業，向市公共就業服務機構申請。

6.應提交資料（一式一份）

（1）符合條件人員基本身份類證明，包括身份證、《就業創業證》、《就業失業登記證》、社會保障卡、港澳臺居民居住證、港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證等證件，由補貼對象選擇其一提供；

（2）用人單位與登記失業人員簽訂的勞動合同；

（3）用人單位營業執照（或其他法定注冊登記證明）；

（4）單位銀行賬戶。

注：申請補貼或補助所需提交的證明材料，可為復印件或可查驗的電子信息。經辦部門認為確有必要的，可要求補貼對象提交原件或補充提供其他佐證材料。

7.辦理流程：本項目實施至2020年底。項目實施期內吸納符合條件人員就業的用人單位，可在有關人員穩定就業（簽訂勞動合同并參加社會保險）滿6個月之日起1年內提出補貼申請。本項補貼暫未實現網上受理，申請單位可按紙質受理要求

直接向同級公共就業服務機構提交紙質材料。

（四）稅費減免

1.優惠對象：（1）招用納入全國扶貧開發信息系統的建檔立卡貧困人口，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的企業；（2）招用持《就業創業證》或《就業失業登記證》（經人力資源社會保障部門注明“企業吸納稅收政策”）的人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費，取得縣以上人力資源社會保障部門核發《企業吸納重點群體就業認定證明》的企業；（3）所稱企業是指屬于增值稅納稅人或企業所得稅納稅人的企業等單位。

2.優惠條件：（1）企業招用的重點群體要屬于納入全國扶貧開發信息系統的建檔立卡貧困人口；持《就業創業證》或《就業失業登記證》（經縣以上人力資源社會保障部門注明“自主創業稅收政策”或“畢業年度內自主創業稅收政策”）的登記失業半年以上的人員，零就業家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡的登記失業人員，以及畢業年度內高校畢業生人員。（2）自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠，定額標準為每人每年7800元。城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加的計稅依據是享受本項稅收優惠政策前的增值稅應納稅額。

享受優惠政策當年，重點群體人員工作不滿1年的，應當以實際月數換算其減免稅總額。

3.優惠標準：每人每年7800元(不超過3年)。

4.優惠期限：自2019年1月1日至2021年12月31日。納稅人在2021年12月31日享受本項稅收優惠政策未滿3年的，可繼續享受至3年期滿為止。

5.優惠方式：申報享受，即時辦結。

6.留存備查資料（享受時無需提供）

（1）招用重點群體人員的《就業創業證》或《就業失業登記證》（注明“企業吸納稅收政策”）；

（2）縣以上人力資源社會保障部門核發的《企業吸納重點群體就業認定證明》；

（3）《重點群體人員本年度實際工作時間表》。

7.辦理流程：企業申報享受，在限額內可依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅（注意：為依次扣減，而不是同時扣減或一并扣減）：

（1）當年度首次申報享受優惠時，需要采集重點群體信息，填寫《企業重點群體人員采集表》，發生信息變更，應在申報所屬期進行信息填報；

（2）填寫增值稅申報表附表《增值稅減免稅申報明細表》，選擇減稅性質代碼及名稱，填寫期初余額、本期發生額、本期實際抵減稅額，扣減增值稅；

（3）填寫《城市維護建設稅 教育費附加 地方教育附加申報表》，調整城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加的計稅（費）依據，選擇減稅性質代碼、填寫減免稅（費）額，扣減城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加；

（4）納稅年度終了，如果納稅人實際減免的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加小于核算的減免稅總額，納稅人在企業所得稅匯算清繳時，以差額部分扣減企業所得稅。當年扣減不完的，不得結轉以后年度扣減。具體操作：填寫《減免所得稅優惠明細表》，在第30行 “三十、支持和促進重點群體創業就業企業限額減征企業所得稅”、第30.1行 “（一）下崗失業人員再就業”、第30.2行 “（二）高校畢業生就業”對應的“金額”欄內填寫減免稅額，減免企業所得稅。

（五）創業擔保貸款及貼息

1.補貼對象及條件：在我市行政區域內登記注冊的小微企業，當年（提出申請之日前12個月內）新招用重點扶持對象達到企業現有在職職工人數15%（超過100人的企業達到8%）,并與其簽訂1年以上勞動合同，且無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴重違法違規信用記錄的，可申請創業擔保貸款。

2.貸款額度：貸款額度不超過500萬元，貸款期限不超過3年。還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的小微企業，還可継續享受創業擔保貸款貼息，累計次數不得超過3次。

3.財政貼息：2020年12月31日前，小微企業貸款按LPR的50%給予貼息。2021年1月1日起，新發放的創業擔保貸款利息，LPR-150BP以下部分由借款企業承擔，剩余部分財政給予貼息。

4.申請流程：

（1）經辦機構：符合條件的小微企業借款人可向市公共就業服務機構申請小微貸款，并提供《湛江市小微企業創業擔保貸款審核表》（附件1）及備注材料（材料均一式三份）。

（2）貸款初審：市公共就業服務機構會同市勞動監察機構、市人力資源和社會保障局就業促進科根據不同職責進行初審。市公共就業服務機構負責小微企業的資格審核，3個工作日內完成勞動合同、參保證明、吸納重點扶持對象身份證明等材料審核；符合資格條件的，市公共就業服務機構將相關材料轉市勞動監察機構，市勞動監察機構在3個工作日內對企業有無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等違反勞動保障法律法規的行為進行審查，在資格認定申請表填寫審查意見；市人力資源和社會保障局就業促進科收到市勞動監察機構確認的資格認定審核表后，3個工作日內完成認定。以上程序區分不同情形分別作出以下處理：

1）符合認定條件且資料齊全的，在審核表上給予確認，將相關材料移交經辦銀行。

2）不符合貸款資格條件的，在申請表上寫明事由。

3）資料不齊全的，一次性告知應補充的材料，當場出具材料告知書。

（3）貸款復審：擔保資金運營管理機構、經辦銀行原則上需10個工作日內對小微企業創業項目的有關情況、信用狀況、生產經營情況、償債能力等進行調查、審核。對調查合格并符合擔保、貸款條件的，原則上在5個工作日內與借款人簽訂擔保、借貸合同，經辦銀行向借款人發放貸款；對不符合貸款條件的，及時通知市人力資源和社會保障局及借款人，在審核表上寫明原因。

（4）貼息申請：創業擔保貸款實行借款人先支付利息后享受貼息辦法，各級公共就業服務機構原則上按季度受理貼息申請，經辦銀行負責收集借款人貼息申請材料，材料齊全后向公共就業服務機構提出貼息申請，公共就業服務機構原則上5個工作日內完成貼息審核。

二、支持技能提升政策

登記失業人員參加職業技能培訓，可按規定享受技能提升補貼、失業保險技能提升補貼政策。

（六）技能提升補貼。登記失業人員參加就業技能培訓后取得職業資格證書的，可按規定享受技能提升補貼。

（七）失業保險技能提升補貼

1.補貼對象：根據粵府〔2018〕114號文第八條有關符合領取失業保險金條件或領取失業保險金期間的失業困難職工，參加短期技能培訓并取得職業資格證書或技能等級證書的，可申領技能提升補貼，所需資金從失業保險基金列支之規定，以及根據《廣東省失業保險條例》第二十六條、二十七條有關參加失業保險的失業人員可以按照省人民政府的規定，可享受減免費的職業培訓和領取職業技能鑒定補貼之規定，凡符合上述規定可申領補貼的人員，均可申領技能提升補貼（含職業培訓補貼和技能鑒定補貼）。

2.補貼標準：參照粵財社〔2014〕128號文執行的補貼項目及補貼標準；不在有關項目內的職業資格證書或職業技能等級證書按照初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元的補貼標準執行。

3.申領流程：

（1）申請　

1）登錄廣東省人力資源和社會保障廳網上服務平臺或下載“廣東人社”手機APP注冊個人賬號進行申領，無需提交書面材料。

2）企業職工前往各縣（市、區）社保經辦機構前臺窗口申領失業保險技能補貼，提交以下資料，并對資料的真實性、合法性負責：（1）在職參保職工技能提升補貼申請表；（2）本人《居民身份證》復印件；（3）本人職業資格證書或職業技能等級證書復印件；（4）本人社會保障（銀行）卡復印件。

（2）審核

社會保險經辦機構受理職工技能提升補貼申請后，對提交資料和職工個人信息真實性進行審核，審核不通過的，失業保險經辦機構及時告知申請人。

（3）發放

審核通過后，社會保險經辦機構將申請人申報補貼信息向社會進行公示，公示期為7個自然日，接受社會監督。公示期無異議后再將技能提升補貼資金直接發放到申請人本人的社會保障（銀行）卡。

三、支持自主創業（個體經營）政策

登記失業人員自主創業（個體經營）,可享受創業擔保貸款及貼息、稅費減免政策。

（八）創業擔保貸款及貼息

1.補貼對象及條件：登記失業人員自主創業或合伙創業，自籌資金不足，并符合以下條件的，可申請創業擔保貸款：

（1）提交貸款申請時年齡女性不超過55周歲、男性不超過60周歲；

（2）有具體經營項目；

（3）已在我市行政區域內辦理法定登記注冊手續（包括小微企業、個體工商戶、民辦非企業單位、農民專業合作社、家庭農場等類型，下同）；

（4）在提交貸款申請時，除助學貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款（含信用卡消費）以外，本人及其配偶應沒有其他貸款。

2.貸款額度：符合條件的借款人個人創業擔保貸款額度最高30萬元，合伙經營或創辦企業的可按每人最高30萬元、貸款總額最高300萬元實行“捆綁性”貸款。還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的借款個人，還可繼續享受創業 擔保貸款貼息，但累計次數不得超過3次。

3.政府貼息：2020年12月31日前，個人貸款和“捆綁性”貸款據實貼息，2021年1月1日起，新發放的創業擔保貸款利息，LPR-150BP以下部分由借款人承擔，剩余部分財政給予貼息。

4.申請流程

（1）受理機構：符合條件的借款人，按企業法定登記證書（如企業工商營業執照）向同級公共就業服務機構或者向市級公共就業服務機構申請個人貸款，并提供《湛江市個人創業擔保貸款審核表》（附件2）及備注材料（所需材料均一式三份）。

（2）貸款初審：公共就業服務機構受理個人貸款資料后，5個工作日內完成對借款人資格的審核，區分不同情形分別作出以下處理：

1）符合資格條件且資料齊全的，在審核表上給予確認，對借款人身份作出標識并將資料移交經辦銀行。

2）不符合貸款資格條件的，在申請表上寫明事由。

3）資料不齊全的，一次性告知應補充的材料，當場出具材料告知書。

（3）貸款復審：公共就業服務機構初審符合資格條件的借款人，擔保資金運營管理機構、經辦銀行原則上在10個工作日內對其創業項目的有關情況、信用狀況、生產經營情況、償債能力、有無其他貸款情況等進行調查、審核。對調查合格并符合反擔保貸款條件的，原則上在5個工作日內與借款人簽訂借貸合同，經辦銀行向借款人發放貸款；審核不過關的，及時通知公共就業服務機構及借款人，在審核表上寫明原因。

4.貼息申請：創業擔保貸款實行借款人先支付利息后享受貼息辦法，各級公共就業服務機構原則上按季度受理貼息申請，經辦銀行負責收集借款人貼息申請材料，材料齊全后向公共就業服務機構提出貼息申請，公共就業服務機構原則上5個工作日內完成貼息審核。

（九）稅費減免

1.優惠對象：符合條件的重點群體從事個體經營，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年（36個月）內按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加的計稅依據是享受本項稅收優惠政策前的增值稅應納稅額。

納稅人的實際經營期不足1年的，應當以實際月數換算其減免稅限額。

       2.優惠條件：（1）納入全國扶貧開發信息系統的建檔立卡貧困人口。（2）持《就業創業證》或《就業失業登記證》（經縣以上人力資源社會保障部門注明“自主創業稅收政策”或“畢業年度內自主創業稅收政策”）的登記失業半年以上的人員，零就業家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡的登記失業人員，以及畢業年度內高校畢業生人員。

3.優惠標準：每戶每年14400元(不超過3年)。

4.優惠期限：自2019年1月1日至2021年12月31日。納稅人在2021年12月31日享受本項稅收優惠政策未滿3年的，可繼續享受至3年期滿為止。

5.優惠方式：申報享受，即時辦結。

6.留存備查資料（享受時無需提供）

  （1）登記失業半年以上的人員，零就業家庭、城市低保家庭的登記失業人員，以及畢業年度內高校畢業生享受本項稅收優惠的，由其留存《就業創業證》或《就業失業登記證》備查。

   （2）建檔立卡貧困人口無需留存資料備查。

7.辦理流程：個體工商戶申報享受，在限額內可依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅（注意：為依次扣減，而不是同時扣減或一并扣減）：

（1）填寫增值稅申報表附表《增值稅減免稅申報明細表》，選擇減稅性質代碼及名稱，填寫期初余額、本期發生額、本期實際抵減稅額，扣減增值稅。

        （2）填寫《城市維護建設稅 教育費附加 地方教育附加申報表》，調整城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加的計稅（費）依據，選擇減稅性質代碼、填寫減免稅（費）額，扣減城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。

（3）納稅人在進行經營所得個人所得稅月（季）度預繳申報時，填寫《個人所得稅減免稅事項報告表》，勾選減免事項，填寫減免人數、減免稅額、減免稅人員名單，扣減個人所得稅。

       （4）納稅年度終了，如納稅人實際減免的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加小于核算減免稅總額，納稅人在進行經營所得個人所得稅年度申報時，以差額部分扣減個人所得稅。當年扣減不完的，不再結轉以后年度扣減。具體操作：填寫《個人所得稅減免稅事項報告表》，勾選減免事項，填寫減免人數、減免稅額、減免稅人員名單，扣減個人所得稅。

四、保障基本生活政策

登記失業人員根據參保情況和生活困難程度，可享受失業保險金、失業補助金、失業人員臨時生活補助、 最低生活保障、一次性臨時救助金政策。

（十）失業保險金

1.發放對象：（1）在我省依法參加失業保險累計滿1年、非因本人意愿中斷就業、已辦理失業登記并有求職要求的失業人員，可申領失業保險金；（2）根據人社廳發〔2020〕24號規定，自2019年12月起，對領取失業保險金期滿仍未就業且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續發放失業保險金直至法定退休年齡；（3）根據人社廳發〔2020〕24號規定，對超過法定退休年齡但尚未依法享受基本養老保險待遇的參保失業人員，應在其辦理失業登記后，按規定發放失業保險金；（4）根據人社失業司便函〔2020〕90號最新規定，社保經辦機構可先行發放失業保險金后辦理失業登記。

2.補貼標準：目前我市失業保險金發放標準為每人每月1269元。

3.申領流程：

（1）申請。本人登錄“粵省事”微信小程序、微信“城市服務”模塊、支付寶“市民中心”模塊進行線上申領，或線下攜帶身份證、社會保障卡前往各縣（市、區）社保經辦機構前臺窗口辦理。

（2）審核。各縣（市、區）社會保險經辦機構在受理后5個工作日內完成審核并主動告知申請人審核結果。

（3）發放。審核通過后，市社會保險經辦機構將于申請的次月發放失業保險金和求職補貼，并代繳城鎮職工醫療保險費。

（十一）失業補助金

1.發放對象：2020年3至12月，在我市領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員。其中，不符合領取失業保險金條件的人員是指參保繳費不足1年或參保繳費滿1年但因本人意愿中斷就業的失業人員。

2.補貼標準：失業保險繳費1年及以上的失業人員，失業補助金發放標準為634元/人·月；參保繳費1年以下的失業人員，失業補助金發放標準為190元/人·月。失業補助金領取期限最長為6個月。

3.申領流程：

（1）申請。本人登錄“粵省事”微信小程序、微信“城市服務”模塊、支付寶“市民中心”模塊、廣東省人力資源和社會保障網上服務平臺進行線上申領，或線下攜帶身份證、社會保障卡前往各縣（市、區）社保經辦機構前臺窗口辦理。

（2）審核。各縣（市、區）社會保險經辦機構在受理后5個工作日內完成審核并主動告知申請人審核結果。

（3）發放。審核通過后，市社會保險經辦機構將按規定程序發放失業補助金。對于補發3-6月失業補助金的失業人員，同時補發3-6月相應期間內的階段性價格臨時補貼。

（十二）失業人員臨時生活補助

1.補貼對象：符合補貼條件的人員。

2.補貼條件：（1）已辦理失業登記，處于失業狀態。（2）不符合失業保險金領取條件。（3）屬城鄉困難家庭成員，且未領取失業補助金。（4）處于法定勞動年齡內。

〔注：本補貼有申報時間要求（詳見辦理流程），符合條件對象應及時提交申請。〕

3.補貼標準：每人5000元。

4.補貼期限：一次性。

5.申請渠道：由補貼對象向失業登記地公共就業服務機構提出補貼申請。

6.應提交資料（一式一份）

（1）困難情形證明（包括城鄉低保證、五保供養證、特困職工證、扶貧卡、零就業家庭證明、建檔立卡貧困證明等）；失業保險最后參保地社保經辦機構出具的不符合領取失業保險金及失業補助金條件書面材料（有失業保險參保記錄的申請人需提供）。

（2）申請人個人社會保障卡賬戶（確無社會保障卡賬戶的，提供申請人名下的其他銀行賬戶）。

（3）湛江市失業人員臨時生活補助申請表（附件3）

注：申請補貼或補助所需提交的證明材料，可為復印件或可查驗的電子信息。經辦部門認為確有必要的，可要求補貼對象提交原件或補充提供其他佐證材料。

7.辦理流程：補貼對象應在失業期間向公共就業服務機構提出補貼申請。本項補貼暫未實現網上受理，申請人或申請單位可按紙質受理要求直接向同級公共就業服務機構提交紙質材料。

（十三）最低生活保障

1.保障對象：最低生活保障原則上以家庭為單位，通過申請人申報、家庭經濟狀況信息化查詢核對、家庭生活狀況綜合評估的方式，確定保障對象。

2.保障條件：經信息化核對與綜合評估，共同生活的家庭成員財產狀況符合規定，綜合評估后家庭月人均收入低于當地月低保標準的，以家庭為單位納入最低生活保障。

3.救助標準：2020年湛江市城鎮低保標準每人每月772元，農村低保標準每人每月532元。縣級民政部門根據申請家庭的困難程度，按照當地低保標準與綜合評估后家庭月人均收入的差額確定人均保障金額。

4.救助期限：鄉鎮人民政府（街道辦事處）對最低生活保障對象的每年復核1次，綜合評估后家庭月人均收入達到當地低保標準的，退出最低生活保障待遇。

5.申請渠道：申請最低生活保障，由申請人向家庭任一成員的戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）社會救助窗口提交申請材料。

6.應提交資料：申請最低生活保障，申請人應當提供所有共同生活的家庭成員的戶口簿、身份證等證件原件及復印件，書面申報家庭人口、經濟和生活狀況，并簽署申請最低生活保障家庭經濟狀況查詢核對委托書，委托受理申請的鄉鎮人民政府（街道辦事處）查詢核對。

7.辦理流程：

（1）受理。經家庭經濟狀況信息化查詢核對，符合最低生活保障家庭經濟狀況認定標準的，鄉鎮人民政府（街道辦事處）予以受理。

（2）審核。鄉鎮人民政府（街道辦事處）自出具受理通知書之日起10個工作日內，組織入戶調查核實，完成申請人家庭生活狀況綜合評估工作。經信息化核對與綜合評估，共同生活的家庭成員經濟狀況和生活狀況符合規定的，鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出初審意見，組織公示，公示期為7日。公示期滿無異議的將相關材料報送縣級民政部門

（3）審批。縣級民政部門收到材料、民主評議結果之日起10個工作日內作出審批決定，符合條件的發給《最低生活保障證》，自批準之日的次月起按月發放最低生活保障金。

（十四）一次性臨時救助金

1.救助對象：臨時救助對象，為本市戶籍居民及持本市居住證的非本市戶籍居民，包括家庭對象與個人對象。

2.救助條件：對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予應急性、過渡性臨時救助。

3.救助標準：臨時救助標準，原則上不低于當地2個月城鎮最低生活保障標準，以家庭為救助對象的，按人均計。

4.救助期限：臨時救助原則上為一次性救助，申請人在同一年內以同一事由重復申請臨時救助，無正當理由的不予批準。

5.申請渠道：申請人（申請人特殊原因不能辦理的可委托代理人）可在當地的社會救助綜合服務窗口向鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出臨時救助申請。

6.應提交資料：提供申請人證件原件及復印件，書面申報家庭人口、經濟和生活狀況，并簽署查詢核對委托書，委托受理申請的鄉鎮人民政府（街道辦事處）查詢核對。提供醫療部門出具的疾病診斷、醫療費用結算單據及清單、各類意外事故發生后相關部門責任認定及賠償認定等相關證明材料。

7.辦理流程：

（1）受理。鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應當一次性告知申請人或其代理人補齊所有規定材料。

（2）審核。鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當在受理臨時救助申請后5個工作日內，在村（居）委會協助下，對臨時救助申請人的家庭經濟狀況、人口狀況、遭遇困難類型等通過入戶、電話或信函等方式進行逐一調查，并視情組織民主評議。

（3）審批。縣級民政部門應當自收到鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核意見和相關材料的3個工作日內作出審批決定。批準給予臨時救助的，應同時確定救助方式和金額；不予批準的，應在3個工作日內，通過鄉鎮人民政府（街道辦事處）書面告知申請人或其代理人并說明理由。

除上述政策外，登記失業人員可在當地公共就業服務機構和基層服務平臺免費享受招聘崗位信息發布以及職業指導、職業介紹、創業開業指導、職業培訓項目推薦等服務。符合條件的登記失業人員，可按規定申請認定為就業困難人員，納入就業援助體系，通過市場渠道確實難以實現就業的,可享受公益性崗位托底安置。

　　　   附件1.湛江市小微企業申請創業擔保貸款審核表.docx

　　　附件2.湛江市個人創業擔保貸款審核表.docx

　　　附件3.湛江市失業人員臨時生活補助申請表  .docx