為貫徹落實黨中央、國務院關于穩就業保就業決策部署，進一步做實做細就業創業服務，集中幫扶重點群體就業創業，人力資源社會保障部將于2020年第四季度在全國啟動實施就業創業服務攻堅季行動。

本次行動以“集中攻堅穩就業 精準服務保民生”為主題，以離校未就業高校畢業生、登記失業人員、農民工、建檔立卡貧困勞動力、長江禁捕退捕漁民、地方確定的其他重點群體為服務對象，旨在集中利用3個月的時間，進一步暢通失業登記和求職創業服務渠道，強化基本公共就業服務，提升重點群體差異化、精準化服務水平，著力促進重點群體就業創業，穩定就業基本盤。

行動期間，各地人力資源社會保障部門將著力夯實基本公共就業服務，做實重點群體就業幫扶臺賬，全面摸排聯系，提供政策宣介、職業指導、崗位推薦、培訓推介等標準化公共就業服務，密集組織開展行業輪動、企業輪換的動態專場招聘，實施創業扶持政策代辦幫辦，加強對就業困難人員的就業援助。同時，聚焦重點群體實施特色服務。為高校畢業生提供品質化就業服務，提升崗位推送和培訓項目質量，優化招聘組織形式。為農民工實行平等就業服務，全面放開失業登記，提供同等就業服務，創建特色勞務品牌，支持多渠道靈活就業。為貧困勞動力開展優先穩崗就業服務，指導企業優先留用，提供優先轉崗服務，確保貧困勞動力隨時求助、隨時上崗。為長江禁捕退捕漁民實施全覆蓋就業服務，把有就業意愿的退捕漁民全部納入當地就業管理服務體系，普遍開展適應性培訓和針對性技能培訓、崗位收集發布，規范開發公益性崗位兜底安置。

各地人力資源社會保障部門將以開展此次行動為引領，全力做好年底前穩就業保就業各項工作，確保就業局勢保持穩定。

附：通知全文

人力資源社會保障部關于開展就業創業服務攻堅季行動的通知

    人社部函〔2020〕99號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）：

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于穩就業保就業決策部署，進一步做實做細就業創業服務，定于2020年第四季度在全國開展就業創業服務攻堅季行動，有效解決重點群體聯系不及時、服務針對性不強等問題，集中幫扶重點群體就業創業，確保年底前完成各項目標任務，保持就業形勢總體穩定。現就有關事項通知如下：

　　一、行動主題

　　集中攻堅穩就業  精準服務保民生  

　　二、行動時間

　　2020年第四季度

　　三、服務對象

　　離校未就業高校畢業生、登記失業人員、農民工、建檔立卡貧困勞動力、長江禁捕退捕漁民、地方確定的其他重點群體。

　　四、行動目標

　　集中利用3個月的時間開展攻堅行動，進一步暢通失業登記和求職創業服務渠道，強化基本公共就業服務，提升重點群體差異化、精準化服務水平，確保登記到位、聯系到位、幫扶到位，著力促進離校未就業高校畢業生等重點群體就業創業，穩定就業基本盤，穩定就業局勢。

　　五、夯實基本公共就業服務

　　（一）做實幫扶臺賬。充分利用各類重點群體數據庫，暢通部門間數據轉交，開通用好線上就業求助渠道，設置公共就業服務現場求助點，加強勞動爭議調解仲裁信息共享，做實重點群體就業幫扶臺賬，及時記錄重點群體基本信息和就業創業服務開展情況。

　　（二）全面摸排聯系。以市（縣）為單位，全面開展一次重點群體未就業人員信息摸排，通過發送短信、電話聯系、上門走訪等方式，掌握其就業失業狀況、就業創業意愿、技術技能水平、培訓服務需求等情況，做到摸排記錄實、就業狀態清、服務需求準。

　　（三）強化就業服務。健全標準化公共就業服務，對有勞動能力和就業意愿的勞動者，開展1次就業創業政策宣介，提供1次職業指導，推薦至少3個針對性就業崗位。對有技能提升需求的，推介至少3個培訓課程或項目。對符合就業創業扶持政策條件的，主動協助申請相關政策。

　　（四）密集招聘對接。根據重點群體特點，分類篩選用人單位和就業崗位，精準推送就業信息。綜合運用線上線下渠道，組織開展行業輪動、企業輪換的動態專場招聘。舉辦地點要覆蓋城鄉、深入社區，舉辦頻次要確保市（地、州）周周有、縣（區）以及重點群體較為集中的鄉鎮（街道）月月有，持續提供就業機會。

　　（五）優化創業服務。結合本地區產業特色和資源稟賦優勢，對有創業意愿的重點群體提供創業培訓、開業指導、融資服務等“一條龍”創業服務，精準推介創業項目。實施創業扶持政策代辦幫辦，主動為符合條件的高校畢業生、返鄉入鄉創業農民工等重點群體落實創業擔保貸款、一次性創業補貼等政策。

　　（六）加強困難援助。加強對就業困難人員的就業援助，指定專人負責，制定援助計劃。對長期失業人員，開展心理疏導，幫助提振信心、明確方向。對通過市場渠道確實難以實現就業的，通過公益性崗位予以托底安置。為參保失業人員快速發放失業保險金、失業補助金、一次性生活補助等失業保險待遇，為未參保、未納入低保的生活困難人員協調申領一次性臨時救助金。

　　六、聚焦重點群體實施特色服務

　　（一）為高校畢業生提供品質化就業服務。提升面向畢業生的崗位推送質量，重點推送知識型、技術型、管理型等崗位，重點采取小型化、專業化、行業化專場招聘形式。提升就業見習組織化程度，健全就業見習宣傳推介、崗位募集、服務對接工作流程，支持有見習需求的畢業生積極參與，增加實踐經驗。增加新興產業、智能制造、現代服務業等領域急需緊缺崗位培訓，及時開展新職業培訓，調動優質培訓資源，提供高質量培訓項目。

　　（二）為農民工實行平等就業服務。允許農民工在戶籍地、常住地、就業地、參保地進行失業登記，享有與本地居民同等的公共就業服務。創建特色勞務品牌，實施專項培訓計劃，每省（區、市）要確保至少具有1-2個典型勞務品牌，組織返鄉留鄉農民工積極參與。支持多渠道靈活就業，在自發形成的零工市場、勞務市場每月至少開展1次公共就業服務活動，提供面對面就業服務。

　　（三）為貧困勞動力開展優先穩崗就業服務。對扶貧部門提供的貧困勞動力信息全面聯系核查一次，對在崗的指導企業優先留用，對失業的提供優先轉崗服務，實現不挑不撿一周內再就業。針對貧困勞動力特點儲備一批崗位，向貧困勞動力推送就業求助途徑和就業服務內容，發出一封公開承諾信，確保貧困勞動力隨時求助、隨時上崗。東部省份要將在本地就業的貧困勞動力全部納入服務對象范圍，中西部省份要著力做好省內貧困勞動力穩崗就業工作，為返鄉貧困勞動力在返鄉一個月內推送就近就業機會。

　　（四）為長江禁捕退捕漁民實施全覆蓋就業服務。把有就業意愿的退捕漁民全部納入當地就業管理服務體系，普遍開展就業觀念、職業素養、融入城市等適應性培訓。針對性推出一批涉漁類職業技能培訓和創業培訓項目，加大魚蝦種養、水產加工、休閑漁業等相關崗位以及就近崗位信息收集發布力度。將符合就業困難人員條件的退捕漁民全部納入就業援助范圍，規范開發公益性崗位及時兜底安置。

　　七、工作要求

　　（一）加強組織領導。要把本次行動作為穩就業保就業工作的重要抓手，高度重視，精心實施，制定具體方案，充實細化內容，明確責任分工、時間進度、工作要求。行動方案請于2020年10月15日前報送我部。

　　（二）擴大服務供給。要充分發揮相關部門力量，加強部門協同配合，發揮人力資源服務機構、行業協會等社會力量作用，形成工作合力，提供多元化就業服務。運用政府購買服務方式，拓展就業服務供給渠道，提升行動成效。

　　（三）強化安全保障。要按照疫情防控常態化要求做好線下招聘活動組織工作，確保安全有序。加強信息安全保障，嚴格設定重點群體個人信息使用范圍，強化各級各類信息平臺系統安全防護，提供就業服務的社會機構要簽訂保密協議，明確行動參與各方保密責任。

　　（四）廣泛宣傳引導。要緊扣行動主題，運用新聞媒體、微博微信、廣播電視等渠道，開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動。要做好行動跟蹤宣傳，及時報道經驗做法和亮點特色，隨時上報行動進展工作信息。

　　（五）做好總結報告。要對照行動要求，逐項總結行動進展與成效，形成包括任務完成情況、主要數據、典型案例、意見建議等內容的行動總結報告，于2021年1月10日前報送我部。

　　人力資源社會保障部

2020年9月24日