評價年度：2020年度

　　評價單位：湛江市政務服務數據管理局本級

　　市級預算部門單位（公章）：湛江市政務服務數據管理局

　　填報日期：2021年6月15日

　　根據《湛江市財政局關于開展2021年市級財政資金績效自評工作的通知》（湛財績〔2021〕5號）要求，我局及時布置自評，成立自評工作小組，明確分工，落實責任，認真開展自評自查工作，經查閱、核實有關賬務及項目等執行情況，填寫自評表格并綜合分析，形成本評價報告。現將2020年度湛江市政務服務數據管理局整體績效自我評價報告如下：

　　一、單位基本情況

　　（一）單位機構設置、部門職能情況。

　　湛江市政務服務數據管理局主要職能是：

　　1.組織起草全市政務服務和政務信息化相關政策類文件并組織實施。

　　2.統籌推進全市“數字政府”改革建設，擬訂建設規劃和年度建設計劃并組織實施。負責“數字政府”平臺建設運維資金管理工作。

　　3.負責對市級政務信息化項目建設實施集約化管理，負責市財政資金建設的政務信息系統項目立項審批，加強宏觀管理和統籌協調。

　　4.負責全市行政審批制度改革、審批服務便民化相關工作，負責全市政務服務事項目錄管理和標準化應用。

　　5.統籌協調市級部門業務應用系統建設，統籌管理政務云平臺和電子政務外網，指導監督各地區各部門網上政務應用和建設。

　　6.按照全省統一的政務服務、電子政務標準體系和標準規范,統籌推進全市政務服務和電子政務標準化工作。

　　7.組織協調推進政務數據資源共享和開放,統籌政務數據資源的采集、分類、管理、分析和應用工作。

　　8.統籌全市電子政務基礎設施、信息系統、數據資源等安全保障工作,負責“數字政府”平臺安全技術和運營體系建設,監督管理市級信息系統和數據庫安全。

　　9.負責公共資源交易平臺管理相關工作。

　　10.負責全市“互聯網十政務服務”工作,統籌推進全市政務服務體系建設,指導各地政務服務機構及其管理機構開展工作。

　　11.貫徹落實黨的人才發展政策,履行人才工作相關職責。

　　12.完成市委、市政府和省人民政府辦公廳、省政務服務數據管理局交辦的其他任務。

　　湛江市政務服務數據管理局成立于2019年1月，是市政府工作部門，為正處級，設5個職能科室：辦公室、規劃與監管科、政務服務科、數據管理科、審批管理與改革科。本部門人員構成情況：市政務服務數據管理局行政編制19名。2020年底財政供養在職人員18人，離退休人數為0人。本部門下屬事業單位包括：湛江市人民政府行政服務中心、湛江市公共資源交易中心（含湛江市政府采購中心）。

　　（二）年度總體工作和重點工作任務

　　（1）夯實夯牢市數字政府建設基礎。一是推進非涉密政務信息系統遷移上云；二是推進政務數據治理和共享共用。

　　（2）科學集約推進政務信息化項目建設。一是建立市數字政府改革建設專家庫；二是規范做好重點項目立項審批。

　　（3）持續深化行政審批制度改革。一是做好權責清單事項調整；二是做好綜合行政執法事項下放。

　　（4）不斷優化提升政務服務能力。一是打造“跑一次”服務體系；二是推進政務服務“跨省通辦”。

　　（5）持續提升群眾辦事便利度和滿意度。一是推進政務服務“四免”優化；二是推進“百項政務服務進網點”。

　　（6）不斷拓展數字政府建設成果應用。一是推廣應用“粵省事”；二是推廣應用“粵商通”；三是推廣應用“粵政易”。

　　（三）部門整體支出績效目標

　　（1）夯實夯牢市數字政府建設基礎。一是推進非涉密政務信息系統遷移上云。建成并正式運營市數字政府政務云平臺，并按要求落實政務云平臺網絡安全三級等保要求；二是推進政務數據治理和共享共用。完成市人社、醫保、住房公積金等12個部門共20個自建政務信息系統、260個數據接口與市政務信息資源共享交換平臺的互聯互通建設。

　　（2）科學集約推進政務信息化項目建設。一是建立市數字政府改革建設專家庫，充分發揮專家在項目立項評審、驗收等過程中的作用，提高項目綜合管理水平。二是規范做好重點項目立項審批。印發重點政務信息化項目立項審批細則，規范重點政務信息化項目立項審批程序。

　　（3）持續深化行政審批制度改革。一是做好權責清單事項調整。市直部門累計承接委托類、下放類、重心下移類事項1080項；縣（市、區）累計承接重心下移類事項772項。二是做好綜合行政執法事項下放。組織縣（市、區）完成第一批次下放鎮街綜合行政執法事項梳理4140項。

　　（4）不斷優化提升政務服務能力。一是打造“跑一次”服務體系。目前進駐市行政服務中心實體辦事大廳的事項中有199項實現馬上辦，有762項事項實現網上辦，有319項事項實現就近辦，898項事項實現一次辦。二是推進政務服務“跨省通辦”。與海口、玉林、欽州、北海建立政務服務“跨省通辦”合作機制，通過線上開設“跨省通辦”專欄、線下設立“跨省通辦”專窗，推動常用高頻政務服務事項“跨省通辦”。

　　（5）持續提升群眾辦事便利度和滿意度。一是推進政務服務“四免”優化。結合群眾辦件量和證照需求情況，組織相關部門梳理政務服務“四免”優化工作底數1295項。二是推進“百項政務服務進網點”。目前已在建行網點推廣應用248臺智慧柜員機，涵蓋社保、稅務、民政等8大類66項政務服務事項。

　　（6）不斷拓展數字政府建設成果應用。一是推廣應用“粵省事”。粵省事”湛江專區可辦理高頻民生服務事項773項，全市實名注冊使用人數396.42萬人。二是推廣應用“粵商通”。“粵商通”平臺覆蓋湛江高頻服務事項310項，全市注冊使用企業12.9萬戶，提前一個月超額完成省下達我市的10萬戶注冊任務。三是推廣應用“粵政易”。順利完成省市電子公文交換系統試點對接、湛云OA與政務微信平臺的對接任務。

　　（四）部門整體支出情況

　　市政務服務數據管理局2020年支出數是50926486.02元，2020年度收入數為50894641.26元，其中基本支出3941572.19元，項目支出46984913.83元，2020年結余結轉資金為2040.51元。

　　二、自評工作開展情況

　　（一）評價小組情況。

　　為確實做好2020年度部門整體支出績效自評工作，提高財政資金使用效益。我單位結合實際，現成立湛江市政務服務數據管理局整體績效自評工作領導小組，其成員如下：

　　組  長：洪  濤  黨組書記、局  長

　　副組長：陳  維  黨組成員、副局長 、三級調研員

　　陳煒飛  黨組成員、副局長

　　姚勝鑫  黨組成員、副局長

　　組  員：李倩嵐  四級調研員

　　葉  暉  總工程師

　　陳瑩瑩  規劃與監管科科長

　　王  勇  政務服務科科長、一級主任科員

　　張耀明  數據管理科科長

　　領導小組辦公室設在局辦公室，負責局整體支出自我績效評價具體工作，李倩嵐同志兼任辦公室主任，劉欣婷、徐晨曉同志為領導小組辦公室成員。

　　（二）自評工作過程。

　　收到市財政局通知后，市政務服務數據管理局領導高度重視，成立整體績效自評工作小組。5月19日-6月1日：業務負責科室提交財政項目支出績效自評報告和績效評價評分表等相關材料交辦公室審核，并組織下屬單位實施2020年度整體支出績效自評。6月2日-6月4日：集中檢查階段。各有關科室和下屬單位開展項目績效集中檢查；各項目負責科室準備好項目申報書、項目合同書、立項文件、驗收情況、項目實施進展情況、財務報表以及詳細經費使用憑證等相關材料，以備集中檢查用。6月7日-6月20日：由辦公室根據集中檢查階段的材料進行匯總，認真、準確、完整填寫自評數據表，深入分析單位整體支出績效，形成詳實的自評報告，提交所需的自評佐證材料，確保自評材料質量并按時報送。

　　（三）自評材料報送時間及質量。

　　按時按質在6月20日前完成自評材料的報送工作，并對所報送自評材料真實性、完整性、一致性、規范性負責。

　　（四）自評材料報送及公開一致情況。

　　市政務服務數據管理局所報送的自評報告、數據表、評分

　　表與公開的自評報告、數據表、評分表一致。

　　三、績效自評情況

　　（一）自評結果

　　2020年，我局各科室積極履職，強化管理，較好的完成了年度工作目標。通過加強預算收支管理，不斷建立健全內部管理制度，梳理內部管理流程，部門整體支出管理水平得到提升。根據部門整體支出績效評價指標體系，我局年度評價得分為100分。本年度支出的所有資金均由市財政局國庫支付，支出符合國家財經法規和財務管理制度規定以及有關專項資金管理辦法的規定；資金撥付有完整的審批程序和手續；項目支出按規定經過評估論證；支出符合部門預算批復的用途；資金使用無截留、挪用、虛列支出等情況。我局所有項目均在計劃時間內完成，并達到了良好的經濟效果。

　　（二）部門整體支出績效指標分析

　　對照《整體績效自評指標評分表》逐項分析各指標完成情況。

　　1.預算編制情況。

　　我局部門預算編制、分配符合本部門職責、符合市委市政府方針政策和工作要求，能在不同項目、不同用途之間分配合理。

　　按要求做實做細部門項目庫工作，及時儲備市級部門項目，                                                                                          項目支出預算按要求細化到具體用款單位和具體執行項目。 財政撥款收入預決算無差異，按功能分類和經濟分類準確編制預算，年度中間無調劑、無項目預算調整、無預決算差異過大等。按要求申報項目績效目標和設置部門整體績效目標，整體績效目標合理、可衡量。

　　2.預算執行情況。

　　（1）保障措施。我局制定了相應的內部控制和管理制度、項目管理制度以及實施方案（計劃）。

　　（2）支出管理。

　　1）支出完成率=部門(單位）年度實際支出/財政下達預算數×100%=50926486.02/50894641.26×100%=100%，年度實際支出與財政下達預算數差額為2019年及2020年結轉結余數之和。

　　2）結余結轉率=年末財政撥款結轉和結余決算數/（年初財政撥款結轉和結余收入決算數+一般公共預算財政撥款決算數+政府性基金預算財政撥款決算數）×100%  =2040.51/67770.54=3%

　　3）我局無國庫集中支付結轉結余存量資金。

　　4）資金下達合法性。

　　我局無一般性轉移支付和專項轉移支付以及無需批復下屬單位的預算。

　　5）政府采購執行率。

　　我局2020年政府采購執行率=（實際采購金額/采購計劃金額）*100%=36899605/40350838=91.45%。

　　6）財務合規性。

　　我局基本支出管理、項目（含專項工作經費）資金管理、費用支出等制度嚴格執行；會計核算不存在支出依據不合規、虛列支出的情況；不存在截留、擠占、挪用項目資金情況；不存在超標準開支等情況。

　　（3）項目管理情況。

　　1）項目實施程序

　　我局所有項目支出（含專項工作經費）實施過程規范,包括符合申報條件；申報、批復程序符合相關管理辦法；項目招投標、調整、完成驗收等履行相應手續等。

　　2）項目監管

　　我局對所實施項目的檢查、監控、督促等過程進行有力監管，無進度緩慢、實施效果不理想等情況。

　　（4）資產管理情況。

　　我局有行政事業性國有資產管理內部管理制度，所有工作均按內部管理制度和相關資產管理規定執行，無出租、出借、處置國有資產情況，資產賬與財務賬相符，固定資產利用率達到100%。

　　3.預算監督情況。

　　（1）信息公開

　　我局已按照《預算法》和政府信息公開有關規定在單位門戶網站公開相關2020年預算及2019年決算信息，檢查中未發現存在問題。

　　按照績效目標批復要求在單位門戶網站公開績效目標，所公開的績效目標內容與批復一致，在規定時限和范圍內公開，內容規范、完整、真實、準確。

　　按績效自評規定在單位門戶網站公開自評材料，且公開內容真實、及時和完整，符合公開范圍要求。

　　（2）績效自評。

　　為確保自評工作的順利開展，我局已成立由主管領導、科室負責人及財務人員組成的整體績效自評工作領導小組，并在規定時間內完成自評工作并按時報送材料。自評材料數據真實，表格內容齊全，無缺漏或不對應；自評報告的內容全面詳實；自評評分表自評得分客觀、真實；佐證材料與項目聯系密切，能證明項目立項、實施管理、完成等情況，對項目相關情況的證明力充分。

　　4.預算執行效益。

　　（1）經濟性。

　　我局2020年“三公”經費實際支出數207238.65元≤三公經費預算數410000元，日常公用經費預算數無調整。

　　（2）效率性。

　　我局已按要求完成市工程建設項目審批管理系統、市政務信息系統互聯互通建設項目、市高頻便民事項上線“粵省事”平臺項目等重要事項和工作。我局績效目標完成率=績效目標中已實現目標數/計劃目標數×100%= 1。我局所有項目均在計劃時間內完成，達到了良好的效果。

　　（3）效果性。

　　根據我局“三定”方案確定的職責并結合績效目標設立情況，對經濟發展、社會發展和生態環境所帶來的積極影響：實現了30項本地便民服務事項在“粵省事”平臺上全程網辦，降低了政務服務部門審批和群眾辦事的成本，提高了辦事效率；社會效益方面，實現了30項本地高頻政務服務事項“掌上辦”“指尖辦”，切實提升了便民服務水平；生態效益方面，“粵省事”平臺實現了全程網辦，辦事材料實現全電子化，進一步壓減了辦事材料和跑動次數，提高了節能環保管理水平；可持續影響方面，通過事項上線，全面推進了我市“互聯網+政務服務”建設，提升政務服務水平，有利于我市優化營商環境和可持續發展。

　　（4）公平性。

　　我局對群眾意見及時反饋，高度重視對群眾的服務，社會公眾對我局履職效果滿意。無表彰或批評問責的情況。

　　湛江市政務服務數據管理局

　　2021年6月15日