評價年度：2020年度

　　評價單位：湛江市統計局本級及非獨立核算的下屬單位湛江市統計普查中心、湛江市統計法規檢查所、湛江市人口調查隊

　　市級預算部門單位（公章）：湛江市統計局

　　填報日期：2021年6月16日

　　根據《湛江市財政局關于開展2021年市級財政資金績效自評工作的通知》（湛財績〔2021〕5號）要求，我單位及時布置自評，成立自評工作小組，明確分工，落實責任，認真開展自評自查工作，經查閱、核實有關賬務及項目等執行情況，填寫自評表格并綜合分析，形成本評價報告。現將2020年度（單位名稱）整體績效自我評價報告如下：

　　一、單位基本情況

（一）單位機構設置、部門職能情況

　　湛江市統計局是湛江市人民政府主管統計工作的政府組成部門，成立于1983年，屬于市一級預算單位，內設辦公室、政策法規科、綜合核算科、工業科（能源統計科）、農村和人口就業統計科、貿易和服務業統計科、投資和社會科技統計科7個行政職能科室；三個下屬事業單位，分別是湛江市統計普查中心、湛江市統計法規檢查所、湛江市人口調查隊。湛江市統計局有機關行政編制31個，事業編制13個，后勤服務人員編制5個。截至2020年12月，實有在職人數46人，其中局長1名，副局長3名、總統師1名、一至四級調研員5名、正副科長（含一至四級主任科員）18名、科員2名、后勤服務人員5名、事業編制人員11名；退休人員29人。

　　湛江市統計局是行政機關財政撥款單位。其主要職責：

　　1.貫徹執行國家、省和市有關統計工作的方針政策、方法制度和法律法規，起草有關地方性法規、規章草案，擬訂統計工作規劃和調查計劃并組織實施；承擔組織和協調全市統計工作，確保統計數據真實、準確、及時的責任；監督檢查統計法律、法規和制度的實施，指導全市統計工作。

　　2.擬訂地方統計報表制度，組織實施全市及各地區國民經濟核算制度和投入產出調查，核算全市及各地區生產總值，匯編提供國民經濟核算資料，監督管理全市各地區國民經濟核算工作。

　　3.會同有關部門擬訂重大市情市力普查計劃、方案，組織實施全市人口、經濟、農業等重大市情市力普查，匯總、整理和提供有關市情市力方面的統計數據。

　　4.組織實施農林牧漁業、工業、建筑業、批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產業等統計調查，收集、匯總、整理和提供有關調查的統計數據，綜合整理和提供地質勘查、旅游、對外經濟、交通運輸、郵政、教育、衛生、社會保障、公用事業等全市性基本統計數據。

　　5.組織實施能源、投資、科技、人口、勞動力、社會發展基本情況等統計調查，收集、匯總、整理和提供有關調查的統計數據。

　　6.組織全市各地區、各部門的經濟、社會、科技和資源環境統計調查，統一核定、管理、公布全市性基本統計資料，定期發布全市國民經濟和社會發展情況的統計信息，組織建立服務業統計信息共享和發布制度。

　　7.對國民經濟、社會發展等情況進行統計分析、統計預測和統計監督，向市委、市政府及有關部門提供統計信息和咨詢建議

　　8.依法審批或者備案全市各地區、各部門統計調查項目，指導專業統計基礎工作、統計基層業務基礎建設，組織建立服務業統計信息管理制度，建立健全統計數據質量審核、監控和評估制度，開展對重要統計數據的審核、監控和評估，依法監督管理全市涉外調查活動。

　　9.協助管理縣（市、區）統計局局長和副局長，指導全市統計專業技術隊伍建設，會同有關部門組織管理全市統計專業技術資格考試。

　　10.建立并管理全市統計信息化系統和統計數據庫系統，指導各地區、各部門統計數據庫和網絡的基本標準和運行規則的實施工作，指導全市統計信息化系統建設。

　　11.承辦市人民政府和省統計局交辦的其他事項。

　　（二）年度總體工作和重點工作任務

　　2020年，市統計局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神以及關于統計工作的重要指示批示精神，貫徹落實中央決策部署和省委工作安排，以及市委、市政府的工作要求，堅持以問題為導向，強弱項補短板，進一步提升統計履職能力，加強統計法治建設，夯實基層統計基礎，加強統計業務培訓，狠抓統計數據質量，認真開展全國第七次人口普查登記工作，充分發揮統計的信息、咨詢、監督預警和決策參考作用。

　　（三）部門整體支出績效目標

　　2020年，市統計局始終把政治建設擺在首位，將“兩個責任”（黨風廉政責任和全面從嚴治黨主體責任）體現到統計工作全過程，明確全年60項重點工作責任領導、責任科室和完成時限，指定專人進行跟蹤督辦，按時按質完成了各項工作任務。

　　（四）部門整體支出情況

　　2020年度湛江市統計局收到財政實際撥款收入1238.15萬元，年初結余結轉8.29萬元；實際支出1246.44萬元，年末無結余結轉。

　　二、自評工作開展情況

　　（一）評價小組情況。為深入貫徹黨的十九大“全面實施績效管理”的重大部署和《預算法》有關規定，進一步強化績效管理意識，提高財政資金使用效益，根據《湛江市財政局關于開展2021年市級財政資金績效自評工作的通知》（湛財績〔2021〕5號）的要求，為確保湛江市統計局績效自評工作順利開展，成立湛江市統計局績效評價工作小組，由分管財務工作局領導任組長，辦公室主任任副組長，辦公室相關人員和財務人員任組員。

　　（二）自評工作過程。湛江市統計局收到湛江市財政局《湛江市財政局關于開展2021年市級財政資金績效自評工作的通知》（湛財績〔2021〕5號）后，局主要領導高度重視整體支出自我績效評價工作，第一時間召集相關人員學習文件精神和布置相關工作，并于5月21日成立湛江市統計局績效評價工作小組，明確自評工作分工和有關時間節點，落實責任到人，制定評價指標和評價方法，認真開展自評自查工作。此次自評工作以辦公室人員為主，其他相關職能科室人員配合收集自評材料，經查閱、核實有關賬務及項目等執行情況，對部門整體支出的“目標設定”的合理性、可行性、明確性，“預算配置”的合理性、科學性，“預算執行和管理”的合法性、完成性，“資產管理”的合法合規性、規范性，“履職產出和效果”的真實性、相關性等方面進行全面詳細分析自評，填寫相關自評表格，形成本評價報告。

　　（三）自評材料報送時間及質量。湛江市統計局根據湛江市財政局要求，按時按質完成自評工作，并于2021年6月18日向湛江市財政局績效評價科報送《關于報送2020年度部門整體支出自我績效評價報告的函》及相關附件資料。我單位對所報送自評材料真實性、完整性、一致性、規范性負責。

　　（四）自評材料報送及公開一致情況。湛江市統計局所報送的自評報告、數據表、評分表與公開的自評報告、數據表、評分表一致。

　　三、績效自評情況

　　（一）自評結果

　　2020年，湛江市統計局緊緊圍繞省統計局、湛江市委市政府的中心工作，扎實做好各項經費開支工作，為各項統計工作開展提供有力保障。根據湛江市財政局通知要求，結合各項整體績效自評指標的標準，對照實際情況開展自評，得出自評結果。湛江市統計局2020年整體支出自我績效評價自評得分為99.73分。

　　（二）部門整體支出績效指標分析

　　對照《整體績效自評指標評分表》逐項分析各指標完成情況。

　　1.預算編制情況

　　（1）及時編制預算。嚴格按照湛江市財政局有關通知要求，按時組織有關人員開展年度預算編制工作，完善從預算信息、預算編制到績效目標、預算執行的預算工作流程。

　　（2）合理編制預算。嚴格按照預算編制管理有關規定，結合本局部門職責，根據國家和省、市工作的統一部署，參考往年度資金預算規模和實際支出情況，結合年度實際按照輕重緩急原則，在深入調研論證后，做細做實各類項目預算編制。

　　（3）規范編制預算。嚴格按照湛江市財政局有關通知要求編制年度預算，做好部門預算項目和分管專項資金的項目儲備工作。在項目庫申報過程中，經論證后以項目庫的形式上報湛江市財政局。

　　（4）明確預算績效目標。在年初預算績效目標編制過程中，嚴格把關項目的政策匹配性，明確項目產出效益，全面反映項目的績效目標、任務清單、測算依據和資金需求，經論證后再上報湛江市財政局。

　　2.預算執行情況

　　（1）項目實施和監管。湛江市統計局所有項目支出（含專項工作經費）在項目申報、批復、調整、完成驗收等過程均規范，涉及政府采購的項目支出均嚴格執行政府采購。嚴格按照中央和省、市有關差旅費、會議費、采購管理規定和湛江市統計局制定的各項內控制度執行，切實提高資金使用效益。

　　（2）資產管理。湛江市統計局制定了《湛江市統計局固定資產管理暫行辦法》，對資產管理機構及職責、資產購置、資產使用、資產處置等進行明確規定，局辦公室指定專人負責固定資產合理配置、實物管理、登記造冊、組織清查盤點、辦理固定資產的出售、無償轉讓、報損、報廢等處置報批手續。會計人員負責固定資產總賬和明細賬核算、與資產管理系統對賬、資產營運收入及收入上繳。資產使用人負責資產保存完整和合理使用。

　　截至2020年12月31日，湛江市統計局固定資產總額6278801.48元，實際在用固定資產總額6278801.48元，固定資產利用率100%。具體情況見下表。

　　（3）經費管理

　　1.“三公經費”控制率。湛江市統計局2020年“三公經費”預算安排數8.34萬元（公務用車運行維護費4.92萬元、公務接待費3.42萬元），支出8.34萬元（公務用車運行維護費4.92萬元、公務接待費3.42萬元），“三公經費”控制率100%，“三公”經費決算支出與年初預算一致。

　　2.“公用經費”控制率。湛江市統計局2020年“公用經費”預算安排數48.04萬元，支出48.04萬元，“公用經費”控制率為100%。

　　（4）在職人員控制率

　　機構編制部門核定湛江市統計局及下屬事業單位編制數合計49個，其中行政編制31個、事業編制13個、后勤服務人員5人。2020年末湛江市統計局實有在職人數46人，在職人員控制率93.88%，在職人數不超編。

　　3.預算監督情況

　　湛江市統計局制定了《湛江市統計局差旅費管理辦法》《湛江市統計局公務車輛使用管理辦法》《湛江市統計局會議費管理辦法》《湛江市統計局培訓費管理辦法》《湛江市統計局印刷管理辦法》《湛江市統計局政府采購管理實施辦法》《湛江市統計局自主采購管理辦法》《湛江市統計局財務管理暫行辦法》《湛江市統計局專項資金管理辦法》《湛江市統計局固定資產管理暫行辦法》等內控規章制度，嚴格按照國家財政部制定的“政府收支分類科目”和相關文件規定嚴格執行基本支出、項目支出（含專項工作經費）、費用支出等；“財政撥款支出”和“基本支出”和“項目支出”等嚴格按分類進行明細核算；公共財政預算撥款按照財政撥款的種類分別進行明細核算；會計核算不存在支出依據不合規、虛列支出的情況；沒有存在截留、擠占、挪用項目資金情況；沒有超標準開支等情況。

　　4.預算使用效益

　　（1）高位推動乘勢而為，增強“兩防”工作政治意識。一是全面推動學習統計法律法規。全市自上而下系統學習習近平總書記對統計工作的重要講話指示批示精神以及統計法律法規和《意見》《辦法》《規定》，市級黨政主要領導帶頭學、持續推進常態化制度化學習，實現了“三個全覆蓋”（湛江市委市政府主要領導帶頭學，推動全市各縣（市、區）黨委政府學習全覆蓋、全市121個鄉鎮街道黨政領導班子學習全覆蓋、全市政府統計系統干部學習全覆蓋）。市委組織部積極將統計法律法規學習列入市委黨校主題班必修課程，推動統計法律法規納入全市干部在線學習內容。市統計局主要領導相繼走進霞山區等6個縣（市、區）、市委黨校主題班和市紀委監委等7個職能部門宣講統計，宣講人數超2000人次。二是創新載體開展統計法治宣傳。每天在湛江市廣播電臺98.1頻道輪播10次統計法宣傳信息和統計監督舉報電話，在湛江統計信息內（外）網站、湛江統計公眾號等公布統計違紀違法行為舉報電話和郵箱，每月在統計聯網直報平臺開網時發送溫馨提示信息給每個調查對象。運用宣傳載體500多個播放統計工作宣傳片（海報），積極推動各行各業參與2020年全國統計法律法規知識競賽活動，全市人員參賽率和答題率均名列全省第一。加強對企業統計人員統計法律法規知識培訓，年內培訓人次達2000多人。三是鞏固成果持續抓好學習教育。印發《市統計局關于統計機構負責人和統計人員防范和懲治統計造假弄虛作假責任制提醒談話工作實施方案》，完成3次全系統提醒談話工作。常態化將《選編》作為局黨組會議學習第二議題，召開全市統計法律法規專題學習會議，舉辦全市統計局長和業務骨干統計督察知識培訓，進一步增強“兩防”思想意識。

　　（2）配強隊伍解決難題，夯實基礎強化統計保障。湛江統計工作得到市委市政府和各縣（市、區）黨委政府、市直相關部門的重視和認可，加大對統計建設重大問題的解決力度，全面支持各級統計工作，全市統計工作的機構、編制、人員、經費等方面得到全面加強和保障。市政府分管領導親自協調督促，多次召開協調會議，充分保障各級統計機構統計調查任務工作經費。

　　（3）建章立制改革創新，不斷提升統計數據質量。一是完善規章制度，嚴格執行到位。制定或完善了102項內控制度，印制了《市統計局防范統計造假弄虛作假制度匯編》，規范統計數據生產全流程；各專業科室嚴格執行各項統計制度，根據月報數據核查、行政資料比對等方式，加大對統計數據的查詢審核評估和監控力度，2020年累計下發查詢書317份。二是加大培訓力度，提升業務水平。聯合市發改局等6個職能部門對工業、投資、貿易等超3000家（個）“四上”企業（項目）開展培訓，組織了6期全市統計業務培訓班，推動各地各部門抓好統計人員的業務培訓，切實提高全市統計工作水平。三是強化業務指導，推動統計改革。建立工業統計會商預警制度、重點工業企業月度監測分析制度和固定資產投資聯席工作制度，聯動部門共同推動統計工作。在省局的支持下，選取廉江市作為貿易單位統計報表工作規范化試點，在霞山區、廉江市和吳川市推行統計“首席服務官”工作制度，深入推進統計改革創新。印發《湛江市季度生產總值統一核算方案》，規范核算方法，提高全市生產總值數據質量和可比性。2020年市統計局領導帶隊下基層超140次，指導1500家企業（項目）規范數據產生、報送過程和企業統計臺賬建設。四是強化執法檢查，提高數據質量。2020年5月，經市委、市政府同意，聯合國家統計局湛江調查隊對10個縣（市、區）開展為期20多天的統計工作檢查，及時反饋檢查情況并督促縣（市、區）做好整改工作。全覆蓋開展“雙隨機”執法檢查，重點檢查少報、漏報、瞞報、遲報等統計違法行為，全市“四上”企業統計臺賬進一步健全，統計數據報送差錯率明顯降低。

　　（4）做好第四次全國經濟普查數據開發工作。積極開展普查數據匯總和評估工作，經向省經普辦、市政府請示獲批準后，于2020年5月順利對外發布湛江市四經普普查公報；充分利用第四次經濟普查資料，完成了全市和各縣（市、區）經濟普查生產總值核算及2008年以來的分行業增加值數據的修訂工作以及全市和各縣（市、區）的現代服務業增加值、民營經濟增加值和文化產業增加值等方面數據的經濟普查核算及歷史數據修訂工作。

　　（5）高質量嚴要求做好第七次全國人口普查工作。一是加強組織領導。市政府發文成立湛江市第七次全國人口普查領導小組，市政府主要領導任組長，分管領導任副組長。市委、市政府主要領導帶頭參加七人普現場登記，相關市領導深入基層視察登記現場，各縣（市、區）政府黨政主要領導強化督導，全市按時按質完成七人普入戶登記工作。二是廣泛宣傳動員。印發《湛江市第七次全國人口普查宣傳工作方案》，充分利用湛江廣播電臺等網絡媒體、微信公眾號、人普網站向公眾宣傳普查相關知識，及時報道普查工作動態；舉辦試點入戶啟動儀式，并通過制作板報、懸掛橫幅、設置宣傳海報、印刷宣傳折頁等方式拓展人口普查宣傳的廣度和深度。三是加強“兩員”培訓。市人普辦舉辦了2期“兩員”業務培訓班，并成立了200多人由市、縣、鎮三級普查業務骨干組成的“四會”（會操作示范、會授課講解、會答疑解惑、會宣傳動員）講師團隊伍，提升各級參訓成員普查業務知識、操作技能和教學能力。四是嚴把數據質量關。市統計局下沉一線加強督促指導、狠抓數據質量，全市七人普短表入戶登記工作各項指標進度達到預期目標，總體登記質量良好。各縣（市、區）高度重視人口普查工作，及時啟動問責機制。

　　（三）部門整體支出績效管理存在問題

　　部分項目資金預算和實際支出還需要進一步細化安排，確保資金使用落到實處、資金效益最大化。

　　(四）改進措施

　　1.通過總結2020年項目資金使用和安排支出情況，進一步提高財務使用效率，全力保障統計工作的順利開展。

　　2.進一步加強財務管理和規范財務制度，實現內控管理規范化。針對內控管理工作中存在的短板認真研究分析對策，確保資金使用合理、科學，符合項目預期。

　　四、其他自評情況

　　無。

01整體績效自評指標評分表.xls

02整體績效自評基礎數據表.xls.xls