湛江市人民政府駐北京聯絡處整體績效自評報告

評價年度：2020年度

評價單位：湛江市人民政府駐北京聯絡處本級

填報日期：2021年6月17日

　　根據《中共湛江市委全面深化改革委員會關于印發〈湛江市全面實施預算績效管理工作方案〉的通知》（湛改委發〔2020〕1號）精神，結合《財政部關于印發〈項目支出績效評價管理辦法〉的通知》（財〔預2020〕10號）、《關于印發〈湛江市市級部門單位整體支出績效評價管理辦法〉的通知》（湛財評〔2019〕26號），及《湛江市財政局關于開展2021年市級財政資金績效自評工作的通知》（湛財績〔2021〕5號）等文件要求，我部門及時布置自評，成立自評工作小組，明確分工，落實責任，認真開展自評自查工作，經查閱、核實有關賬務及項目等執行情況，填寫自評表格并綜合分析，形成本評價報告。現將2020年度湛江市人民政府駐北京聯絡處整體績效自我評價報告如下：

　　一、單位基本情況

　　（一）單位機構設置、部門職能情況。

　　本部門無下屬單位，本部門為參公事業單位，內設2個職能科,行政執法編制8名，其中2名在崗在編的工勤人員不在崗后工勤編制自然削減。2020年財政供養在職人員8人（其中：雇傭人員1人），退休人員3人。

主要職能：負責市領導、市各有關部門及其領導來京公務接待服務工作；負責對外宣傳我市改革開放政策、投資環境、自然資源、人文景觀；推介中國海鮮美食之都名片及我市名、優、特、新產品；負責聯絡溝通我市在京湛江籍和曾在湛江工作過的各界知名人士，推介我市投資合作項目；負責在京招商引資、招才引智，收集整理政務經濟等重要信息資料；統籌協調市有關單位駐京信訪維穩工作；承辦市委、市政府交辦的其他工作。

　　（二）年度總體工作和重點工作任務

　　2020年在市委、市政府的正確領導下，我處堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要指示批示和重要講話精神以及黨的十九屆五中全會精神，認真落實省委、省政府“1 + 1 + 9"工作部署及李希書記蒞湛調研講話精神，緊緊圍繞“全力建設省域副中心城市、加快打造現代化沿海經濟帶重要發展極"的總目標總任務，圍繞加快建設省域副中心城市、打造現代化沿海經濟帶重要發展極的目標，為我市經濟社會發展做出駐京聯絡應有的貢獻。

　　1.建章立制強化規范管理。一是建章立制，嚴抓隊伍作風建設，正風肅紀打造忠誠干凈擔當的駐京隊伍。通過修訂完善“三會一課”、財務管理、車輛管理、接待手冊、學習制度、例會制度、工作紀律”等有關制度，真正用制度來管人管事管財，使駐京干部工作有章可循，充分激發干部職工干事創業熱情。二是打造作風優良令行禁止的駐京隊伍，嚴格執行紀律考勤制度。重點督查上班遲到、早退，上班時間空崗、串崗、溜崗，網上購物、聊天、玩游戲等違反工作紀律的現象，重點督查工作日飲酒、公款吃喝等違規行為，促進全處工作作風進一步轉變。三是深入推進班子民主管理。認真執行民主監督機制，深入落實“三重一大”、民主集中制等制度，班子成員團結協作，不搞“一言堂”；定期召開領導班子民主生活會和組織生活會，開展批評與自我批評，帶頭查擺自身存在的問題，聽取干部職工及群眾的意見建議；以年度考核總結會為平臺，帶頭轉變作風，形成“頭雁效應”，充分激發干部職工干事創業熱情，樹立湛江駐京干部的良好形象。

　　2.做好政務保障服務工作。2020年以來，我市迎來了大項目、大建設高峰熱潮，市領導帶隊來京公務頻繁，我們緊緊圍繞全市經濟建設重大項目，努力提高在京公務活動保障及服務接待工作水準，認真對接來京洽談項目的市委、市政府領導和委、局主要領導，不遺余力為我市政治、經濟、文化、交通等社會建設在京活動提供優質服務保障。以“加快建設省域副中心城市、打造現代化沿海經濟帶重要發展極”總目標總任務，為湛江巴斯夫、湛江國際機場建設、高鐵建設項目、中科煉化等重大項目建設以及推進與海南相向而行，共建西部國際陸海貿易新通道，做好在京跟蹤對接保障服務。全年共服務保障我市進京公務活動約37批263人次，涉及兩會、巴斯夫項目、綜合保稅期籌備、海洋裝備博覽會、廣湛高速評審及高架研究、雄安高鐵新城參觀考察、創建國家生態園林城市項目等。服務保障市領導拜訪的部門（單位）和領導分別有：國務院發展研究中心、國家發改委、自然資源部、海關部署、國家鐵路集團、國家電力投資集團、中國船舶、中石油、中石化、中海油、中國電子、航天科工、海軍司令、海軍裝備部等，圓滿完成了各項接待保障任務。

　　3.廣泛聯絡企業鄉賢。不定期走訪湛江籍北京企業，全力做好在京湛江鄉賢和曾經在湛江工作過的知名人士友情聯絡工作，定期召開座談交流會，通報湛江市經濟社會發展、項目需求、人才需要等情況，凝聚鄉賢力量支持家鄉建設。通過開展全方位、多層次的聯絡聯誼工作，形成各方力量支持湛江發展的強大合力。

　　4.集聚人力做好湛江的宣傳推廣。駐京聯絡處充分發揮招商引資、招才引智、形象宣傳的“橋梁”作用。在招才引智方面，主動對接北京高校、科研院所和人才機構，力求引進一些高端人才和團隊，特別是針對在京的湛江籍學子，召開了應屆畢業生就業創業交流會，宣講湛江招才的優惠政策及用人需求，為我市招才納賢搭建平臺。城市形象宣傳方面，借助北京作為全國營銷中心、品牌中心的大平臺，加強與中央主流媒體合作，持續不斷提升我市的知名度、美譽度。

　　5.扎實做好駐京信訪維穩工作。

　　6.提高政治站位，全面打好防疫工作阻擊戰。新冠病毒感染疫情發生以來，聯絡處極響應黨中央號召，認真貫徹落實省、市工作部署和具體要求，將疫情防控工作作為重要政治任務抓緊抓實。組織黨員干部下沉到抗擊疫情最前線，積極參與社區疫情防控工作。一是堅決貫徹落實各項防疫指令。疫情發生后，聯絡處主任羅電祥同志高度重視，堅守崗位，春節期間放棄與家人團聚親自駐守北京安排駐京防疫工作。聯絡處第一時間成立了疫情防控工作領導小組，并制定了《湛江駐京聯絡處新冠病毒感染疫情防控應急方案》，一絲不茍執行各項防疫指令。二是社區聯動，發動志愿者積極配合社區防疫工作。為了支援當地社區疫情防控工作，聯絡處專門成立了疫情防控志愿服務隊，主動聯系社區居委會并組織黨員干部參與一線疫情防控志愿服務。與社區工作人員、樓宇中心管理人員等攜手同心、并肩戰“疫”。三是主動作為，勇于擔當切實筑牢外防輸入防線。根據《廣東省進京涉疫重點人員勸返工作會議》精神要求，北京聯絡處迅速成立了湛江市境外返京涉疫人員管理工作專班（下稱市駐京專班），實行一崗雙責，接受廣東省加強進京管理工作專班駐京組（下稱省駐京組）統一管理、統一調度。落實24小時值班制度，保證隨時響應協調制度，跟進境外抵京和湛江進京涉疫人員的送返回湛、落地交接、隔離穩定等工作切實筑牢外防輸入的關口防線。聯絡處和派出工作人員均受到省駐京辦表揚。我市駐京聯絡處被國管局駐辦事處與綜合管理司授予“駐京辦事處抗擊新冠病毒感染疫情先進單位”。

　　（三）部門整體支出績效目標。

　　一是進一步加強信訪維穩工作，維護首都北京安全和大局和諧穩定。我市駐京信訪維穩工作，是全市信訪維穩工作的延伸，是一項政策性很強的基礎工作，必須確保做好。

　　二是進一步加強宣傳湛江，服務湛江經濟社會發展。圍繞“全面建成小康社會，加快建設省域副中心城市，打造現代化沿海經濟帶”總目標總任務，為推動廣東實現‘四個走在前列’、當好“兩個重要窗口”貢獻湛江力量”的奮斗目標，在宣傳推介湛江城市品牌中謀新路，創新招，拓寬渠道，積極為湛江招才引智、招商引資、牽線搭橋，全力服務湛江發展。

　　三是全力保障大項目在京公務，更好的服務我市經濟發展大局。為適應當前形勢發展，調整工作重心，在鞏固傳統服務保障職能的同時，把工作重心調整到服務我市經濟發展上來。圍繞市委、市政府的中心工作，加強與相關職能部門的溝通交流，充分發揮駐外職能，推動湛江經濟社會發展。

　　四是做好選人用人工作，用更好的精神面貌服務湛江。堅持貫徹落實黨的十九大報告提出的“堅持正確選人用人導向，突出政治標準，突出一線工作崗位標兵，突出忠誠干凈擔當的干部標準。2020年2月，我處申請使用1名正科級職數，提拔了一名同志為一科科長，填補了空缺多年的正科職領導職務1位。將在聯絡處勤懇工作多年的副主任，大力向市委推薦，并被提拔使用。積極配合市委選任了一名同志接任副主任一職。這些舉措，都大大激發了干部干事創業熱情，用嶄新的精神面貌服務湛江。

　　（四）部門整體支出情況

　　2020 年度本部門收入649.72萬元，2020 年度本部門支出633.4萬元，其中，財政撥款收入400.61萬元，支出401.12萬元，控制率為100.13%。財政專項收入166.8萬元，涉及財政專項支出項目8個，1-12月項目完成支出167.31萬元，控制率為100.30%。

　　二、自評工作開展情況

　　（一）制定工作方案情況。根據市財政局通知要求，為確保我處績效自評工作順利開展，專門制定了工作方案。

　　（1）成立領導小組

　　組  長：羅電祥  主任

　　副組長：張文芳 副主任

　　組  員：鄭麗云 一科科長

　　原建坤  會計

　　馮江華 出納

　　（2）職責分工

　　組長：負責2020年度單位績效評價全面工作，籌劃部署、

　　領導2020年度單位績效評價小組開展工作；

　　副組長：領導、指導2020年度單位績效評價小組開展具體工作；

　　組員：填寫部門整體支出績效自評數據，撰寫部門整體支出報告，收集整理自評材料，在單位門戶網站公開自評數據。

　　（3）評價指標、評價方法

　　1.評價指標：公用經費控制率，三公經費控制率，項目經費完成率，固定資產利用率、在職人員控制率；

　　2.評價辦法：目標預訂與實施效果比較法，通過比較2020年度財政支出所產生的實際結果與年初預訂的目標，分析完成（或未完成）目標的因素，從而評價財政支出績效。

　　（4）工作時間安排

　　1.2021年5月20至28日，學習文件精神，制定工作方案；

　　2.2021年6月1日至15日，填報單位績效評價表、撰寫部門整體支出報告，收集整理自評材料；

　　3.2021年6月15日至20日，領導小組審議單位績效評價報告，上交財政局績效科單位績效評價報告。

　　4.2021年6月20日至30日，完成自評報告公開。

　　（二）自評工作過程。由于本單位沒有下屬二級預算單位，本級自評工作通過機構職能以及有關管理部門設定的評價指標，用于設定符合自身工作情況的評價指標及標準，自評結果優秀。

　　（三）自評材料報送時間及質量。本單位報送自評材料將于2021年6月20日寄出，本單位對所報送自評材料真實性、完整性、一致性、規范性負責。

　　（四）自評材料報送及公開一致情況。本單位所報送的自評報告、數據表、評分表與公開的自評報告、數據表、評分表一致。

　　三、績效自評情況

　　（一）自評結果

　　根據本單位在預算年度內整體支出績效目標的完成情況及其履行職責的經濟性、效率性、效果性和公平性等指標來測算，我處自評分數為100分，屬第一等級。

　　（二）部門整體支出績效指標分析

　　（1）預算編制情況。

　　1.預算編制合理性。本單位預算的合理性，是符合本部門職責、是符合市委市政府的方針政策和工作要求，預算資金能根據年度工作重點，在不同項目、不同用途之間分配合理。

　　2.預算編制規范性。按要求做實做細部門項目庫工作，及時儲備市級部門項目；項目支出預算按要求細化到具體用款單位和具體執行項目；

　　3.預算編制準確性。財政撥款收入預決算差異率0.13%；項目預算、功能分類和經濟分類等預算編制的準確性100%。年度中間無頻繁調劑、無項目預算調整幅度大、出現預決算差異過大的項目。

　　4.目標完整性。是按要求申報項目績效目標和設置部門整體績效目標。

　　5.目標科學性。明確體現本單位履職效果的社會經濟效益指標；績效指標具有清晰、可衡量的指標值，且設置了可量化的指標；績效目標的目標值測算有依據，符合客觀實際。

　　2.預算執行情況。

　　本單位嚴格按照年初預算安排,嚴格執行中央八項規定和省、市十項規定,厲行節約規范使用預算資金。收入方面，嚴格執行“收支兩條線”管理制度，按規定使用非稅票據并直接繳入國庫，無隱瞞收入和其他違反國家收費管理規定的行為。在支出管理中,認真執行“三重一大”管理規定，大項支出決策向市府辦、市紀委駐市政府紀檢組匯報，認真做好與銀行、財政國庫科的對賬工作，加強動態監控，保障預算執行。具體如下：

　　1.制度措施健全性。本單位制定了相應的內部控制和管理制度、項目管理制度以及實施方案，且相關管理制度合法、合規、完整；

　　2.支出完成率。本單位預算支出完成率為100%；

　　3.結轉結余率，為0；

　　4.國庫集中支付結轉結余存量資金效率性。國庫集中支付結轉結余存量資金為0；

　　5.資產管理不存在未按內部管理制度和相關資產管理規定執行的情況；資產賬與財務賬相符；

　　6.固定資產利用率，是100%。

　　3.預算監督情況。

　　本單位在2020年度，按照《預算法》及時對外界公開預決算信息，反映我辦在預算管理公開透明情況。

　　4.預算使用效益。

　　本單位完成了年內政務服務、信訪維穩、聯絡接洽、信息報送方面的績效目標，政務服務我們以“加快建設省域副中心城市、打造現代化沿海經濟帶重要發展極”總目標總任務，共接待37批263人次，涉及兩會、巴斯夫項目、綜合保稅期籌備、海洋裝備博覽會、廣湛高速評審及高架研究、雄安高鐵新城參觀考察等。服務保障市領導拜訪的部門（單位)和領導分別有：國務院發展研究中心、國家發改委、自然資源部、海關部署、國家鐵路集團、國家電力投資集團、中國船舶、中石油、中石化、中海油、中國電子、航天科工、海軍司令等領導和海軍裝備部；

　　全年向市委市政府和相關業務部門編發《每日進京上訪動態》360篇；信息報送方面，我處共報送市委辦、市府辦信息期137條，被市委綜合信息科、湛江日報采用的信息共3 條。

　　（三）部門整體支出績效管理存在問題

　　一年來，本單位緊緊圍繞全市經濟建設重大項目，努力提高在京公務活動保障及服務接待工作水準，認真對接來京洽談項目的市委、市政府領導和委、局主要領導，不遺余力為我市政治、經濟、文化、交通等社會建設在京活動提供優質服務保障。以“加快建設省域副中心城市、打造現代化沿海經濟帶重要發展極”總目標總任務，同時堅決貫徹落實中央信訪聯系辦和省委、市委決策部署要求，維護首都北京良好秩序，維護好信訪群眾的合法權益，堅決依法打擊非訪、纏訪、鬧訪等滋事擾秩的行為，我們所接受的工作任務，科學量化指標、精確評價的操作存在困難。如何用支出數據來科學、精確地評價實際績效，還有待進行多方面的探索。

　　(四）改進措施

　　1.組織單位分管領導和預算管理相關人員進行預算管理相關知識學習，提高業務水平；

　　2.探索用數據評價實際績效的方法和途徑。

　　四、其他自評情況

　　無。

整體績效自評指標評分表.xls

整體績效自評基礎數據表.xls