根據(jù)《關(guān)于開展2017年度市級部門預(yù)算單位整體支出自我績效評價工作的通知》（湛財評[2018]20號）要求，我單位及時布置自評，成立自評工作小組，明確分工，落實責任，認真開展自評自查工作，經(jīng)查閱、核實有關(guān)賬務(wù)及項目等執(zhí)行情況，填寫自評表格，形成本評價報告?，F(xiàn)將2017年度湛江市司法局整體支出自我績效評價報告如下：

         一、單位基本情況
        （一）單位情況
       1983年9月，湛江機構(gòu)改革地市合并，原湛江地區(qū)司法處、市司法局撤銷，成立新的湛江市司法局（以下簡稱市司法局），正處級建制。
       （二）人員情況
湛江市司法局總編制人數(shù)84人，其中政法專項編制64人，參照公務(wù)員管理人員編制10人，其他人員編制10人。截至2017年底，我局在職人數(shù)76人，其中：政法專項編制58人，參照公務(wù)員管理人員編制9人，其他人員編制9人。
       （三）工作職能
       湛江市司法局為湛江市人民政府工作部門，正處級建制。主要職責為：貫徹執(zhí)行中央和省有關(guān)司法行政工作方針政策和法律法規(guī)；指導(dǎo)、監(jiān)督司法行政強制隔離戒毒的執(zhí)行工作、司法行政系統(tǒng)的戒毒工作；負責法制宣傳、普及法律常識；指導(dǎo)、監(jiān)督律師工作、公證工作并承擔相應(yīng)責任。依法負責律師、公證相關(guān)管理工作；指導(dǎo)、監(jiān)督、管理全市法律援助工作；指導(dǎo)、監(jiān)督基層司法所建設(shè)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、基層法律服務(wù)和幫教安置工作；組織實施全市國家司法考試工作；依法負責全市面向社會的司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)的登記管理工作，負責辦理經(jīng)檢察機關(guān)、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)審核合格的所屬鑒定機構(gòu)和鑒定人備案登記工作；承辦市委、市政府和上級司法部門交辦的其他事項。
       二、自評工作情況
      （一）評價小組情況
       根據(jù)《關(guān)于開展 2017 年度市級部門預(yù)算單位整體支出自我績效評價工作的通知》（湛財評[2018]20號）文件要求，經(jīng)研究決定成立績效評價工作小組，現(xiàn)將評價小組及其工作機構(gòu)組成人員名單公布如下：陳正強（組長）；羅曉彥（副組長）；成 員：各處、室負責人、鄭曉穎、陳茂隆、張兵。評價小組下設(shè)辦公室，負責績效自評的日常工作。辦公室主任由陳正強同志兼任，負責整體支出自我績效評價的牽頭組織協(xié)調(diào)及評價工作，陳茂隆任聯(lián)絡(luò)人。
      （二）自評工作情況
我局在收到自評文件通知后，成立了自評工作小組，并及時組織各業(yè)務(wù)科室進行自我工作評價總結(jié)，由自評小組辦公室負責統(tǒng)籌匯總，填報相關(guān)表格及形成自評報告。我局采取的評價方法是采取成本-效益分析法，既在對實際績效情況評價標準進行比較分析的基礎(chǔ)上，作出詳細的綜合考評結(jié)論。通過開展部門支出管理綜合評價，促進部門從整體上提升預(yù)算績效管理工作水平，提高財政資金使用效益，保障部門更好地履行職責。
      （三）自評材料報送時間及質(zhì)量
通過資料收集、績效評價、工作總結(jié)及撰寫報告等幾個階段，我局認真、準確填寫自評數(shù)據(jù)表，形成詳實的自評報告，并在2018年6月29日之前按時完成自評工作。按照《湛江市部門整體支出績效自評評分表》的評分標準，經(jīng)評分，我局整體支出績效自評得分為96.59分。
      我單位對所報送自評材料真實性、完整性、一致性、規(guī)范性負責。
     三、目標設(shè)置
   （一）績效目標申報情況
    根據(jù)湛財評[2017]24號文要求，當年我局無符合績效目標申報項目。
   （二）整體支出績效目標
       緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，銳意進取，真抓實干，為建設(shè)法治湛江、平安湛江、美麗湛江充分發(fā)揮司法局應(yīng)有的職能，為社會發(fā)展和法治建設(shè)營造良好法治氛圍，提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)和法律保障。總體績效目標細分為：
      （1）努力開展“育亮點、創(chuàng)品牌”創(chuàng)建活動；在宣傳媒體開設(shè)“以案說法”節(jié)目或?qū)?；大力推進民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作；組織召開全市“六五”普法總結(jié)暨“七五”普法動員會議；建立健全“誰執(zhí)法誰普法”責任制；組織開展維穩(wěn)普法宣傳教育活動；開展“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”創(chuàng)建活動；完善功能，積極做好我局微信公眾號的建設(shè)工作；建章立制，主動做好新聞宣傳工作。
     （2）擴大法律援助覆蓋面，降低法律援助門檻；加強刑事法律援助工作；完善刑事訴訟法律援助工作銜接機制；推進法律援助工作站建設(shè)；完善標準化法律援助服務(wù)窗口建設(shè)；創(chuàng)新工作方式，提高工作效率，加強法律援助宣傳工作。
      （3）做好一村（社區(qū)）一法律顧問工作；推動律師擔任政府法律顧問和參政議政工作，服務(wù)法治政府建設(shè)；組織律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作，化解矛盾糾紛；扎實開展黨員律師進企業(yè)的法律服務(wù)活動，為企業(yè)的依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營提供法律服務(wù)；推動律師參與專項律師服務(wù)團等活動，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展 。
       （4）認真履行公職律師職責，提供高效優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)；負責駐湛部隊全面停止有償服務(wù)工作法律服務(wù)律師團日常工作，及時為有需要的部隊提供法律服務(wù)；積極履行法律援助義務(wù)，維護受援人的合法權(quán)利。
      （5）強化司法鑒定管理工作；依法行政，嚴格辦理審批許可；加強培訓(xùn)，提高鑒定業(yè)務(wù)水平；完善機制，健全質(zhì)量管理體系；妥善處理，及時查處投訴舉報。
        （6）全面落實省十件民生實事工程，提高教育矯治質(zhì)量，努力實現(xiàn)社區(qū)矯正工作專業(yè)化、規(guī)范化、社會化、信息化；狠抓監(jiān)管工作，全力維護社會穩(wěn)定，為十九大的勝利召開營造良好環(huán)境；積極參與省電子手環(huán)定位監(jiān)管試點工作；做好接待和經(jīng)驗交流工作，借鑒兄弟市工作經(jīng)驗推進本市工作；積極開展基層隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高工作質(zhì)量。
       （7）加強人民調(diào)解工作，全力化解基層矛盾糾紛；認真做好安置幫教工作，切實維穩(wěn)基層社會穩(wěn)定；切實加強司法所建設(shè)，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用；協(xié)助局相關(guān)部門積極做好一村居一法律顧問工作。
      （8）確保國家司法考試各項組織實施工作得到省廳認可，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺報名系統(tǒng)萬無一失，考點、考場、試卷存放保管安全。
      （9）湛江市勞教戒毒場所建設(shè)項目加快建設(shè)進度，爭取完成主體工程建設(shè)及其他裝修配套工程。
      （10）加強司法行政工作，創(chuàng)新創(chuàng)先，加強司法行政機關(guān)干部隊伍建設(shè)，建設(shè)一支理想信念堅定、公正廉潔執(zhí)法的司法行政隊伍。
       四、預(yù)算支出管理情況
      （一）整體支出完成率
       2017年部門決算收入4630.99萬元，其中，財政撥款收入 4630.72萬元，其他收入0.27萬元。
       2017年部門決算支出4540.11萬元，其中：基本支出1904.05萬元,項目支出2636.05萬元。按照支出經(jīng)濟分類劃分：工資和福利支出935.84萬元；商品和服務(wù)支出335.64萬元；對個人和家庭補助支出840.97萬元；其他資本性支出2427.66萬元。我局支出主要是維持機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，開展各項業(yè)務(wù)工作費用開支，包括業(yè)務(wù)培訓(xùn)接待、會議、設(shè)備設(shè)施維修維護、執(zhí)法執(zhí)勤、水電費、車輛租賃、差旅交通費等支出。
       我局2017年實際支出數(shù)4540.11萬元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)86.68萬元，本年實際收入數(shù)4630.99萬元，部門整體支出完成率96.24%。由于我局重視清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，加快年度重點工作的推進情況整體支出完成率較高。
      （二）財務(wù)合規(guī)性
       我局能做好資金管理，對外積極協(xié)調(diào)政府、財政部門，爭取支持，對內(nèi)做好核算和監(jiān)督工作；會計人員認真貫徹執(zhí)行各項財務(wù)制度，遵守財經(jīng)紀律，嚴格履行會計核算和會計監(jiān)督職能，正確使用會計科目，準確及時反映財務(wù)狀況；負責登記所管賬戶的明細賬簿和財務(wù)會計報表及其他報表的編制工作，搞好會計資料的歸檔等；出納人員負責管理現(xiàn)金及銀行存款的收支，并能做到日清月結(jié)。我局的基本支出管理、項目支出（含專項工作經(jīng)費）管理、費用支出等能夠按制度嚴格執(zhí)行；財務(wù)賬簿按照“財政撥款支出”和“其他資金支出”、“基本支出”和“項目支出”等分類進行明細核算；會計核算不存在支出依據(jù)不合規(guī)、虛列支出、超標準開支等情況。
       （三）信息公開。
        1.自評信息公開
        根據(jù)《關(guān)于開展2017年度市級部門預(yù)算單位整體支出自我績效評價工作的通知》（湛財評[2018]20號）要求,我局在完成2017年度整體支出績效自評工作后，于2018年 6 月 28 日已在我局網(wǎng)站公開了自評報告、自評數(shù)據(jù)表和自評評分表。
       2.預(yù)算決算信息公開
       （1）及時公開預(yù)算信息。 根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》，我局于2017年2月8日在我局及政府統(tǒng)一公開網(wǎng)站公開我局2017年財政預(yù)算信息。
       （2）及時公開決算信息。我局于2017年 9 月2日在我局及政府統(tǒng)一公開網(wǎng)站公開我局2016年決算信息。
        五、預(yù)算管理情況
      （一）資產(chǎn)管理。
       1.資產(chǎn)管理安全性。我局修定了資產(chǎn)管理制度，對單位公共財產(chǎn)物資實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，并按使用人建立了資產(chǎn)實物管理臺賬，實行使用、保管簽字登記制度。對單位固定資產(chǎn)統(tǒng)一采購、多人經(jīng)辦，每月月初根據(jù)各部門的需求制訂采購計劃，實行多人經(jīng)辦、“貨比三家”，并按政府采購程序和有關(guān)規(guī)定加強采購手續(xù)。年底對財產(chǎn)物資進行清查、盤點、核對、處理。對取得的資產(chǎn)實物及時進行會計核算。
       2 .固定資產(chǎn)利用率。
          固定資產(chǎn)情況表                  單位：元

（二）經(jīng)費管理。
1.“三公經(jīng)費”控制率
“三公”經(jīng)費包括因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行維護費和公務(wù)接待費。2017年我局“三公”經(jīng)費預(yù)算安排31萬元，實際支出16.47萬元，“三公經(jīng)費”控制率為53.13%。主要原因是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴控公務(wù)接待開支，促使公務(wù)接待費用下降，車輛維修費用減少
2.“公用經(jīng)費”控制率
當年“公用經(jīng)費”預(yù)算安排182.99萬元，實際支出127.24萬元，“公用經(jīng)費”控制率69.53%，“公用經(jīng)費”節(jié)約是因控制包括“三公”經(jīng)費、差旅費等費用開支。
（三）在職人員控制率
本單位編制84人,年末實有在職人員76人, 其中政法專項編制58人，參照公務(wù)員管理人員編制9人，其他人員編制9人，在職人員控制率90.48%。
   六、整體績效
（一）推動平安湛江建設(shè)有新作為
     1、人民調(diào)解化解有力。制定我局《關(guān)于開展“保穩(wěn)定、促和諧”矛盾糾紛排查化解專項活動的方案》，下發(fā)專項行動方案和應(yīng)急處置預(yù)案。積極推進司法所與鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心集中辦公，提升糾紛化解合力。完善糾紛信息零報告、條塊協(xié)同排查、分段推進調(diào)處、定人包案預(yù)防等工作機制，引入律師、公證、基層法律服務(wù)工作者等集中攻堅化解，實現(xiàn)矛盾糾紛排查化解“零死角”，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，維護了社會大局的和諧穩(wěn)定，為十九大勝利召開營造了良好的社會環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全市119個司法所，已完成集中辦公的有84個，占70.6%（其中：司法所到鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心辦公的有43個，鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心到司法所辦公的有41個）；全市人民調(diào)解組織共排查調(diào)處矛盾糾紛10938件，成功調(diào)處110733件，調(diào)解成功率98.1 %，防止民間糾紛引起自殺37件77人，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件156件404人，防止群體性上訪173件2711人，防止群體性械斗43件740人。
2、場所持續(xù)安全穩(wěn)定。市屬兩個戒毒所堅決守牢場所安全底線，確保十九大期間“絕對安全、萬無一失”。嚴格落實重點部位監(jiān)管防控、重點時段巡查排查、重點物品清查管理、重點人員排摸管控、重點所情研判處置措施，場所繼續(xù)保持安全穩(wěn)定，其中，市第一強戒所連續(xù)17年保持“六無”，這在全國少有、全省僅有，得到省廳的肯定。同時，注意深化教育戒治，創(chuàng)新推進“三三六”戒毒模式，醫(yī)療戒毒、教育矯正、心理矯治、體能康復(fù)水平進一步提高。今年來，共接收強戒學員 9批，共626人。經(jīng)教育矯治到期解除回歸社會 629人，外診 106人次， 辦理所外就醫(yī) 31人，現(xiàn)在所戒毒人員 960 人。
3、特殊人群管控有力。全市司法行政系統(tǒng)以高度的責任感、使命感，切實做好社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員管控教育幫扶各項工作。創(chuàng)新推進社區(qū)矯正人員手機定位、電子手環(huán)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，成為省內(nèi)各地學習借鑒的經(jīng)驗。為解決執(zhí)法力量不足，積極探索開展社區(qū)矯正執(zhí)法大隊試點工作，成績顯著，得到省司法廳肯定。部署開展“大排查、大清理、促進大提高”專項活動。依托信息系統(tǒng)管理平臺，構(gòu)筑“電子圍墻”監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全天候、全時段、全過程監(jiān)管。截至2017年11月7日止，我市累計接收社區(qū)服刑人員10124人，累計解除矯正6571人，現(xiàn)在管3552人，在矯期間再犯罪率0.019%，遠低于全國重新犯罪率的0.2%；前三季度，共銜接刑滿釋放人員2723人，幫教率、安置率、銜接率分別達100％、97.9％和100%。
（二）服務(wù)中心大局工作有新成效
    1、創(chuàng)新服務(wù)形式。認真學習貫徹上級關(guān)于司法行政工作服務(wù)“一帶一路”、“僵尸企業(yè)治理”“金融改革創(chuàng)新”等文件精神，引導(dǎo)律師參與企業(yè)重組、破產(chǎn)清算，防范化解法律風險，促進我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。成立34名律師組成中小微企業(yè)律師服務(wù)團，開展“企業(yè)體檢”服務(wù)。組織30黨員律師開展“黨員律師進企業(yè)”活動，為企業(yè)的依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營提供專項法律服務(wù)。由于成效顯著，法制日報在頭版位置進行了報道。
    2、做強律師工作。全市律師隊伍牢牢把握正確的政治方向，積極服務(wù)法治社會建設(shè)、服務(wù)民生改善、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)參政議政，服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。新增律師事務(wù)所6家、律師65名，擔任政府機關(guān)、企事業(yè)單位常年法律顧問322家，為群眾提供法律咨詢20855人次，辦理訴訟業(yè)務(wù)6339宗，非訴訟業(yè)務(wù) 4496宗。成立一村（社區(qū)）一法律顧問工作服務(wù)團，推進村（社區(qū)）法律顧問工作深入開展，構(gòu)建我市經(jīng)濟社會民生的法律服務(wù)網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計，我市各村（社區(qū)）法律顧問為群眾提供法律咨詢972426人次，辦理法律援助2433宗，為村（社區(qū)）修訂村規(guī)民約1348條，為村（社區(qū)）審查合同6512件，出具法律意見書4578份，代書5982份，調(diào)解糾紛5757宗，開展法制講座8942場次，服務(wù)人數(shù)約達411892人。由于成效顯著，村居律師被譽為“老百姓身邊的法律顧問”。
    3、做優(yōu)公證服務(wù)。引導(dǎo)公證行業(yè)積極服務(wù)改革發(fā)展，為調(diào)順跨海大橋坡頭段、西城快線和高鐵站站前廣場征地等重點工程提供優(yōu)質(zhì)公證服務(wù)。開展公證參與人民法院司法輔助事務(wù)試點工作。與工商行政管理機關(guān)、版權(quán)局和知識產(chǎn)權(quán)局建立協(xié)調(diào)機制，加大對公證服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護工作的支持力度，為公證服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護提供條件和便利。持續(xù)推進公證便民活動，開通公證業(yè)務(wù)微信公眾號，加入“廣東e公證服務(wù)”。開展公證質(zhì)量檢查，加強公證從業(yè)人員教育培訓(xùn)。全市共有公證員25名，年齡結(jié)構(gòu)、學歷層次、職稱構(gòu)成進一步優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計，全市各公證機構(gòu)共辦理各類公證1.9萬多件。
    4、提高鑒定水平。堅持“規(guī)模、品牌、特色”導(dǎo)向，加強司法鑒定機構(gòu)能力建設(shè)和認證認可工作，推進司法鑒定機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。完成全市11家司法鑒定機構(gòu)的許可證、106名鑒定人執(zhí)業(yè)證換新版證件工作；組織全市5家“四大類”司法鑒定機構(gòu)均全部參加今年的司法鑒定能力驗證活動。加強司法鑒定人繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，認真組織學習《司法鑒定程序通則》和最高人民法院和司法部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立司法鑒定管理與使用銜接機制的意見》。組織開展司法鑒定質(zhì)量專項檢查和收費行為專項檢查，規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)行為，受到省廳司法鑒定檢查組肯定。全市11家司法鑒定機構(gòu)，101名司法鑒定人，共辦理司法鑒定4684件，同比增100%。
（三）公共法律服務(wù)體系有新完善
    1、公共法律服務(wù)更便捷高效。在去年全面完成四級公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，完善公共法律服務(wù)專網(wǎng)，提升遠程視頻、網(wǎng)上辦事、移動端服務(wù)等功能，縮小公共法律服務(wù)供給的時空距離和質(zhì)量差異。整合法律援助服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)處、法治宣傳教育、律師、公證、司法鑒定、醫(yī)患糾紛調(diào)解等服務(wù)資源，進入市公共法律服務(wù)中心提供一站式、一條龍、一攬子窗口服務(wù)。全市公共法律服務(wù)窗口接待來訪來電法律援助咨詢25036人次。
2、法律援助服務(wù)更規(guī)范便民。全市法律援助機構(gòu)認真貫徹落實省委辦、省政府辦《關(guān)于完善法律援助制度的實施意見》，提升法律援助為民惠民的法律效果和社會效果。完善質(zhì)量管理體系，制定《湛江市法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管與評估辦法》和《湛江市法律援助案件質(zhì)量標準化管理規(guī)定》。完善法律援助保障體系，推進刑事訴訟法律援助工作銜接機制建設(shè)。加強與勞動仲裁、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委、關(guān)工委等部門緊密合作，為困難職工、未成年人、婦女、殘疾人、老年人提供法律幫助。加強法律援助志愿者的管理與服務(wù)。深入開展 “敬老愛老”、“扶殘助殘”、“送法援助扶貧”等主題活動，不斷擴大社會知曉度。全市法律援助機構(gòu)共辦理各類援助案件1635件，其中涉及農(nóng)民工案件117宗，為農(nóng)民工挽回經(jīng)濟損失62萬元。我市廉江市法律援助處、遂溪縣法律援助處主任程和成、規(guī)定自正律師事務(wù)所律師薛亞錦、廣東國邦律師事務(wù)所律師張瑞強分別獲得廣東省第三屆法律援助工作先進集體和先進個人稱號。湛江市法律援助處榮獲“湛江市文明單位”榮譽稱號和“湛江市敬老文明號”榮譽稱號。
    3、國家司法考試更優(yōu)化周到。著力推進司法考試標準化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，堅持從嚴治考，高效服務(wù)，全面推廣使用考務(wù)安全管理系統(tǒng)，2017年報考人數(shù)1700多人，再創(chuàng)新高，實現(xiàn)試卷、考場、考試、人員安全，得到省司法廳充分肯定。
（四）推動法治湛江建設(shè)有新提升
1、普法宣傳工作深入開展。年初，我們以法治湛江建設(shè)的新要求，高標準啟動“七五”普法。制定印發(fā)《湛江市國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責任清單制度的工作意見》《關(guān)于在全市建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度的意見》等制度，推進“誰執(zhí)法誰普法”責任制落實。部署開展“育亮點、創(chuàng)品牌”創(chuàng)建活動，收到全市各地各有關(guān)部門上報29個培育的亮點項目。組織了聲勢浩大的禁毒宣傳月活動和12·4法制宣傳日活動。完善“以案說法”機制。在湛江電臺、《湛江晚報》開設(shè)“以案說法”節(jié)目（專欄），受到廣大聽眾觀眾的喜愛，其中在新媒體“360水滴直播”播出后，“粉絲”達23萬多人。堅持普治并舉。開展維穩(wěn)普法宣傳教育活動，編印《法律知識讀本》、《信訪維穩(wěn)案例選編》共3萬多冊；開展“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建活動,給450個村（社區(qū)）命名為“湛江市民主法治村（社區(qū)）”，并頒發(fā)“湛江市民主法治村（社區(qū)）”牌匾；開展“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”創(chuàng)建活動，得到省考核組的充分肯定。
    2、法律市場秩序監(jiān)管有力。加強對律師事務(wù)所、法律服務(wù)所和司法鑒定所進行規(guī)范化管理、業(yè)務(wù)拓展、遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律情況的檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的管理不規(guī)范、執(zhí)業(yè)不守紀、收費不規(guī)矩等情況，進行批評教育，限期整改糾正。加大投訴查處力度，嚴格依法辦理投訴案件。其中，我們還積極回應(yīng)市人大代表《關(guān)于強化政府引導(dǎo)，加強對涉司法工作的評估、鑒定等中介機構(gòu)的監(jiān)督管理的建議》，有力推動了法律服務(wù)市場的監(jiān)督管理。
    3、依法行政工作全面加強。全面梳理市局權(quán)力和職責，修改完成權(quán)力清單編制，通過網(wǎng)站對外公布。制定了《湛江市司法局“雙隨機、一公開”隨機抽查工作細則》。深入推進人民監(jiān)督員制度改革，為全市共選任人民監(jiān)督員71名，確保了全市人民監(jiān)督員選任工作第一階段任務(wù)的圓滿完成。
    （五）司法行政發(fā)展后勁有新加強
    1、固強補弱創(chuàng)新創(chuàng)先工作成效明顯。按照省廳部署，精心謀劃，強力推進。年初，召開全市司法行政工作會議謀篇布局，明確2017年全市“固強補弱、創(chuàng)新創(chuàng)先”事項，壓實責任；6月28日，在吳川召開全市司法行政系統(tǒng)“固強補弱、創(chuàng)新創(chuàng)先”推進會，明確思路、再鼓干勁。目前，全系統(tǒng)“固強補弱、創(chuàng)新創(chuàng)先”工作順利推進，到年底可按計劃完成。其中：在“固強”項目上，湛江普法品牌越擦越亮，出現(xiàn)29個新亮點；市第一強制戒毒所連續(xù)17年安全無事故，全國少有，全省僅有。在“補弱”項目上，廉江、吳川、坡頭、遂溪、雷州、麻章通過政府購買方式為每個司法所配備一名社區(qū)矯正輔助工作人員，增強了履職能力。在“創(chuàng)新”項目上，積極探索開展社區(qū)執(zhí)法大隊試點工作，成效顯著，得到省廳肯定。在“創(chuàng)先”項目上，市律協(xié)在組織黨員律師進企業(yè)活動中，成效明顯，得到市領(lǐng)導(dǎo)肯定，法制日報、湛江日報在頭版位置進行了大幅報道；徐聞在社區(qū)矯正中心建設(shè)中，走在全省前列，經(jīng)驗做法在全省介紹。
2、司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實。圍繞辦好全省重點民生項目，今年重點推進了“兩中心”建設(shè)，湛江市社區(qū)矯正指揮中心已進入升級改造階段；徐聞縣、廉江市、遂溪縣、吳川市、雷州市、赤坎區(qū)等地矯正中心已投入使用；其它單位也將完成投入使用。按照《廣東省司法廳關(guān)于組織人民調(diào)解委員會開展規(guī)范化建設(shè)工作的通知》和《廣東省人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)基本標準》，扎實推進人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，達到“五落實和六統(tǒng)一”要求?！皟伤恍！惫こ添椖拷ㄔO(shè)順利推進。截至2017年11月，累計完成投資約24200萬元，占總投資的97.38%。目前34棟已全部完工。圍墻、道路、排污、供水、電力、綠化等配套工程建設(shè)已基本完成。正進行工程竣工前的掃尾工作及驗收準備工作。計劃于今年12月底實現(xiàn)工程竣工。
    3、信息化建設(shè)得到進一步推廣應(yīng)用。局域網(wǎng)接通到每個在崗人員、政法網(wǎng)到每個科室、賬號分配到每一位工作人員。開通了“湛江市司法行政”企業(yè)號。政企云OA應(yīng)用平臺建成投入使用，基本實現(xiàn)在該平臺進行公文呈批、文件收發(fā)的日常文件流轉(zhuǎn)。湛江市公共法律服務(wù)微信公眾號、公共法律服務(wù)遠程視頻正式上線，通過司法行政微信公眾號向群眾廣泛宣傳司法行政工作，并提供“掌上”法律服務(wù)。
（六）聚焦作風建設(shè)，司法行政干部隊伍有新氣象
深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話以及對廣東重要批示精神，鞏固深化“兩學一做”學習教育成果。部署開展“有激情、在狀態(tài)、敢擔當、善作為”為主題的機關(guān)作風強化年活動，把嚴的要求、實的作風融入到干警日常工作生活中。加強黨風廉政建設(shè)，推進“兩個責任”落實，馳而不息落實中央八項規(guī)定，堅決糾正“四風”問題；進一步厘清權(quán)力清單、制度清單和責任清單，加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法考評體系，強化責任追究；健全完善干部選拔任用機制，為擔當者擔當，讓有為者有位，積極營造崇尚實干、敢于擔當、風清氣正的良好政治生態(tài)。健全業(yè)務(wù)知識和崗位技能大練兵、大比武長效機制，加強隊伍履職能力建設(shè)，提升干警專業(yè)化水平。全系統(tǒng)舉辦各級各類培訓(xùn)班31期次，參訓(xùn)人員1950人次。加大司法行政工作宣傳、典型選樹和輿論引導(dǎo)力度，堅持辦好“每周一星”評選活動。做好精準扶貧和創(chuàng)文工作。涌現(xiàn)出了“全國模范人民調(diào)解員”柯偉、蔡德為代表的一批先進模范人物。
七、存在問題
（一）預(yù)算編制工作有待細化。預(yù)算編制不夠明確和細化，預(yù)算編制的合理性需要提高，預(yù)算執(zhí)行力度還要進一步加強。個別項目支出編制過程中，未能根據(jù)實際工作量、工作覆蓋面及費用標準等產(chǎn)出指標編制預(yù)算，使得編制的預(yù)算不夠準確，未能充分約束預(yù)算資金的支出。
（二）缺乏量化細化的績效指標。績效目標是預(yù)算安排、執(zhí)行以及績效評價的重要依據(jù)。我局已設(shè)定了績效目標，但缺乏量化細化的指標，無法通過績效指標來衡量績效目標實現(xiàn)程度。
（三）預(yù)算執(zhí)行力度有待提高。主要表現(xiàn)在以前年度資金未按計劃有效使用，本年度開支進度緩慢，缺乏長期約束和階段性回顧檢查機制。
（四）制度建設(shè)有待加強。各項制度建設(shè)有利于績效目標完成和質(zhì)量提高，制度建設(shè)還可以很好地約束和督促目標的完成時效和完成質(zhì)量。
（五）對績效評價工作的認識不夠。通過這次的整體績效自評，各資金使用科室逐步樹立了績效理念，對評價工作的態(tài)度由“被動接受”變?yōu)椤爸鲃訉嵤保私膺€不夠深入，對單位績效不重視，認為績效評價只是財務(wù)部門的事情，相關(guān)項目職責部門配合不夠，往往只能提供有限的財經(jīng)資料或簡單的工作計劃、工作總結(jié)，績效評價工作資料非常有限，內(nèi)容粗淺。
八、今后改進措施
（一）完善績效評價工作制度。一是逐步建立和完善財政支出績效評價相關(guān)制度，包括績效目標審查制度、項目績效考核制度、績效獎懲制度等；二是建議將預(yù)算績效管理與政府績效考評結(jié)合起來，將單位預(yù)算績效考評工作納入到政府對單位的績效考核當中，前者主要是項目層面的管理，后者是部門層面的管理，二者應(yīng)該是一種互相促動的關(guān)系，即構(gòu)建一套符合公共需求的績效目標體系，提高政府的公共服務(wù)水平。
（二）提高預(yù)算編制精準度，扎實打好預(yù)算績效管理工作基礎(chǔ)。預(yù)算編制是部門預(yù)算工作的重要前提，是預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)及規(guī)范，也是預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)，同時也對部門履職及決策目標具體化、系統(tǒng)化和定量化，起著不可或缺的作用，預(yù)算編制規(guī)范、準確與否，將直接影響后續(xù)工作的實施質(zhì)量及效果。因此，部門預(yù)算應(yīng)該做到全面、綜合地反映單位內(nèi)部各部門、各層次的經(jīng)濟關(guān)系與職能，并使之統(tǒng)一指向未來履職的總體目標。二是預(yù)算編制工作需進一步細化及量化，盡量做到一項工作對應(yīng)一項預(yù)算、一個績效目標及一個責任主體，并通過明確項目中具體的工作量，結(jié)合工作時間、地點分布、人員投入、設(shè)備投入及單項費用標準等，將預(yù)算編實，以彰顯預(yù)算編制的合理性，強化預(yù)算編制對預(yù)算執(zhí)行的約束能力，為全過程績效管理工作打下扎實基礎(chǔ)。
（三）科學合理地設(shè)置績效目標和指標。一是績效目標設(shè)置要結(jié)合實際，進行充分的調(diào)理論證。目標設(shè)置應(yīng)具有較強的可操性和可實現(xiàn)性。二是績效指標設(shè)置要做到量化和細化，有效衡量和考核績效目標實現(xiàn)程度。
（四） 充分認識預(yù)算執(zhí)行管理工作的重要性，不斷提高預(yù)算執(zhí)行力和資金使用績效。預(yù)算執(zhí)行管理是預(yù)算實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今后要加強領(lǐng)導(dǎo)，提高管理水平，切實抓實抓好預(yù)算執(zhí)行管理。 一是科學合理地制定資金支出計劃，并嚴格按照支出計劃完成支出進度，為順利完成各項工作提供資金保障。二是在保證資金使用合理、合規(guī)、合法基礎(chǔ)上，采取各種有效措施，加強預(yù)算執(zhí)行進度管理，提高下一年度預(yù)算完成率和支出完成率，進一步提高資金管理水平和財政資金使用效益。
 
 
 
                                                                                                                                                                     湛江市司法局

                                                                                                                                                                    2018年6月26日