附件6

                                                                 湛江市科學技術協會2019年整體績效自評報告

                                                                        評價年度：2019年度

                                                                        評價單位：湛江市科學技術協會

                                                                       市級預算部門單位（公章）：

                                                                        填報日期：2020年8月23日

       根據《關于開展2020年市級財政資金績效自評工作的通知》（湛財績[2020]6號）要求，我單位及時布置自評，成立自評工作小組，明確分工，落實責任，認真開展自評自查工作，經查閱、核實有關賬務及項目等執行情況，填寫自評表格并綜合分析，形成本評價報告。現將2019年度湛江市科學技術協會部門整體績效自我評價報告如下：

一、單位基本情況

(一)單位情況

湛江市科學技術協會（以下簡稱湛江市科協）是中共湛江市委領導下的人民團體，處級建制，是財政全額撥款參照公務員法管理的事業單位。

　(二)人員情況

湛江市科協有事業編制11名，后勤服務人員事業編制2名，2019年未我單位實有32人，其中實有在職人員13人、離退休人員19人（其中1名離休干部）。外聘臨時工2人。

（三）工作職能

主要負責服務我市公民科學素質提高，積極實施《中華人民共和國科學技術普及法》和《全民科學素質行動計劃綱要》的綜合協調等工作，指導開展日常性群眾性科普工作；負責服務科技工作者，指導各市級自然科學社會組織、各縣（市、區）科協和其它科協組織，積極搭建學術交流、國際科技交流合作等；負責服務創新驅動發展戰略，積極開展院士工作站、企業科技服務站、企業科協、海智工作站建設。負責服務市委、市政府科學決策，建立科技專家人才庫及科普網、參與擬定科技政策法規和決策咨詢等工作；加強科協服務能力建設，完善機關的信息化、協同化等能力建設，建設“科技工作者之家”，廣泛凝聚廣大科技工作者為我市經濟社會發展建言獻策。

湛江市科協機關內設3個部（室），包括辦公室、學會學術工作部、科學技術知識普及部，下轄湛江科技報社、湛江市科普中心兩個直屬單位。

二、自評工作情況

（一）評價小組情況

湛江市科協成立了績效評價工作小組，成員名單如下：

組  長：肖  斌             黨組書記、主席

副組長：熊漢臣             黨組成員、副主席

成  員：黃振洪             黨組成員、科普部部長

           林小兵             辦公室主任

           楊超文             辦公室副主任

           陳喬迪             會計

（二）自評工作情況

       按照文件要求，我單位及時布置自評，成立自評工作小組，對相關的法規制度進行了認真學習。根據部門整體收支情況制定了部門整體支出績效評價實施方案，明確分工，落實責任。認真開展自評自查工作，經查閱、核實有關賬務及項目等執行情況，填寫自評表格，從預算編制、預算執行、基本支出、項目支出、重點工作完成情況等方面，對我單位2019年度部門整體支出情況進行績效自評。采用核查法核查2019年同級財政預算批復執行及部門整體支出情況，著重核查了“三公經費”及資產管理、內部控制制度情況，根據部門職能和年初制定的績效考核目標，進行了實地績效考評。對評價過程中收集資料進行歸納，匯總分析，形成了綜合性書面報告。具體情況如下（各項指標評價情況詳見附件4）：自評結果為優。

（三）自評材料報送時間及時，質量準確。我單位及時報送了自評材料，對材料的真實性、完整性、一致性、規范性負責。

（四）自評材料報送及公開一致情況。我單位所報送的自評報告、數據表、評分表與公開的自評報告、數據表、評分表一致。

三、績效自評情況

（一）自評結果

包含整體支出績效自評結論（綜合評判單位在預算年度內整體支出績效目標的完成情況及其履行職責的經濟性、效率性、效果性和公平性）、自評分數和等級。

（二）部門整體支出績效指標分析

1、總體績效目標：完成中國科協、省科協、市委、市政府等交給的各項工作任務。按照“四服務一加強”工作職責，助力實施創新驅動戰略和促進經濟社會發展。

2、階段性（當年）績效目標：一是科普活動品牌方面。計劃積極開展全國科普日、科技進步月活動、文化科技衛生“三下鄉活動，2019年計劃打造5個科普基地，，開展科普活動60場以上。二是推動和完善青少年科技教育模式方面。計劃組織科普報告會20場以上，兩期暑期青少年科技夏令營活動，舉辦三個青少年科技大賽和一個科技老師培訓班。三是開展重大學術交流活動方面。計劃對19個重點學術活動項目給予經費支持，開展學術交流活動不少于100場以上，圍繞“雙創周”活動，計劃舉辦2場培訓，做好已建海智基地的溝通管理工作并承辦好中歐鄉村振興現代農業論壇。四是加強科普中國e站資源共享平臺建設。五是實施湛江年宵花市暨花卉文化節項目。六是加強直屬單位能力建設。七是實施湛江市引進水葫蘆象甲綜合治理流域水葫蘆的技術研發與應用示范項目等。

四、預算支出管理情況

（一）整體支出完成率

2019我單位結余0元。收入預算情況 ：2019年我單位收入預算743.80萬元，財政實際撥款743.80萬元，支出情況 ：2019年我單位實際支出743.8萬元，其中基本支出513.80萬元，項目支出230萬元。2019年度我單位整體支出完成率100%。

（二）部門整體支出管理情況分析

1、我單位總支出按計劃完成，執行情況良好，做到“預算有編制，支出有計劃”。

2、嚴格預算支出管理。在預算支出編制上，人員經費按照配置定額，逐人核定編制，公用經費分類，按定額編制；根據“總量控制、計劃管理”的要求從嚴控制行政經費，壓縮公務費開支，嚴格控制“三公”經費，資產配置嚴格按規定標準執行，按照預算科目和項目資金的規定使用財政資金，保障部門整體支出的規范化、制度化。

3、嚴格財務管理。按照國家相關法律法規，我單位制定了《財務管理制度》、《公務接待工作制度》、《財務監督管理辦法》、《公務卡管理使用制度》、《國有資產管理制度》、《湛江市科普經費使用管理辦法》等管理制度，并嚴格按照制度管理和執行，防范風險，保證財政資金的安全和高效運行。

（三）信息公開

1、自評信息公開情況。我單位將按規定的時間在2020年8月25日在湛江市科學技術協會官方網站向社會公開湛江市科協自評數據表、自評報告和自評評分表。

2、預算決算信息公開情況。按要求完成預決算信息公開工作。一是及時公開預算信息，根據《中華人民共和國預算法》和《關于批復2019年度市本級部門預算的通知》規定，我單位在規定時間內及時上報預算給市財政局，2019年2月2日收到市財政局《關于批復2019年度市本級部門預算的通知》（湛財預〔2019〕8號）批復的我單位預算后，我單位已于15日內向所屬各單位批復預算，并在規定的時限20日內通過湛江市科學技術協會官方網站向社會公開本年度預算。二是我單位2019年度決算還未批復，待批復后將按有關規定和時限向社會公開2019年度決算。

五、預算管理情況

（一）項目管理

1、項目基本情況。2019年我單位共有7個項目專項經費：一是科普經費200萬元。二是湛江年宵花市暨花卉文化節經費10萬元。三是湛江市引進水葫蘆象甲綜合治理全流域水葫蘆的技術研發與應用示范項目經費20萬元

2、資金到位和使用情況：截止2019年12月31日，項目資金到位230萬元（我單位實際到位230萬元，到位率100%。實際使用230萬元），項目資金使用率100%，在會計核算上，項目支出嚴格納入預算管理，根據批復的預算嚴控各項支出，能設置專帳核算資金，按專項資金專款專用的要求使用，資金全部用于科普項目。主要用于履行服務市委市政府中心工作；履行服務提高全民科學素質服務職能；履行服務科技工作者；履行服務創新驅動發展戰略；加強自身建設，提高科普工作服務能力以及市委、市人大、市政府、市政協、上級科協交辦的其他工作;實施湛江年宵花市暨花卉文化節工作和實施湛江市引進水葫蘆象甲綜合治理流域水葫蘆的技術研發與應用示范工作等。

3、項目監管。我單位主要采取以下工作措施：一是制定湛江市市級科普專項資金管理暫行辦法；二是制定細化專項資金使用方案與市財政局聯合上報市政府批復實施；三是對湛江市科普惠農專項資金按照規定申報、專家評定、公示、批準、實施等程序，做好預算，由市財政局和市科協聯合行文下達各地組織實施。

(二）資產管理

1、我單位制定了《湛江市科協國有資產管理制度》、《湛江市科協公車管理制度》等，對資產登記造冊，保存完整；能及時把握資產的增減變動情況，定期對資產進行盤點；資產配置合理，使用合規，處置規范；加強沒有閑置資產，能夠提高資產利用率，發揮資產使用效益。

2、固定資產利用率。            

固定資產情況表

單位：元

（三）經費管理

1、"三公經費"控制率。2019年我單位“三公經費”預算安排15.2萬元，“三公經費”實際支出15.2萬元，"三公經費"控制率為100%。"三公經費"控制較好的主要原因是我單位厲行節約，嚴管嚴控，努力精減壓縮“三公”經費開支。我單位“三公”經費控管主要采取以下措施：一是在公務接待中做到了“四嚴格”，即嚴格預算管理，規定接待經費嚴格控制在預算額度內使用；嚴格審批程序，執行先審批，后接待的程序；嚴格接待標準用餐；嚴格報賬審批，接待費報銷須提供規定原始憑據作為報銷憑證。二是對公務車輛管理實行派車單制度。嚴禁公車私用，每周定期對公車入庫情況進行巡查登記，設立了車輛使用及運行記錄臺賬，要求駕駛員詳細記錄每次出車情況，確保了車輛的安全使用。三是嚴格執行因公出國（境）有關規定，壓縮因公出國（境）團組數和因公出國（境）人員人數，嚴控因公出國（境）支出。

2、“公用經費”控制率。2019年“公用經費”預算為61.61萬元，實際支出61.6萬元，“公用經費”控制率為100%。

（四）我單位有事業編制11名，后勤服務人員事業編制2名，2019年未我單位實有32人，其中實有在職人員13人、離退休人員19人（其中1名離休干部）。在職人員控制率為100%。

六、整體績效

2019年，我單位本著厲行節約、量力為出、保證重點的原則，開展了一系列有影響、有特色、有亮點的工作和活動，較好的完成了年初制訂的各項績效目標。

（一）以做好服務科技工作者學術交流為引領，提升學會服務能力取得新成績

加強聯絡服務工作。市科協組織實施市委、市政府領導帶隊走訪慰問我市企業、高校、科研院所和醫療系統等基層一線的16名科技工作者代表。組織參加上級科協舉辦的各項學術交流活動。參加在哈爾濱召開的第二十一屆中國科協年會；組織學會工作者開展學會工作研究，參加在云南召開的中西南學會研究會年會和省學會研究會組織的各項學術交流活動。資助重大學術交流項目。對“粵西地區第十三屆糖尿病高峰論壇”等19個重點學術活動項目給予經費支持并跟蹤進行績效管理。宣傳激勵科技工作者。對在2018年度學會工作中做出顯著成績的湛江市醫學會等18個學會授予“學會工作先進集體”稱號，對柳建軍等19名同志授予“學會先進工作者”稱號。

（二）以做好科技人才工作為引領，服務創新驅動發展取得新成績

拓展海智工作站，為海智工作夯實基礎。一是力推中國科協海智計劃廣東（湛江）工作基地工作站建設。已建立7家工作站，分別是4家企業、3家高校。對在海智工作中做出顯著成績的4個市級海智工作站授予中國科協海智計劃廣東（湛江）工作基地優秀工作站點稱號，采取以獎代補的形式的對優秀站點給予獎勵。湛江市經濟開發區、奮勇高新區、湛江市經濟開發區南鯨海洋企業孵化器和湛江市屬科技企業孵化器內的4家海智工作站，湛江市經濟開發區孵化中心2019年4月16日上午，舉辦了海智學術交流會，參與人數28人，涉及項目6個，2019年7月10日下午，舉辦了電商領域學術交流會，參與人數35人，涉及項目4個，邀請了澳門大學博士余遠昱等海歸人才為企業講解國內外最新創業動態。2019年9月19日上午，舉辦了軟件領域交流會，參與人數39人，邀請了湛江市軟件協會作為導師單位。組織引智對接活動5次，洽談項目3家，簽署落地協議3次，出境開展引智活動6次，引進了一批專業人才。建立在廣東海洋大學、廣東醫科大學和嶺南師范學院的3家海智工作站，結合高校實際，利用高校教學、科研平臺和人才匯集優勢，吸引海外科技人才到校任職或共同開展科技項目攻關、學術交流和人才培養。2019年5月24日和2019年6月20日分別邀請國外專家來學院做學術報告會講座。2019年7月5日，廣醫舉辦了第一期海外智庫學術論壇，并以視頻直播的方式同步舉行。二是辦好中國科協海智計劃廣東（湛江）工作基地網絡平臺。辦好中國科協海智計劃廣東（湛江）工作基地專欄，進一步加強對海智湛江工作基地的宣傳，擴大海智計劃影響力。收集湛江各行各業對海外科技人才、科技項目和技術需求，利用網絡平臺開展招才引智工作。加強招才引智，服務地方經濟建設和社會發展。一是邀請Hosahalli S.Ramaswamy院士來湛合作在5月3日-18日來訪期間，對公司的科研人員進行技術培養并進行了科研交流，簽署合作協議。二是2019年9月21日，湛江市醫學會心血管病分會邀請臺灣著名專家來湛進行房顫抗凝治療專題講座。三是。2019年11月將在廣東海洋大學寸金學院舉辦“2019年中國科協湛江海智工作基地招財引智項目對接會”四是2019年12月舉辦中歐鄉村振興現代農業論壇。湛江市科協擬舉辦中歐鄉村振興現代農業論壇，并邀請國內外農業技術專家 6名為論壇做主旨報告。該論壇將有來自國內外的農業技術專家學者、企業家與廣東省內的農業學會、協會、涉農企業、園區代表以及從事三農工作的領導干部300人左右參加。開展“雙創”培訓。分別在嶺南師范學院、廣東恒興飼料實業股份有限公司舉辦2場“雙創”培訓，受眾200多人。實施千會萬企金橋工程。通過技術合作、成果轉化等方式，提升學會能力和企業創新能力，形成有效化解科技和經濟相互脫節問題的“科協模式”。加強學會科技服務站建設。新建湛江市茶葉協會（萱人境富硒食品）科技服務站、湛江市造船工程學會船舶科技服務站和湛江市水產學會（湛江益鑫源水產科技有限公司）科技服務站，組織省級專家到這3個科技服務站舉辦專題講座。目前，共建立市級科技服務站22個，省級4個。加強企業科協建設。對新成立的企業科協給予經費資助。新建湛江通用電氣有限公司1家企業科協，目前共建立企業科協12家。建立院士專家工作站。積極推薦廣東醫科大學附屬醫院、廣東金嶺糖業集團有限公司、湛江國聯水產開發股份有限公司三家單位參加“廣東省院士專家（企業）工作站”評選。 建立高校科協。廣東醫科大學高校科協獲得省科協的批準建立。

（三）以做好科普工作為引領，服務提高公民科學素質工作取得新成績

1.深入實施全民科學素質綱要工作。

舉辦2018年湛江市珍稀動植物博物館全國科普日活動啟動儀式暨湛江市首屆中小學“創客嘉年華”活動、開展2018年“全國科普日”—— 科普進社區，預防登革熱活動，800多名市民參加了活動，受到廣大市民的好評，取得良好的社會效果、舉辦了全國科普日科普講座活動，講座內容豐富詳實，言簡意賅，配合大量直觀的圖片，使聽眾既學到了知識，又深受教育和啟發。

2.持續開展主題科普活動。

舉辦大型迎春花展。市盆景協會舉辦了以“園林文化 美麗湛江”為主題的2019嶺南盆景藝術博覽會，展出了大量優秀的盆景藝術品，豐富城鄉群眾文化生活。開展市民健康科普活動。支持市太極拳協會承辦2019湛江市太極拳公益推廣活動，活躍和豐富城鄉群眾科學健身文化生活，增強市民體質。市茗茶研究所今年舉辦了“茶為國飲 品味生活”大型全民飲茶日科普活動。

3.突出提高青少年科學素質工作。

一是培養人才，打造一支特別能戰斗的培養科技輔導員隊伍。3月19—22日，舉辦2019年湛江市骨干科技教師培訓研學活動，組織60名科技骨干老師前往中山市、珠海市科技教育先進學校開展培訓；4月4日，組織157名科技老師在湛江市第四中學開展2019年湛江市青少年機器人競賽教師培訓；2019年5月31日年組織湛江市青少年航空航海模型大賽教師培訓班；11月15日組織100名科技教師進行舉行2019年湛江市青少年機器人科技教育交流研討會。據不完全統計，2019年來，市級科技輔導員培訓人次達520人，同時加大對青少年科學工作室的培育、扶植。有效提高了輔導員的整體素質和輔導青少年學生的能力。

二是開展第34屆湛江市青少年科技創新大賽。在中，各縣（市）教育局共選送創新成果項目達118項，優秀少年兒童科幻畫作品182幅，科技實踐活動12項，科技輔導員創新成果21項，累計參賽人數達5000余人。目前青少年科技創新大賽已成為我市最具影響力的綜合性青少年科技活動之一。

三是開展湛江市青少年機器人競賽。5月11日在市第四中學霞山文體館成功舉行，全市80余所中小學、幼兒園220支隊伍460多名師生參與，并從中選拔15支優秀隊伍參加第十九屆廣東省青少年機器人競賽，斬獲1金，5銀，9銅；選拔19支優秀隊伍參加第六屆廣東青少年科技模型大賽——萬格·樂博士杯兒童創意建構賽，斬獲5金6銀8銅的好成績，更在個別賽項組別榮奪冠亞季軍寶鼎，刷新我市在青少年機器競賽中獲獎成績新記錄。10月25日—26日，在2019年第七屆廣東省青少年科技創新實踐成果交流活動（原稱青少年科技創新實踐能力挑戰賽）中，我市8支代表隊共摘得3個銀牌，5個銅牌。

四是湛江市青少年航空航海模型大賽暨“我愛美麗校園”航拍大賽。7月7日—8日，在華南師范大學附屬湛江學校舉行，1200余名中小學生參賽。大賽主題為“筑夢藍天，暢游海洋”。大賽共設六個比賽項目。在航模賽的基礎上加入青少年航拍賽項，進一步擴大了青少年科技活動的覆蓋面和參與范圍，擴大了航空模型活動在社會上的影響。

4.貼近生活，廣泛開展主題科普活動。依托“地球日”、“三下鄉”、“全國科普日”等科技節日，開展科普教育活動。

4月19日在湖光巖景區湖濱廣場隆重舉行湛江市紀念第50個“世界地球日”主題宣傳科普活動啟動儀式。，共有近200多人參加啟動儀式。5月11日上午，在科普示范基地隆重舉行2019年第十一屆全民飲茶日廣東區域—湛江暨2019年湛江市文化科技衛生“三下鄉”系列科普活動。現場組織了200余名農民參展茶業新品種示范基地和生態茶園，學習飲茶健康與文化。9月14日—20日，圍繞“禮贊共和國 智慧新生活”活動主題，開展30多場系列科普聯合行動，通過科普展覽、科普講座、科普宣傳咨詢、科學實驗和互動、分享、體驗等豐富多彩的活動，營造科普宣傳濃厚氛圍。9月14日—20日免費開放科普教育基地16個。2019年10月18—20日在湛江影劇院順利舉行“共和國的脊梁——科學大師名校宣傳工程”匯演活動，我市共組織大學生專場、科技工作者專場和中學生專場3場匯演，觀看總人數達3600多人。

5.做強品牌，青少年科普活動精品迭出。2019年共有113名中小學參加軍事科普夏令營活動。2019年12月，向省科協申請48場中國科學院老科學家科普演講報告會。

6.加強基層科普單位、陣地建設方面。

培育、命名2個市級科普教育基地，1個農村科普示范基地和1個科普示范社區，14所青少年科技教育特色學校。培育并命名華章文化創意園和雷州氣象局為“湛江市科普教育基地”、麻章區麻章鎮黃外社區為“湛江市科普示范社區”、湛江三柏農業種養專業合作社種植基地為“湛江市農村科普示范基地”。 命名湛江一中培才學校等14所學校為“第一批湛江市青少年科學教育特色學校”。截止今年底，我市有農村專業技術協會31個，科普示范基地56個，科普示范街道（社區）65個。積極推薦湛江中醫學校申報廣東省科普教育基地，經省科協組織專家評審，湛江中醫學校獲得“廣東省科普教育基地” （2019-2023 年）認定。

（四）積極做好服務地方黨委和政府科學決策工作，發揮人才支撐引領作用、以湛江市科技智庫建設為抓手，為湛江發展建言獻策

開展第二屆湛江科技智庫論壇論文征集及優秀論文評選活動。發揮政協界別作用，積極參政議政。組織科協委員、市級學會、企業科協、海智工作站、高校科協和專家庫專家向市政協提交：“關于加快湛江休閑農業發展的建議”、“關于加快修復湛江灣海洋生態的建議”和“關于把湛江打造成區域性高等教育發展高地的建議”等政協大會書面發言材料。組織科協界別的政協委員積極撰寫并提交政協提案。組織專家調研，促進決策形成。組織專家就《湛江與海南相向而行的體制機制構建—基于兩地旅游業整合發展的調研》展開了調研。

（五）加強科協自身建設為引領，促進科協事業取得新成績

加強基層科協組織力“3+1”試點工作的指導。為使鎮級科協工作人員盡快進入“角色”，提高科普工作業務水平，與遂溪縣科協組織全縣各鎮科協主席、秘書長和科普基地負責人40多人到廣東海洋大學、嶺南師范學院等科普示范基地、金龜嶺休閑農業示范基地市級以上科普基地進行參觀考察活動。推進科協系統深化改革工作。市級學會新承接政府轉移職能5項、政府購買科技服務項目11項。6月，組織市醫學會、市水產學會和市測繪學會赴省和兄弟市學習調研，并支持該3個市級學會結合自身特點開展承接政府轉移職能開拓性試點工作。抓好科協組織建設。一是打造干事創業平臺。組織市級學會新承接政府轉移職能3項、政府購買科技服務項目9項。二是鼓勵學會開展等級評估工作。積極鼓勵和動員學會開展等級評估。發揮已評級學會作用，帶動其他學會開展評級。著力抓好科普信息化宣傳工作，推進“科普中國”落地應用e站建設項目。在各縣（市、區）科協推薦的基層上，向省科協推薦了赤坎區科協、湛江中醫學校等20個單位申報2019年科普中國e站建設項目，經省科協組織評審，赤坎區科學技術協會列入2019年科普信息化試點縣（市、區）入庫項目名單，湛江中醫學校、廣東茗上茗茶業有限公司等十四個單位列入2019年科普中國e站入庫項目名單。鼓勵學會開展等級評估工作。積極鼓勵和動員學會開展等級評估。發揮已評級學會作用，帶動其他學會開展評級。要求學會以會員能力提升、學科發展為重心，依法辦會、加強自身建設，加強學會黨建工作，正確反映會員訴求，促進學會健康有序發展。

部門整體支出績效管理存在問題:

1.預算編制與實際支出項目有的存在差異。單位內部控制制度和預算執行風險防控辦法等制度在執行上還有待進一步加強。

2.項目資金投入太少，工作引導力不強。科普專項經費不足，大大制約了科協工作的開展，對科普示范基地、協會、帶頭人的扶持力度不夠，積極性不高。對資金安排并用于產生生態效益、經濟效益的活動、項目有待于探索和加強。

改進措施:

1.加強預算工作培訓，我單位將定期安排財務人員進行交流學習。進一步加強財政資金預算績效管理，提高預算的準確性，更加科學合理編制經費預算，推進預算編制科學化、準確化。年度預算編制后，根據實際情況，定期做好預算執行分析，掌握預算執行進度，及時找出預算實際執行情況與預算目標之間存在的差距，糾正偏差，為下一次科學、準確地編制部門預算積累經驗。

2.嚴格單位財務審核，加強單位內部控制制度和預算執行風險防控辦法等學習培訓，進一步完善財務管理制度及內部控制制度規范部門預算收支核算，創新管理手段，加強“三公”經費管理，規范財務核算，有效降低行政成本，提高財政資金使用效率。

3.建議按中央、省關于人均科普經費要達到1元錢的目標增加科普經費投入，突出扶持資助一些有一定規模和可持續發展、示范帶動能力較強的項目，促其廣泛持續發揮科普示范效益。

七、其他自評情況