2019年湛江市人民政府行政服務中心整體績效自評公開

關于成立湛江市人民政府行政服務中心

整體支出績效評價工作領導小組的通知

各科（室）：

      根據《湛江市財政局關于開展2019年度市級財政資金績效自評工作的通知》（湛財績[2020]6號）文件要求，我中心將于8月5日至8月27日止，對中心整體支出績效開展自評，為確保這項目工作的順利開展，經中心黨組研究，決定成立湛江市人民政府行政服務中心整體支出自我績效評價工作領導小組成員，其組成人員如下：

      組　長：廖天祿（黨組書記、中心主任）

      組  員：簡  榮（辦公室主任）

                  朱平成（督察科科長）

                  鄭有貴（綜合協調科科長）

                  殷光隆（12345熱線管理科科長）

       領導小組辦公室設在中心辦公室，負責中心整體支出績效評價具體工作，簡榮同志任辦公室主任，李珊愉、王瓊斯同志為領導小組辦公室成員。

   湛江市人民政府行政服務中心

2020年8月5日

整體績效自評報告評價年度：2019年度評價單位：湛江市人民政府行政服務中心

市級預算部門單位（公章）：

填報日期：2020年8月27日

     根據《湛江市財政局關于開展2019年度市級財政資金績效自評工作的通知》（湛財績[2020]6號）要求，我單位及時布置自評，成立自評工作小組，明確分工，落實責任，認真開展自評自查工作，經查閱、核實有關賬務及項目等執行情況，填寫自評表格并綜合分析，形成本評價報告。現將2019年度湛江市人民政府行政服務中心整體績效自我評價報告如下：

一、單位基本情況

（一）單位情況。

      湛江市人民政府行政服務中心成立于2002年11月，為參照公務員管理事業單位，設辦公室、綜合協調科、投資服務科、督察科、12345服務熱線管理等5個科室。

（二）人員情況。

     本部門編制25名（事業編制23名，工勤人員編制2名）；現財政供養在職人員24人，離退休人員3人，外聘臨時工人93人。

（三）工作職能。

    1、組織市直各有關職能部門實行集中辦公，改進機關作風，創新政府管理，強化政府服務職能，落實“便民、為民、利民”措施。

    2、組織、指導、督促進入中心的窗口單位和特派員單位，實行報批與審批分離，收費開票與收款分開， 搞好依法行政和反腐倡廉工作。

    3、協調管理進駐行政服務中心各“窗口”的有關審批業務，召集有關部門研究投資審批工作， 組織聯合審批，裁定或轉報投資審批有異議的事項，督促審批單位辦妥有關審批手續。

   4、與職能部門共同管理各“窗口”單位和特派員單位的工作，對“窗口”單位和特派員單位的工作人員進行年度考核，并對其獎勵、晉升、懲罰、調換、提拔使用提出建議。

   5、協調行政服務中心內部機構運作，協助搞好有關的行政事業性收費和經營性服務收費。

   6、督促有關部門執行落實投資優惠政策，協助監察部門處理投資者投訴。

   7、具體指導、協調進駐行政服務中心各單位辦事“窗口”有序、高效運作，改善優化投資和辦事環境。

   8、為內外投資者、市民投資經商、興辦實業提供“一條龍”服務。

   9、負責12345市民服務熱線話務平臺建設、管理及宣傳推廣工作，制定工作規范、服務標準、業務流程和考核辦法。

   11、負責受理群眾反映的各類事項，及時按職責轉交有關單位辦理，并將熱點、難點問題及時報告市委、市政府。

   12、負責轉辦事項的跟蹤督辦和協調處理，對辦理情況進行分析總結和歸檔立卷，每月通報辦理情況。

   13、負責在湛江市12345市民服務熱線網站公開服務熱線辦理全過程，接受市民查詢和監督。

   14、完成市委、市政府交辦的其他事項。

二、年度總體工作和重點工作任務

（一）推進服務便利化

      大力推進各進駐部門向窗口的授權力度，2019年底前，力爭部門向窗口授權并可直接批復的事項達80%以上；大力推進部門審批科成建制進駐行政服務中心，2019年底前，力爭部門審批科（室）整建制進駐政行服務中心達80%以上；大力推進馬上辦理、當場辦結、立等可取，減少企業和群眾到行政服務中心辦事現場等候時間。2019年底前，力爭進駐實體政務大廳的行政審批事項“即來即辦”率達30%以上、公共服務事項達到80%以上；大力推進“最多跑一次”審批服務，重點對一個事項涉及兩個以上窗口部門辦理的事項進行優化，推進一個窗口統一受理，按職能分類審批的并聯審批方式，將“最多跑一次”各項目標落到實處。

（二）推進機構改革后各項工作有序銜接

      要以機構改革為契機，進一步整合資源、優化流程、創新服務，全面提升政務服務大廳服務水平。一是調整好窗口設置。針對機構改革部門的組建、行政審批事項的調整、人員的轉隸等變化情況，按照“相對穩定現有、同一部門同排、關聯業務同層”的原則，科學合理調整辦事大廳窗口的設置。今年3月底前制定出窗口的調整方案。二是督促窗口單位制作辦事指南。針對機構改革后，部門審批事項的調整，中心積極協助有關單位對調整后的事項進行梳理，并督促各窗口按照行政審批標準化的要求，制作各類事項的辦事指南，方便群眾閱讀和指引群眾辦事。三是督促好事項進駐。要針對機構改革后部門政務服務事項的調整，對照部門權責清單，對進駐實體大廳的事項分類進行梳理，逐一登記造冊，并實施動態管理，確保事項“應進必進”。 四是抓好綜合服務窗口建設。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的運作模式，穩步推進綜合窗口政務服務建設，推動更多政務服務事項進駐綜合服務窗口，把那些業務量少、審批簡單的窗口調整優化到綜合窗口,逐步形成網上辦事、實體辦事、自助辦事，線上線下功能互補、無縫銜接的集成融合政務服務新格局。

（三）進一步提升優化服務環境

      要針對群眾辦事的需求，進一步優化政務服務環境、提升群眾滿意度，切實方便企業和群眾辦事創業。一是進一步規范和整合各類指示牌、標識，完善各類便民設施，改善辦事大廳環境，努力提供更優美、更人性、更便捷的辦事環境；二是優化服務水平，針對群眾辦事的難點和堵點問題，重點對群眾辦事難、等候時間長、意見大的部門窗口進行優化，研究改進措施。三是繼續做好容缺審批、志愿者服務、暖企服務、投資審批綠色通道等工作。

（四）進一步加強監督管理和規范服務行為

      一是不斷提高窗口工作人員的服務意識。服務用語上：文明禮貌、態度和藹、語氣親切；儀表形象上：服裝整齊、儀表端莊、地面清潔、窗口衛生；工作態度上 ；主動熱情、態度誠懇、行為文明、服務周到。二是加大對審批辦理全過程的監督，實現“四查四看”。查辦理時限，看是否存在超時辦結的問題；查辦理條件，看是否存在故意增設、擅自增加審批環節的問題；查審批范圍，看是否存在超法定職權范圍審批或審批已取消的事項問題；查制度，看是否嚴格落實首問首辦責任制、一次性告知制、限時辦結制等制度。三是加強監督檢查。嚴格遵守各項規章制度，加強日常巡查，采取受理投訴、視頻監控、日常巡查等方式，加大對中心人員和窗口工作人員的監督檢查，對違規違紀等方面的問題，該批評教育的要批評教育，該問責的要問責。今年要重點抓好統一集中受理，在確保“應進必進”的基礎上，著手解決審批“兩頭受理”、“體外循環”問題。對已入駐市行政服務中心辦事大廳辦理的審批服務事項，不得在入駐單位窗口以外辦理。

（五）進一步發揮12345民生連心橋作用

      深化12345市民服務熱線、網上問政等平臺建設， 把12345市民服務熱線打造成為廣東省的一流品牌、湛江對外形象的靚麗名片、黨和政府與人民群眾溝通的橋梁。一是加強領導，落實責任。要根據機構改革各部門職能的調整，重新對各成員單位、服務熱線進行梳理，明確各成員單位的負責人、聯絡員（具體負責人），具體科（室）和聯系方式，構建起全市統一協調、互聯互動的市民服務熱線工作網絡。要根據“三定方案”及時了解和掌握各部門的職能調整，確保各項工作交得下、有人辦、辦得好。要不斷完善副處以上領導干部到平臺值班制度，根據機構改革的變化，及時、準確做好副處以上領導干部到平臺值班工作。二是加強業務培訓，提高素質。通過理論學習和業務培訓、經驗交流、上門輔導等方式，加強對成員單位和話務員隊伍的培訓，努力提升綜合素質和服務能力；要不斷更新和完善知識庫信息，確保各類信息全面、準確、好用；要根據12345話務員的工作特點，開展豐富多彩的文化活動，不斷增強12345執線員的凝聚力和活力。三是加強和完善制度，密切協作。要進一步完善各類投訴、咨詢、批轉、辦理、反饋和督辦考核等制度。加強與部門之間的協作和溝通，在辦理上出實招、在答復上下功夫、在解決問題上見實效。四是加強輿論宣傳和社會監督。要積極拓寬監督渠道，讓廣大人民群眾和更多的社會力量參與進來，更好地促進市民服務熱線工作的開展。繼續加強與《湛江日報》、《湛江晚報》、湛江廣播電視臺、湛江廣播電臺等媒體的合作，不斷豐富12345網站、微博、微信公眾號內容，及時將群眾反映的熱點和典型問題的辦理結果向社會公開。

（六）進一步加強政務服務隊伍建設

      新的一年，行政服務中心要始終堅持把黨的建設和隊伍建設作為首要政治任務，全面深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想統領政務服務工作，努力把市行政服務中心打造成市委信賴的窗口、政府服務的前沿、企業發展的后盾、群眾辦事的標桿。

（三）部門整體支出績效目標

      圍繞市委市政府中心工作，建設人民滿意的服務型政府為目標，堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，以新思想引領新征程，用新措施推動政務服務新發展、精準扶貧等工作，把有限的經費用在為民服務工作中，實現資金使用效益的最大化。

（四）部門整體支出情況

      2019 年本部門收入預算 2305.30萬元，比上年增加82.77萬元，增長3.72 %，主要原因是網上辦事大廳二期項目建設已完畢減少支出306萬元，增加“市民之窗”自助終端項目經費469萬元；支出預算 2305.30 萬元，比上年增加82.77 萬元，增長3.72 %，主要原因是網上辦事大廳二期項目建設已完畢減少支出306萬元，增加“市民之窗”自助終端項目經費469萬元。2019年財政撥款決算收入1987.76萬元，財政撥款決算支出1952.82萬元，整體支出完成率為98.24%，本部門重視清理結轉結余資金，加快年度工作任務的推進，整體支出完成率較高。

二、自評工作開展情況

（一）評價小組情況。

      為確保這項目工作的順利開展，經市行政服務中心黨組研究，決定成立湛江市人民政府行政服務中心整體支出自我績效評價工作領導小組成員，其組成人員如下：

      組　長：廖天祿（黨組書記、中心主任）

      組  員：簡  榮（辦公室主任）

                  朱平成（督察科科長）

                  鄭有貴（綜合協調科科長）

                  殷光隆（12345熱線管理科科長）

        領導小組辦公室設在中心辦公室，負責中心整體支出績效評價具體工作，簡榮同志任辦公室主任，李珊愉、王瓊斯同志為領導小組辦公室成員。

（二）自評工作過程。

        市行政服務中心領導高度重視，及時擬定評價工作方案，成立了績效評價工作小組。 8月5日-8月12日：100萬元以上項目負責科室自查階段。項目負責科室提交財政項目支出績效自評報告和績效評價評分表等相關材料交財務室審核。8月12日-8月17日：中心集中檢查階段。各有關處室開展項目績效集中檢查；各項目承擔單位準備好項目申報書、項目合同書、立項文件、驗收情況、項目實施進展情況、財務報表以及詳細經費使用憑證等相關材料，以備集中檢查用。8月17-8月27日：由財務室根據集中檢查階段的材料進行匯總，認真、準確、完整填寫自評數據表，深入分析單位整體支出績效，形成詳實的自評報告，提交所需的自評佐證材料，確保自評材料質量并按時報送。

（三）自評材料報送時間及質量。

        按時按質在8月28日完成自評材料的報送工作。

        我單位對所報送自評材料真實性、完整性、一致性、規范性負責。

（四）自評材料報送及公開一致情況。

        本單位所報送的自評報告、數據表、評分表與公開的自評報告、數據表、評分表一致。

三、績效自評情況

（一）自評結果

        在我單位自評工作領導小組的領導下，通過開展各部門支出管理綜合評價，促進部門從整體上提升預算績效管理工作水平，提高財政資金使用效益，保障更好地履行工作職能。2019年財政撥款決算收入1987.76萬元，財政撥款決算支出1952.82萬元，整體支出完成率為98.24%，按照《整體績效自評指標評分表》的評價標準，我單位整體支出績效自評得分為97分，優。

（二）部門整體支出績效指標分析

        對照《整體績效自評指標評分表》逐項分析各指標完成情況。

1. 預算編制情況。

        （1）預算編制合理性。我單位部門預算編制符合本部門職責、符合市委市政府的方針政策和工作要求，編制項目資金預算按照輕重緩急原則，結合實際，深入調研，精準測算，編實編細各類項目預算。

        （2）預算編制規范性。我單位部門預算編制符合市財政當年有關預算編制的原則，符合專項資金預算編制和項目庫管理要求，在規范性和細致程度方面符合要求。

        （3）預算編制報送時效性及準確性。我單位在收到《關于編制2019年市直部門預算的通知》（湛財預〔2018〕104號）后，在規定時間內進行預算編制報送，且沒有向財政部門提出修改預算有關內容或數據。

2.預算執行情況。

（一）支出管理情況。

        1.整體支出完成率。。2019年財政撥款決算收入1987.76萬元，財政撥款決算支出1952.82萬元，整體支出完成率為98.24%，整體支出完成率沒達到100%，主要的原因是辦事大廳水電費節余20多萬元。

        2.財務合規性。1.執行國家有關法律、法規和財務制度，厲行節約，杜絕浪費，量入為出，注重資金使用效益。2.中心各項業務活動實行預算管理，根據活動需要，合理編制預算計劃。3.對中心日常辦公經費使用情況進行分析、提出建議，定期編制財務報告，并向領導匯報經費使用情況。單位制定了《財務管理制度》、《合同管理制度》、《政府采購制度》等制度。明確了預決算管理、收入管理、支出管理、現金管理、銀行存款管理、公款借支與報銷管理、固定資產管理等，要求財務人員嚴格執行各項財務制度和財務紀律，堅持日常賬目日清月結，做到手續完備無誤。按時填報財務報表，及時向領導匯報工作。管好用好各種辦公用品，厲行節約，堵塞漏洞，杜絕一切不合理開支。我中心按照“財政撥款支出”和“其他資金支出”、“基本支出”和“項目支出”等分類進行明細核算。財政撥款按照財政撥款的種類分別進行明細核算，會計核算不存在支出依據不合規、虛列支出的情況；不存在截留、擠占、挪用項目資金情況；不存在超標準開支等情況。

（二）資產管理。

       1.資產管理安全性。為加強對資產的管理，市行政服務中心制定完善固定資產管理制度、采購制度，明確固定資產的購置、固定資產的管理、固定資產的處置，按制度執行。固定資產購置實行先申報（含預算），報批后購置，購置回來的資產分類分項登記、編號，入賬，建立財產管理卡片。固定資產的實物管理實行“部門負責制”。固定資處置按有關規定辦理報批手續，由使用部門提出申請，經與固定資產管理員核對后，填寫“固定資產報廢處置表”報財務主管領導批準或報市財政局審批，方可置銷，處置收入上繳市財政局，并每年定期清查核算資產。

       2.固定資產利用率。我中心實際在用固定資產總額與所有固定資產總額的比例為91%，其中9%閑置資產為中心在舊辦公地址加建的房屋。

在項目實施過程中，市行政服務中心相關科室人員與負責項目實施的公司在平常工作不斷交流，改進工作。

2. 預算監督情況。

        1.自評信息公開。按規定8月27日在單位門戶網站公開湛江市人民政府行政服務中心自評數據表、湛江市人民政府行政服務中心自評報告和湛江市人民政府行政服務中心自評評分表。

        2.預決算信息公開。市行政服務中心在2019年2月2日接到市財政局批復的本部門預算，于2019年2月18日在單位門戶網站公開，在接到市財政局預算批復后的20日內向社會公開,公開內容含部門預算情況說明及相關決算表格。

        3.績效目標公開。市行政服務中心按照績效目標批復的有關規定在單位門戶網站公開批復后的績效目標，所公開的績效目標內容與批復的一致。

        4.預算使用效益。

        “三公經費”控制率。2019年“三公經費”預算安排數6.48萬元，實際支出數5.06萬元，“三公經費”控制率為78%，“三公經費”控制較好主要原因是按有關文件要求嚴格控制經費支出。

        “公用經費”控制率。2019年“公用經費”預算安排數38.6萬元，實際支出數21.44萬元，“公用經費”控制率55%，“公用經費”控制較好的主要原因是按有關文件要求嚴格控制經費支出。

（一）抓改革謀創新，全面推進“最多跑一次”

        今年以來，市行政服務中心創新服務舉措，深入推進審批服務便民化，全力推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，進一步便民惠企。截至目前，市行政服務中心實體辦事大廳共進駐43個部門。其中，8個部門81項事項進駐綜合服務窗口，按照“在線咨詢、網上申請、網上審批、網端推送、快遞送達”管理與辦理模式為群眾和企業提供服務。31個行政部門共進駐事項1099項，行政許可和公共服務事項進駐實體辦事大廳集中辦理的比例達到66.5%。進駐實體辦事大廳的事項中有192項實現馬上辦，有779項事項實現網上辦，有344項事項實現就近辦，912項事項實現一次辦。進駐事項總法定時限為20873日，總承諾時限為10507日，總體時限壓縮率達50%。其中，市住房公積金管理中心和市稅務局所有進駐事項均實現即來即辦。

        為真正做到讓信息多跑路，群眾少跑腿，市行政服務中心扎實推進“市民之窗”自助服務終端建設。4月19日上線試運行，9月26日項目正式上線運行，52臺“市民之窗”自助服務終端運行正常，可實現1000余項事項的查詢和在線申報，提供公積金、稅務、不動產等部門39項查詢、打證、繳費等便民服務，頁面訪問量達到2.5萬次。

（二）抓效能促便捷，不斷優化營商環境

        市行政服務中心以機構改革為契機，抓好窗口服務管理，積極整合資源，科學調整辦事大廳場地，不斷加強便民設施建設，提高服務質量水平，進一步增強辦事群眾的體驗感。積極引進政務服務一體機，完善復印刻章點、便民醫療室、愛心母嬰室、陽光書閣等便民設施建設。堅持推行志愿者服務崗、局長工作日、容缺受理審批、投資審批綠色通道等工作制度。2019年，市行政服務中心辦事大廳共啟動綠色通道40次、協調窗口上門暖企服務72次、為企業容缺審批服務1438次、延時服務206次、行政預約1次、全程代辦29次。志愿者服務辦件量4469件。

        各窗口結合實際優化辦事流程，創新服務形式，大力提高群眾滿意度。工程建設項目綜合服務窗口于今年6月初正式對外辦公，2019年總辦件量為996宗，其中11月18日工程建設系統上線后收件206宗，實現從工程立項到竣工驗收壓縮到：政府投資100個工作日、社會投資60個工作日內辦結,有效提升我市工程建設項目審批服務水平和效率。市市場監管局增設企業開辦專窗，實現全市企業設立登記1天即可辦結。新一代住房公積金信息管理系統上線運行，全面實現貸款業務、提取業務、繳存業務“最多跑一次”。市自然資源局窗口引進不動產多功能自助發證終端機，推動不動產登記業務辦理的自助化、實時化、高效化。市衛生健康局全面推開公共場所衛生許可告知承諾制，簡化審查內容審批環節，有效提升服務效率。市應急管理局窗口實行“服務零距離、工作零差錯、辦事零推諉、紀律零違反、群眾零投訴”“五個零”工作標準，通過一系列便民利企服務舉措，不斷提高我市政務服務水平和質量。

（三）抓民生解民困，持續提升12345服務水平

        截至目前，12345市民服務熱線已整合全市服務熱線39條，熱線成員單位達94個。市行政服務中心不斷強化12345熱線平臺管理，加大工作督辦力度，熱情高效解決群眾各類訴求。以機構改革為契機，不斷強化聯動工作機制，規范轉辦督辦工作流程，擴大宣傳覆蓋面和影響力。今年以來，12345積極與湛江市紀委監委開展聯動合作，向市紀委監委提供反映職能部門作風以及市民投訴較多的熱點訴求等問題線索，進一步促進依法行政和轉變機關作風。堅持為《湛江日報》、《湛江晚報》、《湛江新聞》、市廣播電臺提供各類訴求信息及宣傳報道約6000條，在《湛江日報》“12345黨報在線”欄目、《湛江晚報》“民生窗口”專欄、市電視臺《湛江新聞》“民生追蹤12345”欄目，市廣播電臺“有事您說話”欄目，共刊載、播出民生事項2800多件。有效推動市民訴求得到重視和解決。12345市民服務熱線共收到市民訴求48.79萬宗（其中市民來電46.05萬宗，網絡訴求2.74萬宗），話務員直接回復41.49萬宗，轉派部門處理5.30萬宗，已辦結5.27萬宗，回復率100%，辦結率99.42%，群眾滿意率99.24%。

（四）抓黨建強隊伍，始終恪守初心使命

        2019年，市行政服務中心扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以深化理論學習教育為基礎，以抓實調查研究為載體，以深入檢視問題為契機，以狠抓整改落實為目標，扎實推動各項工作。主題教育開展以來，領導班子和領導干部分別檢視查找問題11個、57個，目前已基本完成整改。堅持認真落實“三會一課”、黨組中心組集中學習、領導班子“每月一課”等制度。黨組中心組集中學習15次，開展各類理論學習27次、黨組書記講黨課3次，深入基層調研13次/人，撰寫調研報告17篇。先后舉辦了“美在勞動中 美在崗位上”主題演講比賽、“中國夢?勞動美”主題攝影比賽。“七一”黨的基本知識競賽，組織全體黨員前往廉江鶴地水庫重溫入黨誓詞，“十一”升國旗儀式、唱紅色歌曲、講紅色故事，到市檔案館參觀“不忘初心、牢記使命”檔案文獻展，召開先進典型事跡交流會，組織窗口工作人員和各科室人員到珠海、中山、江門政務服務機構開展學習調研，培養發展黨員1名，通過一系列學習教育活動，提高干部素養，增進工作責任感和團隊精神。

        進一步加強黨風廉政建設工作和作風紀律教育，黨組多次召開會議專題研究黨風廉政建設工作，凡屬“三重一大”問題均由黨組集體研究決定。進一步加強市紀委監委駐市府辦紀檢組、進駐行政服務中心單位的互聯互通，定期向市紀委派駐的紀檢組匯報工作。中心黨組書記與黨組成員、黨組成員與所分管的科（室）負責人及窗口負責人簽訂黨風廉政建設責任書，層層壓實責任，強化責任擔當。中心黨廉辦堅持編寫《廉政話語》，共發送13期至全體干部職工和窗口工作人員。召開紀律教育專題會議3次，上廉政專題課2次，組織干部職工集中觀看《礦“坑”》《歧路》《湛江市機關作風明察暗訪專題片》等電教片，不斷增強政治責任意識、使命擔當意識、紀律規矩意識和拒腐防變意識。在行政服務中心和窗口開展聚焦服務意識強不強、群眾辦事難不難、群眾辦事便不便、制度落實到不到位、辦事廉不廉潔活動。通過抓作風建設，使行政服務中心和窗口作風得到了提升，服務意識明顯增強，辦事效率進一步提高。

（五）抓保障優服務，提高后勤保障能力

        2019年，后勤服務工作以服務大局為核心，積極拓寬保障渠道，提升服務水平。共組織了56場次各種類型的會議、活動，處理各類收文1776份，發文106份，印制裝訂文件500余份，承辦督辦工作45項。認真做好組織人事工作，規范財務管理，完善內部控制管理制度、公務接待管理規定、差旅費管理制度等，認真完成辦事大廳創文示范點建設和黨建氛圍營造工作。

      （2）中心黨組高度重視精準扶貧工作，在人力物力上給予大力支持幫助，分別為東市村、梅田村、松樹下村支持電腦、空調一批。中心領導多次親自到幫扶村指導工作、慰問貧困戶。積極選派干部參與精準扶貧和“十百千”干部回鄉工作，參與扶貧干部主動作為，強化責任擔當，加強村委會黨建，高效有序推進扶貧工作。截至目前，市行政服務中心聯合寶鋼湛江鋼鐵有限公司共投入自籌幫扶資金483萬元，實施幫扶項目42項。先后完成了村民公共廁所建設、巷道硬底化建設、村民文化廣場建設、小學圖書館建設、課室電教化改造等項目。每年組織不少于三次的技能培訓活動，提供職業技能培訓。共進行再就業技能培訓12次共800多人次，共鼓勵推薦73戶，141人出外務工。目前，東市村委貧困戶共120戶，共406人全部脫貧，脫貧率100%。

      （三）部門整體支出績效管理存在問題

雖然我中心制定了相關的管理辦法和實施細則，建立了與實際相結合并具有指導意義的績效管理工作機制和流程，但還不完善。在當前財政管理體制中，績效評價還未納入財政管理全過程，與預算編制、執行相結合的工作機制和部門協調機制尚未建立。財政支出績效相關的法律法規尚不健全。

        (四）改進措施

        1、完善績效評價工作制度。 一是逐步建立和完善財政支出績效評價相關制度，包括績效目標審查制度、項目績效考核制度、績效獎懲制度等；二是建議將預算績效管理與政府績效考評結合起來，將單位預算績效考評工作納入到單位對項目的績效考核當中，前者主要是項目層面的管理，后者是部門層面的管理，二者應該是一種互相促動的關系，即構建一套符合公共需求的績效目標體系，提高政府的公共服務水平。

        2、加強學習培訓，提升業務能力。由于績效評價工作要求高，工作量大，涉及項目業務、財務、效益待多方面的專業知識，對各預算部門、財政部門的機構能力和人員素質來說，無疑是一場嚴峻的考驗，只有通過進行多方位多層次的學習培訓，努力提高相關人員素質，才能真正將預算績效管理工作落實到位。對內財政部門相關人員可以通過業務培訓、考察交流和實地調研等形式開展，在實際工作中不斷積累經驗，加強理論研究；對外加強對部門單位的績效管理知識培訓，可以采取邀請專家講課、財政部門輔導和案例剖析等方式，不斷提升績效人員業務能力。

        3、加大宣傳力度，樹立績效管理理念。通過各種媒介、各種形式和渠道，加大績效管理理念宣傳，創造良好社會輿論氛圍，不斷提高部門（單位）的績效意識，發揮各部門在預算績效管理中的主體作用。

附件 ： 4.整體績效自評基礎數據表.xls

            5-整體績效自評指標評分表.xls