根據《關于開展2017年度市級部門單位整體支出自我績效評價的通知》（湛財評〔2018〕20號）要求，我會及時布置自評，成立自評工作小組，明確分工，落實責任，認真開展自評自查工作，經查閱、核實有關賬務及項目等執行情況，填寫自評表格，形成本評價報告。現將2017年度我會整體支出自我績效評價報告如下：

　　一、單位基本情況

　　（一）單位情況。

　　1、基本職能：湛江市工商業聯合會是中國共產黨領導的湛江工商界組成的以統戰性為主，兼有經濟性、民間性的人民團體，是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶，是政府管理非公有制經濟的助手。其主要職責：

　　（一）參與國家大政方針及政治、社會生活中的重要問題的政治協商，發揮民主監督作用；

　　（二）引導會員積極參加國家經濟建設，推動社會主義市場經濟體制逐步完善，促進社會全面發展；

　　（三）做好工商界代表人士政治安排推薦工作；

　　（四）發揚自我教育的優良傳統，宣傳、貫徹黨和國家的方針政策，加強和改進思想政治工作，提倡愛國、敬業、守法，提高會員素質，培養積極分子隊伍；

　　（五）代表并維護會員的合法權益，反映會員的意見、要求和建議；

　　（六）引導會員弘揚中華民族傳統美德，先富幫后富，走共同富裕的道路，熱心社會公益事業；

　　（七）為會員提供信息和科技、管理、法律、會計、審計、融資、咨詢等服務；

　　（八）開展工商專業培訓，幫助會員改進經營管理，完善財務管理，照章納稅，提高生產技術和產品質量；

　　（九）組織會員舉辦和參加各種對內對外展銷會、交易會，組織會員出國、出境考察訪問，幫助會員開拓國內、外市場；

　　（十）增進與港、澳、臺和海外僑胞中工商社團及工商經濟人士的聯系和友誼，促進經濟、技術和貿易合作發展，協助政府引進資金、技術、人才；

　　（十一）承辦黨委和政府及有關部門委托事項。

　　（二）人員情況。

　　截至2017年12月31日，湛江市工商業聯合會機關行政編制14個，后勤服務人員數2個。實有人數在職行政編制11人，后勤服務人員1人；離崗退養1人，退休11名。下屬單位民營企業中心參公編制3人，實有人數3人。

　　二、自評工作情況

　　（一）評價小組情況。

　　在此次績效評價中，我會成立了績效評價小組，黃真竇同志任組長，賴志賢任副組長，組員有蔡四能、曾永果、黃品賢。領導小組下設辦公室，負責日常具體工作，辦公室主任由蔡四能兼任，聯絡員為曾永果。

　　（二）自評工作情況。

　　在自評中，我會制定了績效評價工作方案，嚴格按照方案實施績效自評，對2017年度實際支出505.82萬元分類別、分項目逐一評價，其中，基本支出398.37萬元，項目支出8項共107.45萬元。我會支出嚴格按照內部控制制度及專項資金管理制度要求及標準進行開支。

　　（三）自評材料報送時間及質量。

　　我會按照要求對本部門的支出績效進行評價，整理相關資料，按文件要求于6月29日前報送自評材料。我會均按要求對對各專項資金的立項、申報、批復、實際支出等情況進行梳理，按照項目進行分類，對所報送自評材料真實性、完整性、一致性、規范性負責。

　　三、目標設置

　　（一）總體績效目標。

　　（1）完成湛江市總商會第二十次會員大會及換屆工作；

　　（2）加強會員聯系機制；

　　（3）發展壯大會員隊伍；

　　（4）大力發展異地商會建設，加強對商協會工作指導；

　　（5）做好“五好”縣級工商聯工作；

　　（6）促進非公經濟黨建工作；

　　（7）確保精準扶貧工作有效開展；

　　（8）加強服務平臺建設，提高服務水平。

　　四、預算支出管理情況

　　（一）整體支出完成率。

　　2017年我會實際支出505.82萬元，上年結余結轉3.88萬元，本年實際收入506.68元，整體支出完成率99%。2017年以來，湛江市工商聯緊緊圍繞黨委、政府的決策部署和會員的現實需求，按照全國工商聯及省工商聯重點工作任務要求，按政策及時發放補貼、慰問金等，大部分專項資金工作經費按進度使用完畢。

　　未使用的資金0.86萬元，占年度實際收入0.16%。

　　（二）財務合規性。

　　我會財務資金收支嚴格按照會計法執行，會計核算規范執行行政單位會計核算制度。我會嚴格按照“財政撥款支出”和“其他資金支出”、“基本支出”和“項目支出”等分類進行明細核算。在項目支出核算中，按規定細分一般公共預算財政撥款明細和政府性基金預算撥款明細核算。

　　專項資金支出一般由負責科室提出支付計劃，按照規定履行報批手續，審批完畢后將完備的資料交予財務并出賬。基本支出中，費用標準及資金管理嚴格按照會議費、培訓費、“三公”經費、差旅費等相關管理規定執行，不存在超范圍、超標準、虛列支出等不合規情況，不存在截留、擠占、挪用項目資金等情況。

　　（三）信息公開。

　　1.自評信息公開。

　　在市財政局審核我會自評材料后，將按規定在本單位門戶網站公開自評材料，并將公開信息報送市財政局。

　　2.預算決算信息公開。

　　我會嚴格按照政府信息公開規定在本單位門戶網站及時公開相關預決算信息，具體詳見下列表格，列舉了2015年至2018年預決算公開信息情況（2017年部門決算尚未批復，所以未公開2017年決算）：

　　五、預算管理情況

　　（一）項目管理。

　　1.項目實施程序。

　　我會所有項目支出（含專項工作經費）經預算批復后，在年度工作開展前向市財政局申請，說明專項資金用途及金額，市財政局審批后，按規定程序進行開支。

　　2.項目監管。

　　2017年市對我會所實施的項目開展的檢查主要財政專項資金自查、專項審計等，我會積極配合相關單位的檢查和審計，對所存在的問題及時督查整改，切實保障專項資金按規定的用途使用，提供資金使用績效。

　　（二）資產管理。

　　1.資產管理安全性。

　　我會嚴格規范資金和資產的使用管理，做到賬實一致，并派專人負責管理資產采購、錄入、核對情況，按文件有關規定配備人員資產，嚴格執行資產處置程序。

　　2.固定資產利用率。

　　下表反映我會固定資產使用率程度：

　　固定資產情況表                  單位：元

　　（三）經費管理。

　　1.“三公”經費控制率。

　　2017年“三公”經費預算安排4.23萬元，實際支出4.23萬元，“三公”經費控制率100%，“三公”經費控制較好原因主要是嚴格執行中央八項規定，嚴格執行費用標準開支，嚴控公務接待開支。

　　2.“公用經費”控制率。

　　2017年當年“公用經費”預算安排32.62萬元，實際支出38.91萬元，“公用經費”控制率119%，“公用經費”控制一般原因主要是日常工作支出增長。

　　（四）在職人員控制率。

　　截至2017年12月31日，湛江市工商業聯合會機關行政編制14個，后勤服務人員數2個。實有人數在職行政編制11人，后勤服務人員1人；離崗退養1人，退休11名。下屬單位民營企業中心參公編制3人，實有人數3人。在職人員控制率78.95%，不存在超編情況。

　　六、整體績效

　　（一）深入學習貫徹黨的十八屆四中、五中全會黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神。

　　10月18日，我會認真組織全體機關干部、非公經濟人士、非公企業員工收聽收看黨的十九大開幕盛況。并在會后召開全體機關干部職工大會學習領會黨的十九大精神，會上大家紛紛談了觀看十九大開幕會、聆聽習近平總書記報告的感想。會上要求全市各級工商聯把學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，并結合今年開展以“強化思想政治引領、堅定企業發展信心”為重點的非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動以及9月25日公開發布《中共中央國務院關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》的意見精神，認真組織，狠抓落實。各級工商聯采取各種方式，邀請專家作專題輔導，同時利用自有宣傳陣地廣泛宣傳，組織廣大非公有制經濟人士原原本本學習文件精神，準確領會習近平總書記系列講話的新觀點、新舉措、新要求，并將之運用到實際工作中來。

　　（二）注重壯大隊伍，組織建設煥發生機

　　1．換屆工作順利完成。3月31日,我會第二十次會員大會順利召開，換屆工作圓滿完成。會議選舉產生了市工商聯（總商會）第二十屆執行委員會主席（會長）、副主席（副會長）、副會長、秘書長、常務委員和執行委員。林水棲當選為湛江市工商聯（總商會）主席（會長）。各縣（市、區）中，也按照文件要求順利完成了換屆工作。

　　2．領導班子堅強有力。換屆后，我會緊抓領導班子建設，5月、6月、8月組織了三次主席（會長）會議。在二十屆一次主席會長會議上，下發了湛江市工商聯會員手冊和通過了主席（副主席）、會長（副會長）聯系執常委企業的制度，進一步加強會員企業間的溝通聯系和交流，促進企業共同發展，進一步完善工作聯系機制，以此推動企業間的良性溝通。助力我市非公經濟的發展。

　　3．會員隊伍日益壯大。注重發展團體會員和企業會員，將新生代企業家和發展前景好的年輕企業家發展入會或安排進入領導班子，使會員結構進一步優化。截至目前，共有會員8932人，直屬商協會141個，其中行業商協會28個，鎮（街）商會51個，異地商會55個，市場商會3個，其它4個。

　　4．行業商會健康發展。加大異地商會和行業商協會建設工作力度，加強對商會協會工作指導。今年8月，為了更好地學習外地多黨合作和工商聯工作經驗，了解西部地區民族統一戰線工作的做法,推介湛江的投資環境，調研和指導湛江在外地商會的工作，市委有關領導率調研組一行對我市駐西南地區的商會進行走訪調研。9月份，我會主辦了第八屆湛江駐外商會會長聯席會議，并幫助指導廣東省湛江商會掛牌成立。

　　5．組織建設逐漸加強。為進一步加強“五好”縣級工商聯建設工作，我會黨組高度重視，多次派出調研組到各縣（市、區）了解情況，指導建設工作的開展。今年8月，我會在雷州舉辦了湛江市“五好”縣級工商聯建設工作推進會暨二十屆三次主席（會長）會議，吳川、廉江、徐聞、遂溪等4個基層工商聯分別就創建工作做了經驗介紹，雷州、坡頭做了表態發言，會議有效地促進我市“五好”縣級工商聯建設工作有序穩步推進。

　　（三）注重職能優勢，參政議政成果豐碩

　　積極為湛江經濟社會發展建言獻策，不斷提高參政議政水平，對促進全市經濟社會發展發揮了積極作用。在市工商聯（總商會）主席（會長）層中，擔任市級以上人大代表、政協委員的有25人，占會領導總數的96.15%。其中，全國人大代表1人；省人大代表6人。2017年，全市各級人大代表、政協委員共提交議案103份，提案126份，其中，重點提案議案共25份。向黨政部門提出建議84份，其中被采納或引起重視55份，向當地黨政機關報送調研材料、情況反映、專題信息共33份。

　　（四）注重教育引導，思想政治工作扎實有效

　　1．抓教育樹信念。繼續開展以“強化思想政治引領、堅定企業發展信心”為重點的理想信念教育實踐活動，著力引導非公經濟人士牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識；著力引導非公有制經濟人士崇法守法、誠實守信；著力引導非公有制企業增強信心、轉型升級；著力推動構建“親”“清”政商關系、優化發展環境，著力推進“千企幫千村”精準扶貧行動，切實加強非公黨建和自身建設。按照《中共湛江市委統戰部、湛江市工商聯關于在非公經濟人士中開展以“強化思想政治引領、堅定企業發展信心”為重點的理想信念教育實踐活動》、《湛江市工商聯黨員領導干部聯系非公經濟人士理想信念教育實踐活動聯系點名單》的要求，深入開展調查研究，找準企業在教育實踐活動中存在的問題的具體情況，加強分類指導，確保教育實踐活動取實效。

　　2．抓典型樹形象。做好非公經濟人士的政治安排推薦工作和評先評優工作是非公經濟人士思想政治工作的重要舉措，我會黨組始終堅持公平公正，嚴格把關，把好政治安排和推薦表彰的審查關。今年，湛江中匯電力咨詢有限公司、廣東金九餅業有限公司生產技術部榮獲廣東省五一勞動獎狀；湛江市五星電器有限公司生產部部長趙正發、廣東恒興飼料實業有限公司副總裁王建紅榮獲廣東省五一勞動獎章。

　　3．抓黨建促發展。市非公黨委結合我市開展的非公經濟人士理想信念教育活動，加強非公黨建工作，并結合市委組織部開展的“黨建紅林”建設活動，積極組織非公企業家參與，共籌資60萬元用于黨建紅林的道路綠化建設。非公黨委現有12個基層黨組織，并在今年8月底前全部完成了換屆工作。目前，非公黨委有黨員1432余名，2017年發展預備黨員6名，培訓入黨積極分子14名。在省非公黨委開展的全省非公經濟組織先進單位和個人評選工作中，經市非公黨委評選推薦，廣東萬象黨委、廣東浩特電器有限公司黨支部、五洲藥業有限公司黨支部、湛江德利車輛部件有限公司黨支部獲評先進黨組織；李國雄、潘偉、曾維山、梁宇等四位企業黨員被評為黨員標兵；秦瑞、陳鐘琳、黎相輝等三位黨員被評為黨務工作標兵。今年，首次使用“黨務系統”錄入各黨支部的黨員情況，非公黨委在民大建設集團黨支部召開黨務系統使用培訓班，并按上級要求出色完成了網絡版“黨務系統”的測試和使用。

　　（五）注重打造亮點，各項事業成效顯著

　　1．公益活動成效顯著。積極參與“6·30”廣東扶貧濟困日活動，共捐款6300萬元，其中林水棲捐助300萬，李日榮捐助200多萬，龍觀生捐助100萬。非公企業家積極參與湛江文化發展事業，湛江市促進科教文化發展基金會上，捐助100萬以上的有黃曉軍、許振偉、李日榮，駐外商會捐助170萬元。吳川深圳商會楊松董事長，積極響應吳川市“添磚添彩行動”和社會主義新農村建設號召，回鄉參與捐資家鄉建設。在斥巨資建成塘綴楊松大道后，再次大手筆投入近1.5億元建設南埇村委楊赤里幸福家園項目，整村重新規劃重新建設。

　　2．“千企幫千村”工作扎實推進。為確保精準扶貧工作的有效開展，我會黨組高度重視，專門召開專題黨組會議，成立了以林水棲主席為組長、黃真竇書記為常務副組長的領導小組。領導小組依據《廣東省工商業聯合會關于開展“千企幫千村”精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施方案》精神，組合我市實際情況我市各縣（市、區）工商聯實行，對企業幫扶貧困村實施情況的動態管理，積極部署，在“‘千企幫千村’精準扶貧行動臺賬管理系統”及時更新幫扶行動的相關數據資料，把各會員企業在各縣（市、區）的幫扶行動全部上傳到臺賬管理系統，確保幫扶行動正常有序推進。目前，我市共上傳更新了41項幫扶記錄，幫扶人數達2016人次，產業幫扶2053萬元、就業幫扶1533萬元、公益幫扶607.8萬元，共計幫扶金額達到4193.8萬元。

　　3．扎實雙創周活動，營造投資創業良好氛圍。組織我市民營企業家參加2017年湛江市“大眾創業萬眾創新”活動周湛江分會場啟動活動。我會副主席企業廣東鴻智智能科技股份有限公司、廉江伊萊頓電器實業有限公司、廣東浩特電器有限公司會員等企業在大會上進行了公司創新產品的項目展覽，湛江的傳統制造業在創新中有新的進展。營造企業在投資創業湛江的良好氛圍，掀起民營企業在湛江扎根、創新創業的熱潮。

　　（六）注重作用發揮，服務水平明顯提升

　　1．搭建融資服務平臺。通過拓寬各種渠道，為我市中小微企業解決融資難搭建有效的服務平臺。經市政府批準，市工商聯、市經信局、市金融局、建行湛江市分行四個單位聯合簽訂了《湛江市民營（中小）企業互保金貸款業務合作補充協議》。 目前，向建行湛江市分行申請互保金貸款且獲得審批通過的，金額共5200萬元，目前，湛江市總商會在建行開立的企業互保金專戶賬戶余額為130多萬元。今年，為加強對我市民營（中小）企業增信支持，我們又增加了工行湛江分行、中行湛江分行和郵政儲蓄湛江分行三家合作機構。

　　2．搭建法律服務平臺。第一、加強法律服務宣傳力度，引導民營企業樹立法治意識。我會領導分別到各縣（市、區）工商聯、行業商協會以及部分會員企業開展法律工作調研活動，指導會員企業認真學法、懂法、守法、依法維護會員的合法權益。

　　第二、加大法律培訓力度，確保民營企業懂法、靠法。強化法制觀念，引導民營企業在市場競爭中遵紀守法，誠信經營。充分利用主流宣傳媒體、微信公眾號、《湛江商會》以及召開法律講座、送法入企入商會等活動，加強對非公企業和非公經濟人士的法律宣傳教育。今年7月，我市各縣（市、區）工商聯紛紛開展“守法誠信 共促和諧”為主題的法律宣傳月活動，我會與市中級人民法院、市司法局聯合舉辦民商事法律知識講座，邀請了約100名企業家參加，取得了很好的法律宣傳效果。

　　第三、拓寬訴求渠道，創新維權方式。今年4月我會召開湛江市商會會長暨民營企業家代表座談會，讓企業家與市主要領導面對面交流，積極建言獻策。企業家代表及商會會長就相關職能部門在審批辦證等行政許可事務性工作中的辦事程序和工作效率提出了意見和建議，并當場得到市主要領導的答復，且責成相關職能部門及時整改，很好地維護了企業的合法權益。四是積極開展暖企服務月活動。今年5月，我會按照市委市政府的統一部署，安排我會領導掛點聯系重點會員企業，及時掌握企業經營中存在的困難與風險，幫助解決歷史遺留問題，促進企業健康平穩發展。

　　據統計，一年來民營企業投訴中心和各縣（市、區）民營企業投訴中心積極處理投訴案件8宗。

　　3．搭建信息服務平臺。積極發揮內聯外引作用，支持湛江湖南商會會員企業的進出口湛江辦事處掛牌，發展新業務。此外還支持各商會各會員舉辦業務講座，項目宣傳，產品發布等各類經濟活動，如欽州湛江商會會員企業的相關業務發布等。先后接待了遼寧省丹東市、吉林省吉林市工商聯的來訪調研，并與他們簽署了友好工商聯協議，促進了兩地交流。一年來以來共出訪組團15個，出訪256人次，其中企業“走出去”專項考察投資活動6個，94人次，為會員辦理出國出境手續194人次，受到會員的好評。

　　4．搭建宣傳服務平臺。4月5日，我市召開商會會長暨民營企業家代表座談會。會上，市委、市政府主要領導率相關職能部門與民營企業家面對面交流。在湛江當前大建設、大發展的關鍵時期，湛江商機無限，投資興業正當其時。今年以來，我會領導率機關干部多次到香港、深圳、東莞、貴陽、欽州等地指導異地商會建設，對民營企業開展調研活動，積極宣傳湛江投資環境，鼓勵湛江籍外地企業家回鄉投資建設。湛江市工商聯微信公眾號于4月24日正式運行，多渠道為非公企業和非公經濟人士提供信息交流平臺。

　　七、存在問題

　　（一）資金管理支出缺乏總量控制。

　　存在季度末剛好用完預算資金，下季度需要提前支付的商品與服務支出未能及時支出。

　　八、今后改進措施

　　（一）加強專項資金管理，精簡核算過程。

　　在遵循專款專用和重點使用的原則下，將民政專項資金重新梳理，分類管理專項資金，用途一致的專項資金名稱可以合并核算，簡化核算流程。

　　（二）科學合理編制預算，完善預算核算管理。

　　加強法律法規、制度學習，進一步科學合理編制預算，嚴格執行預算，保證預算執行達到績效目標，提高社會效益。

　　湛江市工商業聯合會

　　2018年6月29日

附件：1.湛江市工商業聯合會自評數據表

附件：2.湛江市工商業聯合會：湛江市部門（單位）整體支出績效自評評分表